千亿斤粮监理规划

响水县 2014 年新增千亿斤粮食产能规划田间工程 监 理 规 划 总 监 理 工 程 师：单海春 监理单位技术负责人： 王煦 江苏省苏水工程建设监理有限公司 响水监理部 2015 年 2 月 目 录 一、工程项目概况1 二、监理阶段、范围与主要目标1 三、监理工作的主要内容2 四、项目监理组织4 五、监理指导思想和准则8 六、监理工作依据9 七、质量目标的控制10 八、进度目标的控制15 九、投资目标的控制17 十、 信息管理21 十一、合同管理22 十二、组织协调24 十三、廉政目标的控制25 十四、安全生产及文明施工管理25 十五、报表系列28 十六、工程竣工阶段及保修期监理29 十七、监理工作制度30 十八、监理工作程序34 0 受响水县新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设处的委托，江苏省 苏水工程建设监理有限公司承担响水县2014年新增千亿斤粮食产能规划 田间工程监理任务。 现根据招标投标文件、合同条款、技术规范规程及法律法规文件等 相关资料编制建设监理规划，将建设监理委托合同中约定的监理单位承 担的工作任务具体化，制定实现监理任务的具体措施，作为项目监理组 织有序开展监理工作的依据和基础，指导监理单位内部自身业务工作， 同时让承包商了解监理的工作要求，以利在施工过程中相互密切地配合， 使工程施工顺利开展，三个目标得到有效控制。 一、工程项目概况 1工程项目名称：响水县 2014 年新增千亿斤粮食产能规划田间工程。 2. 建设地点：陈港镇、南河镇。 3. 工程类型：主要建设内容 （1）农田排灌工程：新建、拆建、改造电灌站共 22 座。新建、维修 防渗斗渠 85.81km，其中 U100 防渗斗渠 9.5km，U60 防渗斗渠 63.51km； 维修 U100 防渗渠 1.8km；新建箱涵 1 座；涵洞 60 座；农门 194 座；防 渗渠过路桥 70 座；节制闸 1 座；渡槽 1 座；农桥 1 座。 （2）田间道路工程：新建宽 3m 的水泥路 1.3km； （3）土地平整及河道疏浚工程：开挖疏浚土方 22.7 万方。 4. 计划工期：2015 年 1 月 12 日开工，2015 年 5 月底完成合同工程。 5. 设计单位：盐城市水利勘察设计研究院. 6. 工程项目承包单位：响水县水利建筑工程处。 二、监理阶段、范围与主要目标 1监理阶段：工程建设施工阶段。 2监理范围：全部工程施工期及缺陷责任期。 3.主要控制目标： 1 （1）质量目标：符合设计文件和有关规程、规范要求，符合江 苏省水利工程施工质量检验评定标准规定的合格标准。 （2）工期目标:2015 年 1 月 12 日开工，2015 年 5 月底完成合同工 程。 （3）投资控制目标：除不可预见的、指令性变更及设计文件增加 投资额外，以合同价款为投资控制目标，认真做好工程量的计量工作。 （4）合同管理目标：全面切实地履行合同，及时协调处理好争议， 尽量避免或减少索赔事件发生。 （5）信息管理目标：为工程决策定期提供必要的定性和定量的文 字及数据资料。 （6）安全监督目标：无重大安全责任事故，无重大伤亡事故； （7）文明施工监督目标：创市级文明工地； 组织协调目标：使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，以 如期实现工程总目标。 三、监理工作的主要内容 本项目监理单位承担的是施工阶段的监理工作。主要内容如下： 1协助业主与承包单位参加图纸会审及设计交底，编写开工报告。 审查施工和安装承包合同，审查承包商的预算报价，确认承包商选择的 分包单位。 2审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计 划，并监督检查其实施。 3审查承包单位或业主提供的材料和设备清单及其所列的规格与质 量，对不符合者不得使用在工程中，并提出更换要求。 4督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、 标准，江苏省建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活 动。检查施工过程中的主要部位、关键工序以及隐蔽工程的施工验收签 证，未经验收签证，不得进入下道工序。控制工程质量，对违反规范、 标准及安全规定者，有权向承包单位签发停工通知单，工期及发生的费 用由承包单位负责，并及时向业主报告处理情况。 2 5对于工程的主要材料、构件的出厂合格证（说明书）、材料试 验报告等进行核定，并按规定进行复试，一旦出现不合格或不符合要求， 有权责成承包单位(并指定有资质的检测单位)对材质进行再试验，严格 控制不合格的材料或构件用于工程。 6检查工程采购的材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、 型号和规格及质量标准。在承包单位订货时，如有必要监理可征得业主 同意，对生产厂家进行了解考查，所发生的费用由订货单位负担。 7根据工程承包合同规定的施工进度计划，检查承包单位的工程 进 度及其填报的旬、月、季等报表，并及时向业主汇报对工程进度执行情 况的意见。 8对重大的设计修改和技术洽谈决定，除提出监理意见外，应向 业主报告并征得业主的同意，设计修改应由原设计单位负责。 9根据工程承包合同的付款规定，对已完成的合格工程的质量、 数量的核实，签认“工程价款结算账单”。 10监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促承 包单位定期整改。 11根据承包单位提出的阶段、部位、工序，各专业的分段工程检 验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验收，签署由 承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加业主组织的最终验收。 12督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图纸的工作和整理各 种必须归档的资料，提交业主及建设行政主管部门备案。 13协助业主主持与审查工程中出现的质量事故处理，提出处理意 见，由此发生的费用支出由责任方负责。 14监理人员常驻现场，实行巡视、平行检查或旁站监理，发现问 题及时解决，每月一次向业主提交有关监理情况的书面报告，把进度控 制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理及现场文明施工措施管 理落实到实处。认真处理好质量、进度、投资三者之间的关系，把工程 3 管理好。 15督促业主与承包单位履行签订的合同，主持协调业主与承包单 位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议。处理违约索赔事项， 索赔发生前，应向业主及时提出避免索赔的意见。 16保修期内负责鉴定质量问题责任，督促保修。如在保修期内出 现质量问题，处理时间超出保修期，监理方应对该问题的处理负责到底。 四、项目监理组织 1项目组织机构图： 业主 设计单位 监理单位 施工单位 地基与基础工程 机械设备安装工 程 砼与土方工程 4 2监理组织机构图： 总监理工程师 副总监理工程师 水工工程师造价工程师 机电金结工程师（兼） 试验工程师（兼） 测量工程师 现场监理员 5 3.监理人员基本情况 项目监理组织人员情况 序 号 姓 名 性 别 年 龄 专 业 职称 监理职务 拟在工时间 1 单海春 男 49 水工结构 高工 总监理工程师 2015 年 02 月- 2015 年 07 月 2 王煦 男 47 金属结构设备安装 高工 副总监/兼机 电金结 2015 年 02 月- 2015 年 07 月 3 李万超 男 34 造价 工程师 水工/兼造价 2015 年 02 月- 2015 年 07 月 4 王克苏 男 53 测量/试验 高工 测量/试验 2015 年 02 月- 2015 年 07 月 5 余晓前 男 43 水工/环境保护 高工 水工 2015 年 02 月- 2015 年 07 月 6 王平 男 30 试验/测量 工程师 监理员 2015 年 02 月- 2015 年 07 月 7 杨维东 男 43 合同管理/档案 助工 监理员/内业 2015 年 02 月- 2015 年 07 月 4工程项目监理组织中人员的主要职责： 本监理单位实行“总监负责制”。总监理工程师是本监理单位法定 代表人任命的对建设项目工程监理全面负责的管理者，是本监理单位法 定代表人在该建设项目的代理人。 总监理工程师的职责： 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项 目监理机构的日常工作； 审查分包单位的资质并提出审查意见； 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人 员调配，对不称职的人员应调换其工作； 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 审定分包单位提出的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度 6 计划； 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 审查和处理工程变更； 主持或参与工程事故的调查； 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理 工作总结； 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包商 的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工 程项目的竣工验收； 主持整理监理工程项目的监理资料。 专业监理工程师的职责： 负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整 时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并 向总监理工程师提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告； 根据本专业监理工作实际情况做好监理日记； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明 文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场的材料、设备 、 构配件进行平行检验，合格时予以签认； 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 监理员的职责： 7 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、 运行状况，并做好记录； 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检 查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程报告； 做好监理日记和有关的监理记录。 五、监理指导思想和准则 1.监理指导思想 在响水县新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设处委托和授权 后，我们的根本任务就是进行合同工程项目管理，确保工程建设总目标 的实现。监理工作的指导思想是：以本工程项目建设的目标管理（投资 目标、工期目标、质量目标）为中心，通过项目的目标规划与动态目标 控制，确保工程建设合同总目标的实现，以达到提高投资效益的目的。 为此将做到如下几点： （1）坚持经济效益全面性 严格遵守国家有关建设法律、法规，坚持在维护国家宏观经济效益、 社会效益和环境效益的基础上，维护好发包人投资项目的微观经济效益。 （2）坚持高标准服务 严格履行合同规定的权利和义务，坚持权责一致，对项目监理工作 尽心尽力，做到严密、细致、高效，对承包人严格要求，监、帮结合。 灵活运用经济、合同、技术、组织等各类措施，保证工程质量、进度和 投资目标的实现，创造出高质量的工程和高水平的监理业绩。 （3）保持立场公正 在项目管理全过程中，依据合同，平等维护发包人和承包人双方的 8 正当权益；在双方利益发生矛盾时，尊重科学和客观事实，以独立的第 三方身份客观公正地协调矛盾。 （4）保持管理机制科学性 建立健全项目监理内部工作组织保障体系和制度保障措施，形成以 总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系；建立科学、全面的项目管 理制度或监理控制程序，监理工作重点侧重事前控制，做到“事前有预 测，应变有对策，事后有总结” ，确保监理效果。 2.监理准则 2.1在质量管理上坚持预防为主，实行超前监理、质量预控，采取 主动的动态控制方法，完善质量保证体系，健全质量管理制度，严格按 国家标准要求执行。 2.2严格贯彻严格监理、一丝不苟、秉公办事、热情服务的方针， 坚持科学性、独立性、公正性。在方法上采取规划、控制、协调等手段。 实际操作上，监理工作要规范化、标准化。 六、监理工作依据 1、监理规划编制依据： 1.1工程建设有关的法律、法规及省、市有关政策文件、规定； 1.2委托监理合同，施工承包合同及有关本工程的其它合同； 1.3招标文件及补充文件、投标文件； 1.4建设项目标准、设计文件、设计图纸、技术资料及强制标准条文； 1.5现行的勘测、设计、施工、试验、质量评定等方面的规范、规程 及规定等； 1.6气象、地质、水文、地形等自然和技术条件； 1.7监理单位自身的客观条件； 1.8监理大纲； 2、主要引用规范和法律文件 2.1 技术规范（不限于此）： 9 水利工程类： 水工混凝土施工规范 SDJ207-82 水工混凝土试验规程 SD105-82 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准SDJ24988 水利水电土工合成材料应用技术规范 SL/T22598 水工混凝土结构设计规范 SL/T19796 建筑钢结构焊接规程 JGJ81-91 钢结构、管道涂装技术规程 YB/T9256-96 电器装置安装工程低压电气施工及验收规范GB50254-96 电测量仪表装置设计技术规程 SDJ9-87 水工建筑物金属结构制造、安装及验收规范SLJ20180 DLJ20180 江苏省水利工程施工质量检验评定标准 2002年3月 建筑工程类 建筑工程施工质量验收统一标准 GB503002001 建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB502022002 砌体工程质量验收规范 GB502032002 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB502042002 钢筋焊接及验收规程 JGJ9618 钢结构工程施工质量验收规范 GB502052001 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB502422002 工程建设标准强制性条文 2.2法律文件（不限于此）： 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 建设工程质量管理条例 水利工程建设监理规定 建筑工程安全生产管理条例 10 七、质量目标的控制 1质量目标： 质量是工程的生命，施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重 要方面，我们将以设计文件、发包人有关招标文件、发包人与承包人签 定的承发包合同中的要求，以及国家、部、省有关工程质量的规范、规 程、规定和设计文件要求为依据，通过建立健全有效的质量监督工作体 系，与发包人和承包人共同努力，以单元工程控制为基础，以实现分项 工程、分部工程、单位工程质量目标为方向，确保工程项目质量满足要 求。 2质量控制原则: 2.1工程质量是整个建设监理的核心，与进度控制、投资控制相互 制约； 2.2坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务” 的原则； 2.3监理工程师应督促承包单位按合同、技术规范、设计图纸要求 施工。 3工程质量控制流程 3.1基础和结构工程施工阶段监理质量控制流程，见图1 3.2单位工程质量控制流程，见图2 3.3工程质量事故处理程序，见图3 3.4工程停工、复工程序，见图4 11 附: 1.施工组织设计或分阶段施工方案 2.机械型号数量完好 3.材料到场情况 4.各项材料试验报告 5. 分包的资格证件 承包单位根据规范自检后填写并 附质量保证资料 承包单位填写开工报告 监理工程师审核 开 工 承包单位填写每道工序质量验收申报单 监理工程师检查 质量保证资料监理工程师现场 检查 检查结果 返工处理 分部工程完成后承包单位填报分部工程质量验证附质量保证资料 监理审查并现场检查 有关部门和单位检查 处 理 下 道 工 序 施 工 合格 不合格 报 同意 不同意 图1 基础和结构工程施工阶段质量控制流程 12 组织图纸会审 参加设计交底 审批施工组织设计，签 认“ 施工组织设计报审 表” 审定分包单位，签认“分 包单位资格审查申请表” 审定结构用原材料、设备、 构配件的质量，对使用功能 和观感材料进行质量预控， 签认“材料设备进场申报单” 参加隐蔽工程验 收，签认 “工程 检验认可书 ”或 “不合格工程通 知单 ” 核验分部分项 工程质量，签 认分部分项工 程质量验收单 监理单位签认文件后，施工单位方可进行下一道工序施 工 监理单位组织竣工初验 监理单位参加“三方”竣工验收 监理单位签发“竣工移交证书” 监督承包单位报请质监站核定竣工工程质量 图2 单位工程质量控制流程 13 监理单位检查事故处理方案的执行 承包单位 按建设部颁布的工程建设重大事故报告和调查程序规定执行监理单位参加 质量问题 严重事故 一般质量事故 施工单位填“质量问题报告单” 设计单位制定事故技术处理方案 监理单位签认“工地指令” 承包单位进行事故处理 图3 工程质量事故处理程序 总监不认可，签发“停工指令” 监理单位签发“工程部分暂停指令” 执行对工程质量事故处理程序 对质量问题进行处理 承包单位填写“复工申请” 监理工程师审查事故处理情况 总监认可，签发“复工指令” 图4 工程停工、复工程序 14 八、进度目标控制 1进度控制原则 进度控制将根据施工承包合同确定的各单位工程及各节点工期为依 据，应用网络计划技术等科学手段，严格审查施工组织设计和进度计划， 并在计划实施中紧密跟踪关键线路，及时做好协调与监督，排除干扰， 使各阶段工期顺利实现，最终保证项目建设总工期的实现。 1.1 根据业主和承包单位签定的承包合同中所确定的工期作为进度控 制的总目标。 1.2 承包单位依据合同工期总目标编制施工组织设计。 1.3 经监理项目负责人审核通过的承包单位编制的施工总进度计划、 年季月实施计划。 2进度控制的内容 2.1 审查施工组织设计，施工技术方案和进度计划，提出意见。 2.2 运用软件，将施工组织设计中的有关进度计划信息输入计算机。 2.3 审查业主、承包单位提出的材料、设备及所列的规格与数量、质 量是否满足工程进度的要求。 2.4 在项目进行的全过程中，检查工程进度，进行计划值与实际值比 较，发现偏离及时提出意见，协助承包单位修改网络计划，调整资源配 置，实现计划进度总目标。 3进度控制工作流程图：见图 15 业主与承包单位签证承发包合同 承包单位编制施工总进度计划 监理单位审查施工总进度计划 承包单位编制年季月度实施计划 监理单位审查施工计划 承包单位组织实施进度计划 监理单位检查计划实施情况 根据总进度计划，编 制下期实施进度计划 偏离否 修改实施 进度计划 根据形象进度计 划编写监理月报 动 态 管 理 跟 踪 控 制 有 偏 离 无偏离 实际值与计划值比较 不 同 意 同 意 同 意 不 同 意 同意否 同意否 4进度控制措施 4.1 审查承包单位施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是 否适应工程的需要，并提出意见。 4.2 审查施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。 4.3 审查施工单位年、季度的进度计划并督促其执行。 4.4 要求施工单位每月 25 日报下月的月进度计划和本月的完成工程 16 量报表，监理工程师审核月进度计划和月工程量报表作为结算和付款依 据。 4.5 监理工程师对进度计划和实际完成工作定期进行比较，找出影响 进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及时调 整进度，并留底备案。 4.6 对承包单位提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的应建议 建设单位给予适当奖励；因承包单位主观原因造成工期拖后，应建议建 设单位给以适当处罚。 九、投资目标控制 1投资控制的原则。 以发包人和承包人签订的承包合同价作为监理工作的目标。通过预 控，不间断地监测施工过程中各项费用的实际支付，并与各分部、分项 工程预算进行比较，检查是否有差异，以便及时采取措施。认真做好现 场签证工作，正确地处理变更、索赔事宜，达到对工程实际造价的控制。 1.1 根据建设单位和承包单位签订的工程承包合同中所确定的工程总 价款，作为投资控制的总目标。 1.2 根据建设单位和承包单位签订的工程承包合同中所确定的工程款 的支付方式，审核拨会签认。 1.3 根据建设单位和承包单位签订的工程承包合同中所确定的工程款 结算方式，进行竣工结算。 2投资控制的内容 2.1 核实工程量，进行实物量签认。 2.2 控制设计变更洽商。 2.2.1 业主决策性的改变，如提出新的设计，要求对原设计进行修改， 工程范围和内容发生变更。 2.2.2 设计单位的设计文件与现场情况不符、有图纸错误或与说明不 一致。 17 2.2.3 承包单位由于施工的需要而提出变更，由于材料、设备的供应 问题而产生的变更，或者由于人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更等。 3投资控制的措施。 3.1 投资总额切块方式 根据工程施工总形象进度，依时间分割把投资总额切块， 3.2 严格执行工程量计量及工程变更程序 3.2.1 工程量计量程序：见图 单元工程、分部工程质量验收合 格 承包单位填报工程计量审批表 驻地监理工程师现场测量后签认工程量 承包单位做支付申请表 总监理工程师签认 报业主审批 工程量计量程序图 18 3.2.2 设计变更程序：见图 设计单位提出设计 变更图纸 报业主审核或备案，作为 工程结算和进度计划的依 据 通知承包商限期提出设计变更 的工程费用估算和工期估算 监理工程师根据合同 条款审定承包商的费 用及工期的增减 与业主和承包商协调 并最终取得业主认可 有关单位提出工程变更申请书 监理人员从质量投资进度角度审查其 合理工提出意见 总监组织审核会签 总监组织审批 批准承包商实施设 计变更 修 改 设计变更程序图 19 3.2.3工程洽商程序：见图 发监理通知提出原因 征得业主、设计、监理单位意见 施工单位提出洽商要求 承包单位与设计单位办协商 监理单位在技术上进行审查 监理工程师签发“设计变更通知书” 施工单位执行变更 同意否 不同意 同意发监理通知 工程洽商程序图 说明：监理工程师审核变更，洽商是否符合验收规范及设计变更 要求。 无论来自哪一方的变更，均需监理工程师签发变更命令。 大的变更（指原设计方案或增加投资）要报经业主批准。 3.3 积极推广新工艺、新经验、新技术及最隹的施工方案，合理化建 议，节约开支，提高综合经济效益。 20 3.4 加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。 3.5 搞好与业主、设计、承包、材料供应等单位、上级主管部门及其 他有关单位的协作关系，做好投资控制。 4工程计量及支付报表 4.1 由信息管理员负责认真核定施工单位当月工程计量申报表。 4.2 由信息管理员负责认真核定施工单位报来的合同项目月付款申请 表，最后由项目总监签字交业主办理付款手续。 十、信息管理 建立完善的建设监理信息系统，我们将充分利用电子计算机辅助管 理手段，保证信息渠道畅通，同时采取措施及时掌握准确、完整的信息， 并迅速地进行处理，确保对工程项目的实施情况及时清楚的了解，以便 及时采取措施，优质高效地完成监理任务。此外，还将进行有效的建设 监理文档管理。 1施工各阶段信息收集的主要内容（见表） 工程建设各阶段信息收集的主要内容 阶 段 信息收集整理的主要内容 施工准备 阶 段 立项文件，规划许可证，用地许可证，施工许可证，地质、水文勘 探报告，设计文件（含图纸） ，设计审查批准书，施工招、投标文件，施 工中标通知书，施工合同及协议书，总承包单位、分包单位资质证书， 承包单位管理人员资质证书，特殊工种上岗证，施工组织设计及专业技 术方案，材料、设备进场情况，基准点、基准线、高程点的移交及平面 测量，监理规划、监理实施细则，工程质量监督申报文件等 施工阶段 开工申请报告及批复，图纸会审、设计交底、技术交底记录，工程 质量检验与评定文件，工程进度报表及文件，工程计量、签证及支付文 件，安全与文明施工文件，来往函件及文书、会议纪要 竣工验 收阶段 工程竣工资料及竣工图，工程施工总结，工程竣工结算，工程竣工 报告，监理档案资料、监理预验收报告、工程监理总结，重大工程质量 事故处理报告，工程竣工验收报告，规划、环保等部门出具的认可文件 21 或准许使用文件，工程质量保修书，工程竣工验收备案表，工程竣工验 收鉴定书、工程竣工质量等级核定证书 2信息管理的制度与制定。 2.1 信息管理员主要负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理， 按规定编目，输入计算机。 2.2 总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理员负 责整理会议记录，并经总监签认打印分发。 2.3 专业监理工程师定期或不定期检查承包单位的原材料、构配件、 设备的质量状况以及工程质量的验收签认。 2.4 专业监理工程师督促检查承包单位及时整理施工技术资料。 2.5 随时向总监报告工作，并准确及时提供有关资料。 十一、合同管理 工程建设合同是进行投资控制、质量控制、进度控制的重要依据。 监理工程师通过对合同的分析、监督、跟踪管理和干扰事件的处理，确 保工程项目的投资、质量和进度三大目标的最优实现。监理工程师坚持 在现场进行合同管理，一切按照合同办事，公正合理，责权明确，各司 其职和加强预控的原则，合理控制工程变更，正确处理索赔，防止或减 少争议的发生。 1合同管理图 设计单位 业 主 承包单位 监理单位 合同关系 业务往来关系 合同关系 监理关系 合同关系 业务往来关系 22 2合同管理措施 2.1 弄清合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理好 三方面关系。 2.2 用书面指示或文件代替口头指示。 2.3 考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面，如需某项资料 应提前发出索取函。 2.4 在工程进行中细节的文件资料包括：信件，会议纪要，建设单位 的规定，批示，总监的决定，承包单位的请示，报告，监理指令，记录， 信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工程师以此资料 和记录作为调解问题的依据。 2.5 对合同中的词意表达“含混”字句，要及时提出正确解释。 3合同管理制度 3.1 向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的 跟踪管理，包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时反映合同信 息。 3.2 审核工程设计变更和核定承包单位申报的实物工程量。 3.3 督促承包单位落实工程进度计划，根据工程进度计划进行实际值 与计划值的比较、分析，提出意见，并准确及时提供合同执行情况的有 关资料。 3.4 监理工程师应定期分析合同的执行情况，随时向总监报告工作， 并准确及时提供有关资料。 3.5 监理工程师采用预控的方法，防止偏离合同约定的事件发生。 3.6 本合同执行情况每月在监理月报中反映。 4索赔 为维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利进行，减少索 赔事项的发生，应努力做好以下几件工作： 4.1 协助业主，审查业主与各方签订的合同条款有无含混字句及分工 不明、责任界限不清的地方，索赔条款是否明确，为做好索赔预控创造 23 条件。 4.2 协助业主，要求有关各方严格按合同协定办事，以达到控制质量、 控制进度、控制投资等目的。 4.3 在工程实施过程中，严格控制工程变更，尽可能减少不必要的工 程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商。 4.4 对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先要报告业主，在惩 得业主同意的前提下，再签认有关变更或洽商。 4.5 在本工程（或分部工程）完成后，进行工程决（结）算，本着 “合理合法，实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔争议。 十二、组织协调 在工程项目实施过程中，发包人和承包人由于各自的经济利益和对 问题的不同理解，会产生各种矛盾和问题。作为监理人将及时、公正地 进行协调和解决，依据合同维护各方的合法权益。同时监理人还应及时 协助发包人做好外部环境的协调工作，为承包人提供必要的工作环境和 外部条件。 1每周 1 次的工地会议，总监理工程师负责主持 参加人员为业主、承包单位、监理单位代表，互通信息、共同议事， 检查上周会议布置的工作并明确下周工作目标。 2组织好各种专业会议 2.1 监理规划交底会； 2.2 设计图纸交底会； 2.3 安装、土建施工交底； 2.4 事故处理会； 2.5 分部工程验收会； 2.6 结构验收会。 3定期召开协调会，加强监理成员间的团结合作 每天 1 次由副总监理工程师主持。每周 1 次由总监理工程师主持。 会议内容主要为每周每天工作的要点。 24 4建立有关制度，以保证有章可循。加强宣传，加深人们对监理工 作的理解，以争取支持和尊重。 十三、廉政目标的控制 按廉政合同要求执行。 十四、安全生产及文明施工管理 安全文明施工是施工阶段的重要内容，关系到工程能否顺利进行， 影响周围社区人民的工作和生活，也是生产效益和社会效益的保证。 1安全管理的方法 1.1 审查各类有关安全生产的文件； 1.2 审核进入施工现场的和分包单位的安全资质和证明文件； 1.3 审核施工单位提交的施工技术方案和施工组织设计中的安全技术 措施； 1.4 工地的安全组织体系和安全人员配备； 1.5 审核新技术、新工艺、新材料、新结构的使用安全方案及安全措 施； 1.6 审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检 查报告； 1.7 审核并签署现场有关安全技术签证文件； 1.8 现场监督与检查。 2施工安全管理中几个安全点的控制 21 土方工程 2.1.1 在施工组织设计中，要有单项土方工程施工方案； 2.1.2 人工挖基坑时，操作人员要保持安全距离，多台机械开挖，挖 土机间距大于 10 米，挖土要自上而下分层开挖，严禁先挖坡脚的危险作 业； 2.1.3 基坑开挖应根据不同土质情况按规范要求放坡，操作时应随时 注意边坡稳定情况，发现问题及时加固处理； 25 2.1.4 挖深大于 4 米的深基坑四周设防护栏杆，人员上下要有专用爬 梯。 2.2 模板工程安全控制 2.2.1 模板施工前，要认真审查施工组织设计中关于模板设计的资料； 2.2.2 模板进场后，要检查构件和材料是否符合设计要求； 2.2.3 模板工程作业高度在 2 米及其以上时，进行操作和防护要有可 靠、安全的操作架子，4 米以上或二层以上周围应设安全网、防护栏杆； 2.2.4 夜间操作须有足够的照明，各种电源线不允许直接固定在钢模 板上； 2.2.5 模板支撑不能固定在脚手架上或门窗上，避免发生倒塌或模板 位移。 2.3 脚手架安全控制 2.3.1 设置供操作人员上下使用的安全扶梯、爬梯或斜道。 2.3.2 搭设完毕后应进行检查验收，经检查合格后方可使用。 2.3.3 严格控制各式脚手架的施工使用荷载。 2.3.4 在脚手架上同时进行多层作业时，各作业层间应设置可靠的防 护棚档。未经批准不得私自拆除各种脚手架。 2.3.5 遇有立杆沉陷或悬空，节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手 架上结冰等问题，在未解决前应停止使用脚手架。 2.3.6 遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业； 雨后进行操作要有防滑措施，且复工前须检查无问题后方可继续作业。 2.4 机械安全控制 2.4.1 所有机械、机具的安全装置须完好。 2.4.2 所有电动机械须保证其绝缘良好，并接用漏电保护器。 2.4.3 大型机械须由持证人操作，并严格遵守本工种操作规程。 2.4.4 塔吊须由持证超重工指挥。 26 2.5 高处作业 2.5.1 临边作业 2.5.1.1 设置防护栏杆； 2.5.1.2 架设安全网； 2.5.1.3 装设安全门。 2.5.2 洞口作业的防护： 2.5.2.1 各种板与墙的孔口与洞口须设置牢固的盖板、防护栏杆、安 全网或其它防坠落的防护措施； 2.5.2.2 各种预留洞口、未回填的坑槽，以及人孔、天窗等应设置牢 固的盖板； 2.5.2.3 电梯井须设置防护栏杆或固定栅门； 2.5.2.4 未安装踏步的楼梯口应洞口一样复盖； 2.5.2.5 各类通道口、上料口的上方须设置防护棚； 2.5.2.6 施工现场大的坑槽陡坡等处，须设置防护设施与安全标志， 夜间还应设红灯示警。 2.5.3 悬空作业：凡作业所用索具、脚手架、吊篮、吊笼、平台、塔 架等设备，均须经过技术鉴定的合格产品或经技术部门鉴定合格后，方 可使用。 2.6 交叉作业 2.6.1 支模、砌墙、粉刷等工种，在交叉作业中，不得在同一垂直方 向上下同时操作，否则，中间应设置安全防护层； 2.6.2 拆除脚手架、模板等部件，临时堆放处离楼层边沿应不小于 1 米，堆放高度不得超过 1 米； 2.6.3 拆除脚手架与模板时，下方不得有其他操作人员； 2.6.4 结构施工自二层起，凡人员进出的通道口，均应搭设安全防护 棚； 2.6.5 由于上方施工可能坠落物体，以及处于超重机把杆回转范围内 的通道，其受影响的范围内，须搭设顶部能防止穿透的双层防护棚。 27 2.7 临时用电 2.7.1 施工现场临时用电工程应采取放射与树干型相结合的分级配电 形式。 2.7.2 施工现场的漏电保护系统至少应按两级设置，并应具备分级分 段漏电保护功能。 3文明施工 3.1 开工前，督促施工单位办好各有关安全方面的协议，落实安全保 障措施。 3.2 协助业主督促、检查施工单位制定现场文明施工制度，要求施工 单位将文明施工、环境卫生设施纳入施工组织设计。 3.3 督促施工单位按照有关规定，达到文明工地的标准。并协助业主 进行经常性的定期与不定期的检查。 3.4 施工单位应向施工人员明确文明施工要求，对此，监理工程师要 及时督促检查。 3.5 加强工地日常巡视，对食堂、宿舍、办公室、现场材料堆场、加 工制作场地、场内道路、操作面等七个方面重点部位实行责任人制度。 4定期、不定期的组织安全、文明检查，重点检查施工用电安全、 高空作业安全防护、施工机械安全装置、文明施工等，可按建筑施工 安全检查评分标准进行评价，提出处理意见并限期整改。 十五、报表系列 1施工方应按江苏省建设厅文件规定，填写有关技术资料报表，一 般报表一式二份或按照业主单位的要求，经监理签字盖章后自留一份， 其余返回施工单位。 2施工单位向监理填报的报表 （参照监理规范附录相关表式） 2.1 专业队伍资质报审单 2.2 单位工程开工审批表 2.3 施工组织设计方案申报表 28 2.4 工程进度计划申报表 2.5 材料、设备进场使用报验单 2.6 施工测量报验单（附：测量记录、质量检验评定表） 2.7 单元工程、工序质量报验单（附：单元或工序施工质量检查记录、 质量检验评定表） 2.8 混凝土浇灌申请表 2.9 延长工期报审表 2.10 合同工程计量报审单 2.11 签证工程计量报审单 2.12 工程付款申请表 2.13 监理工程师指令通知回复单 2.14 承包单位通用申请表 承包单位在向监理机构报送材料、工序、单元工程质量报验单时应 附：施工质量验收检查记录表、施工质量检验评定表。施工质量检验评 定表使用江苏省水利厅颁发的江苏省水利工程施工质量检验评定标准 中相关表式。 3监理用表 3.1 监理工程师指令单 3.2 监理工程师通知单 3.3 监理工程师联系单 3.4 监理工程师备忘录 3.5 监理月报 3.6 会议纪要 3.7 监理日记 十六、工程竣工阶段及保修期监理 1、竣工验收 工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施，本监理单位将协助建 设单位做好以下三件工作： 29 1.1 协助建设单位收集与审阅以下资料： 1.1.1 已完成的满足工程设计和合同约定的各项内容； 1.1.2 施工单位对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、 法规和强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提交工程竣工报告： 1.1.3 监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料并提出 工程质量评估报告； 1.1.4 勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更； 1.1.5 具有必要的工程建设前期文件和“施工许可证”等法律文书； 有完整的技术档案及施工管理资料； 1.1.6 有原材料、构配件、设备的进场试验报告； 1.1.7 建设单位已按原合同约定支付工程款； 1.1.8 有施工单位签署的工程质量保修书； 1.1.9 规划部门对工程是否符合规划要求进行检查并出具认可文件； 1.1.10 消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件； 1.2 建设行政主管部门及质监机构责令整改的问题已全部整改后，参 加由建设单位组织的竣工验收组，并进行以下工作： 1.2.1 监理单位向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环 节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况； 1.2.2 参与审阅各参建单位的工程档案资料； 1.2.3 参与实地查验工程质量；参与作全面评价，形成工程竣工验收 意见。 1.3 协助建设单位工程竣工备案工作。 2.保修期工作 按承包合同约定的保修期，监理单位参与鉴定在保修期内的出现的 质量问题是施工质量问题还是由于业主不科学使用产生的。施工质量问 题是承包商的责任，承包商应及时维修并承担相应的费用。承包商不按 时维修，业主维修所产生的费用由承包商负责，在保留金中扣除。保修 期滿后，监理签认返还剩余保留金。 30 十七、 施工现场监理工作制度 为确保监理措施到位和工作按计划实施，本监理单位将建立一系列 工作制度，使监理工程师的监督管理工作规范、科学和标准化，切实履 行监理职责。 1.工地会议制度 工地会议是施工阶段组织协调工作的一种重要形式，监理工程师通 过工地会议对工作进行协调和检查，并落实下阶段的任务和要求。本监 理单位将通过第一次工地会议、工程例会和专题会议等形式，积极开展 监理工作。 1.1 第一次工地会议 第一次工地会议由建设单位主持，建设单位常驻工地代表、施工单 位项目经理、总监理工程师必须出席会议，建设单位、监理单位、施工 单位等建设主体各方将在工程项目中担任主要职务的负责人及技术人员 也应参加会议。会议主要任务： 1.1.1 介绍各方驻现场的组织机构、人员及其分工； 1.1.2 建设单位根据委托监理合同宣布对总监的授权； 1.1.3 对工程进展计划进行讨论与安排； 1.1.4 建设单位介绍开工准备情况； 1.1.5 检查施工单位的施工准备情况； 1.1.6 总监介绍监理规划主要内容； 1.1.7 明确监理工作的例行程序(如开工报告、施工组织设计审批、指 令回复、复工申请、各工序报检申请等)；提出有关表格格式和说明； 1.1.8 明确各方参加工地例会的主要人员，确定工地例会时间、地点 及程序。 1.2 工地例会 项目实施期间应定期举行工地监理会议，会议由总监或总监代表主 持。参加会议的主要人员有监理工程师、建设单位代表、项目经理及主 要技术人员( 承包方) ，必要时邀请设计、质监、安监等部门代表参加。 31 会议主要内容为： 1.2.1 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因； 1.2.2 检查分析进度计划完成情况，提出下阶段进度目标及落实措施； 1.2.3 检查分析工程质量状况，针对存在的问题提出改进措施； 1.2.4 检查分析工程量核定及工