北京住总集团安全生产大检查实施方案

北京住总集团安全生产大检查实施方案 为认真贯彻习近平总书记、李克强总理近期对安全生产做出的 重要指示，落实全国安全生产电视电话会议、全国建筑安全生产电 视电话会议、北京市安全生产电视电话会议的工作部署，全面排查 安全隐患和薄弱环节，彻底消除重大安全隐患，杜绝各种生产安全 事故，依据国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知 （国办发明电201316 号）和北京市住建委 2013 年建筑安全 生产大检查实施方案（京建发2013292 号）特制订本工作方 案。 一、 工作目标 深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，牢固树立“科学发展” 、 “安全发展”的理念，以全面深入开展 安全生产大检查为手段，进一步提升全员对安全生产极端重要性的认识， 进一步规范企业的安全生产秩序，进一步深化安全生产隐患排查和治理， 进一步强化安全生产基层基础工作，落实集团“六化”建设和“六要素” 管理要求，从源头治理和消除重大安全隐患，杜绝各类生产安全责任事 故，促进集团公司安全生产体系的高效运转，构建安全生产长效机制， 确保集团安全生产形势稳定。 二、组织领导 为全面深入开展好此次安全生产大检查活动，集团公司决定由集 团公司安全生产管理委员会负责此次活动的组织和实施。 组 长：张贵林、王宝申 副组长：吴小杰 、张建勋、贾朝福、张伟泽、潘伟、杨健康、 余上 成 员：严玉材、高杰、宋涛、赵巨图、王世芸、罗向东、张婕、 邓同钰、赵成富、黄群、肖东梅、林继伟、李燕生 和各二级单位总经理。 领导小组办公室设在集团安全监管部，负责集团活动的组织协调等 日常工作。 集团各二级单位应成立相应的领导机构，明确责任部门和人员。 三、检查范围和内容 检查范围为：集团所属开发、建安施工、生产服务业等所有生产经 营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位” ） 。重点检查建安施 工、消防、道路交通、房屋物业安全使用等重点行业和专业，突出农民 工等人员集中的劳动密集型企业。检查内容主要包括： （一）各单位学习宣传和贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工 作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，落 实安全生产主体责任，开展“打非治违”专项整治和隐患排查治理的情 况。企业领导是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产 机构建立和运行情况，安全生产自查和整改情况，依法合法经营情况。 （二）各单位安全生产责任制制定和落实情况，安全生产法律法规、 标准规程执行情况，隐患排查整改和重大危险源监控情况，安全教育培 训情况，安全生产资金投入或安全费用落实情况等，所属各单位安全生 产管理体系的运行情况。 （三）建筑施工现场、宿舍、商场等人员密集场所的安全状况和管 理制度落实情况，包括对易燃易爆危险品存放、使用管理的情况，宿舍 区用电、用气安全管理情况以及宿舍、商场等建筑的安全状况等。 （四）集团所属轨道交通建设工程参建单位安全管理责任落实情况， 对重大风险源工程、第三方监测机构做出安全预警的标段、以往事故多 发环节等重点对象的安全管理情况。 （五）深基坑、高大脚手架和模板支撑体系等危险性较大工程的专 项方案编制、专家论证情况以及专项方案的落实情况，相关单位日常巡 查和检测、监测工作情况等。 （六）结合气候特点，确定阶段性检查重点。汛期着重检查防汛制 度、措施落实情况等涉及防汛安全的内容；冬季重点检查消防设施配备、 施工现场用火管理等涉及消防安全的内容。 （七）集团权属土地、房屋、普通地下室登记备案情况，产权单位、 管理单位或使用单位安全管理义务履行情况。 （八） 2013 年度重点建设工程专项执法检查行动工作方案等文 件的实施情况，以及“打非治违” 、餐饮场所燃气安全、预防施工起重 机械脚手架等坍塌事故、地下空间综合整治、特种作业“双打”等检查 专项行动的实施情况。 四、工作安排 此次检查从 6 月份开始，到 12 月底结束。共分三个阶段： （一）动员部署阶段（6 月份） 。 按照集团公司 6 月 20 日安全生产专题会议部署，编制下发工作方 案。集团所属各相关单位应成立组织机构，制定工作方案，结合安全生 产月活动加大宣传力度，确保安全生产大检查全面启动。6 月 30 日前， 各单位应编制完成安全生产大检查工作方案。 （二）自查自纠阶段（6 月至 9 月） 。 各单位全面开展安全生产大检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”的总体要求，开展深入细致的隐患排查活动。对于排查出的隐 患、问题，建立台账，制定整改方案，逐一销项。各单位检查出的重大 安全隐患要报上级单位进行备案，在施工程施工现场发现的安全隐患， 整改后应经监理单位复查合格后方可进行下一道工序施工，并应及时录 入到 PMS 系统上报所属二级单位。自查自纠活动还要结合近期住建部对 全国保障性安居工程和城市轨道交通工程质量安全监督执法检查活动、 市住建委重点建设工程专项执法检查行动等要求。集团各企业每月 25 日前汇总形成本月本企业安全生产大检查工作报告，向集团公司安全监 管部备案，9 月 25 日前，集团各相关业务部室和集团所属各二级单位应 形成安全生产大检查活动总结，并报集团公司安委会办公室。 （三）督查总结阶段（8 月至 12 月） 。 集团公司根据各单位的安全生产大检查活动总结和自查报告，对各 单位安全大检查工作的实施效果进行抽查，对重大隐患，挂牌督办、一 盯到底。对未按要求整改依然存在的违法违规行为，从严从重处罚，并 进行通报和公开曝光。 五、重点活动与职责分工 序号 活动名称 重点内容 时间安排 责任部门 1 动员部署 安全生产大检查活动动员部署 6 月 20 日 安全监管部 2 集团安委会检 查 “安全月”期间集团安委会领导 带队安全检查活动 6 月 9 日、 19 日、21 日 安全监管部 3 单位自查 集团所属各级生产经营单位开展 自查整改活动 6-12 月 二级单位 4 企业互查 集团组织所属建安施工企业开展 施工现场互查和交流活动 6-10 月每月 一次 安全监管部 5 集团抽查 集团成立检查组对所属二级单位 进行检查 6-12 月 安全监管部 6 生产安全专项 检查 现场安全防护设施、临时用电安 全、机械设备、材料管理、环保 和扬尘控制措施落实情况，安全 生产体系建立和运行情况，安全 生产责任制落实情况，“三类人 员”、特种作业人员持证上岗情 况。 6-12 月 安全监管部 7 雨季施工防汛 专项检查 汛期各项安全防范措施落实情况； 防汛应急预案及演练情况，应急 物资、资金、人员管理情况。 6-12 月 施工管理部 8 技术安全专项 检查 人工暗挖、深基坑、高大脚手架 和模板支撑体系等危险性较大工 程的专项方案编制、专家论证情 况以及专项方案的落实情况，相 关日常巡查和检测、监测工作情 况等。 6-12 月 技术质量部 9 消防交通行保 专项检查 检查易燃易爆危险品存放、使用 管理的情况，生活区、宿舍区用 电、用气安全管理情况以及生活 区、宿舍、地下室等建筑的安全 状况；车辆交通安全管理情况； 卫生防疫工作情况 6-12 月 行保部 序号 活动名称 重点内容 时间安排 责任部门 10 市场营销专项 检查 检查企业依法合法从事承发包工 作情况，查处违法分包、转包、 挂靠行为；检查各单位安全生产 费用支付和使用情况。 6-12 月 市场营销中心； 人力资源服务中 心 11 房地产开发与建设专项检查 履行工程建设法定程序，履行建 设方法定安全生产和扬尘治理责 任情况 6-12 月 房地产管理部 12 资产经营专项 检查 对集团权属土地、房屋资产经营 中的安全工作进行检查 6-12 月 资产部 13 海外业务专项 检查 对海外工程安全生产工作进行检 查 6-12 月 海外部 14 轨道交通建设 专项检查 对集团所属轨道交通建设工程安 全管理责任落实情况、重大风险 源管控情况、事故多发环节等重 点对象的安全管理情况。 6-12 月 地铁指挥部 15 冬季施工安全 专项检查 冬施方案及安全措施落实情况。 11 月 技术质量部 16 安全生产责任 制落实专题活 动 对集团安全生产责任制的梳理、 研讨、修订、学习、落实，各部 门完成本部门各岗位安全生产责 任制的研讨、编制、落实，开展 项目经理部安全生产终端岗位职 责落实情况的检查、交流活动。 6-12 月 安全监管部 17 安全生产标准 化活动 启动编制集团项目工程安全生产 标准化图集手册，推进企业安全 标准化工作；开展安全生产标准 化工地检查验收活动。 6-11 月 安全监管部 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。集团各单位要充分认识此次安全大检 查活动的重要意义，认真学习领会习近平总书记、李克强总理的批示和 国务院、住建部、北京市安全生产电视电话会议精神，切实加强组织领 导，制定切实可行的检查方案，把大检查工作任务层层分解，层层落实。 各单位主要负责人要切实负起第一位的责任，迅速组织开展自查自纠工 作，要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯 实安全生产工作基础，保障大检查活动取得实效。 （二）深入检查，及时整改。各单位要结合本单位实际工作，突出 重点，广泛深入开展大检查活动，以检查促整改。对检查中发现的隐患 和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的， 要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患 严重、不能保证安全的，要停产停业整改。安全大检查活动要在检查实 物隐患和个人“三违”行为的同时，重点查堵安全管理漏洞。切实通过 大检查活动促进管理制度化、制度流程化、流程表格化、表格信息化、 信息智能化、作业手册化“六化”建设和建机制、抓培训、常检查，重 考核，做总结，促提高“六要素”的落实，提升安全管理水平。 （三）广泛宣传，加强教育。各单位要充分利用广播、橱窗、标语 等，广泛宣传这次安全生产大检查活动，提高思想认识，普及安全生产 知识，加大舆论监督和群众监督力度，形成安全生产大检查活动的良好 舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核 查，督促落实整改。加强对全体员工的安全培训教育，提高从业人员的 安全意识技能。 （四）转变作风，