华安工业集中区规划

华安工业集中区规划 环境影响评价报告书简本 1.规划背景 华安县丰山工业集中区位于华安县东南部的丰山镇、漳州市区北郊，东邻长 泰县，北连华安县沙建镇，西南与漳州市芗城区浦南镇接壤。集中区距漳州城区 18公里，距离厦成高速（规划2009年建成）玉兰枢纽互通口不到1公里，距离漳 龙高速华安互通口仅6公里，鹰厦铁路贯穿集中区东侧的镇区，漳州至龙岩的省 道（208）漳华线穿境而过及九龙江北溪贯穿全境。工业区独具交通、地理、水 能优势。 福建省委提出建设海峡西岸经济区，推进厦漳泉龙城市联盟，华安县面临前 所未有的发展机遇。华安县丰山镇是市委、市政府确定的环漳州市经济发展圈的 四个乡镇之一，华安工业集中区是市委市政府实施“两区三片”区域发展格局的 重要组成部分，县委、县政府积极实施“工业强镇”战略，发挥华安县丰山镇特 有的区位优势和资源优势，提出“工业园区启动，龙头企业带动，工业项目拉动， 优质服务推动”的发展思路，实行领导挂钩服务企业制度，工业企业取得较大发 展。 华安工业集中区地处华安县南大门丰山镇，是华安县承接大工业、大项目的 平台。2005 年工业区创办以来，共有 53 个项目落户，总投资 100 亿元，其中投 产项目 17 个，在建项目 14 个，其它项目也正在开展征地、办证等前期工作。全 部项目达产后，预计年可创产值 150 亿元，税收 7 亿元以上。但是，由于华安工 业集中区目前尚未列入省级经济工业区，在融资、征地、机构设置、争取政策资 金扶持方面存在诸多障碍和制约，严重阻碍了工业区的开发建设。为此，华安县 正积极向上级申报，争取将华安工业集中区列入省级经济工业区。 华安工业集中区新社工业园位于丰山镇九龙江北溪以西的地区，园区规划 用地总面积 324hm2，从 2005 年发展至今，区内工业用地现已基本饱和，拓展空 间有限。为此，为满足区域经济的发展，华安县工业集中区此次拟在现有新社工 2 业园基础上进行扩园，在其东部丰山镇镇区，九龙江北溪以东的地区规划九龙工 业园，目前九龙工业园基本处于待开发状态，为了让华安工业集中区形成一个结 构合理、配套齐全、环境优美、高效有序的大型工业园区，提高本县综合经济实 力和竞争力，县政府委托陕西省城乡规划设计研究院厦门分院编制了华安工业 集中区九龙工业园总体规划 。 2.规划概况 本次华安工业集中区扩园规划，只针对新扩建的九龙工业园进行规划，编制 了华安工业集中区九龙工业园总体规划 ，没有对已建新社工业园在建设过 程中存在的问题进行重新规划调整，也没有对华安工业集中区进行总体规划，因 此，本次华安工业集中区规划环评，新社工业园规划依据早期的旧华安工业集中 区规划，九龙工业园规划采用新编制的华安工业集中区九龙工业园总体规划 。 华安工业集中区由现有的新社工业园和拟扩建的九龙工业园组成，总规划面 积为 1831.9hm2，其中新社工业园 324hm2，九龙工业园规划面积 1507.9hm2。目 前新社工业园内工业用地已基本饱和，此次规划在现有新社工业园基础上对华安 工业集中区进行扩园建设，拟新建九龙工业园，形成“一区二园”的布局结构。 鉴于新社工业园和九龙工业园为两个相对独立的工业园区，且新社工业园现 已基本开发完毕，故本章分别针对新社工业园和九龙工业园相关规划概况进行说 明。 2.1 新社工业园规划 2.1.1 地理位置和规划范围 新社工业园总规划面积约 3.24 平方公里，集中区三面环山、一面环水，自然 环境优越。南距漳州市区 18 公里，北距华安县城 60 公里，是连接闽西与闽南沿 海发达经济区的重要通道。 2.1.2 规划定位、规模及目标 2.1.2.1 规划定位 华安工业集中区新社工业园以一、二类工业为主，具有高附加值、高科技 10-3 含量的产业集中区，是具有闽南山水城市特色并且配套设施齐全的生态型集中区。 2.1.2.2 发展规模 按照各类功能内容的服务指标要求，以及等级规模要求进行基础控制，在满 足服务需求的前提下，结合集中区整体空间环境特色，确定平均的容积率指标， 再对各地块进行分配。新社工业园总用地面积约为 3.24 平方公里，建设用地规模 约为 2.71 平方公里。 结合集中区特点和现有条件，考虑远期集中区的劳动力和生活服务需求，规 划开发两个居住组团，居住用地共占用地 37 公顷，按人均居住用地 30m2 的标准， 测算人口集中区居住人口规模约为 1.2 万人。 2.1.3 总体规划布局 2.1.3.1 结构规划 集中区的规划结构为“一轴、三片区” 。 “一轴”是指：从东至西将整个产业区各功能部分依次串联起来，既是集 中区的产业发展主轴，而且也是联系基地山与水、体现集中区环境风貌的绿化发 展轴线。 “三片区”是指：东片的居住片区、南片和北片的工业片区。居住片区包括 基地内部的部分居民回迁用地和未来供房地产开发用地，两个工业片区包括建材、 轻工等产业。 2.1.3.2 用地布局 （1）居住用地 居住用地主要分布在漳华公路以东，九龙江北溪以西的地区。该居住组团范 围为：高压走廊以北，漳华公路以东，九龙江北溪以西的地区，总居住用地为 37 公顷，规划总人口为 12000 人，拟建设成为居民回迁居住用地、工人居住用地和 行政办公用地。另外居住区附近还包括集中区配套的一所小学和一所医院。 （2）公共设施用地 规划公共设施用地规模约为 34 公顷，沿漳华公路和作为空间发展轴线的高 4 压走廊两侧紧凑式布局，包括配套服务中心和与居住社区配套的服务设施。 市政设施用地 5 公顷，集中在中心路东段两侧。 公共设施用地 29 公顷，位于漳华公路两侧。 （3）工业用地 规划工业用地 140 公顷，占总建设用地的 43.48。为使规划具有较强的可 操作性，根据地形，在尽量减少工程量的基础上，采取合理的道路网密度，将用 地划分为一个个大小不一的地块，以满足不同规模企业的要求。此外，考虑到工 业发展的实际需要，对内部进行细分成 36 公顷的小地块，用于进行各种组合， 以适应建设的需要。同时为了减少集中区工业对周边区域的影响，以周边道路为 界设置 10 米的绿化隔离带。 2.2 九龙工业园规划概况 2.2.1 地理位置、范围及规划年限 （1）地理位置、范围： 本次规划区位于华安县丰山镇，北起龙翔工业园，南至厦成高速公路（规划 2009 年建成） ，西至九龙江北溪。规划用地面积为 1507.9 公顷（22618.5 亩） 。 （2）规划年限：本次规划年限是： 2007-2020 年：近期 20072012 年； 远期 20132020 年。 2.2.2 规划定位、目标及规模 （1）规划定位： 引领华安县经济腾飞的工业基地；漳州市北部的工业卫星城。 （2）规划目标： 打造一个基础设施完备、功能布局合理、产业配套完善、高新技术引领、环 境和谐优美的工业型小城镇。 （3）规划规模： 人口规模：本区规划人口规模为 12.6 万人。 用地规模：本次规划区规划用地面积为 1507.9 公顷（22618.5 亩） 。 10-5 2.2.3 总体规划布局 2.2.3.1 规划区空间结构 规划明确分区并合理布置生活用地和工业生产用地，形成“一心三轴四片区” 的总体格局。 “一心”指丰山镇中心公建核心区。公建核心区区位于大魔山西南面，为新 的丰山镇区中心和工业园中心，集行政办公、金融商贸、文化娱乐为一体。 “三轴”指一横一纵的工业区景观大道及九龙江江滨绿化景观轴。 “四片区”指北部工业区（龙翔工业园） 、中部以利胜光电为主导的光电产 业区、南部工业区（机械制造、生物科技）及东部生活区。 2.2.3.2 土地利用规划 华安工业集中区九龙工业园规划用地平衡见表 2.2.1。 表 2.2.1 九龙工业园规划用地平衡表 地块代码 类别名称 面积（公顷） 占建设用地 比例（ %） 人均（m 2/人） 居住用地 185.9 12.33 14.8 二类居住用地 127.2R 三类居住用地 58.7 公共服务设施用地 81.4 5.4 6.5 行政办公用地 11.8 商业金融用地 60.3 医疗卫生用地 0.8 C 其 中 教育科研用地 8.5 工业用地 774.0 51.33 61.4 展示工业用地 102.7 一类工业用地 183.0M 其中 二类工业用地 488.3 W 仓储用地 43.5 2.88 3.5 T 对外交通用地 57.7 3.83 4.6 S 道路广场用地 191.5 12.7 15.2 U 市政共用设施用地 7.6 0.5 0.6 绿地 166.3 11.03 13.6 公共绿地 61.0G 其 中 防护绿地 105.3 规划总用地 1507.9 100 119.7 （1）工业用地规划 1、规划区用地性质主要为工业用地，规划工业用地约占总用地的 51.3。 6 为提高环境质量和土地利用率，综合考虑城镇的风向、交通条件及总体布局，规 划集中设置了工业用地。 2、工业用地由北部工业区、中部工业区和南部工业区组成，总用地面积为 744 公顷（11610 亩） 。 3、工业用地衔接华安工业集中区首期已建新社工业园，形成以光电、机械 制造、电子、汽车配件、生物科技、精细化工、玻璃、建材为主的产业格局。 （2）居住用地规划 规划居住用地主要位于丰山镇居住区。居住用地主要沿九龙江布置，占据最 好的景观面。商住用地主要布置在村庄外围。居住用地总面积 185.9 公顷。 （3）公共服务设施用地规划 1、在大魔山南面规划新的丰山镇政府，周边规划办公、商贸、文化娱乐用 地，形成规划区公建核心区。 2、结合银塘村和下尾村旧村改造，沿街布置商住用地及商业设施，形成居 住社区的商业气氛。 3、规划在丰山旧镇区东侧布置一所职业技术学校。规划区南侧，厦成高速 南侧为华安三中，规划扩建成完全中学。 4、规划区按 500-1000 米的服务半径设置 3 所小学，按 300-500 米的服务半 径设置 6 所幼儿园。 （4） “城中村”改造 丰山旧镇区规划整体改造，使整个居住环境有所提高；银塘村、下尾村旧村 改造结合新村建设。村庄用地周边设商住用地，村庄建设集约化用地，严格控制 在村庄用地内。 2.2.4 绿地系统及城市景观规划 2.2.4.1 公共绿地 规划退让九龙江不小于 30 米作为公共绿地及防护绿地，江滨靠近九龙大 桥及潭口大桥处规划两处江滨公园。 规划把大魔山建设成为山体公园。污水厂附近低洼地规划一处公共休闲绿 地。 10-7 工业区南面、三中东侧的山体作为山体休闲公园。 2.2.4.2 防护绿地 本规划区的防护绿地主要为卫生隔离绿地，主要指工业用地与居住用地、 公共设施用地之间以及对外交通道路两侧的绿化带，起隔绝废气、噪音等功能。 在主要道路的两侧规划有防护绿地。 厦成高速公路两侧各留 50 米防护绿地；鹰厦铁路与漳州至永安联络线高 速公路中间预留不小于 80 米的防护绿地；鹰厦铁路两侧各留不小于 20 米防护绿 地；工业与居住或公建交接处退让 10 米作为防护绿地；污水厂周边各留 50 米作 为防护绿地。 2.2.5 市政工程规划 2.2.5.1 给水工程规划 在九龙工业园所在的九龙江北溪上游计划新建一座自来水厂，该水厂建成后， 可以作为工业区的水源。按照规划区用水规模，该水厂近期按 5 万吨建设，远期 需扩建至 13.5 万吨，占地 4.8 公顷。同时远期考虑在工业区南侧引入另一水源， 使本区供水成环布置并有两个供水水源，以保证区内供水的安全可靠。 2.2.5.2 污水工程规划 规划区内污水按远期预测排放量，考虑生活生产用水量的 85%转化为污水， 则规划区最高日污水量约为 11.70 万 m3/d 。 规划在区内建设一污水处理厂统一收集处理。污水处理厂设在西北侧位置， 近期规模为 4.5 万吨/日，远期为 12 万吨/日，占地为 7.8 公顷。 2.2.5.3 环卫设施规划 （1）垃圾收集 小型转运站每 0.71 平方公里设置一座，用地面积不小于 100m2，与周围 建筑物的间隔不小于 5m。规划区按服务半径设 6 处小型转运站。 大、中型转运站每 1015 平方公里设置一座，其用地面积根据日转运量 确定。规划区按服务半径设 1 处中型转运站，位于康山村南面。 供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集、转运站，其收集服务半径不大于 8 200m、占地面积不小于 40 m2。 （2）垃圾处理 生活垃圾采用卫生填埋方式处理，区内收集的垃圾经垃圾转运站收集后运往 垃圾处理场处置。垃圾处理场可由环保部门协同有关单位经过可行性研究后具体 定址。园区内工业垃圾应根据垃圾种类不同分别采取相应的处理方式。对少量有 毒害的工业固体废物不能和生活垃圾一起堆放，应根据危险废物处理方法另行堆 放收集并送往危险废物处理场处置（福建省危险废物综合处理场） ，特种垃圾应 运往垃圾处理场经特种垃圾焚烧炉焚烧处理。建筑垃圾应结合园区建设需要，有 计划地用于土方平整。生活粪便污水在污水处理厂未建成使用之前，须经化粪池 三级处理后方可排入市政污水管；远期直接排入市政污水管，由园区内污水处理 厂统一处理排放。 2.2.5.4 环境保护规划 （1）规划原则 规划区内实际情况出发，在本区建设和管理中完善各类环保环卫配套设施。 处理和综合利用废弃物，防止环境污染，创造一个清洁、优美、舒适的生 活和工作环境。 （2）规划环境质量控制标准 水环境：规划区内地表水水质按地表水环境质量标准 （GB38382002）类水质标准控制；污水应达到 污水综合排放标准 （GB89781996）一级排放标准。 大气环境： 根据我国 1996 年制定的环境空气质量标准规定，规划区按二类区控制。大 气环境质量标准为二级，实行范围为大部分居住区、公建区及工业区。 噪声环境： 规划区噪声环境执行 2 类标准（适用于居住、商业、工业混杂区） ，即昼间 60dB，夜间 50 dB。 （3）环保措施 为达到以上环境目标，要注意对大气、水质、噪声等分别采取有效的控制措 10-9 施。 大气污染物控制措施： 工业区引进的项目应限制使用燃煤锅炉，应采用含硫量小于 1.0%的燃料油， 提倡采用电、液化气等清洁能源，提倡采用清洁生产工艺。 应严格控制引进废气型企业数量。 加强环保法规宣传，加大环保执法力度，实施政策引导。各企业锅炉废气排 放严格执行 GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准 时段二类区标准，大 气污染物排放严格执行 GB16297-1996大气污染物综合排放标准 二级标准。 废气污染企业，除应根据车间排放的污染物种类及浓度，采取相应的防治措 施外，还应保持车间良好通风。 不同功能区间应设置绿化隔离带，以保持和改善大气环境质量。 对拟引进的项目应根据国家环保总局建设项目分类管理名录 ，进行环境 影响评价，从大气环境角度提出环境保护措施。 噪声污染控制措施： 工业区的声环境控制首先应进行各企业的噪声环境影响控制，根据企业噪声 源特点进行防振、隔音、消声等措施，降低噪声源强度，严格执行工业企业厂界 噪声达标标准。 加强环境管理，限制噪声级较高的工厂夜间生产。在建设项目“三同时”环 境管理方面，对此类的工厂应严格执行审批制度，从选址，厂区布局、降噪措施 等方面控制工业噪声的污染。 实施小区环境噪声达标控制区建设，加强社会生活噪声管理，合理布设营运 性饮食、服务单位和娱乐场所，加强管理，防止生活噪声扰民，创建宁静、舒适 的小区生活空间。 根据规划营造工业区周边的防护林隔离带，减少工业噪声影响。 执行国家和地方有关防止施工噪声影响的法规和制度，严格控制施工噪声影 响。 完善规划的路网建设，加强交通管理，实施“畅通工程” ，进行交通分流。 水污染控制措施： 从产业选择上严格把关，引进轻污染、少污染项目，推行清洁生产和节水政 10 策，严禁污染性及耗水量大企业在工业区建设，严禁第一类污染物的排放。 工业区应抓紧建设区内的污水提升泵站及其配套压力管道，为工业园区引进 项目产生的污水提供污水排放基础设施。在污水排放系统未形成前，工业园区应 严格控制引进水污染物排放量大的企业，减少工业废水排放量，同时企业内部应 自行建设污水处理设施，工业废水应处理达标后方可排放。 依据国家和地方有关环保法规，加强环保管理，办理建设项目的环保审批手 续，引进的项目必须实行环保工程设施“三同时”和验收制度。 严格进行水污染物排放总量控制和水污染物达标排放，规范化建设排污口， 按规定安装在线监控系统等其他相关设备。 生态环境保护措施： 重视园区内绿化规划及防洪排涝规划。 重视水土保持方案的落实。尽量减少或预防施工期水土流失。项目建成后绿 化硬化工作应立即跟上。 3.环境质量与资源现状、环境问题及制约因素 3.1 区域环境与资源现状 (1)环境空气质量 本次环评期间的监测结果表明，规划区域内的 SO2、NO 2、PM 10、TSP、F 的 浓度均能满足环境空气质量标准(GB3095-1996)的二级标准限值要求，评价区 环境空气质量总体较好。 (2)地表水环境质量 1#潭口大桥、2#丰山桥断面所有 18 个监测项目均符合地表水类水质标准。 3#浦南镇自来水厂一级保护区上游边界、4#漳州第二自来水厂一级保护区上游边 界、5#漳州第二自来水厂取水口的各项监测项目也均符合地表水类水质标准。 其中铜、锌、砷、镉、六价铬、铅、挥发酚、氟化物、汞等 9 项指标均可满足 类水质标准。总磷、高锰酸盐指数监测数据显示各断面的监测值均达到类水质 标准。水质监测结果显示 1#、3#、5#断面的氨氮值均在类水质标准限值内， 2#、4#断面的氨氮值也均可达到类水质标准限要求。各监测断面的硫酸盐、氯 化物监测值均低于地表水环境质量标准GB3838-2002 表 2 中规定的集中式 10-11 生活饮用水地表水源地补充项目的标准限制。总的来说，九龙江北溪评价河段的 地表水环境质量较好。 (3)地下水质量 监测结果表明：除了 D-2#(新社村)、D-3#( 后壁沟)点的氨氮和硝酸盐氮超过 地下水质量标准 （GB/T14848-1993）中的类标准外，其他均符合 类水质 标准要求。其中 pH 值、高锰酸盐指数、总硬度、氟化物、硫酸盐、挥发酚、六 价铬、总铜、总铅、总砷均达到了地下水类水质标准要求。因此，监测结果表 明规划区内新社村和后壁沟村的地下水氨氮与硝酸盐氮值超标较严重，不适宜作 为地下饮用水源。 (4)土壤质量 土壤环境质量现状监测结果表明：规划区及附近林地、果园土壤均呈弱酸性， 土壤中的 Cr、Cu、Ni、Pb、Zn、As、Hg、Cd 含量远小于土壤环境质量标准 中二级标准限值。 (5)声环境质量 从各采点监测结果可以看出，新社自然村、吉洋自然村、下尾村等 10 个村 和丰山镇政府测点，昼间、夜间等效连续 A 声级均符合 声环境质量标准 (GB3096-2008)的 2 类标准限值。因工业区管委会较靠近漳华公路，从而导致噪声 超出声环境质量标准(GB3096-2008) 的 2 类标准限值。漳华公路和鹰厦铁路旁 两个监测点位，昼间、夜间等效连续 A 声级均符合自的声功能类别要求。 总的说来，评价区内大部分测点的连续等效 A 声级能够达到 声环境质量标 准(GB3096-2008)中相应功能类别的要求，说明评价区域内的评价区域内的总体 声环境质量现状较好。特别是九龙工业园规划区内目前主要是农村居住区，没有 大型工业企业，影响村庄声学环境质量的主要是道路交通噪声和社会生活噪声， 尤其是农村广为使用的摩托车噪声影响最明显。 (6)陆域生态质量 2004 年非污染生态影响评价范围内主要用地类型为果园，其次为建设用地， 再次为有林地；在工业区内主要用地类型为果园，其次为建设用地，再次为坑塘。 由于工业集中区建设导致的果园损失为 1597.819 公顷，而水田为 4.5684 公顷， 比例分别是非污染生态影响评价范围各类型的 46，12.3。 12 (7)水域生态质量 对规划区边上九龙江北溪三个断面进行采样分析，定性结果：上游采样点共 有 17 种生物，中游采样点共有 20 种生物，下游采样点有 13 种生物。定量结果： 从数据上可以看出，从上游往下游，浮游生物总密度有所增加，总生物量先增加 后减少；浮游植物密度上游较少，中下游较高，浮游植物的生物量以中游为多， 上游的浮游植物生物量最少；浮游动物密度以中游最高，同时其生物量也是中游 最高，呈现从上游到下游先增加后减少趋势。 3.2 存在的主要问题 3.2.1 新社工业园主要环境问题 （1）规划区内个别企业与规划功能结构存在不符合现象 从新社工业区目前已入驻的13家企业的行业类别跟其所在的功能区差别较大， 新社工业园建设至今，虽已进行工业园规划，但由于项目引进没有严格的准入条 件，和产业发展规划，在工业区规划的一类工业用地内建设污染较重的水泥和造 纸、木业等污染型企业，工业用地和规划居住用地之间未留有足够的缓冲距离， 区内工业企业运行会对居住区空气环境造成较大的影响。因此建议对规划区用地 布局进行必要的调整。 （2）规划区内基础配套措施滞后，入驻企业排水对纳污水体产生影响 现场调查发现，新社工业区目前还未建设完善的市政基础设施，如垃圾堆放 场或中转站、配套污水管网及污水处理厂等，另外，工业区规划的污水处理厂未 开工建设，尚无法承接已入驻企业所排废水。目前已入驻工业区的企业生产、生 活废（污）水分别自建废水处理设施，在实现稳定达标和环境管理方面存在较大 难度；目前工业园区也未设置统一的排污口。 （3）企业未进行环保竣工验收就投入生产 目前新社工业区已建成投产企业 13 家，现有大部分企业（合计 11 家）尚未 通过环保竣工验收。 （4）产业发展方向不明确 新社园企业粗放经营，深加工水平不足，资源和能源消耗大。产业发展方向 不明确，入园产业较多。 10-13 3.2.2 九龙工业园现有环境问题 （1）场地平整造成的水土流失 经对九龙工业区进行现场调查，规划区所在区域内的土地地形地貌以山地、 果园为主，山地上植被茂密。在进行土地开发过程中，需要平整土地，清理地表 植被，造成地表裸露，在土地平整完到项目建成需要一定时间，在此时间段内， 由于地表的完全裸露，会造成较严重的水上流失。九龙工业区主要采取“先项目 落地，后进行场地整理”的模式，避免了在规划区内场地平整后，不能及时有项 目入驻进行建设而出现土地闲置的现象。但是从已平整场地的周边可以看到，整 理后的边坡未能及时对裸露坡边进行绿化，从而最终导致了水土流失现象。 本规划区有部分以山地进行开发建设，场地平整时对山体开挖，也形成许多 山体直立坡面，在开挖部位的山体表面植被全部破坏，粘土质大面积裸露，在降 雨时极易造成局部山体的坍塌。 （2）占用基本保护农田 九龙工业园规划面积较大，规划实施将占用大片的果园，此外还有可能涉及 基本保护农田，因此规划实施必须遵照相关法律、法规执行，工程建设用地必须 依法进行申报，并且在开发之前应制定相应的更新和恢复规划。 3.3 环境制约因素 3.3.1 水环境制约因素 (1) 集中区污水排放问题： 由于华安工业集中区的废（污）水处理后排放的受纳水体为九龙江北溪，九 龙江北溪为漳州、厦门市两地的饮用水源地保护区上游，工业集中区下游约 15km 处即为漳州市第二水厂取水口，其中丰山镇丰山桥段面至漳州市第二水厂 取水口上游 3000 米水域为饮用水源二级保护区；漳州市第二水厂取水口上游 3000 米至下游 200 米水域为饮用水源一级保护区。根据规划华安工业集中区新社 工业园排污口距下游二级保护区边界仅 1km 左右， 九龙工业园排污口距下游二级 保护区边界也仅 2.7km。因此污水排放问题较为敏感，如何保护好集中区旁九龙 江北溪水源保护区问题将成为该集中区建设最主要的制约因素。 (2) 地下饮用水源保护问题 14 根据现状调查，项目区内地下水部分监测点位都不同程度的出现了硝酸盐含 量偏高现象，目前由于规划区丰山镇区、村(居)民大都打机井取地下水饮用，短 期内完全采用管网供水还有一定难度，因此规划区开发过程中对各企业和排污管 道等公用设施要做好防渗措施，避免渗漏，加重地下水的污染。 (3) 水环境风险事故污染 九龙江北溪为漳州、厦门市两地的饮用水源地，华安工业集中区下游约 15km 处即为漳州市第二水厂取水口，园区规划的精细化工行业生产过程使用大 量的化学物质，此类物质一旦发生事故泄漏，排入九龙江北溪，短时间内将直接 对下游饮用水水源水质造成影响。因此，规划工业园有毒有害化学物质泄漏对九 龙江水体和下游饮用水源的安全的环境风险在一定程度上构成了本规划实施的制 约的因素之一。 3.3.2 环境空气制约因素 根据经济区发展定位，经济区建成后，主要大气污染源为：燃料燃烧产生的 SO2、NO 2、烟尘、工业粉尘和氟化物、有机废气等。上述各类工业生产工艺过程 排放的各种大气污染物以及能量消费产生的各类燃烧烟气，将对区域大气环境带 来影响。 现状监测结果表明经济区的大气环境质量总体良好，达到区域环境空气质量 二级标准，具有一定的环境容量。但村工业区建设涉及丰山镇镇区，银塘村、下 尾村、玉胜村、玉兰村、后林村等行政村和高唐镇的常口村，丰山镇区处在华安 工业集中区的中部，这对该区域的环境空气质量提出比较高的要求，如何保证不 影响区内和周边区域环境空气质量将是制约经济区发展的重要因素。 3.3.3 社会环境制约因素 根据规划，集中区在建设过程中不可避免地会涉及到区内居民的拆迁安置、 征地补偿和劳动就业问题。这些问题的妥善、圆满解决，不仅关系到集中区的建 设进度，而且影响到区域性的社会稳定。因此，集中区必须采取切实可行的方法， 通过多种形式的补偿，最大限度地减小由于对拆迁居民的生产、生活造成的影响。 土地利用性质变化，集中区建设对区域改变性质的土地及其它用地也会造成生态 影响；此外，区内土地的征用，也改变了当地居民原有的生活方式和居住生活环 10-15 境，由此也会带来集中区拆迁造成的自然与社会环境问题。 3.3.4 生态环境制约因素 工业区的土地现状主要为山林、农业用地及村镇建设用地为主。工业区占用 山林面积较大，施工建设阶段，因土地平整、区内道路建设及建设项目的施工， 将导致开挖面裸露，地表覆盖物改变、土壤因搬移、堆填变得松散，在一定程度 上造成水土流失。此外，由于占用土地，植被被破坏，减少了陆栖生物的栖息地， 缩小生物生境，生物多样性将受到影响。 随着经济工业区的建设，工业区内现有的用地性质将发生改变，大片的山林 将逐步被工业生产及配套实施用地替代，并可能伴随着居民搬迁、农田征用，工 业建筑物大量增加，自然景观逐步被人工景观替代，这些都将对当地的陆域生态 环境和现有的景观产生一定影响。因此，保护有特色的景观和陆域生态环境将制 约土地的使用方式。 3.3.5 资源制约性因素分析 （1）土地资源制约因素 华安工业集中区规划范围内，通过大规模工程改造措施后用于开发建设用地。 华安工业集中区九龙工业园的用地开发是以山地（899.8hm 2）和耕地（430.5 hm2）为主，山地占总规划面积的 59.7%，耕地占总规划面积的 28.4%，对山地的 开发整理，有相当的土石方工程量，造成规划区内土地开发成本较高。占有农田 减少了区域农田的数量，特别是占用的农保田，在进行等量置换开发的同时又改 变了其他区域的土地现状。由于丰山镇县自身建设用地缺乏，制约了丰山镇经济 发展，通过对山地的开发和整理形式，增加建设用地，减缓土地资源短缺的压力。 （2）基础薄弱制约因素 该工业区现有经济薄弱，许多公用设施不完整，距离县城较远，无法使用城 市公用设施。九龙园区规划范围主要为农业用地，道路、管网等基础设施建设比 较落后，基础设施条件较差，其配套设施都需新建，势将涉及到大量基础设施与 配套公共设施建设投资，一次性建设投入大，基础建设资金问题比较突出。 排水方面，丰山镇目前没有建设市政污水集中处理厂，市政排水系统不完善， 16 生产与生活用水基本未经处理即就近排放到北溪，使得本地区的水污染日趋严重。 因此规划区内的市政道路、水厂、污水厂、垃圾处置场等配套基础设施的滞 后，直接影响招商企业入驻规划区的建设进度，也制约了规划区的顺利实施。 3.3.6 社会资源制约因素 （1）人口素质 区内农转非居民数量较大，且素质较低，无论受教育人口的比重、水平与城 市相比，均有相当大差距，并且区内人才结构不合理，高科技应用人才偏少，支 柱产业急需的专业人才较缺，鼓励人才创业的社会环境和氛围未真正形成，难以 满足区域工业发展的技术需求。此外，该区域农转非农民劳动力较长时期处于失 业状态，也在一定程度增加了区内的不安定因素。 （2）工业基础 华安县工业产业集中度低，工业化程度不高，产业支撑不强，全县大企业偏 少，小企业偏散，初加工和初级产品多，高科技和高附加值产品少，工业以资源 性工业为主，企业知名度低，品牌产品少。区域经济总量不大，特色产业少，财 政收支矛盾仍然较为突出。 4.环境影响分析与评价 4.1 水环境影响评价 （1）情景一预测结果分析 情景一排放情况下，叠加本底值后，丰山桥二级保护区上游边界断面，高锰 酸盐指数和氨氮最大值满足 GB3838-2002 中水质标准。浦南镇自来水厂一级保 护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度超过 GB3838-2002 中水质标准。 漳州第二自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度超过 GB3838-2002 中水质标准。 （2）情景二预测结果分析 情景二排放情况下，叠加本底值后，丰山桥二级保护区上游边界断面，高锰 酸盐指数和氨氮浓度满足 GB3838-2002 中水质标准。浦南镇自来水厂一级保护 区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足 GB3838-2002 中水质标准。漳 10-17 州第二自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足 GB3838-2002 中水质标准。 （3）情景三预测结果分析 情景三排放情况下，叠加本底值后，丰山桥二级保护区上游边界断面，高锰 酸盐指数浓度为 3.77mg/L，氨氮浓度为 0.42mg/L，满足 GB3838-2002 中水质 标准。浦南镇自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰酸盐指数和氨氮浓度满足 GB3838-2002 中水质标准。漳州第二自来水厂一级保护区上游边界断面，高锰 酸盐指数和氨氮浓度满足 GB3838-2002 中水质标准。 预测结果表明，规划区污水在情景三正常排放对九龙江北溪水体将产生一定 的影响，在利水电站最小下泄生态流量下，超标（GB3838-2002 中类水质标准） 范围未达到下游丰山桥饮用水源二级保护区边界，影响范围较小；由于水体的稀 释、降解作用，规划区污水正常排放对下游浦南自来水厂和漳州第一自来水厂的 影响较小。 4.2 大气环境影响评价 （1）气象污染条件 根据漳州市 2008 年气象资料，该地区风速以1.6m/s 为主，年均风速 1.44m/s，地面主导风风向角为 WNW-W-WSW 其风频之和为 35.81%，扩散条件 较好。 （2）大气污染型企业情景预测结果 通过情景分析来优化工业区企业布局，在假设的四种大气污染源布局中，情 景一、二预测污染物种 SO2 小时最大地面浓度出现超标，情景三和情景四经预测 显示 SO2、PM 10 各项指标均能达到 环境空气质量标准 GB3095-1996 中二类区 要求。四种污染布局情景在大气环境保护目标处的 SO2、PM 10 各项指标均能达到 环境空气质量标准GB3095-1996 中二类区要求 。 （3） 推荐大气污染源布局 经过四种情景预测比选结果，本评价最后推荐情景三作为 0 大气污染型企业 布局推荐方案。污染物总量分配控制方案为：西面新社片区可适当发展大气污染 的工业项目，允许有点源和面源存在，点源允许排污量取排放总量限值的 85%（即 SO2： 267.8t/a，PM 10：446.3t/a） ；南部九龙工业园对有大气污染的 18 项目予以适当限制，点源排污量取排放总量限值的 25%（即 SO2： 146.5t/a，PM 10： 244.2t/a） ；中部九龙工业园对有大气污染的项目予以一 定限制，点源排污量取排放总量限值的 25%（即 SO2： 162.1t/a，PM 10： 270.2t/a） ；北面九龙工业园适当控制大气污染，点源排 污量取排放总量限值的 50%（即 SO2： 69.8t/a， PM10：116.4t/a） ；东北面九龙 工业园适当控制大气污染，点源排污量取排放总量限值的 50%（即 SO2： 183.6t/a，PM 10： 306t/a） 。华安工业集中区大气污染物排放控制总量建 议值为（SO 2： 829.8t/a，PM 10：1383.1t/a） 。 4.3 声环境影响评价 (1) 根据园区性质，工业区规划建设成以光电、建材、机械制造、玻璃制品、 家具等为主的轻工业园区。由于发展工业将使本地区的工业噪声增加，以及由工 业也带动的运输量增大，使整个园区的交通噪声有较大幅度提高。人口的增加， 也相应地提高区域的社会生活噪声。因此，从声环境角度分析，规划存在着矛盾 的、不兼容的、不和谐的因素。规划调整后总体上有利于工业区的噪声集中控制 和管理。 (2) 从园区用地规划分析，工业用地占较大比例，主要为一类、二类工业用 地，工业用地区不适宜作为长期居住用地，特别是建设学校、医院等噪声敏感设 施。建议将九龙工业园区北部的新建村迁出，整合到九龙园区西部的居民生活区， 有利发挥公共资源的效用，同时对保护这部分环境噪声敏感目标有利。 (3) 根据产业结构分析，园区引进工业项目的种类主要为建材和轻机械加工， 噪声级比较高，对项目周围环境影响比较大。对今后入驻的工业企业应有针对性 地采取相应的噪声控制措施，工业企业厂界噪声是可以达到规定标准的。 (4) 园区道路交通系统规划比较完善，园区道路分为主干道、次干道、支路 三级，交通噪声是未来园区的重要噪声源之一。高速公路交通噪声影响超 2 类标 准范围为路红线外 120m，该范围内没有 2 类标准适用区。漳华路（省道 208 线） 的交通噪声对相邻的新社工业园区东部居住区（2 类标准适用区）影响比较大， 最大影响范围在道路红线外 3040m 的范围环境噪声超过了 2 类标准。区内其他 主次干路及支路对临近 2 类标准适用区的影响在 10m 以内。因此漳华路是交通噪 声控制的重点，其它交通主干道及园区道路的交通噪声影响相对较小。 10-19 (5) 今后园区的人口更加集中，居住区人口密度会进一步增加，但社会生活 噪声影响是可以控制在规定的范围。本地区城镇环境保护工作重点是：交通噪声 和社会生活噪声控制。 (6) 园区建设项目周期较长，工程量较大，涉及范围较广，施工噪声对施工 场界外 200m 内的居民可能产生噪声污染。 4.4 固体废物环境影响评价 固体废物在一定条件下会发生化学的、物理的或生物的转化，对周围环境造 成一定的影响。如果采取的处理方法不当，有害物质将通过水、气、土壤、食物 链等途径危害环境与人体健康。规划区产生的各类固体废物中，工业固体废物中 含有各种有毒元素，会形成环境污染。人粪便和有机垃圾是各种病原微生物的孽 生地和繁殖场，形成病原体型污染。这些固体废物任意堆放，经雨水浸淋，其渗 出液会污染土壤、河流和地下水源。 4.5 生态环境影响评价 工业集中区（2004 年）内已有 2/3 以上的面积有强烈的人为活动，因此其建 设对所在区域植物、动物和水生生物的生物多样性影响不大。在严格按照编制好 的开发项目水土保持方案操作，做好挖填方平衡，认真落实并加强监督管理，区 域水土流失可以控制在能接受的范围，不会对区域的生态环境造成明显不利的影 响。工业集中区建设占用的主要土地利用类型为果园，在区域水平上，生态承载 力损失存在，但是从县域香蕉生产量的角度，该损失是可以接受的，区域大背景 的生态系统的自然维持、自我调节的能力没有受到严重危害，区域生物多样性也 没有受到较大影响。 4.6 社会经济环境影响评价 （1）社会影响分析 人口：规划实施导致区域人口增加，人口增加的主要原因在于区域人口迁移， 包括大量工人、商贸服务行业人员、工程技术人员和管理人员进入华安工业集中 区。 公共设施：华安工业集中区的建设使基础设施明显改善，商业网点增多，生 活环境美化，交通条件改善等，对区域社会环境的影响是积极的和正面的。 20 文化环境：大量的外来人口必将带来外来文化和习俗，新的观念对传统文化 将产生一定冲击，并使园区的投资软环境发生积极的变化。 （2）经济影响分析 拟建项目的建设，使本地区的经济结构发生了根本性的改变，原来以农业为 主的经济结构变成以工业制造业和服务业为主的经济结构，将本地区的土地利用 价值增值。据估算，全部项目建成投产后，有可能实现 150 亿元左右的总产值， 将显著增加当地财政收入。这种经济结构的转变，对经济基础的稳定和经济发展 的推动是具有长期和直接影响的。 （3）被征地人员安置规划 开发过程中对被征地人员安置问题应给以高度重视，建议采取妥善安置、补 偿和技术技能培训等有效措施予以解决。 根据国家和地方有关政策，对受影响群众进行合理补偿，并建立征地保障长 效机制。实行劳动力动迁安置与自主择业相结合的方法，缓解项目占地的不利影 响。 4.7 人群健康影响评价 （1）人群健康危害计算结果表明，项目产生污染物 SO2 的排放量对个体健 康的年均危险都属可忽略水平，因此对个体的健康影响不大。 （2）通过对项目产生的污染物分析可知，项目投产后，周围人群发病率有 潜在增加趋势的疾病有：免疫力低下、急性上呼吸道感染、职业性肺部疾病和流 行性感冒等，这些均属临床常见病和多发病。其发病原因是综合性的，与华安工 业集中区规划建设之间不存在特异关系。 总之，从健康危害的程度上看，本规划区对个体影响不大，对群体有一定的 影响。 4.7 环境风险影响评价 (1) 根据识别，本评价选取氨气、二甲苯作为气相风险事故的评价因子。根 据重大危险源识别结果，本规划区内无重大危险源。由于本规划区紧靠九龙江北 溪边，九龙江是本项目下游华安、漳州、龙海、厦门三百多万人口的主要饮用水 源。因此，应对规划区内涉及存量较大、毒性较强危险品的项目密切关注，作为 10-21 本规划区的主要危险源。 (2) 根据危险物品识别结果，涂料生产过程中有机溶剂为主要火灾危险源， 因此，本评价选取二甲苯作为火灾风险事故评价因子。 计算结果可以得出，级损害距离为半径 1.3m， 级损害范围都在二甲苯储 罐区范围之内，因此，二甲苯泄露池火燃烧，其主要影响对象为二甲苯储罐区域 的作业职工，不会对罐区外工业区其它企业造成危害。 (3) 本评价选取二甲苯对外环境的影响作为本项目气相最大可信风险事故。 在稳定度 F、风速 1.5m/s 情况下，泄漏点下风向 350m 为氨半致死浓度范围， 其影响对象为潭口村(100 人)龙翔工业园职工(400 人)其它(20 人)，在上述风险物 品泄漏量的情况下，确定本工业区氨泄漏事故的安全警戒距离为“龙翔工业园液 氨储罐区外至少 350m 的圆形区域” 。 在稳定度 F、风速 1.5m/s 情况下，泄漏点下风向 3950m 为氮氧化物半致死浓 度范围，其影响对象为潭口村(100 人)，火车潭口交会站(15 人)，立兴食品公司 (300 人 )，潭口新村 (100 人 )，下尾新村(930 人)，银塘村(2800 人)，金沙村(1000 人)，丰山镇部分(500 人) ，利胜光源(3000 人)，汰口村 (600 人) ，本企业职工(400 人)，其它 (40 人) ，合计 9835 人。在上述风险物品泄漏量的情况下，确定本工业 区氮氧化物泄漏事故的安全警戒距离为“龙翔工业园氧化反应罐区外至少 3950m 的圆形区域” 。 根据最大可信事故危害预测结果及事故可信风险值测算，氨气爆炸事故最大 可信风险值为 5.210-5/a，氨气泄漏事故最大可信风险值为 1.9610-5/a，氮氧化 物气相泄漏事故最大可信风险值为 7.8410-5/a，最大可信风险值低于化工行业 风险统计值 8.3310-5/a，事故风险值与同行业比较基本上是可以接受的；但若发 生液相毒物（酸、液氨）泄漏排入九龙江事故，排放口下游水体 pH 值将低于 6.5，使水体受到污染，在一定时间内失去使用功能，影响下游饮用水源水质，并 可造成排放口下游九龙江水体内水生生物的死亡。因此，建设单位应采取严格的 管理、技术措施，使得火灾、爆炸、气相毒物污染危险得到有效控制，杜绝泄漏 液体排入九龙江风险事故的发生。 泄漏风险的后果是严重的，当泄漏量、泄漏事故控制时间大于本评价设定的 情形，则风险影响范围和程度将大于以上预测值。 22 (4) 规划区内一旦发生酸、碱液或液态化学品泄漏进入水体，将影响下游饮 用水源水质，并将可能破坏九龙江生态系统。因此，应采取严格的管理、技术措 施，杜绝泄漏液体排入九龙江风险事故的发生。 (5) 综上所述，本工业区管委会和相关建设单位应建立有效的风险管理制度， 并采取上述严格的风险防范措施，将环境风险事故的概率和后果降至最低后，本 工业区开发和建设从风险角度分析是可以接受的。 5.规划方案推荐意见、优化调整建议及环境影响减缓措施 5.1 规划方案推荐意见及优化调整建议 根据将来工业集中区规划目标及其与区域社会经济发展目标、与相关规划和 功能区划的协调一致性分析，以及区域资源环境承载能力分析、规划实施可能产 生的环境影响预测、环境适宜性及合理性分析，从保护区域环境目标、可持续发 展角度出发，对发展目标、发展规模、总体布局、和产业定位及各项规划方案进 行归纳总结，提出规划方案采纳与否的意见，以及补充完善、优化调整的建议。 5.1.1 直接采纳的规划 道路交通规划、防灾工程规划、电力及电信工程规划、环卫设施规划、燃气 工程规划等符合规划目标和环境目标，其环境影响可以接受，建议直接采纳。 5.1.2 建议补充、完善的规划 5.1.2.1 规划年限、目标和分期建设规模 华安工业集中区未规划总体发展目标及分阶段发展目标和分期建设规模等内 容，不能科学指导规划区的开发建设。建议将新社工业园纳入，从工业集中区整 体角度，明确规划的年限、分阶段目标和分期建设规模，并将本评价确定评价指 标纳入。规划时段建议为近期（2015 年） 、远期（2020 年） 。 5.1.2.2 给水中水回用规划 为节约水资源、削减水污染物排放，满足生态工业园区的建设要求，建议补 充园区（重点为九龙工业园）的中水回用规划，制定分阶段规划目标。 10-23 5.1.2.3 环境保护规划 针对新社工业园现存环境保护问题，完善华安工业集中区总体环境保护规划。 制定工业区各规划年限的环境目标，包括：水资源利用率、土地资源利用、能耗 指标、污染物排放指标、固体废物处置及排放指标、环境噪声达标率等；细化工 业固体废物的处置规划。 5.1.2.4 拆迁安置规划 九龙工业园的开发建设涉及少量村民的拆迁安置，本次环评要求将九龙园部 分村落的居民逐步迁出。针对工业区内搬迁，必须