可再生能源利用论文风能的利用论文

可再生能源利用论文风能的利用论文 可再生能源发电开发利用及经营情况实证分析 摘要:江苏省是能源消耗大省,又是资源小省,能源需求增长压力大,能源自给 率不足 20%。突破能源瓶颈,实现经济和社会发展主要有两个途径:一是节能降 耗,二是增加供应。大力发展可再生能源,不失为江苏经济可持续发展的战略选 择。 关键词:可再生能源;一次能源;电价政策 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出“实行优惠的 财税、投资政策和强制性市场份额政策,鼓励生产与消费可再生能源,提高在一 次能源消费中的比重。”中华人民共和国可再生能源法于 2006 年起施行。 江苏地区有着丰富的可再生资源,开发利用可再生能源发电已成为江苏省缓 解能源供需矛盾、减轻环境污染、转变经济增长方式和促进地区平衡发展的重 要途径。 一、江苏省供用电情况 (一)项目建设情况 江苏是能源消耗大省,又是资源小省,能源需求增长压力大。截至 2008 年 6 月底,全省发电装机容量 5 711 万千瓦,其中火力发电装机容量超过 90%,煤炭 等不可再生能源的供应与经济发展的矛盾十分突出。为增加能源供应、保障能 源安全、保护生态环境、促进江苏经济和社会的可持续发展,省委、省政府高 度重视可再生能源开发,特别是可再生能源法颁布实施后,全省可再生能源 开发利用速度加快。截至 2008 年 8 月,江苏电网已投运的可再生能源发电项目 主要形式有垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、风力发电和秸秆直燃发电。截至 2006 年 12 月全省共投产 14 家可再生能源发电企业,装机容量 38.719 万千瓦; 截至 2007 年 12 月增至 23 家,装机容量达到 75.149 万千瓦,比上年增长 94.09%; 截至 2008 年 8 月,全省已建成投产可再生能源企业 28 家,装机容量达到 95.034 万千瓦,比 2007 年底增长 26.46%,其中风力发电为 58.175 万千瓦,占 61.21%;秸秆发电为 20.3 万千瓦,占 21.36%;垃圾焚烧发电为 15.6 万千瓦,占 16.42%;垃圾填埋气发电为 0.929 万千瓦,占 0.98%;太阳能发电为 0.03 万千瓦,占 0.03%(见表 1)。 (二)电量优先调度及全额收购情况 风力发电方面,江苏省调度管辖电厂的风力发电企业的年度、月度发电计 划由省经贸委统一安排,日发电计划由省调安排,优先调度可再生能源发电,保 证机组全额上网,不存在限制可再生能源发电行为。风力发电具有很大的不确 定性,日发电计划由各电厂在前一工作日根据天气预报,预测次日发电曲线,省 调全额安排发电日计划,实施发电由各风力电厂根据风源情况安排。生物质发 电企业一般由所在地市调、县调管辖。在现场调研中发现,相关调度机构能够 优先调度可再生能源发电。不存在因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形 而未能全额收购可再生能源发电的情况。 (三)电量电价政策执行情况 为促进可再生能源发展,国家出台了可再生能源电价补贴政策。按有关规 定,从 2006 年 7 月 1 日起,在销售电价中附加 1 厘/千瓦时作为对可再生能源发 电企业的价格补贴。从 2008 年 7 月 1 日起可再生能源电价附加提高到 2 厘/ 千瓦时。据统计,2006 年 7 月 1 日至 2008 年 8 月江苏省共收取可再生能源 电价附加 42 187.95 万元(税后),其中由国家发改委、国家电监会用于 2006 年 1 月至 2007 年 9 月江苏可再生能源电价补贴支出 4 971.6 万元(不含税,下 同)、接网工程补贴 32.92 万元,用于期间的配额交易为 7 385.48 万元。因 2007 年 10 月至 2008 年 8 月国家补贴数额尚未下达,由省电力公司暂按省物价 局核定标准支付的电价补贴为 29 475.41 万元、接网工程补贴为 1 505.13 万 元,收支相抵,超支 1 182.59 万元(见表 2)。 根据国家有关规定,2006 年后立项核准的生物质能发电项目上网电价为 0.646 元/千瓦时,由基本电价 0.386 元/千瓦时、补贴电价 0.25 元/千瓦时、 接网费用 0.01 元/千瓦时组成;2006 年前立项核准的生物质能发电项目上网电 价仍按原规定执行,不享受补贴电价政策。风力发电项目上网电价实行政府指 导价,按招标形成价格确定。 2006 年 1 月至 2008 年 8 月,江苏电网共收购可再生能源电量 30.859 亿千 瓦时,实际结算电费 174 619.68 万元,平均结算电价 565.86 元/千瓦时(其中, 基本电价 0.386 元/千瓦时,平均补贴电价 0.17 元/千瓦时,接网工程补贴电价 0.01 元/千瓦时),补贴金额为 61 490.3 万元,补贴电价为 199.26 元/千瓦时 (见表 3)。 (四)发电企业经营情况 江苏省可再生能源发电企业由于类型不同、规模不同、是否享受资源综合 利用优惠政策等差异性因素,经营状况也有所不同。从总体情况看,由于成本上 升、优惠政策不完善等原因,大部分可再生能源发电企业经营十分困难,处于亏 损状态,不利于企业的发展。据统计,2007 年全省 23 家可再生能源企业中,盈 利、亏损各占一半,盈亏相抵后实现利润 2 183.12 万元;由于成本上升等因素, 2008 年 1-8 月份全省 28 家可再生能源企业中,盈利企业只有 7 家,亏损面达到 75%,盈亏相抵后实际亏损达到 12 677.5 万元(见表 1)。 二、江苏省可再生能源开发存在的问题 (一)可再生能源发电企业总体亏损 1. 成本支出增加导致经营性亏损 经营成本是企业的生命线,2007 年以来,由于受市场因素影响,原材料价格 大幅上涨,煤炭、秸秆等燃料成本增加、加之人工、运费等费用增加使经营成 本大幅上升,许多企业不堪重负,导致亏损。 (1)秸秆直燃发电企业 截至 2008 年 8 月,江苏省秸秆直燃发电企业共 8 家,普遍亏损严重。经统 计,2007 年全省秸秆电厂盈亏相抵后盈利 2 014.87 万元,处于微利。2008 年 1-8 月份全省秸秆电厂盈亏相抵后亏损达 10 807.5 万元。主要原因是秸秆 等燃料成本大幅度上升。据统计,秸秆收购价格已由 2006 年的 200 元/吨左右、 2007 年 275 元/吨左右升至 2008 年的 350 元/吨左右。 (2)垃圾焚烧发电企业 截至 2008 年 8 月,江苏省垃圾焚烧发电企业共 10 家,且常规能源混合可再 生能源发电项目均是掺烧煤炭,由于燃料成本大幅上升,企业普遍出现亏损且亏 损额逐年增大。以江苏大吉可再生能源发电有限公司为例,该公司预计 2008 年 煤炭支出增加 3 000 万元。该公司 2006 年亏损 244.98 万元,2007 年亏损 303.72 万元,2008 年 1-8 月份亏损已高达 2 146.82 万元。 (3)垃圾填埋气发电企业 截至 2008 年 8 月,江苏省垃圾填埋气发电企业共有 4 家。垃圾填埋气发电 项目投资成本较小,同等装机容量约为垃圾焚烧发电项目投资成本的 1/10,设 备运行维护成本也相对较少,因而 4 家填埋气发电企业均未出现亏损现象。但 由于井管、润滑油等原材料价格和打井成本不断上升,造成了填埋气发电企业 收益大幅下滑。2007 年全省 4 家填埋气发电企业实现利润 1 156.55 万元, 2008 年 1-8 月份合计亏损却达 138.28 万元。 (4)风力发电企业 截至 2008 年 8 月,江苏省风力发电企业共 5 家,经营状况喜忧参半。2007 年全省 3 家风力发电企业 1 家盈利 2 家亏损,盈亏相抵后亏损 553.53 万元; 2008 年 1-8 月份,全省 5 家风力发电 2 家盈利 3 家亏损,企业盈亏相抵后亏损 158.27 万元。除了由于受台风等不确定性因素影响发电量以外,大部分企业采 用进口设备,增加了投资成本,且长期来看设备维修费用较大,运行成本过高,直 接影响企业经营效益。 鼓励可再生能源企业实行热电联产。目前,全省垃圾焚烧和秸秆发电企业中 热电联产企业过少,资源综合利用效率不高。建议对具备集中供热条件的发电 项目,鼓励垃圾焚烧和秸秆直燃发电企业选择供热机组增加对外供热。一方面 可以根据秸秆的实际处理量给予一定补贴,另一方面可以对供热量给予一定补 贴。 3. 推广分布式发电 由于江苏省部分生物质能和风能分布较为分散,可在部分地区推广分布式 发电,以便充分开发本地可方便获取的和分散存在的可再生能源,提高可再生能 源的利用效率。 (四)加快技术开发、鼓励技术交流、完善人才培养体系 大部分可再生能源产业基础仍很薄弱,直接参与市场竞争的能力较弱。提 高技术水平、鼓励技术交流和完善人才培养体系是当前可再生能源发电利用开 发的重要任务。 1. 加快技术开发 加快以自我创新为主的可再生能源发电技术开发,将可再生能源发电开发 利用技术作为江苏省科学和技术发展攻关的重要内容,支持风电、生物质发电 和太阳能发电的技术攻关和技术产业化工作。提高设备制造能力,支持国内可 再生能源技术集成和装备能力建设,在引进国外先进技术基础上,加强消化吸收 和再创造,为加快可再生能源开发利用提供技术支撑。 2. 鼓励技术交流 省内可再生能源发电企业技术参差不齐,部分企业由于技术先进,因而效益 较好。需加大企业之间技术交流力度,鼓励企业在关键技术上开展合作研究,进 一步消除由于知识产权保护给可再生能源发电市场开发形成的障碍,进一步降 低可再生能源开发利用的成本。 3. 完善人才培养体系 要大力支持产学研合作,鼓励科研院校与企业开展交流,加快可再生能源基 础教育建设和人才培养,提高技术研发水平,全面提高利用可再生能源发电技术 创新能力和服务水平,促进可再生能源发电技术进步和产业发展。 注释: 可再生能源法第一章第二条:本法所称可再生能源,是指风能、太阳 能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。 2006 年、2007 年统计数据中含中科兴化生物质发电有限公司,容量 1.9MW,截止 2008 年调研时,该公司已停产,故不包含在 2008 年统计数据中。 有关规定参见中华人民共和国可再生能源法第四章第十四条。 江苏省物价局关于调整电价有关问题的通知(苏价工2006223 号) 江苏省物价局关于调整电价有关问题的通知(苏价工2008221 号) 有关规定参见可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法第二章 第六条、第七条。 根据附表 1 计算整理。 参