合阳三问汇报材料

省司法厅落实 “三问三解”开展“ 访民意、送法律、 调矛盾、解民困”活动合阳工作组汇报材料 省司法厅第 50 工作组 （2012 年 3 月 14 日） 合阳是国家贫困县。目前，全县人口 45 万，共有 16 个 镇（办）都设有司法所，有各级调解组织 376 个，人民调解员 1772 人，基本建立了覆盖全县城乡的四级调解网络和人民调 解、行政调解、司法调解“三位一体” 的矛盾 纠纷联动调处机 制。全县有注册律师事务所 3 家，注册律师 17 人，实习律师 22 人。全县所有镇（办）都建立了法律援助工作站，90%的行 政村设立了法律援助工作联络点，并在妇联、工会、残联、团 委等单位设立了法律援助工作站，定期为低收入群众和社会 弱势群体提供法律援助。目前，辖区接收社区矫正服刑、安 置帮教人员 107 人。2011 年，合阳司法局从推动地方经济社 会科学发展的大局出发，创新思路，积极履行职能，在队伍 建设、法制宣传、基层工作、社区矫正和安置帮教以及法律 服务、法律援助等方面取得了显著成绩，先后获得“全省先进 普法办”、 “渭南市司法行政系 统目标责 任考核优秀单位”、 “渭 南市年度信息工作先进单位”、 “渭南市年度人民 调解工作先 2 进单位”“合阳县人民满意的政法单位”、 “平安创建工作先进单 位”“计生工作目标责任考核先进单位”、 “重视工会工作先进单 位” 、“合阳 县人民满 意的政法单位”表彰。省司法厅落实“三问 三解”开展 “访民意、送法律、 调矛盾、解民困 ”活动启动后， 省厅、市局和合阳县司法局认真准备，迅速行动，严密组织， 营造氛围，全员参与，扎实推进，圆满完成了省厅、市局部署 的各项工作任务，取得明显成效，并走在了在县委县政府各 部门中的前列。现将有关情况汇报如下： 一、充分准备，行动迅速 省厅、市局工作组到达之前，合阳县司法局按照市局活 动方案和要求，在及时向主管县领导汇报的同时，做了深入 细致的准备工作。一是对近年来基层司法行政工作开展情况 进行了摸底，制定了具体活动方案。二是对一些长期累积而 没有解决的矛盾纠纷进行了梳理，了解情况，分析原因，确 定了活动的重点；三是对当前人民群众关心的一些热点、难 点问题进行了分析，进一步充实了活动内容。工作组到达的 3 月 5 日下午，立即召开了由省司法厅合阳工作组成员、县 政府安建军副县长、市司法局纪检组长杨京荣和县司法局全 体班子成员、科室负责人参加的座谈会，传达学习省厅、市 局活动实施方案内容和路志强厅长动员讲话精神，进一步对 活动做出细致安排，明确具体日程和内容，并提出了六项落 实措施。一是开展法律八进，即进机关、进社区、进学校、进 3 企业、进单位、进农村、进寺院、进网吧。二是邀请资深讲师 在学校、基层、厂矿举办 3 场法制报告。三是走基层 16 个司 法所、30 个村，访 300 余户群众，走访 90 个安置帮教对象、 17 个社区矫正人员。四是调处 20 起复杂疑难案件。五是检 查指导公证、法律援助、司法所、律师等工作。六是召集百名 村级调委会主任开展司法座谈会。随后，县司法局召开全局 动员大会，使活动迅速得以启动。 二、精心组织，扎实实施 活动始终围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 开展调查走访、普法送法、排查调处矛盾、提供法律援助和 帮扶解民困。 一是以司法所为抓手，分 3 个工作小组，深入乡镇司法 所、村委会和群众家中进行调查走访，了解实情，征求、收集 人民群众的真实想法，指导基层司法所、村委会开展工作。 在同家庄镇旧堡村，当省厅工作组才走访了该村 3 户农家后， 村里有 30 多户村民自发地来到村委会与工作组成员亲切交 流，有的问一些国家惠农政策，有的问一些法律方面的知识， 有的提出了很好的建议。大家普遍对目前推行的惠农惠民、 医疗保障、教育、扶贫、就业等政策反映良好，特别对县司法 局、司法所定期来村宣传法律知识、进农家调节矛盾纠纷的 做法给予了肯定。活动开展以来，省厅、市局、县局领导下基 层 31 人次，科室组织下一线 152 人次，基层司法所所长下村 4 组 320 人次。三个工作小组先后走访企事业单位、乡村 50 个， 人民群众 363 人次，发放调查问卷 1000 份，收集各类问题和 建议 100 多条。走访中还认真调研人民调解、社区矫正、帮 教安置、普法依法治理等项工作在新形势下出现的新情况、 新问题，研究探索破解的新途径和方法，为基层司法所解决 实际问题 15 项，谋划基层工作新思路 9 条。 二是以法律“进机关、 进乡村、进社区、进学校、进企业、 进单位、进宗教组织、进网吧”“八进” 为载体，以宪法、 行 政许可法、 行政处罚法、 刑法、 治安处罚法及物权法、 土地管理法、 互联网上网服务营业场所管理条例、 未成年 人保护法、 信访条例等为主要内容，先后深入机关、学校、 乡镇、农村等送法、学法，加大法制宣传力度，进一步提升了 机关干部、学生和广大村民的法律意识。截止目前，已举办 法制报告会 3 场次，参加人数达 7000 余人次。 三是利用乡村说事日，深入人民群众中进行释法说理、 定纷止争、疏导矛盾，大力开展矛盾排查调处。在城关镇司 法所，当了解到该镇东街村村民刘某与邻居张某因建房发生 纠纷多次调解，立即与工作组和村调解员赶赴现场,仔细查看 实际情况。原来刘某在建房过程中多占张某 7 公分宽宅基地， 张某以维护自己利益为由，要求刘某拆除已建成的房屋，返 还多占宅基地面积，但刘某坚决不同意拆除。双方各持己见， 互不相让，经村调委会多次调解都未达成协议，两年多来一 5 直处于僵持阶段。工作组耐心细致地对双方当事人进行开导、 说服教育，动之以情，晓之以理，经过长达三个多小时的调 解工作，终以真情感动了当事人，最后双方互相做出让步， 情愿接受调解方案，刘某一次性赔付张某一万元，终于达成 协议，握手言和。活动期间，三个工作小组共调处案件 68 宗， 成功率 98%，使一些近年来长期累积的矛盾、纠纷得以解决， 受到人民群众的赞扬。 四是积极开展法律援助、法律咨询工作并就相关的法律 援助内容和法律知识对人民群众进行耐心细致的解释。在合 阳县炳辉律师事务所，工作组了解到，该所律师经过 2 年多 艰难取证，多方协调，近期终于为合阳县 10 名农民工讨回 了 10 万元工钱的情况后，认为该所的做法很典型，立即在全 县律师队伍和法律服务队中迅速推广。为广大农民朋友发放 中华人民共和国法律援助条例、 陕西省法律援助条例、 法 律援助服务指南、 农村实用法律知识问答等法律援助宣传 资料，在全县城乡悬挂横幅，设立法律援助咨询点，还针对 群众反映的土地征收补偿款的发放不公、子女不履行赡养义 务、夫妻共同财产的分割等热点难点问题，现场进行了解答。 活动期间，工作组成员还在“12348”值班室值班，通过接听电 话或现场解答，督办法律援助案件 6 起，对困难群众提供了 高效便捷的法律服务，切实维护了人民群众的合法权益。 五是把这次活动与“6+1”惠民工程、 “一 联两包促增收、党 6 群关系格外亲”帮扶活 动相结合，真情帮扶解民困。3 月 13 日上午，省厅工作组成员、合阳县司法局班子全体成员来到 路井镇乾字村，在村委会与 40 余名干部、群众进行了座谈交 流，了解人民群众生产生活和惠民政策的落实情况，并征求 他们对司法行政工作的意见和建议,对群众提出的一些法律 问题现场进行了解答。同时，发放了农村实用法律知识问答 、便民联系卡等宣传资料。走访了该村邓和顺、张笃义等 6 个贫困家庭，详细询问了他们的生活、收入情况、家庭成员 基本状况及目前的主要困难，帮助他们出主意想办法，并送 去了慰问金，鼓励他们在党和政府的关心帮助下，发扬自力 更生、艰苦奋斗的精神，积极参加技能培训，科学投资经济 项目，争取早日脱贫致富。 三、加大宣传， 扩大影响 为了营造“访民意、送法律、 调矛盾、解民困” 活动的宣传 氛围，确定专人收集整理活动开展情况信息，跟踪报道，大 力宣传活动中涌现出的好经验、好做法、先进典型。局长管 继锋每天晚上要召集有关人员对当天活动进行小结、汇总， 以简报形式上报市局。活动开展以来，先后在人民网、司法 网、新民网、星岛环球网、大洋网、网易新闻中心、陕西频道 网、渭南党建网、合阳县政府网站报道、转载和在合阳县电 视台播放了活动开展情况，营造了良好的宣传氛围。县委县 政府对落实“ 三问三解 ”活动也进行了部署，各职能部门都在 7 积极开展这项工作，从全县的情况看，县司法局在活动的在 具体安排、周密组织、狠抓落实、切实履行职能等方面走在 了全县的前列，得到了县委县政府的肯定和好评。 我们感到，通过开展“访民意、送法律、调矛盾、解民困” 活动，使省、市、县、镇、组与基层一线的距离拉近了，干部 与群众、学生的心更贴近了，司法干警的工作责任感和职业 认同感更强了，学法守法意识更浓了，强有力地推动了全县 司法行政各项业务工作的顺利开展，提振了精神，展现了司 法行政机关的良好形象，得到了社会各界的一致好评，真正 达到了“访 民意、送法律、 调矛盾、解民困 ”活动的目标要求。 四、存在的一些问题 1、司法所职能作用没能得到有效发挥。原因是司法所人 员少事繁杂，司法助理员还要兼做乡镇、综治、维稳、信访等 工作，压力很大日常工作任务重，很大程度上影响了其工作 积极性。 2、司法行政机关活动经费不足。县上只有很少的经费用 于矛盾纠纷的排查调处上，而且还有一些活动的经费没有落 实，挤占办公经费。 3、社区矫正、安置帮教工作局限于一般性的程序性工作 。目前的社区矫正工作刚刚启动，很多工作还处于探索阶段 ，在协调公、检、法等方面还缺乏强有力的政策支持。 五、征求梳理的意见和建议 8 1、建议多组织司法行政业务培训。应组织从事具体业务 工作的相关人员和司法助理员定期进行法律法规及相关政 策的培训，提高业务理论知识，了解掌握全国司法行政信息 、动态，提高实际操作能力。 2、进一步推进司法所规范化建设。按照司法部和省厅关 于司法所规范化建设标准，加大投入，巩固司法行政的最基 层组织，提高司法所承担维护基层社会稳定的能力和素质。 3、着力强化基层工作。建立专业或行业系统调委