十一五人防建设辉煌成就

“十一五” 期间 XX 市人防建设成就辉煌 XX 是个历史文化名城，又是 军事战略要地，是历代兵家必 争之地。抗日战争时期，日本侵略军对 XX 城的狂轰滥炸达 1200 多次，使 XX 城被夷 为一片焦土。重要的地理位置和惨痛的 历史， 使 XX 人民对国防建 设和人民防空有着更 为深刻的理解。这也 为 XX 市人防发展创 造了较好的群众基 础，多年来，在 XX 人民 的大力支持下，XX 人防建设不断发展， 许多工作走在全区乃至 全国前列。 “九五” 、“十五”期间，市人防 办先后被国家国防动员委 员会和广州军区国防动员委员会评为“ 人防工作先进单位”， 2005 年，XX 市被广州 军区授予“人防建设先进城市”。众多的成 绩和荣誉犹如一股无形的压力，促使 XX 人防不断创新发展。 “十 一五” 期间 ，XX 市委、市政府、XX 警备区始终把人防发展摆到 重要位置，紧紧围绕建设“战备人防、效益人防、和谐人防”的目 标，坚持科学、协调、可持续发展的工作思路，解放思想，大胆创 新，发奋突破，使城市综合防护能力和人防各项建设取得了长足 的发展。今年 10 月 26 日，在北京召开的第六次全国人民防空会 议上，XX 市被国家国防动员委员会授予 “全国人民防空先进城市” 。 创新思路图发展，人防工程建设突飞猛进 “人防工程建设是人防事 业发展的基础，必须要创新思路，在 人防工程建设上有新突破”，这是 2006 年全市人防工作会议提出 的一项重要目标。为此，在广泛调研的基础上，市政府决定充分 2 利用 XX 市“山在城中，城在山中”的自然资源，采取市场运作的 方式，引进社会资金，迅速组织了 46 个共计 6000 余人的施工队 伍，在 46 座山体中进行人防坑道开挖，并成功运用开洞产生的 石料解决了坑道开挖经费，开创了政府不花钱建人防工事的先例， 为国家节约建设资金 2.1 亿元。这些年，人防坑道工事面积每年 以近 4 万平方米的速度递增，现全市山体坑道工事面积己达 50 多万平方米。同时，他们抓住城市建设迅猛发展的大好时机，努 力做好人防工程“结 建” 工作，坚持人防工程建 设与城市建设同步。 自 2006 年起，人防行政审批工作进入市政府行政审批中心，并 成立了民用附建式人防地下室建设图纸审查小组和建设质量检 查小组，加强了防空地下室建设的审批和管理。截止今年 5 月底, 新建民用附建式人防地下室约 52 万平方米。目前，XX 市山体坑 道人防工事和民用建筑附建式人防工事面积共计 110 多万平方 米，市区人均占有工事面积为 1.3 平方米，城市综合防护能力较 强，走在了全国前列。 备战应急谋打赢，指挥通信能力显著增强 “十一五” 期 间，针对 信息化条件下防空 袭斗争要求和突发性 公共事件应急救援的需要，XX 市大力加 强人防指挥中心建设和 指挥通信系统建设，不断强化人防通信指挥平台应付自然灾害及 突发事件的应急指挥能力。一是修订完善了城市防空防灾方案和 疏散接收方案。2007 年，全市召开了人民防空防灾预案修订会议， 重新拟制了 XX 市重要目 标总体防护和人 员防空防灾疏散方案。 3 二是积极推进通信指挥系统建设。五年来，投资 5000 多万元先 后建成了 XX 市人防地面指 挥所、军地联合指挥所及机动指挥所， 人防地下指挥所也将很快完工，指挥中心软件建设得到进一步完 善，市区通信警报建设已实现自动化，防空警报鸣响率和覆盖率 达到 100%。三是加强了人防指挥机关的培训及人防专业队伍的 组训。多年来，该市坚持抓好人防通信指挥人才的培养，认真落 实人防指挥中心 24 小时战备值班制度，应对突发事件的通信保 障能力明显增强。同时，每年都结合 XX 警备区组织的民兵专业 分队整组，对 7 支人防专业队伍进行整组，并按计划完成为期 20 天的人员救护、防护抢修等科目的集中训练，并投资 1000 多 万元更换了装备，城市应急救援能力有了较大的提高。 立足民生建人防，人防工程开发利用迸发新的活力 以人为本，服务民生，彰显了人防创新发展的理念，人防建 设只有切实融入经济社会发展大局，才能有所作为。五年来，该 市先后出台了XX 市山体人防坑道工程建设与开发的规定、 XX 市人防工事维护管理规定等地方性法规政策，对人防工事的管 理和维护作出了明确的规定，也为人防工事的平战结合、开发利 用提供了优惠政策，使人防工事在和平时期更好地发挥其经济效 益和社会效益。在此基础上，市政府还投资 1000 多万元对吊罗 山等 6 个重点人防工事进行改造，进一步改善经营环境，并将部 分人防工程项目纳入每年的招商引资范围，面向社会，采取整体 4 出租、共同开发等形式，大力开发人防工事为人民群众生产生活 服务。 “十一五 ”期间 ，XX 市人防工事开发利用率始终保持在 78% 以上，被广泛用于储存、餐饮、加工、生产、旅游、文化娱乐、商场 等 10 多种平战结合项目。洞内储存解决了 XX 市市场上 90%以 上的水果存放保鲜，40%的酒类生产与储存，30%的鲜菇种植，极 大地丰富了市民的菜蓝子、果盘子。每年，全市人防工事开发利 用解决了 1 万多人的就业和 5 万多人的生活问题，为繁荣 XX 经 济发挥了很好作用，平战创收近千万元，为人防工程的维护、更 新注入了新的血液，实现了人防事业可持续发展。 强化法制抓宣传，人防事业发展环境进一步优化 随着经济社会的不断发展和新的形势任务需要，为增进广大 干部群众的国防观念和人防意识，五年来，XX 市紧紧围绕强化 人防法规意识这一主题，采取多种形式开展人防宣传，努力为人 防依法行政，特别是人防结建工作的开展创造好的社会氛围。 2006 年，责成市信息中心帮助创建了“XX 市人民防空”网站，宣 传人防知识及法律法规。结合纪念人民防空法颁布 10 周年， 组织开展了为期一周的人防宣传周活动。2009 年 8 至 9 月，XX 市国动委和市委宣传部共同组织开展了以“关注人民防空，建设 平安 XX”为主题的人防宣传月活动。今年自 3 月开始，组织全市 及 12 县隆重举行了“ 庆祝新中国人民防空 创立 60 周年”纪念宣 传活动。市人防办制作 36 块移动展板及组织一个演出团深入全 5 市街道、社区及 12 县进行巡回演出、展览；XX 电视台在黄金时 段播放前进中的 XX 人防专题纪录片，连续一个月滚动播放人 防公益广告；XX 日 报开设专栏，刊登人防法律知识问答及人 防宣传文章；永福、兴安、荔浦等人防重点县也先后举办了“庆祝 新中国人民防空创立 60 周年”大型专题文艺晚会，并采取知识竞 赛、开辟新闻栏目、板报画廊等群众喜闻乐见的形式，进行了一 系列宣传教育活动。经过不懈的努力和持之以恒的开展工作，全 市上下国防意识和人防观念逐年增强，在 XX 已形成人人关心人 防、支持人防、参与人防建设的良好氛