发挥组织优势 共创温暖之家

发 挥 组 织 优 势 共 创 温 暖 之 家 为 “推 进 富 民 强 市 、 建 设 幸 福 美 好 泰 兴 ”贡 献 力 量 在泰兴市妇联十三届六次执委（扩大）会议上的工作报告 黄 建 云 （2011 年元月 14 日） 各位执委、同志们： 我受市妇联常委会的委托，向十三届六次执委（扩大）会作 工作报告，请予审议。 2010 年 主 要 工 作 回 顾 2010 年是实施“十一五 ”规划的决胜之年，也是我市 “学赶 苏南、跨越发展”的关 键之年。一年来，全市妇女组织进一步巩 固和扩大学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕胡锦涛总书 记建设“坚强阵 地” 和 “温暖之家”的要求，弘 扬“ 厚德开泰、奋发 图兴” 的新 时期泰兴 精神，大力实施妇 女创业行动、维权行动、 文明行动和关爱行动，充分发挥妇联组织服务大局、服务妇女、 服务基层的职能优势，全市妇女工作取得了新进展。 一、搭建平台，统筹协调，大力推进妇女创业就业 争取高层推动，妇女创业成效明显。按照省、市妇联 扶持妇女小额担保贷款的工作要求，市妇联积极争取政策支持， 2 通过高层推动，与市财政、人社局、人民银行联合出台了关于 泰兴市妇女小额担保贷款财政贴息政策实施细则，解决妇女 创业资金瓶颈问题，为妇女创业和可持续发展创设良好的环境。 一年来，全市共完成小额担保贷款 990 万元，受惠妇女 165 人， 带动 825 名妇女就业。建立女大学生就业创业基地 24 个，提供 创业资金 114 万元，扶持女大学生创业达 19 人。2010 年我市 女企业家自主研发生产的雅淑女装、泰宇减速机、延令食品荣 获“ 泰州市女性十大自主品牌” 。12 月 29 日任桂云在法国巴黎 举办自主研发的雅淑牌 2011 春夏时尚女装专场发布会。举行 “迎三八送春风助就业”女性专场招聘会，为女大学生、城镇失 业妇女、进城务工妇女及零就业家庭女性成员提供就业岗位 1432 个，达成就业意向 167 人。 加强技能培训，提高妇女创业能力。6 月份，联合人社 局举办了家政服务（月嫂）师资培训班，40 名学员通过月嫂中级 资格认证，建设了一支专业化服务队伍,同时又为各乡镇提供了 师资力量。全市各级妇女组织因地制宜，举办各类实用技术培 训班 92 期,培训农村妇女 9800 多人次。联合市农委系统妇委会 开展农业巾帼科技创新行动，全年开展送科技下乡活动 31 次， 组织 67 名女科技人员参加科技入户工程，与 15 个乡镇 65 个 村的 604 户结对帮扶，辐射带动了 3020 户农户。组织女经纪人 赴义乌参观学习。积极构建泰兴市女企业家交流合作平台，召 开女企业家联谊会年会，组织她们赴扬州参观考察、聆听专家 授课，发挥女能人优势做好发展泰兴经济文章。 3 立足本地资源，开展创业就业援助行动。市妇联广泛 搜集信息，精心筛选就业门槛低、投资额小、适合农村妇女的 项目信息。在全市女企业家中广泛征集女性就业岗位 240 个， 通过妇联网发布用工信息，扩大就业渠道。依托农产品加工园 区发展现代规模种养殖业，帮助她们利用本土资源优势实现增 收致富。召开泰兴市妇女创业就业推进会，组织创业妇女观摩 远大家俬、玖红藤编厂、宣堡振兴鞋帮厂等企业；举行来料加工 项目发布和推介会，建设“巾帼来料加工示范基地” ，引导妇女 立足家庭创业就业。活动开展后，全市新增编藤加工点 5 家， 新增创业女性 500 多人，逐步形成“广大 妇女手不停、创业致富 在家庭”的良好局面。11 月份，市妇联 在鑫都小商品市场创设 了“ 巾 帼创业 就业见习 基地” ，为有创业 愿望的女性提供管理、 贷款、货源等优惠政策。 二、整合资源，打造温暖之家，民生工程取得新进展 开展“暖心工程”活动，关爱困境儿童。组织社会各界 爱心人士踊跃参加省儿基会募捐活动，全市共募集省儿基会善 款 24.1395 万元；女企业家慷慨解囊，捐资 8.1 万元，募集数额 位居泰州市榜首。情系贫困学子，帮助职校 50 名贫困学生，争 取省慈善总会扶助每人 1000 元。 “六一 ”节，向孤儿发放慰问金； 助残日，市妇联前往市特校、聋哑语训学校、残疾人康复中心 慰问学生，组织修正药业捐助 1 万元物资帮扶残疾儿童；组织 慧源书城资助困境儿童就学。深入推进“ 社会妈妈” 亲情关爱留 守儿童行动，交运、农委、公安、国税系统妇委会组织巾帼文明 4 岗岗员结对特困儿童，通过举行联谊会、发放节日慰问金、馈 赠图文书籍等方式实施关爱帮扶。一年来，全市各级妇女组织 市乡联动，共帮扶 400 多个贫困家庭，300 多名困境儿童，提供 扶助资金 25 万余元。 打造“温暖之家”，促进妇儿身心健康。 一年来，妇女 儿童之家建设全面启动，各行政村依托村（居）综合服务中心 建立妇女儿童之家。在市社会救助站建立“受害妇女庇护所” 。 巾帼健身活动成果丰硕。目前，全市共有 89 个妇女健身点， 羌溪花园健身点已申报争创全国妇女健身示范点。扎实推进 妇女儿童纲要实施，认真抓好“十一五 ”终期监测评估，针对重 点难点指标进行攻坚冲刺，省妇儿工委 8 件实事项目有序推 进。农村学前儿童教育、06 岁残疾儿童康复治疗、关爱流动 留守儿童项目扎实推进，妇科病免费查治及“两癌” 筛查取得 实效；农村妇女参与民主管理取得突破性进展。联合市妇幼保 健院为 500 名特困农村妇女进行免费妇科普查和两癌筛查； 泰兴镇开展“ 女性健康 ”巡回讲座，有效促 进妇儿身心健康。 加强“儿童快乐家园”建设，扎实推进家庭教育工作。 全市初步建立 16 个儿童快乐家园，元竹镇积极申报争创泰州 级示范点。各级妇女组织广泛开展 “七彩夏日 ”、“春蕾圆梦”、 “快 乐家园网上行”等丰富多彩的 贴近少年儿童的活动。9 月份，党 员义工在蒋华中小开展家庭教育专题讲座，邀请市教育局专业 人士给全校 1000 多名家长进行培训，引导家长从培养孩子习 惯做起。全年共举行家教知识专题讲座 26 次，受益人数近 1 万 5 人。省“科学家教 进 万家” 活动、泰州市家庭教育 现场推进会及 教育工作调研座谈会相继在我市召开，我市家庭教育工作经验 在会上进行交流。姚王中小、第二实验幼儿园被命名为网上家 长学校基地，泰师附小被授予“全国示范家长学校” 。 三、强化维权，维护和谐，推进坚强阵地建设 强化学法普法宣传， “五五”普法终期检查圆满验收。今 年是“ 五五 ”普法的终 局之年，市妇联认 真回顾总结五年来的普 法工作，做好迎检准备，并继续通过多种形式进行法律宣传。 开展“ 三八 ”维权周系列活 动，举办庆百年 “三八”机关女干部、 职工法律讲座；与泰州电视台新闻夜班车栏目配合，就我市 的一例典型侵权案件深入剖析，以案释法，给人启迪。组织老 年艺术团开展文艺展演，以群众喜闻乐见的方式普及法律法规， 引导广大家庭增强平安意识，优化生活环境。开展家庭助廉活 动，与市纪委联合开展乡（局）级领导干部“贤内助” 培训班。河 失镇、曲霞镇妇联开展好邻里互评、新春助廉茶话会等，让和 谐之音充满乡间角落。典型案例四则被省妇联录用，一则报全 国妇联被录用。通过长期扎实细致的普法宣传和精心准备，我 会的“ 五五 ”普法工作 圆满通过市检查验 收。 加大信访接处力度，积极参与社会治安综合治理。切 实维护妇女的“六大 ”权益，重点解决妇 女在劳动用工、土地征 用补偿、人身损害等方面的权益。引导群众正确表达诉求，把 信访办理与法律宣讲、切实维权与引导疏导有机结合。对有影 响的信访重点办理，保证重大活动和节日期间妇联职责范围内 6 的维稳工作。今年来，我们积极争取相关部门和乡镇支持，重 点调处了一起影响恶劣、跨时越级缠访案件，使当事人在事实 面前信服息访。全年，市妇联共接待处理来信、来访 295 件，做 到件件有交待，事事有着落，结案率达 100%，自办率 98%。“4.29”事件后，市妇联组成工作组，参与了全市的大走访 工作。5 月份，深入开展百名妇联干部进百村活动，共走访 335 户家庭，看望慰问 20 户困难户，排查登记矛盾纠纷 99 起，有 效钝化各类矛盾。开展案件援助，代写法律文书 5 份；参与法院 诉前调解，成功调解涉诉案件近 30 起。积极配合法院加强对成 年犯的法制教育和心理教育，配合司法部门开展社区矫正工作， 保证社会特殊人群的认罪服法和安心改造。我市妇联干部积极 参与人民调解工作受到泰州市领导的好评。 整合社会力量，加强妇女维权阵地建设。与司法局联 合开通“148” 维权热线，共接受投诉、咨询电话 50 多次，年底顺 利开通“12338”维权热线。作为省确定的苏中地区唯一的“妇女 维权站”试 点市，市 妇联上下联动，调查 摸底、登记造册、挂牌 建制、资料归档，认真细致地开展建站工作；黄桥镇胜利村已被 确定为省级妇女儿童之家维权示范点。4 月份，省妇联张京霞 主席来我市调研工作时，视察了我市维权站建设工作，给予了 充分肯定。7 月份省妇联在五里墩社区维权站召开了“全省维权 站建设试点工作推进会”。至目前，全市 100%的乡镇街道、50% 以上的行政村已建立妇女维权站。 四、强基固本，提高素质，加强妇联组织自身建设 7 创新载体，搭建平台，促进文明风尚形成。以纪念“三 八” 国 际劳动妇 女节 100 周年为契机，市 妇联开展了第二届 “泰 兴 市十大女杰 ”评选 和“魅力女性和谐泰兴”大型文艺汇演； 各级妇联组织开展了形式多样、特色鲜明的纪念活动，展现新 时代女性风采。通过开展“节能减排、全民行动” 电视知识竞赛、 “低碳家庭 时尚生活 ”书面知识竞赛、有 奖征文、手工小创作 等，普及低碳理念，倡导家庭节能环保。联合多部门举行大型 交友相亲会，评选公益红娘，为意向青年牵线搭桥，举办“让祖 国见证”大型集体婚礼，在全社会倡导 科学、文明、健康的婚恋 观。一年来，市妇联相继与市文明办共同开展了“你、我都是一 家人” 、“学 习，让社区更文明 ”活动，深受广大家庭和妇女姐妹 的喜爱。虹桥镇朱圣财家庭荣获全国“ 五好文明家庭” ，市妇联 荣获江苏省文明家庭创建活动先进协调领导小组荣誉称号。 抓住换届契机，推进女性进村“两委”。全市各级妇联 齐心协力，在调查研究、争取政策、专职专选、培训宣传、推荐 人选、督察指导等六个环节上狠抓落实，全力推进农村妇女参 与村民自治实践。女村党组织书记比换届前上升了 7 个百分点； 女委员比换届前上升了 9 个百分点，至少有 1 名女委员的村党 组织比换届前上升了 6 个百分点，村妇代会主任基本进入村两 委。进一步完善妇女代表、妇联常执委联系制度，调动她们在 反映妇情、建言献策方面的积极性。各乡镇妇联继续推行在两 新组织中建立妇代会，扩大了工作覆盖面，巩固了党的妇女群 8 众基础。探索建立了非公企业“五会” 同建制度，以党建 带群建， 群团共促进。 开展妇女干部教育培训，提高履职能力建设。着力提 升妇女干部的领导能力和综合素质，组织各界妇女收看省女 性大讲堂讲座。本着眼睛盯着一批，活动中发现一批，信息库 中装着一批，加强妇女干部人才储备和培养。成立女大学生村 官联谊会，开展“我参与、我成 长、我成功 ”女大学生村官论坛， 挖掘优秀人才，推广创业经验；开展“巾 帼牵手助你成长” 帮扶 活动，市妇联机关干部和镇村妇女干部以多种形式，结对、关 爱、帮助女大学生村官。对新上岗的副乡局级女干部、妇联干 部、后备女干部开展能力提升培训。组织泰兴市级以上巾帼文 明岗负责人参加升级培训。将教育培训与推动工作相结合，从 完善学习、活动、管理、服务等环节入手，着力挖掘各级妇联 干部履行职能的潜力，全方位多层次提高妇女干部的综合能 力。 五、立足本职，创先争优，着力打造三型妇联组织 在全市妇女干部中倡导“每天学习一小时、每季精读一本 书” ，努力创建学习 型妇联组织。通过深入开展巾帼牵手创业援 助行动、巾帼科技创新联盟行动和巾帼家政服务创牌行动，加 强巾帼文明岗动态管理，引领全市妇女立足岗位创先争优、服 务社会建功立业。巾帼文明岗创建活动成为创建服务型妇联工 作品牌的重要载体，最大限度激发妇女群体的创造精神，真正 体现妇联组织“学习 服务创新” 三者有机 统一。市妇联的活 9 动稿件两次被市创先争优活动简报采用，在“同级比先进，同岗 比贡献”座 谈讨论中，我市把靖江市 妇联作为学习的标杆，制定 了一套切实可行的比、学、赶、超的实施措施。通过提升执行力， 深入推进机关作风建设，不断激发机关工作的活力和服务的效 能。我会党建、结对挂扶、三服务竞赛等工作取得了新成效。 以上这些成绩的取得，是市委市政府重视领导的结果，是 社会各界大力支持和各位执委、广大妇女干部辛勤劳动的结果。 在此，我代表市妇联向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！在 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势和新任务， 妇联组织和妇联干部要适应时代要求，自身能力需要进一步增 强，妇联参与社会管理和公共服务的能力需要进一步提高；服 务妇女儿童，解决他们最关心、最直接、最现实利益问题的力 度还要进一步加大，这些都需要我们在以后的工作中认真研究 解决。 2011 年 工 作 思 路 2011 年是中国共产党成立 90 周年，是“十二五” 发展的开 局之年，也是我市“ 学赶 苏南、跨越发展 ”的关键之年。全市妇女 工作的指导思想是：坚持以党的十七大、十七届五中全会精神 为指导，以“推进科学跨越发展、建设幸福美好泰兴”为主题， 始终坚持服务大局、服务基层、服务妇女的工作宗旨，牢牢把 握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的根本要求，紧紧抓住党群共 建创先争优的重要机遇。在引领广大妇女促进转变经济发展方 10 式上有更大作为，在推动改善妇女儿童民生、保障妇女权益上 有更大突破，在加快妇联组织、队伍、阵地建设上有更大成效， 在增强做好新形势下妇女群众工作本领上有更大进步，为建设 幸福美好泰兴作出新的贡献。 一、加强宣传思想工作，打造妇女坚强阵地 各级妇联组织要以家庭为主阵地，弘扬主旋律，广泛开展 思想道德实践活动和群众性精神文明创建活动。 1、以媒体关注为焦点，构建妇联工作宣传格局。各级妇联 组织要注重加强对信息的采集和报送，建立上下联动的妇女工 作宣传员队伍。在向省、市妇女网站报送图片及文字信息的同 时，努力畅通与主流媒体联系沟通的渠道，如电台、电视台、报 纸、泰兴网等，努力打造视野更加宽广、资源更加广泛、影响更 加深远的妇联宣传工作平台。要认真做好妇女社会地位调查工 作，为 推 动 妇 女 事 业 发 展 提 供 决 策 依 据 。 2、以典型宣传教育为重点，加强对妇女的正面引导。引导 妇女群众学习各行各业涌现出来的先进妇女典型，尤其是科技 创新典型、岗位建功典型、带民致富典型等，更好地发挥其示 范激励作用。以纪念“ 三八” 国际劳动妇 女节为契机，表彰一批 体现时代精神的妇女先进典型，以榜样的示范引导作用促进各 级妇女立足岗位、建功立业。发展壮大巾帼志愿者队伍，加强 其在普法宣传、家庭服务、帮扶妇女儿童等方面的培训，不断 提升志愿者服务水平。 3、以推进学习行动为抓手，提高“和谐家庭创建”工作水平。 11 实施“母亲 素质教育行 动” ，更好地发挥 母亲在构建和谐家庭、 教育未成年人方面的特殊作用。联合移动公司，开展提升母亲 素质，发送公益短信活动。开展“五好文明家庭” 等各类特色家 庭创建活动，在广大家庭中开展“爱祖国、爱泰兴、爱家庭” 活动， 引导妇女用最真挚、最细腻的情感，巩固家庭团结、和谐、温馨 的基础。 二、坚持科学发展，为全市经济又好又快发展再立新功 统筹城乡发展，突出妇女创业就业，不断深化“三大行动” 。 促使广大妇女在推动经济社会又好又快发展中实现自身同步 发展。 1、深化“巾帼牵手创业就业援助行动”。结合“巾帼建功” 活 动开展 20 周年，全市各级妇联组织要多形式推进大展示、大竞 赛、大宣传活动，彰显职业女性争创一流、奉献社会的工作业 绩。深化“SYB”创业导师行动，建立女企业家导师队伍，新增 5 个女大学生创业实践基地。开展“春风 送岗位” 活动，力争使城 镇再就业人员中女性比例达到“两纲” 规 定指标 45%。扩大妇女 创业小额担保贷款覆盖面。充分发挥鑫都小商品市场“巾帼创 业就业见习基地”的作用， 进一步加强对农村富余女劳动力转 移就业的引导。放大“ 巾帼来料加工示范基地” 的效应，开展多 形式、多项目的技能培训，推进妇女“家庭致富工程” 深入开展。 2、深化“巾帼家庭服务创牌行动”。联合人社局，力争培训 月嫂 200 人次，利用乡镇师资力量培训家政服务员 1000 人次。 在城区建立家庭服务实训基地，启动“ 巾帼家政服务工程” ，引 12 导妇女创办各类服务实体，推进“妇” 字号家庭服 务业发展。加 快发展泰兴“好苏嫂 ”巾帼服务站、乡镇 家庭服务联系点。在市 妇女网开辟专栏，搭建妇联家政服务信息平台，资源共享，通 过连锁发展、连通信息、连锁经营，促进家政服务质量的提升。 3、深化“巾帼科技创新联盟”行动。加强与农委、科技、人 社等有关部门联络，将妇女培训纳入技能培训、转移就业培训、 创业培训工程中。以“ 女性素质工程” 为载 体，强化对广大妇女 进行创业就业、实用技术等方面的教育培训。深化“巾帼科技创 新联盟”行 动，实施 “巾帼文明岗”动态管理，继续推进“巾帼文 明岗” 岗员牵 手农村 妇女，参与社会经济发展；创新开展岗企 （村）联创活动，激励城乡妇女爱岗敬业、多作贡献。继续多形 式开展女企业家联谊交流活动，在更广的范围内促进女企业家 与女知识分子、女科技人员交流合作，增强女企业家的自主创 新能力。 三 、 坚 持 履 行 职 责 ， 为 维 护 社 会 和 谐 稳 定 再 谱 新 篇 各级妇联要继续坚持维权与维稳并重的理念，以解决妇女 儿童突出权益问题为切入点，深化源头维权，建立社会化维权 格局。 1、加大维权力度，进一步深化源头维权。进一步推动贯彻 落实男女平等基本国策，市妇联要主动参与相关政策的制定与 执行。乡镇妇联和村妇代会要重点参与村规民约的制定和监督 执行，推动村规民约符合法律规定、体现男女平等。继续加大 普法宣传力度，制定“ 六五” 普法规划和年度工作 计划。以全面 13 提高妇女的法律素养和综合素质为目的，把“六五” 普法与宣传 妇女群众生产、生活相关的法律，宣传公平正义、社会和谐稳 定的法律法规，宣传平安家庭建设知识有机结合，开展新一轮 的妇联系统“六五” 普法。不断整合社会维权力量，进一步加强 信访维权，把法律宣传和心理疏导引入信访工作。通过“12338” 平台，拓展信访信息渠道。 2、做好调解和法律援助，促进社会和谐稳定。依托矛盾纠 纷调解中心，推动妇联系统调解工作法制化进程。开展法律援 助，为弱势妇女群众提供法律服务和帮助。推进“维权示范岗” 创建活动，以典型的带动辐射作用，引领各级妇女组织和妇女 干部强化普法维权理念，配合党委、政府依法按政策妥善处理 妇女群众反映的突出问题。开展以“平安家庭” 建设为主题的系 列创建活动，注重维护和改善妇女儿童的民生问题。通过信访 接处、依法维权、加强对未成年人的教育、参与社区矫正、禁毒 打拐、流动人口管理等，积极参与全市社会治安综合治理。 3、扎实推进“十二五”规划的实施。要以“十一五” 终期评估 为契机，以在全市开展实施“两纲” 自查 和督导检查工作为抓手， 强力推动“ 两纲” 重点 难点指标的落实，重点推 进提高婚前医学 检查率、提高妇女儿童健康水平、妇女儿童中心建设等几项难 点指标的完成，继续加大推进女性参政议政力度，力求在全面 落实“ 两纲 ”目标任务 上有新突破。启动 新一轮妇女儿童纲要编 制工作。要认真落实事关妇女儿童民生的新一轮 8 项实事项目。 各级妇联组织要加强学习，统筹兼顾，为新 8 件实事的实施创 14 造条件，切实让广大妇女儿童得实惠。 四 、 扎 实 推 进 新 形 势 下 儿 童 工 作 ， 有 效 促 进 儿 童 健 康 成 长 。 各级妇联要始终坚持儿童优先原则，按照服务、开放、整 合的要求，面向儿童、走进村居（社区），探索社会化工作手段 ，推进妇联儿童工作再上新台阶。 1、大力提升家庭教育工作的服务指导水平。以开展“十一 五” 家庭教育工作规 划终期评估为契机，全面启动“ 十二五”家 庭教育工作规划编制工作。继续加强家长学校、基层家庭教育 指导站、网上家长学校等阵地建设，强化功能，提升水平，不断 扩大优质家庭教育资源的受益面，满足不同群体的家庭教育需 求。围绕省妇联“科学家教 进万家” 活动 要求，加大对家庭教育 骨干师资的 培 训 力 度 ，创 新 开 展 具 有 地 方 特 色 的 家 庭 教 育 理 论 研 究 和 实 践 指 导 。 2、以“双合格”教育为抓手，推动未成年人思想道德建设工 作。认真落实全市未成年人思想道德建设经验交流会议精神， 把家庭和社区作为开展未成年人思想道德建设工作的主阵地。 在全市各行政村建立妇女儿童之家的基础上，加快建设乡镇儿 童快乐家园，协调解决发展中的突出问题，争取年内建立 2 个 示范性儿童快乐家园。 “六一” 至“七一”期 间，将围绕纪念建党 90 周年，以家庭文化建设为载体，开展以家庭和儿童为主体的才 艺展示活动，抒发爱党爱国热情。各乡镇妇联要以开展“党是阳 光我是花”