和林县村两委换届工作总结

和林格尔县村“两委”换届选举工作总结 （2012 年 11 月 9 日） 按照自治区、市统一安排部署，我县村“两委” 换届选举工 作 6 月初全面展开，通过 4 个多月的努力，基本完成了全县村 “两委” 换届 选举工作任 务,实现了预期目 标。现将工作总结如下: 一、选举总体情况 全县 3 镇 5 乡 1 个经济开发区，下设 149 个村党支部（联合 党支部 1 个），150 个村民委员会。 （一）村支部换届情况 全县 149 个村党支部完成换届 148 个，经济开发区丹岱村 近期村改居暂定不换届。本次换届选举全部实行“两推一选” ，选 举产生书记 148 名，党支部班子成员 487 名。 1、党支部书记构成情况。组成方面：148 名支部书记中，连 选连任 122 人，占总数的 82.4%。妇女书记 4 名、少数民族书记 34 名，分别占总数的 2.7%和 23%。年龄结构方面：平均年龄 50.6 岁，比换届前下降了 1.1 岁，其中 35 岁以下的 6 名,占总数 的 4.1%;35 至 59 岁 的 131 名,占总数 88.5%;60 岁以上的 11 名, 占总数的 7.4%。学历方面：大专以上学历的 44 名，占总数的 29.7%，高中（中专）学历的 55 名，占总数的 37.2%，初中及以下 学历的 49 名,占总数的 33.1%。 2、党支部委员构成情况。组成方面：487 名支部委员中，有 女性委员 51 名、少数民族委员 51 名、大学生村官委员 8 名，分 别占支部委员总数的 10.5%、10.5%和 1.6%。年龄结构方面：支 部委员平均年龄 49.1 岁,比换届前下降了 1.8 岁，其中 35 岁以 下的 28 名,占支部委员总数的 5.7%;35 至 59 岁的 384 名,占支 部委员总数 78.9%;60 岁以上的 75 名, 占支部委员总数的 15.4%；学 历方面：支部委员中大专以上学历的 54 名，占支部委 2 员总数的 11.1%，高中（中专）学历的 132 名，占支部委员总数 的 27.1%，初中及以下学历的 301 名,占支部委员总数的 61.8%， 文化程度方面较上届支委有较大提升。 （二）村委会换届情况 全县 150 个村民委员会完成换届 147 个，8 个乡镇全部完 成，经济开发区丹岱村、克略村近期村改居暂定不换届，上土城 村正在推选候选人，近期进行选举。本次换届选举产生主任 147 名，村委班子成员 518 名。 1、村主任构成情况。组成方面：147 名村主任中，连选连任 95 人，占总数的 64.6%。其中妇女主任 3 名、少数民族主任 10 名，分别占总数的 2.0%和 6.8%。年龄结构方面：平均年龄 49.9 岁，比换届前下降了 2.1 岁，其中 35 岁以下的 11 名,占总数的 7.5%;35 至 59 岁的 127 名,占总数 86.4%;60 岁以上的 9 名,占总 数的 6.1%。学历方面：大专以上学历的 8 名，占总数的 5.5%，高 中（中专）学历的 55 名，占总数的 37.9%，初中及以下学历的 82 名,占总数的 56.6%。 2、村委会委员构成情况。组成方面：518 名村委委员中，女 性委员 122 名、少数民族委员 33 名、大学生村官委员 14 名，分 别占到村委委员总数的 23.68%、63.7%和 2.7%。年龄结构方面： 村委委员平均年龄 48.2 岁,比换届前下降了 2.3 岁，其中 35 岁 以下的 40 名,占村委委员总数的 7.7%;35 至 59 岁的 410 名,占 村委委员总数 79.2%;60 岁以上的 68 名 ,占村委委员总数的 13.1%； 学历方面：委员中大专以上学历的 24 名，占村委委员总数的 4.6%， 高中（中专）学历的 163 名，占村委委员总数的 31.5%，初中及以 下学历的 331 名,占村委委员总数的 63.9%，文化程度方面较上 届村委有较大提升。 3 通过村“两委 ”换届选举 ，全县村“两委”班子成员文化结构、 政治素质、管理能力明显提高，具体在四个方面取得了新突破： 一是“ 一肩挑 ”比例取得新突破。全 县共 选举产生新一届村“两委” 班子 147 个，其中 16 个村实现了党支部书记、村委会主任“一肩 挑” 。二是妇女进村 “两委”班子的比例取得新突破。全县共有 180 名妇女选进村“ 两委” 班子。三是年 轻干部的比例取得新突 破。全县村“ 两委” 班子成 员平均年龄 48.3 岁，降到了 50 岁以下， 一批年轻干部被选拔到村“两委” 班子中来， 为新一届村“两委” 班子注入了新的活力。四是干部的文化素质取得新突破。村“两 委” 班子成员中大专 以上 93 名，占成员总 数的近十分之一。 二、主要做法 （一）加强领导，在精心组织上下功夫 一是成立了由县委、人大、政府、纪检委、组织部门分管领 导为组长和副组长，县有关部门主要负责人为成员的换届选举 领导小组。抽调了 13 名有农村换届选举工作经验、综合能力强 的业务骨干组建了村“ 两委” 换届选举工作 办公室，具体负责换 届选举的组织指导和协调监督等日常工作。各乡镇也成立了相 应的领导工作机构，指导村党支部和村民委员会开展工作。二 是制定了和林格尔县村级党组织和村民委员会换届选举工作 实施方案和全县村“ 两委” 换届选举工作流程等有关文件， 为村 “两委” 换届 选举工作提供了法律政策指导依据。三是建立了乡 镇党委书记为换届选举工作第一责任人、分管领导为直接责任 人的领导干部责任制与县相关部门分口负责、积极配合、齐抓 共管的协调机制。四是建立包联制度。把村“两委” 换届工作列入 “下基层、 办实事、转 作风” 活动包村单 位的工作内容，与乡镇党 委齐抓共管。五是建立换届选举工作情况汇报制度。各乡镇分 阶段定期向县 “两委 ”换届选举工作领导小组汇报工作进展情 4 况，村换届办公室对各乡镇换届选举工作情况进行认真分析， 研究和解决换届选举工作中出现的具体问题。形成了“党政主要 领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的工作格局。 （二）摸底调查，在消除隐患上打基础 全面开展摸底调查，解决好了“三个问题” 。各乡镇组织力 量，深入调查研究，对换届选举“重点村” 和“难点村”逐一进行摸 底排查，了解村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，制定 方案，逐一化解。一是解决干部的认识问题，消除麻痹畏难思想。 加大对选举法规和工作程序的培训指导力度，全面提高对换届 选举工作重要性的认识，增强责任意识，切实杜绝松懈麻痹和 疏忽大意思想。二是解决群众的认识问题，克服厌选情绪。加大 村级组织换届选举相关法律法规的宣传力度，积极动员广大选 民以主人翁的姿态，自觉支持和参与换届选举工作。三是解决 好群众生产生活困难问题，提高群众对基层组织建设的信心。 换届选举中，各乡镇把田间管理、防洪救灾各项工作与换届工 作结合起来，投入大量资金和人力帮助群众解决生产生活中遇 到的问题，有效调动了广大群众的政治热情。 在调查摸底的基础上，各乡镇利用村务公开检查和财务审 计等形式，开展了村级财务清理工作，并全部进行了张榜公示， 做到了资产、财务、干部、政策“四个清楚 ”，增强了农村工作的 透明度，让群众明白，给干部清白，有效地化解了农村矛盾，维 护了农村稳定，为选举工作顺利开展奠定了良好的基础。 （三）注重宣传，在营造氛围上做文章 为保证选举工作的顺利开展，加大了中国共产党基层组织 选举工作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、 内蒙古自治区实施中华人民共和国村民委员会组织法办法 的宣传贯彻力度，做到“广播有声音、电视 有图像、报纸有文章、 5 村内有标语、专栏有内容”，在全县形成关心选举、支持选举、积 极参与选举的良好氛围。一是县、乡、村三级分别召开动员大会 及党员会、村民会议，层层进行宣传发动，激发广大村民积极关 注和参与的热情。二是充分利用广播、黑板报、张贴标语、制作 宣传展板、广场 LED 大屏幕、印发宣传提纲等形式，教育引导 广大选民正确行使自己的民主权利，积极参与选举。全县共印 发宣传材料 20000 多份，出板报、墙报 300 多期，张贴标语 750 多条。三是加强信息新闻工作，积极做好舆论引导。县村选举办 编发换届选举工作简报 20 期，县电视台播出电视新闻 9 条，对 换届选举工作取到了积极的促进作用。 （四）强化培训，在队伍素质上严要求 我县始终坚持把选举程序培训贯穿于工作的全过程，在各 阶段工作开展之前，对办公室及指导组工作人员进行专题培训。 一是对县“两委” 换届 选举工作领导小组办 公室全体成员、县乡 指导组全体成员、乡镇党政分管领导等 180 余名县乡两级干部 就换届选举中的法律法规、操作方法、具体步骤和选举中应把 握的重点、疑难问题等进行培训。二是各乡镇对抽调参加换届 选举工作的 390 多名工作人员，普遍采取集中培训、以会代训 等形式开展业务培训。据统计，全县共举办县、乡培训班（会）25 次、2300 多人次，为村“两委” 换届选举 工作在组织指导上提供 了保证。 （五）加强督导，在坚持原则上不让步 全县换届选举工作展开后，县“两委” 换届选举工作领导小 组和办公室督查指导组认真履行职责，积极主动深入乡镇、村 开展督查指导工作，对重点村重点巡视，重点时段重点督查，确 保了换届工作积极稳妥推进。在工作目标上，坚持标准不走样。 督导过程中对发现的问题及时指出，绝不降低工作标准。在工 6 作步骤上，坚持法定程序不变通。要求乡镇和村委会坚持严格 按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到每个环节都严 格按法定要求操作。在严肃换届纪律上，坚持执纪执法不手软。 为严肃换届纪律，县纪委印发了关于严肃村“两委” 换届选举工 作纪律的通知文件，明确了换届中必须遵守的政治、组织、人 事、财经等纪律，为换届选举营造了一个风清气正的环境。 （六）依法操作，在换届程序上抓规范 按照“一条例两 办法” 和有关规定，正确 处理好加强党的领 导、充分发扬民主和坚持依法办事的关系，规范操作，严把“六 道关口”。一是把好换届选举工作方案关，保证选举依法进行。 县村“两委 ”换届领导 小组在深入调研的基 础上，几易其稿制定 出台了和林格尔县村级党组织和村民委员会换届选举工作实 施方案。实施方案对换届选举工作的指导思想、基本原则和 工作目标提出了具体的意见，对选举工作的方法步骤和时间安 排作了细致的部署，对组织领导提出了明确的要求。二是把好 村党支部候选人推选关，进一步扩大民主。坚持公开、公正、公 平原则，村党总支采取“两推” 方式确定支部委 员候选人。三是把 好村民选举委员会推选关，保证村民的推选权。各乡镇积极引 导鼓励村党支部成员经过民主程序进入村民选举委员会，加强 对村选举工作的组织领导。四是把好选民登记关，保证村民的 选举权。在选民登记时，依照村民户籍，登记造册，挨家逐户核 实，发放选民证，防止错登、重登、漏登。五是把好演讲关，保证 村民的知情权。各乡镇党委认真审阅正式候选人演讲稿，组织 候选人开展竞职演讲活动，既让候选人展示自己的才华，也让 广大群众选择自己满意的村干部。六是把好正式投票关，保证 村民的投票权。正式选举前，乡镇集中指导组人员和工作人员 再次进行强化培训，力争正式选举的每一细节都做到有布置、 7 有安排，每一个环节都做到有据可查。 三、存在问题 我县村“两委 ”换届选举 工作已基本完成，但 还存在一些不 可忽视的问题。 （一）村级岗位竞争激烈。目前，农村党员群众民主意识增 强，村级组织经费有保障，干部待遇明显提高，从而村干部岗位 的吸引力大大增强，一些村换届选举竞争非常激烈，个别村甚 至出现非组织行为或宗派家族势力干扰等现象。同时，一些落 选的村干部不甘心退任，心理不平衡，或借机闹事，或无理上访。 （二）部分村后备干部缺乏。部分村党员结构不合理，年龄 老化。农村中素质较高、有一定能力的青壮年大多外出务工经 商，留在家中的大多为老的、少的、女的、弱的和穷的，后备干 部培养较困难。一批年轻、有本事的“土 专家” 、“田秀才”对村干 部竞选也不够热心。 （三）个别村基础工作不实。个别村选举前的任期财务清理 和公开不够到位，选举工作不够规范，由此引发一些上访事件。 （四）政策适用存在偏差。个别村对法律法规宣传不到位， 换届选举知识掌握不清，特别是对候选人资格条件宣传不到位， 致使选举工作不顺畅，存在重新选举现象。 四、意见建议 （一）抓好换届扫尾工作。 进一步抓好换届后的交接工作，保障新班子依法履行职责， 健全各项规章制度，强化村级自治功能，突出村级工作“村为主” ， 进一步理顺和完善“ 村规民约” ，保障农 村各项工作的正常开展。 进一步做好退下来和落选村干部的思想政治工作，使他们消除 思想顾虑，支持和帮助新班子的工作。加强对新当选干部的培 训工作，提高村干部引领群众脱贫致富的能力。 （二）加强农村工作保障。 8 进一步强化农村基层党组织功能，保证村级工作运行经费， 逐步提高村干部的经济待遇。抓