发展沼气,促进县域循环农业经济快速发展

发展沼气，促进县域循环农业经济快速发展关于易县循 环农业经济发展的调查 作者:李志强 浏览次数:1774 发布时间:2007-11-04 文章来源:作者赐稿 循环农业经济是循环经济的重要分支，是一种全新的、适合农村发展的经济模 式，也是解决“三农”问题的有效经济模式。它是以农业资源循环利用为途径，以 保护环境、节约资源和能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，形成“资 源产品再生资源”的反馈式流程，实现“低消耗、高利用、减排放”，最 大限度地减少污染，提高资源利用率及农村经济运行质量和效益，达到农村经济可 持续发展的目标。 发展沼气则是循环农业经济的一个重要途径。农作物秸秆和人畜粪便进池发酵 生产沼气，减少了秸秆焚烧对大气的污染和粪便对环境的污染；沼气作为一种清洁 能源为农户提供日常用能，节约了电能和用煤费用；沼液又可作为猪、鸡的优质饲 料，沼渣则是果菜种植的上等有机肥料，使资源利用达到最大化。由此完成一个循 环周期，并开始另一个新的循环过程。资源如此循环利用，无浪费，少污染；低成 本，效益高。此循环以沼气为中心，故可称为“沼气循环经济”。 近年来，易县在新农村建设过程中，强化农村生态和人居环境治理，把农村沼 气化建设作为切入点和突破口，对促进循环农业经济的发展起到了积极作用。 一 易县沼气发展成效 易县沼气池建设始于 1983 年，先是在凌云册乡龙湾头、牛岗乡碾子台等村建 起了第一批沼气池。由于原始沼气池结构不甚合理，存在许多技术问题，如池型简 单、气体密闭性能差、有跑漏气现象、进出料不方便等。加之对沼气科学知识普及 和宣传不够，导致群众对发展沼气认识不到位，积极性不高，致使沼气发展受阻或 停滞。20 多年过去了，农村经济得到了迅猛发展，然而，经济发展与资源的约束程 度越来越紧，与环境的矛盾越来越突出。如何改变这一状况，实现农村经济的可持 续发展是摆在各级政府面前的首选课题。2004 年，县委县政府借助开展文明生态村 创建活动，积极搞调研，取得上级有关部门支持，争取了农村沼气建设国债、生态 家园富民工程和沼气扶贫等项目，项目总投资 424.8 万元。建设内容以“一池三改” 为重点，覆盖全县 14 个乡镇、18 个项目村。项目村农户每建一个 8m3的沼气池可获 得 800 元的国债资金支持。截止目前，全县已建成“三位一体”模式的沼气池 1.1 万个。总池容达到了 8.8 万 m3，年产沼气 1735 万 m3，年可节煤 1.91 万吨，节电 4164.7 万度，共为农民增收节支 859.5 万元。 随着农村沼气建设项目的实施，使循环农业经济的效果逐渐显现，不仅使农民 增收节支，还使乡村的生态和人居环境得到明显改善。 农村沼气建设实现了 “改圈、改厕、改厨”三改目标，使农村庭院结构和生 活方式发生了根本性变化；保护了林木植被，减少了植物能源消耗。按每个 8 m3沼 气池年节约薪柴 2 吨计算，可保护林地 3 亩左右。沼气建设有效解决了农村卫生环 境脏、乱、差问题，减少了秸秆焚烧和粪便污染，从源头上控制了传染性疾病的发 生。走进柴厂、娄亭、军营、中山南等沼气建设试点村，大部分农户家的院落里见 不到柴草，新建的厨房彻底告别了传统的烧柴炉灶，取而代之的是整洁的灶台洁具。 院内户外，街头巷尾干净整洁，树成行，花成片，呈现出“环境幽雅、四季碧绿、 生态盎然”的可喜景象。 另外，沼气建设对密切党群干群关系产生了重要作用。农村沼气建设是新农村 建设的重要组成部分，既是“德政工程”， 又是“民心工程”，更是党和政府想 民、为民、惠民的执政之举。事实证明，凡是沼气建设搞得好的地方，不仅农民致 富的积极性高，村风好、民风正，更重要的是受益群众积极拥护党的政策，党群干 群关系非常融洽，使各项工作得以顺利开展。 二 沼气建设潜力分析 1 农作物秸秆资源。易县是山区农业大县，作物种类多，秸秆资源丰富，是发 展农村沼气的重要原材料。全县农作物秸秆总产量 336960 吨，折标煤 168480 吨。 除去养殖、秸秆还田利用（约占 29.5%），其余部分用于发展沼气，可生产 15135.9 万 m3，是目前沼气生产总量的 8.7 倍多。由于目前生产沼气的原料主要以 粪便为主，秸秆利用量很少，不足 5%。由此可见，农作物秸秆沼能的利用潜力可在 90%以上，约 13622 万 m3沼气生产潜力。 2 薪柴资源。全县山场面积广阔，薪柴、树叶、杂草等生物质资源产量巨大。 全县薪柴总产量 716605 吨，折标煤 9027.5 吨；树叶产量 47222.5 吨，折标煤 23611.25 吨；杂草总产量 653572.5 吨，除去畜牧养殖饲用，以 25%剩余量折标煤 76958.2 吨。三项标煤合计为 109596.95 吨，可产沼气 13965.9 万 m3。基本全部为 生产沼气潜力量。 3 人畜粪便资源。畜禽养殖是我县四大支柱产业之一，粪便资源十分丰富。据 测算，全县可收集人畜粪便 355513 吨，以各种粪便折标煤系数平均值计算，折标 煤 193043.6 吨，可生产沼气理论值为 24599.5 万 m3，是目前沼气生产量的 14 倍， 约有 22861 万 m3的生产潜力。 4 发展沼气的综合利用潜力。目前我县的沼气生产利用多以“猪沼果” 、 “猪沼粮”模式为主，属初级、简单地循环利用模式。在沼气利用方 面，除用于农民生活外，还应深入研究探索用沼液喂猪、喂鸡、养鱼，浸种、种植 食用菌，研究沼气保鲜技术、储粮技术，发展沼气池、猪圈、厕所、太阳能大棚四 位一体综合利用模式等，以实现资源更长链条的循环利用。 三 影响沼气发展的制约因素 1 观念意识问题。已建池户对沼气的认识多数停留在沼气解决了照明、煮饭等 的较浅薄的认识上，甚至认为不如直接使用电和煤更方便、省事，并没有从根本上 认识资源循环利用的意义。由于对沼气在促进资源循环利用地意义及给农民带来诸 多方便与效益的宣传不到位，使得目前占 95%以上未建沼气池户对沼气池的认识知 之甚少，这就很难使这部分农户具有建沼气池的积极性和主动性。群众缺乏积极主 动性就谈不上农村沼气的快速发展。 2 建池技术问题。由于一些建池施工人员技术水平低，技术不规范，加之沼气 池输气管路和设备存在质量问题，致使沼液渗漏、沼气跑冒、发酵不全，产气少， 质量差。结果费工耗料效果差，致使户主对沼气产生是件渴望不可及的事，不易操 作，沼气的优越性不能被显露出来。 3 维护服务问题。沼气池建成后需要进行定期维护。县农村新能源办公室仅有 5 名科技人员，难以适应全县大范围内沼气池的技术维护。乡镇村所指定的建沼气 池人员未经过专业培训，缺乏沼气相关知识，很难对沼气池进行系统维护。维护管 理跟不上，带来的一个突出问题就是安全问题。这是沼气日常使用中的一个重要安 全隐患。 4 资金保障问题。建一个沼气池约需投资 3000 元左右，项目补助 1000 元，由 于县财政拿不出配套资金，其余均由农户自行解决。这对中低收入家庭来说是一个 不小的经济负担。农村沼气目前尙处于初级发展示范阶段，如果进入沼气普及率 80%以上的普及阶段，是否还能保证足够的沼气池国家补助款，农民是担心的。一 旦国补资金减少或取消，势必影响农村沼气的发展。 5 循环链条问题。当前沼气生产和利用的链条短，模式单一，不足以把循环经 济的魅力充分显现出来。延长沼气循环生产利用的链条，开拓多种循环利用模式， 提高综合利用效果，是促进农村沼气循环经济再发展的重要课题。 6 政府层面问题。当前的农村沼气建设更多的是依赖于国家项目资金支持，并 没有将其作为发展当地循环经济的大产业来抓。也就是说，国家给专项资金即可建 下去，如果没有了这项资金就很难说了。农村沼气建设既是农村的基础设施和公益 设施，也是发展农村循环经济的重要载体，是实现农村经济可持续发展的重要途径。 政府能否将其作为一个事关农村经济发展的大产业来抓，将是影响农村沼气和循环 农业经济健康发展的关键环节。 四 关于发展农村沼气的几点建议 1 强化意识转化。农民意识转化重点解决发展沼气只是为了解决煮饭点灯问题 的浅表认识；干部和政府意识重点解决发展农村沼气是一种便民措施的单一认识。 只有把干部群众统一在发展农村沼气就是发展循环农业经济、改善生态、促进农业 增产、农民增收的认识上。认识转化了，农村沼气和循环农业经济就有望得到快速 发展。要借助多种媒体、多途径、多方式如电视广播、报纸、网络、专题会议、科 技下乡、动员会议、制作板报、张贴宣传标语等，大张旗鼓地广泛宣传，使发展农 村沼气的意义人人皆知，户户揭晓，形成一个全社会办沼气的良好氛围。 2 搞好技术培训。要严格执行国家沼气的技术标准。依据其标准搞好专业技术 培训。对农村从业的技术人员，应选择具有一定泥瓦工技术基础、热爱农村能源建 设事业的农民，可采取集中培训、现场培训及以师带徒跟班学习培训等多种形式， 以尽快提高他们的实际操作的基本技能。对考核合格者颁发上岗证，已视具备独立 承揽建沼气池业务的能力。对农户应采取边建池边培训的方法，即建池与培训同步， 谁承揽建池业务由谁负责培训农户，使每个建池户拥有一名沼气使用明白人，达到 沼气池建好后农户就可正确操作使用。 3 建立建池责任制。对从业专业技术人员要严格推行农村能源职业资格证书制 度，实行持证上岗。对承揽业务人员实行包规划设计、包建池施工、包传授管理知 识的“三包”责任制，实行质量百分考核制，建立健全安全生产管理责任制，实行 严格的县、乡、村三级联合验收制度，并建立由建池技工、农户、验收技术人员三 方签字的建池档案，确保沼气工程的建设质量和安全水平。 4 及时推广典型经验。我县农村沼气发展正处于示范阶段。在此阶段要重视沼 气示范户、沼气建设示范村、沼气综合利用示范样板的培育。目前已有不少成功典 型，要及时总结经验，充分发挥典型的导向力、说服力和推动力。通过典型引路、 效益吸引、宣传引导，以户带户、以村带村，从而实现以点带面、辐射全县的目标。 5 建立健全投资机制。一是积极争取国家项目资金，充分利用好国家政策给于 的各项优惠支持。二是根据我县财政困难的实际，采取“财政补一点、银行贷一点、 部门帮一点、农户筹一点”的四点方式筹措资金。根据县财政的承受能力，县政府 建立农村沼气开发专项资金，连同国家项目资金进行专户管理，确保项目资金及时 足额到位并补助到建池农户；有关部门如农牧、林业、扶贫、农开、水保等部门要 通力合作，根据各自专项资金用途，要力所能及地向沼气建设倾斜；从生态环保和 新农村建设专项资金中拿出一部分纳入沼气开发利用资金；金融部门要给于沼气建 设全力支持；农户筹一点除作为建沼气池资金的补充外，还有益于提高农户建沼气 池的责任感。三是按照“民办、民管、民受益”的原则，尝试沼气建设的市场化运 作，如组建乡村农村沼气开发公司，先由公司垫资进行设计、购料、施工、安装、 装料发酵产气。整个过程均达到国家标准验收合格后，在以一定方式从所筹资金中 支付报酬。这样就可逐步形成国家、农民、社会共同办沼气的投资机制。 6 拓宽沼气利用新途径。为更好地发挥典型示范的作用，展现沼气循环农业经 济的魅力，应尽快扭转沼气利用单一模式的局面，拓展循环利用链条，提高沼气综 合利用效果。沼气建设要与改圈（栏）、改厕、改厨、改水、改浴 “五改”相配 套。积极探索沼气（液）养猪、喂鸡、养鱼、塑料大棚增温、增二氧化碳、沼气热 水器、浸种、生产食用菌等诸多方面的应用，以及在加工业、服务业、仓储业领域 中的应用,拓展空间很大。随着沼气应用领域的拓宽，循环链条的延长，综合效益 的提高，势必会激发起农民建沼气池的积极性和主动性。 7 做好沼气池的维护。沼气池的日常维护是确保沼气正常生产的重要措施。一 是建立专业技术人员定期回访制度，深入农户了解使用情况，倾听他们的意见，发 现问题及时解决，并为今后工作提出改进措施。二是分级建立沼气维护服务站，具 体从事沼气配件和维护工作。三是若为商业建池则实行保修制，谁建池谁负责日后 维修。四是普及沼气知识，提高农户自身使用和维护的能力。 8 把沼气列入农村产业范畴。沼气是发展农村循