右所镇关于抚仙湖管理与保护工作情况

右所镇关于抚仙湖管理与保护工作情况 一、基本情况 我镇辖区共 80 平方公里，人口 36431 人，有 7 个村委会，71 个村民小组，有湖岸线 13 公里，沿湖共 4 个村委会，入湖河道 28 条，目前建有拦污闸 13 道，人工湿地 4 块，污水处理厂一个， 秸秆处理场一个。由于辖区人口密集，湖岸线长，入湖河道众多， 农田面积大，大量的生产生活垃圾、废弃物、污水、化肥农药对 抚仙湖造成了严重污染，面对严峻的形势，我镇抚仙湖保护与管 理工作任务繁重而艰巨。 二、贯彻执行云南省抚仙湖保护条例的主要做法 1、领导重视，成立机构。针对乡镇尚无抚仙湖保护管理机构 的实际，成立右所镇环境保护领导小组，由书记、镇长任组长， 分管副镇长副组长，下设环保办，抽调 2 名责任心强的干部组成， 环保办负责全镇环境保护及抚仙湖管理日常工作，进一步强化 了全镇抚仙湖保护管理工作。 2、明确责任，奖罚分明。镇党委、政府明确各村委会书记、 主任为抚仙湖管理第责任人，分管领导为直接责任人；每年镇政 府与各村委会签定环境保护目标责任书、 沿湖环境卫生管理 目标责任书，考核结果在 70、80、90 分以上的奖给 1000 元、 2000 元、3000 元，70 分以下的村委会主要领导处 500 元罚金， 并通报批评；各村委会与各小组也同样签定目标责任书，明确奖 惩措施，层层抓落实，每年年底对各村委会进行严格考核，兑现 奖惩，对先进集体和个人进行表彰，调动了村、组干部工作积极 性。 3、形式多样，注重宣传。一是每年通过党代会，人代会，镇、 村、组干部会，小组群众会，广播宣传，书写张贴环保标语，文艺 演出等广泛宣传抚仙湖保护的相关法规，强调抚仙湖保护的重 要性和紧迫性，增强全民环保意识。二是各村委会制定环境保 护村规民约，并大张旗鼓地进行宣传。三是组织镇、村、组、干 部、党员、团员到沿湖清理沟道，整治沿湖环境卫生，开展共青 团“ 生 态监护 ”活动。四是在 镇属中小学开 设环保教育课，通过环 保主题班会，环保征文比赛，演讲比赛，文艺演出及到沿湖开展 环保活动等形式提高学生环保意识，争创“环保之星” 。五是积极 引导群众改变陋习，争创“环保之家” 。通 过多渠道的宣传教育， “保 护 无抚 仙湖就是保 护我们自己” ，“既要金山银山，也要绿水青 山” 的 观念深入人心。 4、真抓实干，强化监管。一是镇政府制定了右所镇沿湖环 境卫生管理实施方案，沿湖 4 个村委会 16 个村民小组，13 条 主要河道共聘用卫生监管员 4 人，村庄清扫保洁员 18 人，沟道 管理员 29 人，镇政府与县抚管局共同与卫生监管员签定了卫 生监督员目标管理责任书，镇环保办对沿湖环境卫生管理实行 日检制，对不负责的人员及时更换，对部份区域实施减员增效机 制，提高工作成效。二是将县环境保局配给的垃圾清运车承包给 专人负责 13 条河道拦污闸及部分村组垃圾清运，有效降底入湖 污染物。三是各村、组公厕有专人管理，垃圾定期清运，适时开 展村庄脏、乱、差环境整治，优化乡村人居环境。四是争取相关 - 3 - 部门支持，逐年增加村组垃圾池、公厕等环保设施。五是建设秸 秆还田实验厂一个，引导群众对农作物秸秆等农业废物进行处 理或交给秸秆还田实验厂处置，减少入湖污染。六是加强渔政管 理，每次开湖都组织强有力的工作组，做好禁止燃油机头和电力 捕鱼工作，封湖期坚决打击偷捞偷捕，维护渔业秩序。七是积极 配合县环境部门在辖区内建设湿地，拦污闸等环保设施，注意企 业排污监督和协调处理。八是做好旅游黄金周水上安全监管及 开湖期间的水上安全教育工作。九是认真执行市、县关于抚仙湖 径流区项目审批相关规定，辖区内项目一律按程序报批。十是引 导群众发展生态农业，无公害蔬菜，提倡测土施肥，平衡施肥， 降低农业面源污染。十一是做好抚仙湖径流区的退耕还林，植树 造林，防林防火等工作，减少水土流失。 三、取得的成绩 1、镇、村、组高度重视抚仙湖保护工作，群众支持率、参 与度进一步提高，上下齐心，真抓实干的大环保格局已经形 成。 2、沿湖环境卫生管理明显加强，入湖污染降低，乡村人 居环境不断优化。 3、环保项目逐步实施，环卫设施不断增加，为今后加大 抚仙湖保护奠定了坚实基础。 4、全镇上下认识到位，工作到位，措施有力，为确保抚 仙湖 I 类水 质作出贡献。 四、当前抚仙湖管理工作中存在的突出问题 1、右所镇沿湖辖区内有宾馆酒店 6 家，大、小餐馆 20 多家， 抚仙湖保护与发展的矛盾相当突出。 2、右所镇辖区内有入湖河道 28 条，但纳入管理的仅有 13 条。纳入村庄保洁管理的村委会有 4 个，16 个村民小组，但源头 村庄均未纳入管理范围，未端管理压力巨大。抚仙湖沿岸村庄、 入湖河道保洁员工资过低，拦污闸无管护经费，入湖河道河段长 责任制实行以来，无长效管护机制，入湖河道污染形势仍十分严 峻。 3、我镇部分村民小组全部在一级保护区内，不能划拔新的 宅基地，但房屋年久失修，只能在原址上改、扩建，禁止一级保 护区内改、扩建建、构筑物工作难度较大。 4、乡镇目前尚无抚仙湖保护的专门机构，镇政府对违反云 南省抚仙湖保护条例的行为只能说服教育，没有执法权，削弱 了行政效能。 5、云南省抚仙湖保护条例实施后，水位上升，致使沿湖很 多房屋被淹，受损严重。被淹部分公房相关部门给予了适当的补 偿，群众被淹房屋至今没有相关部门作过任何补偿，群众多次到 镇政府，甚至是县政府反映，但一直没有答复应如何解决。 6、沿湖个别养殖场已初具规模，但污染问题严重，搬迁难度 较大。 五、今后完善抚仙湖管理工作的打算 1、进一步统一思想，提高认识，加大云南省抚仙湖保护条 件的宣传教育，树立全镇干部、群众积极做好抚仙湖保护工作 的光荣感和责任感，使“抚仙清、右所兴 ”、“保护抚仙湖就保护和 发展生产力” 的观念深入人心， 镇、村、 组干部以高昂的热情，强 - 5 - 烈的责任感，扎实的工作作风，更大的投入，紧紧围绕抚仙湖的 保护，新农村建设和构建和谐社会齐心协力，真抓实干，将我镇 抚仙湖保护工作提高到一个新水平。 2、认真检查落实镇政府与各村委会签定的右所镇抚仙湖 保护目标责任书，严格考核，奖罚分明，激发各村委会做好抚仙 湖保护工作的积极性，主动性、创造性。 3、强化沿湖环境卫生管理，实行日检制，管好用好卫生监管 员，河道保洁员，村庄清扫保洁员，及时清运垃圾，营造干净的 河道和清洁的村庄，进一步减少入湖污染，创造良好的乡村人居 环境。 4、积极争取各级支持，镇、村、组共同出资，尽快出台全镇 坝区 60 多个小组垃圾及时清运的长效机制，减少入湖污染。 5、积极配合县环保局做好右所镇东大河流域综合治理等环 保项目的实施。 6、争取各级支持，逐步完善各小组垃圾池、公厕等环卫设施， 为进一步做好抚仙湖保护工作奠定基础。 7、配合抚管局做好渔政管理，搞好辖区内抚仙湖径流区项 目的上报工作，杜绝沿湖乱搭乱建。 六、切实加强抚仙湖保护、管理的意见建议 1、建议进一步争取中央及省委、省政府、市、县支持，加大 抚仙湖保护与管理的资金投入，既重视项目建设，又重视环境日 常管理的投入。 2、建议在沿湖乡镇尽快设立抚仙湖保护与管理机构，配强 人员，培训后行使相应执法权，把抚仙湖保护与管理的各项政策 法规真正落到实处。 3、建议妥善处理好出流改道项目实施中，因抚仙湖水位上 升造成治湖农田被淹及房屋搬迁等工作，维护沿湖群众利益。 4、建议深入沿湖调研，根据实际情况制定科学有效的捕捞 方式，确定合理的开湖期，强化渔