渑池县国土资源局局长杨润群的功绩

记渑池县国土资源局局长杨润群记渑池县国土资源局局长杨润群开拓进取开拓进取 锐意作为锐意作为 今年来，渑池县国土资源局广大干部职工在杨润群同志领导下，深化服务， 改善作风，努力提升国土部门形象，全面提高监管水平，使全县国土资源管理 工作迅速步入了一个平稳高效的发展轨道，受到各级领导和社会各界的充分肯 定和一致好评。 主动服务，争做保障发展“助推器” 当前，用地日益严峻形势，一方面建设用地需求刚性上升，土地资源的刚 性约束进一步显现；另一方面土地供需矛盾日益突出，过度消耗和低效利用土 地资源的粗放型发展方式难以为继。 杨润群局长带领业务骨干攻坚克难，对全县土地利用情况进行了深入研究， 通过对各项规划指标进行科学安排、合理布局，在科学安排新增建设用地规模 的基础上，加大对耕地特别是基本农田的保护力度，严格实施占补平衡制度， 确保了全县耕地保有量动态平衡，全县耕地保有量保持在 42696 公顷，基本农 田面积保持在 40831 公顷，实现了基本农田不减少、质量不降低。同时，以制 度建设为保障，促进用地节约集约化，狠抓节约集约用地机制保障等源头控制， 建立健全节约集约用地目标考核制度、建设用地供后监管制度等工作制度，集 聚区已建成标准化厂房 75 万平方米，建筑用几率达到 1.0，投资强度达 200 万 元/亩，土地资源得到高效利用。 在服务企业发展用地的过程中，通过建立用地报批“绿色通道” ，帮助解 决在用地过程中遇到的困难和问题，保障以最快的速度，最高质量的服务，为 企业排忧解难，同时建立定期走访重点服务企业制度，定期上门对接，与企业 建立服务台账，为企业办实事，解难题。今年以来，共上报建设用地 1 个批次， 面积 8.6346 公顷，单选项目 3 个，面积 159.7277 公顷，有效保障了中铝中州 矿业有限公司雷沟铝土矿、连霍国家高速路洛阳至三门峡（豫陕界）改扩建项 目（渑池段） 、中石油兰州-郑州-长沙成品油管道等项目建设的用地需求。 加强管理，大力推进项目建设 渑池县曹窑以西煤下铝整装勘察项目是我省首次开展的煤下铝整装勘察项 目，被列入全国“首批找矿突破战略行动整装勘察区” 。该项目横跨渑池县和陕 县，总面积约 51 平方公里，项目的实施，还承担着为我省发掘煤下铝发掘资源 潜力探路的重任。杨润群局长与工作人员一道，深入项目区协调群众关系，并 将整装勘察项目确定为全局的一项核心工作来抓，确保了河南省首个煤下铝整 装勘察项目顺利实施。3 月 20 日，三门峡国土资源局局长朱豫锋等市局领导对 渑池县曹窑以西煤下铝整装勘察项目进行实地调研时，对渑池县局在推动项目 顺利实施过程中的努力给予充分肯定。项目目前已终孔 24 个，有 12 个钻孔见 到铝土矿体，见矿钻孔的铝土厚度和品位均较为良好，初步估算铝土矿资源量 2000 多万吨。 2 渑池县仁村等三个乡镇灭毁基本农田土地整理项目是今年实施的一项重 要的民生项目，涉及仁村乡、段村乡、洪阳镇三个乡镇 15 个行政村，项目建设 规模 233.95 公顷，项目于 2011 年 10 月开始正式实施。自项目规划立项开始， 杨润群局长就对项目实施提出“四个规范”的工作要求；一是规范项目的踏勘。 组织有关部门和专家实地调查项目区的土地利用现状、规划情况、土壤条件、 水源等条件，项目区农民生产生活状况。二是规范项目设计。根据设计单位的 资质、业绩和经历选定设计单位后，由中标的设计单位按照要求，对项目进行 可行性论证和规划设计，设计方根据评审意见进行设计修改并提交施工预算和 施工图册。三是规范工程监理。建立健全监理台账，每天工作量必须有详细的 记录表，还要有当事人签字，做的监理台账记录完整、规范。四是规范资源管 理。建立项目资金专户，实行专户储存、专款专用，确保工程资金合法、合理、 有效使用。项目实施过程中，他带领业务部门亲自抓，现场指挥，与项目区所 在乡镇包村领导、包村干部、村两委干部一起深入工地一线，积极协调工农关 系，得到了当地干部群众的大力支持和群众的好评。6 月 18 日，市委书记杨树 平在市委常委、宣传部长、渑池县市委书记薛蒙林和县长许胜高等市县领导的 陪同下，深入到渑池县仁村乡灭毁基本农田整理项目工地进行了视察指导。在 看到整理后恢复原貌的良田和齐备的农田水利设施后，杨书记非常高兴，对国 土局的工作进行了充分的肯定。目前，全县已恢复灾毁基本农田 2800 余亩，通 过了土地整理，原来的地产田变成了现在的旱能浇、涝能排的高效农业示范田， 提高了农田机械化耕作水平，有效推动了农民增收、农业增效。 强化措施，严格推进执法检察 随着城乡一体化进程的发展，城市建设中违法用地的问题日益突出。面对 严峻的土地执法形势，他带领执法监察人员对存在的问题及时进行分析总结， 积极研究对策，一方面加大政策宣传力度，组织村组干部、村民学习相关法律 法规和政策，深入做好群众的思想工作，另一方便加强动态巡查和执法力度， 对非法违法占用、私下买卖和非法转让土地等行为依法从严、从重处理，同时 加强与公检法、水利、电力等部门的协调配合，做的信息共享、信息互通，逐 步形成有效的沟通模式和联动执法工作机制。今年全局先后出动执法人员 750 人次，动态巡查 92 次，发现新增违法占地 75 起，占地面积 3.08 万平方米，其 中制止 60 起，立案 15 起，与公安、住建、水利、电力、乡镇政府等相关部门 联合拆除违法建筑 8000 余平方米，达到打击一处、震慑一片的目的。 囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题是城市建设中的又一重大问题。面对 当前土地利用中出现的各类问题，在认真研判形势之后，他要求执法人员对全 县土地利用情况进行详细的摸底排查，加大处置力度，达到“收回一批闲置土 地，盘活一批存量建设用地，调整一批低效用地，促进一批项目开工”的目的， 同时与纪检监察部门积极配合，加大办案力度，严厉惩处违规违法行为，是专 项治理取得良好的成果。2006-2010 年度，全县经国务院或省政府批准用地 41 个批次，批准面积 484.93 公顷，已实施征收面积 394.97 公顷，征地率达到 82%， 以供应面积 354.28 公顷，征后供地率 90%；清渣闲置土地 2 宗，面积 15.99 公 顷，处置违规用地 1 宗，面积 13.74 公顷，欠缴出让金 1897 万元，全部缴纳完 毕，达到了省市治理办规定的要求。 3 心系群众，维护国土资源信访稳定 自今年 3 月份“信访积案化解白日行动”开展以来，在党组书记、局长杨 润群带头深入乡镇国土资源所处理国土资源信访案件，先后化解各类国土资源 案件 24 件，拉近了国土资源部门与人民群众的距离，深受好评。针对群众比较 关心的城中村建设、宅基地管理、矿产资源管理、土地拆迁安置补偿管理等问 题，认真对来访群众做好法律法规的宣传、政策咨询，在接访过程中，他坚持 做到带着感情和责任热情接待来访群众，把群众反应问题来龙去脉搞清楚，把 法律规定和政策要求搞明白，把问题的症结搞准确，根据信访人反映的问题， 逐项认真地进行记录，并依照有关政策、法律、法规、文件现场给予处理和解 答。在他的带领下，局班子成员把化解信访积案作为领导干部接访工作的重要 任务，依法按政策解决问题，前方百计把源头问题治理好，坚决防止发生影响 社会稳定的重大信访问题，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环 境。 强化队伍建设，塑造国土部门新形象 今年主要组织开展了“作风记录集中整顿” 、 “两整