吉林省测绘管理条例

吉林省测绘局吉林省测绘局 关于认真学习新修订关于认真学习新修订吉林省测绘条例吉林省测绘条例法规内容的通知法规内容的通知 吉测管字20111 号 各市（州）、住房和城乡建设局（测绘局、规划局），长白山管委会规划建设 局、县（市）住房和城乡建设局（测绘局、规划局）： 新修订的吉林省测绘条例（以下简称条例，见附件）已于 2010 年 11 月 26 日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通 过，并于公布之日起施行。在新条例第二十三条和第四十六条中，重点对 测绘项目备案和法律责任进行了修改，将测绘项目“备案”修改为“登记备案” ，将不履行登记备案定性为违法行为，增加了处罚内容，强化了行政处罚力度。 这次对条例的修改，是我省深入贯彻落实国务院关于加强测绘工作的意 见和吉林省人民政府关于加强测绘工作的实施意见的实际步骤，是切实 加强依法行政的具体举措，是全省测绘工作法制建设中的一件大事。因此，请 各级测绘行政主管部门认真组织测绘行政管理人员和本地测绘行业单位负责人 加强对新条例学习，切实领会修改法规内容的精神实质，并在今后工作中 自觉贯彻落实。 附件：吉林省测绘条例 二 一一年一月二十六日 吉林省测绘条例吉林省测绘条例 (2005 年 1 月 20 日吉林省第十届人民代表大会常务 委员会第十八次会议通过，2010 年 11 月 26 日吉林省第十一届 人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订通过) 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建 设、国防建设和社会发展服务，根据中华人民共和国测绘法及其他有关法 律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条第二条 凡在本省行政区域内从事测绘活动的单位和个人，均须遵守本条 例。 第三条第三条 省测绘局是省人民政府测绘行政主管部门，负责全省测绘工作的 统一监督管理。 市、州，县(市、区)人民政府负责管理测绘工作的行政主管部门负责本行 政区域内测绘工作的统一监督管理。 县级以上人民政府其他有关部门按照法定职责分工，负责本部门有关的测 绘工作。 第四条第四条 县级以上人民政府应当支持测绘事业的发展，鼓励测绘科学技术 的创新和进步，推广使用先进技术和设备，促进测绘科学技术水平的提高。 对在测绘科学技术进步研究和成果转化中做出重要贡献的单位和个人，各 级人民政府应当给予表彰和奖励。 第五条第五条 任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。 第二章第二章 测绘基准和测绘系统测绘基准和测绘系统 第六条第六条 在本省行政区域内实施的测绘项目，应当采用全国统一的测绘基 准和测绘系统。 本条例实施前未采用全国统一的测绘基准和测绘系统的测绘成果提供使用 时，提供单位应当对所采用的测绘基准和测绘系统予以说明。 第七条第七条 测绘项目确有必要采用国际坐标系统的，须经省人民政府测绘行 政主管部门转报国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。转报应 在接到申请材料之日起 10 日内完成。 第八条第八条 因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程建 设项目确需建立相对独立平面坐标系统的，须经省人民政府测绘行政主管部门 转报国务院测绘行政主管部门批准。转报应在接到申请材料之日起 10 日内完成。 省内中等以下城市和地方建设项目确需建立相对独立平面坐标系统的，须 经所在地市、州人民政府测绘行政主管部门自接到申请材料之日起 10 日内转报 省人民政府测绘行政主管部门批准。省人民政府测绘行政主管部门接到建立相 对独立平面坐标系统的申请后，应在 10 日内做出决定。 建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。 第三章第三章 基础测绘基础测绘 第九条第九条 基础测绘是公益性事业。县级以上人民政府应当将基础测绘纳入 本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。 县级以上人民政府测绘行政主管部门会同有关部门依法做好本行政区域内 基础测绘规划和年度计划的编制工作。 第十条第十条 基础测绘按照下列规定进行定期更新： (一)基础地理信息应当及时补充现势性资料； (二)全省统一布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网复测改造周期 不超过 10 年； (三)经济发达地区基本地形图更新周期不超过 5 年，其他地区不超过 15 年； (四)县级以上人民政府确定的局部重点地区，根据需要及时更新。 第十一条第十一条 省人民政府测绘行政主管部门应当会同有关部门编制以测绘为 目的的全省卫星遥感资料购置与航空摄影计划，并组织实施。 未列入计划并使用财政资金购置卫星遥感资料或者进行航空摄影的部门和 单位，应当事先征求省人民政府测绘行政主管部门意见，并充分利用现有测绘 成果，避免重复测绘。 第十二条第十二条 建立数字吉林、数字城市、数字区域等全省或者区域性地理信 息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。 地理信息系统的建设单位和使用单位，应当做好数据资料的保密和安全工 作。 第十三条第十三条 使用已经完成的国家或者省基础地理信息数据的单位，不得擅 自利用基础测绘资料生成地理信息数据。 第四章第四章 界线测绘和其他测绘界线测绘和其他测绘 第十四条第十四条 全省行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。 第十五条第十五条 县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织 管理本行政区域内的地籍测绘工作。 第十六条第十六条 房屋产权、产籍证书所附的土地权属界址线图或者房地产图和 房屋面积测算数据，必须按照国家测绘技术规范和省有关规定实施测绘。 第五章第五章 测绘资质资格与测绘市场测绘资质资格与测绘市场 第十七条第十七条 从事以空间定位技术、航空航天遥感技术、计算机和网络通讯 技术等为主要手段，进行地理信息数据采集、处理、加工提供服务等测绘活动 的单位，必须具有相应的测绘资质。 第十八条第十八条 省人民政府测绘行政主管部门依照职权负责测绘资质的审查、 发证和监督管理工作，并向社会公告。 测绘单位申请办理测绘资质的申报材料，经市、州人民政府测绘行政主管 部门确认完整后，可由市、州人民政府测绘行政主管部门转报，也可由申请人 直接向省人民政府测绘行政主管部门申报。 第十九条第十九条 取得测绘资质的单位不得超越其资质等级许可的业务范围和作 业限额从事测绘活动。 测绘资质证书不得伪造、变造、转借或者转让。 第二十条第二十条 具有测绘资质的单位申请升级或者变更测绘业务范围的，应当 按照有关规定重新办理资质审批手续。 测绘单位合并、分立的，应当按照有关规定重新办理测绘资质证书。 测绘单位变更名称、地址、法定代表人的，应当按照有关规定办理变更手 续。 测绘单位终止测绘业务，应当报告所在地测绘行政主管部门并交回测绘资 质证书。 第二十一条第二十一条 从事测绘活动的专业技术人员，应当按照国家有关规定取得 相应的执业资格。 从事测绘活动的技术工种人员，必须按照国家有关规定取得相应的职业资 格后，方可上岗。 测绘人员进行测绘活动时，应当持有省人民政府测绘行政主管部门颁发的 国家统一制作的测绘作业证件。 第二十二条第二十二条 测绘单位实施测绘时，必须使用经法定或者依法授权的测绘 仪器计量检定机构定期检验合格的测绘仪器和设备。 第二十三条第二十三条 省内测绘单位应当在测绘项目实施前，向项目所在地县级以 上人民政府测绘行政主管部门登记备案。 省外测绘单位进入本省承担测绘项目的，实施测绘前应当向省人民政府测 绘行政主管部门登记备案。 经国家批准的外国组织和个人在本省行政区域内从事测绘活动的，在实施 测绘前应当向省人民政府测绘行政主管部门登记备案。 第二十四条第二十四条 实行招标、投标的测绘项目，在组织招标、投标活动过程中， 必须接受县级以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关部门的监督。 重点测绘项目，应当按照国家有关规定实行项目监理。 第二十五条第二十五条 全省测绘工作年终统计实行统一管理、分级负责制度。市、 州人民政府测绘行政主管部门应当及时将本行政区域测绘单位的统计结果报送 省人民政府测绘行政主管部门。 第六章第六章 测绘成果管理测绘成果管理 第二十六条第二十六条 全省对测绘成果实行统一管理、分级汇交制度。 测绘项目出资人或者承担各级财政投资测绘项目的单位，应当向测绘项目 所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘行政主管部门要及 时将汇交的测绘成果副本和目录逐级上报省人民政府测绘行政主管部门。 省人民政府测绘行政主管部门应当定期编制成果目录，向社会公布。 第二十七条第二十七条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强对本行政区域 内测绘成果质量的监督管理。 完成的基础测绘项目、使用财政资金的建设工程测绘项目以及省级重点工 程项目的测绘成果，应当由国家或者省级质量技术监督部门认证并授权的测绘 产品质量监督检验机构进行检验。 第二十八条第二十八条 测绘成果受法律保护。通过有偿方式取得测绘成果使用权的 单位和个人，不得擅自复制、转让或者转借测绘成果。 第二十九条第二十九条 需要对外提供未公开测绘成果或者携带未公开测绘成果出境 的，必须报省人民政府测绘行政主管部门批准，省人民政府测绘行政主管部门 应在接到申请后 3 日内给予答复；属于国家秘密的，依法办理审批手续。 第三十条第三十条 除依法应由国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他地理 信息数据，经由省人民政府测绘行政主管部门对其准确性及是否可以公开等情 况进行审核，并与其他有关部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或 者其授权的部门予以公布。 第七章第七章 测量标志保护测量标志保护 第三十一条第三十一条 县级以上人民政府应当采取措施，加强测量标志保护工作， 并将测量标志维护经费纳入本级财政预算。 第三十二条第三十二条 省人民政府测绘行政主管部门应当编制本行政区域内测量标 志年度维护计划。市、州，县(市、区)人民政府测绘行政主管部门应当根据省 测量标志年度维护计划编制本行政区域内测量标志具体维护方案，并组织实施。 第三十三条第三十三条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动测量标志。负责管理 测量标志的单位和人员，发现危害测量标志安全和使用效能的行为，应当制止 并及时报告标志所在地人民政府或者测绘行政主管部门。 第八章第八章 地图管理地图管理 第三十四条第三十四条 县级以上人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登 载地图的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。 第三十五条第三十五条 从事地图编制的单位，必须符合法定条件，并依法取得相应 的资质后方可从事地图编制工作。 承印保密地图和内部地图的印刷单位，必须具备国家规定的保密条件。 第三十六条第三十六条 编制、出版地方性中、小学教学地图，应由省人民政府教育 行政主管部门会同省人民政府测绘行政主管部门对地图表示内容是否正确进行 审定。 第三十七条第三十七条 印刷、出版、展示、登载、发送各种地图或者制作地图产品 前，必须将试制样图或者地图产品报相应测绘行政主管部门审核。 相关测绘行政主管部门在接到送审材料后，各种地图应在 20 日内审核完毕， 并予以公告；各种产品附带的地图图形应在 3 日内审核完毕。 第三十八条第三十八条 使用地理底图和基础地理信息数据编制出版地图，应当征得 底图和信息数据权属单位的同意，并按照著作权法的有关规定办理。 第三十九条第三十九条 县级以上人民政府测绘、工商、新闻出版等有关部门，应当 按照各自职责，加强对地图市场及地图产品的监督管理。 第四十条第四十条 严禁生产、销售、登载、展示和发送有损国家主权的地图和地 图产品。 第四十一条第四十一条 任何单位和个人不得擅自印刷、出版、展示、登载和发送未 经测绘行政主管部门审核批准的地图及地图产品。 第四十二条第四十二条 广告、宣传品和各种产品上使用的中国示意地图图形，必须 以国务院测绘行政主管部门公布的标准图形为准。 第九章第九章 法律责任法律责任 第四十三条第四十三条 违反本条例第十七条规定，未取得相应的测绘资质，擅自从 事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定 报酬一倍以上两倍以下的罚款，没有约定报酬的，按照国家规定的测绘成本计 算报酬。 第四十四条第四十四条 违反本条例第十九条规定，有下列行为之一的，责令停止违 法行为，没收违法所得和测绘成果，处以测绘约定报酬一倍以上两倍以下的罚 款，没有约定报酬的，按照国家规定的测绘成本计算报酬，并可以责令停业整 顿或者降低资质等级，情节严重的，吊销测绘资质证书： (一)测绘单位超越其测绘资质等级所允许的业务范围和作业限额从事测绘 活动的； (二)转借或者转让测绘资质证书给他人从事测绘活动的。 第四十五条第四十五条 违反本条例第二十一条第一款规定，个人未取得测绘执业资 格擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所 得一倍以上二倍以下的罚款，没有违法所得的，处一千元以上五千元以下的罚 款。造成损失的，依法承担赔偿责任。 第四十六条第四十六条 违反本条例第二十三条规定，事前未向测绘行政主管部门登 记备案的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止违法行为；暂扣测 绘仪器和测绘成果，补办登记手续；逾期不登记备案的，给予年度不予注册