深甽文本12月(ok)

目目 录录 第一部分第一部分 总总 论论 1 1 第一章第一章 总总 则则 1 1 第二章第二章 城镇性质和发展目标城镇性质和发展目标 2 2 第三章第三章 发展战略发展战略 2 2 第二部分第二部分 镇域总体规划镇域总体规划 3 3 第一章第一章 空间布局与城乡统筹空间布局与城乡统筹 3 3 第一节 镇域容量规划3 第二节 镇域空间布局结构3 第三节 村镇发展战略3 第四节 村庄布局与建设引导规划4 第五节 城乡社区体系规划5 第六节 空间管制规划5 第七节 产业协调发展规划6 第二章第二章 镇域综合交通规划镇域综合交通规划 7 7 第三章第三章 城乡社会服务设施共享规划城乡社会服务设施共享规划 8 8 第四章第四章 镇域市政公用设施规划镇域市政公用设施规划 9 9 第二节 排水工程规划9 第三节 电力工程规划10 第四节 通信工程规划10 第五节 燃气工程规划10 第五章第五章 生态建设与环境保护规划生态建设与环境保护规划 1111 第六章第六章 镇域风景旅游规划镇域风景旅游规划 1212 第七章第七章 镇域综合防灾规划镇域综合防灾规划 1313 第三部分第三部分 镇区总体规划镇区总体规划 1515 第一章第一章 镇区空间结构与总体布局镇区空间结构与总体布局 1515 第二章第二章 镇区用地布局规划镇区用地布局规划 1616 第一节 居住用地规划16 第二节 公共设施用地规划16 第三节 工业用地规划17 第四节 旧区改建规划17 第三章第三章 镇区道路交通规划镇区道路交通规划 1818 第一节 镇区对外交通系统规划18 第二节 镇区道路交通系统规划18 第四章第四章 镇区绿地系统与城市景观规划镇区绿地系统与城市景观规划 2020 第一节 绿地系统规划20 第二节 城市景观规划21 第五章第五章 镇区市政公用设施规划镇区市政公用设施规划 2222 第六章第六章 镇区综合防灾规划镇区综合防灾规划 2525 第七章第七章 镇区近期建设规划镇区近期建设规划 2626 第八章第八章 远景构想远景构想 2727 第九章第九章 规划实施措施规划实施措施 2828 第十章第十章 附附 则则 2929 宁海县深甽镇城镇总体规划（2006-2020）文本 1 深甽镇人民政府 杭州市城市规划设计研究院 1 宁海县深甽镇城镇总体规划宁海县深甽镇城镇总体规划文本文本 第一部分第一部分 总总 论论 第一章 总 则 第一条 为适应深甽镇社会经济发展的需要，科学、合理地进行城镇现代化建设，依据 “中华人民共和国城市规划法” 、 “城市规划编制办法” 、 “城市用地分类与规划建设用地标 准” （GBJ13790） ，以及“宁海县城市总体规划（20032020 年） ”等编制本次城镇总体规 划。 第二条 规划的指导思想和原则 落实“以人为本、全面协调、可持续发展”的科学发展观；以五个统筹和建设节约型社 会为原则，在规划编制过程中，坚持城市总体规划的全局性，综合性和战略性，重调查研究， 求真务实，充分发挥城市规划的引导和调控作用，保证规划的科学性，合理性和可操作性。 第三条 规划期限 以 2005 年为现状基准年； 近期 20062010 年，远期 20112020 年，远景 20212050 年。 第四条规划范围 镇域总体规划范围：为深甽镇行政区划的范围，面积 174.6 平方公里。1 城市规划区范围：深甽办事处全部行政区范围及南溪林场范围，面积约 47.37 平方公里。 镇区总体规划用地范围：东至长洋溪及新西温线公路，南至南溪村村庄南口，西至山体， 北至镇域边界。总用地面积为 424.8 公顷，其中城镇建设用地 197.1 公顷，发展备用地 57.1 公顷，旅游度假区及旅游发展备用地 70.1 公顷。 1 下划线部分为强制性条文内容 第五条 用地分类与兼容性 1、用地分类：按国标 GB13790城市用地分类与规划建设用地标准执行。用地分 类以大类为主，中类为辅。 2、用地兼容性：为适应市场经济需要，增加用地的应变性和灵活性，在保持规划用地 布局结构完整性基础上，部分规划地块的用地性质在土地出让时可作适当调整。一般改变地 块功能的用地面积不宜大于该地块面积的 30%，特殊情况可大于 50%，直至 100%。但该功 能用地应在其它地块内予以补偿，以保证整个规划区用地平衡。用地兼容详见下表： 用地兼容一览表用地兼容一览表 主项用地性质主项用地性质RC1C2 C3C6 M1M2WTUGD R X XXXXXXXX C1X XXXXXXX C2 X XXXX C3C6 XXXXXXX M1XXXX X XXXX M2XXXXX XXXX M（研） X XXXXX WXXXX XXXX TXXXXXX XXX U X X G X 兼 容 用 地 性 质 DXXXXXXXXXX 注：“ “” “X”分别表示允许兼容，有条件兼容，不允许兼容。 第六条 本规划是深甽城镇规划区内，编制详细规划、工程规划，各项专业规划及进行 城镇建设的依据和法定文件，在城镇规划区内使用土地和进行建设的单位和个人，均应执行 本规划。 2 第二章 城镇性质和发展目标 第七条 城镇性质 浙江省东部以温泉为特色的生态旅游城镇。 第八条 总体发展目标 深甽镇今后发展的总体目标是：紧扣发展第一要务，以产业结构调整为主线，以发展农 业为基础、以壮大工业经济为核心，不断提升镇域经济发展水平，同时经济、社会、生态三 者协调发展，实现全面建设和谐社会、小康社会和城镇现代化的目标。具体目标是： 建设为浙江省著名的旅游镇、生态镇。建设为浙江省著名的旅游镇、生态镇。 建设经济强镇；综合实力位居宁海前列，全国千强镇排名显著上升。建设经济强镇；综合实力位居宁海前列，全国千强镇排名显著上升。 第九条 经济发展目标 规划 20052010 年，地区生产总值增速与县“十一五”规划指标相一致，年均递增 13以上；规划 20112020 年，地区生产总值年均递增 10以上；优化产业结构，到 2020 年末第三产业比重达到 35以上，第一产业比重低于 5。 第十条 社会发展目标 规划“十一五”期间和 20112020 年期间，人口自然增长率分别控制在 5和 4以 下，城镇化水平分别达到 40%左右和 50%以上，恩格尔系数分别低于 35和 30，初中升 高中入学率分别达到 96%以上和 100%，新型农村合作医疗覆盖率分别达到 95%以上和 100。同时完成水北、长北、鱼山公园、镇文体娱乐中心的建设，完成中心卫生院等公建 项目的扩建。 第十一条 生态发展目标 争取 2010 年前主要经济、环境保护和社会进步指标达到国家生态镇规定目标。到 2020 年实现工业废水、废物集中收集处理率分别达到 98和 95以上。地面水环境质量、声环 境质量分别按功能分区达到国家相关标准；大气环境质量按功能区划达到国家大气环境质量 二级标准。 第三章 发展战略 第十二条 总体发展战略 1、区域发展战略全面接轨象山港经济区；重点加强与临港、西店的经济技术协作。 2、产业发展战略优化三次产业结构。 一产，重点发展无公害蔬菜、竹笋、茶叶、花卉四大农产品，加快农业产业化和生态高 效农业的建设； 二产，巩固汽配加工、铝制品、户外用品等支柱产业，推进集约化、外向型工业的发展； 三产，重点发展温泉旅游、生态旅游、乡村旅游及商贸服务业。 3、空间发展战略重点发展“三区七点”：即深甽规划镇区、宁海温泉旅游区、龙宫 生态旅游区和 7 个中心村。 4、城乡统筹战略大力推进城市化；加强农村公共服务设施、基础设施建设。 宁海县深甽镇城镇总体规划（2006-2020）文本 3 深甽镇人民政府 杭州市城市规划设计研究院 3 第二部分第二部分 镇域总体规划镇域总体规划 第一章第一章 空间布局与城乡统筹空间布局与城乡统筹 第一节 镇域容量规划 第十三条 镇域建设用地规模 到 2020 年，深甽镇域建设用地面积控制在 5.8 平方公里以内，其中城镇建设用地面积 为 2.0 平方公里；农村建设用地约 2.2 平方公里；交通设施用地约 1.0 平方公里；旅游设施 用地 0.6 平方公里。 第十四条 镇域人口规模及城市化水平 规划深甽镇区城镇人口 2010 年为 1.4 万人；2020 年为 1.9 万人。 城市化水平至 2010 年达到 40左右；至 2020 年达到 50以上。 城市化水平一览表城市化水平一览表 单位：万人单位：万人 期限镇域常住人口城镇人口农村常住人口城市化水平 现状 2005 年3.51.1 2.4 31.4% 2010 年3.61.4 2.2 38.9% 2020 年3.81.9 1.9 50.0% 第十五条 深甽镇区规模 至 2010 年，城镇人口 1.4 万人，镇区建设用地 1.6 平方公里； 至 2020 年，城镇人口 1.9 万人，镇区建设用地 2.0 平方公里。 第十六条 建筑容量控制规划 为提高土地利用率，合理确定各类地块的开发建设强度。 规划用地控制指标一览表规划用地控制指标一览表 建筑用地建筑用地 类别类别 容积率容积率 建筑密度建筑密度 (%) 绿地率绿地率 (%) 建筑高度建筑高度 (米米) 备注备注 1.21.430253021多层住宅为主 1.21.630253021旧区改造的多层公寓居住建筑 1.41.635253018公寓型农居 0.51.22530253024居住区配套公建 1.52.5304520352550镇级商贸金融、行政办公建筑公共建筑 0.41.2153030352035文、教、体、卫建筑 工业建筑1.01.235152026一、二类工业 仓库建筑0.51.050152015 第二节 镇域空间布局结构 第十七条 镇域空间布局总体结构 总体结构为：“一轴、两片；三区、七点一轴、两片；三区、七点” 。 一轴两片一轴两片：一轴，即形成以象西线为联系纽带的村镇主要发展轴；两片，即镇域划 分为城镇建设片和生态保护片两部分，其中城镇建设片主要以深甽办事处属地为主（不含温 泉景区用地） 。 三区七点三区七点：三区，即形成“长洋独山深甽南溪村”的规划建成区、宁海温泉 旅游区、龙宫生态旅游区三部分。七点，即规划在马岙、双湖、大里、大蔡 4 个管理片区中 各设置 12 个中心村，分别为马岙、龙宫、上湖、大里、清潭、溪滨和大蔡。 第三节 村镇发展战略 第十八条 村镇体系发展战略 1. 以镇优势产业为导向，合理布局工业用地和旅游发展项目，正确选择城镇空间布局 模式，达到产业发展和城镇发展相协调。 2. 行政村的职能、等级在新的目标下合理布局和组合，以达到职能明确、等级合理， 共同发展的目标。 3. 城镇建设贯彻“以人为本”的原则，强化镇区，强调要素集聚，形成面向乡村的磁 力中心。 4. 镇区与中心村间建设快捷的交通网络，形成城镇与乡村一体化的空间体系。 5. 保护自然，治理环境，增强抗灾、防灾能力。 4 第四节 村庄布局与建设引导规划 第十九条 村庄布局与建设引导 1、建设引导模式 集聚发展 主要是现状农居点有一定规模，具有一定的发展潜力，对周边村庄人口有较强集聚作用， 规划期内人口和用地发展有一定发展，此类农居点一般是行政村的村委所在地，是村庄建设 的重点。 控制发展 主要是现状农居点有一定规模，但发展潜力不大，短期内不可能迁并，此类农居点在规 划期内以改造环境和基本配套设施建设为重点。居住建筑一般允许翻建，但不得新建。 迁移新建 主要是现状农居点规模偏小，或发展条件差，特别是那些偏远的小山村和位于地质灾害 隐患地区的村庄。这类农居点近期不宜发展，严格控制村民住宅建设，使之逐步萎缩，或迁 往发展条件好并具有相当规模和有较为完善配套设施的村庄。 2. 规划方案 本次深甽镇农村居民点布局规划主要以最新的行政村调整方案为基础，以县域村庄布点 规划要求为期末目标，进行综合考量。 深甽镇行政村调整方案及深甽镇行政村调整方案及 2020 年农村居民点规划一览表年农村居民点规划一览表 序 号 居民点 村庄 组成 现状 人口 规划 人口 建设 引导 备注配套公共设施 马岙2277集聚 1马岙 茶坑446 27232500 迁移 中心村 小学、卫生站、文化站、 小型市场、小型垃圾转运 站、幼儿园 大洋677集聚 野猪坑425迁移 独旦262迁移 2大洋 蒋家山229 15931000 迁移 龙宫1785集聚 3龙宫 俞山194 19791800 迁移 中心村 卫生站、文化站、小型市 场、小型垃圾转运站、幼 儿园 4岭下岭下703703500控制 上湖691集聚 5上湖 河西432 11231500 集聚 中心村 卫生站、文化站、小型市 场、小型垃圾转运站、幼 儿园 6三坑三坑484484/迁移 7白岩白岩772772600控制 8双坑双坑529529/迁移 中湖338集聚 大庄248控制 老屋174控制 9中湖 岩头里476 12361000 集聚 大里1964集聚 姜家329控制10 大里 俞陈371 26642300 控制 中心村 小学、卫生站、文化站、 小型市场、小型垃圾转运 站、幼儿园 清潭1370集聚 上陈239迁移11 清潭 上张385 19941500 迁移 中心村 卫生站、文化站、小型市 场、小型垃圾转运站、幼 儿园 下横山275迁移 上横山388迁移12 孔横山 孔家423 1086/ 迁移 溪滨1093集聚 金岙297迁移13 溪滨 瓦窑畈364 17541400 控制 中心村 卫生站、文化站、小型市 场、小型垃圾转运站、幼 儿园 14 柘坑戴 柘坑戴607607500集聚 15 柘坑张 柘坑张538538400集聚 赤岙639集聚 夏家岙177迁移16 赤岙 陈家坑343 1159800 迁移 大蔡3036集聚 高畈233迁移17 大蔡 梁坑399 36682500 迁移 中心村 卫生站、文化站、小型市 场、小型垃圾转运站、幼 儿园 18 夏樟夏樟558558300控制 19 岭徐岭徐627627400控制 合计农村居民点人口2579719000 备注：其中望海岗保留农 村生产合作组织约 80 人。 20 南溪南溪771771 21 长洋长洋20532053 深甽2805 蒋家298 独山338 规划 镇区 建设 用地 范围 沙地234控制 赵畈369控制 22 深甽 雷虎岩259 4303 19000 迁移 城 市 规 划 区 范 围 备注：规划镇区建设用地 范围内包括凤山居委会约 0.1 万人。 宁海县深甽镇城镇总体规划（2006-2020）文本 5 深甽镇人民政府 杭州市城市规划设计研究院 5 迁移新建的农村居民点在向中心村或集聚发展的基层村转移时，应优先考虑向镇区转移。 第五节 城乡社区体系规划 第二十条 社区体系 深甽镇域包括城镇社区和农村社区两类。 第二十一条 城镇社区 城镇社区指深甽规划镇区建设用地范围，居住人口 1.9 万人。结合镇区用地布局结构， 分设南北两个城镇社区，分别为深甽（或凤山）社区和长洋社区。 第二十二条 农村社区 深甽农村社区由中心村社区和基层村社区两级构成。 中心村社区：以中心村为基础建设农村社区服务中心，主要向农村居民提供完善的 集市贸易、文化娱乐、卫生保健、幼儿教育等方面服务，服务半径 1.5 公里左右。本次规划 确定马岙、龙宫、上湖、大里、清潭、溪滨和大蔡 7 中心村社区，远期规划人口 1.35 万人。 基层村社区，是在农业人口不断向城市转移的前提下，以条件较好的自然村为基础 形成的农村居民点，主要配建垃圾收集、上下水、卫生室、活动室、篮球场等设施。本次规 划近期确定大洋、岭下、三坑、白岩、双坑、中湖、柘坑戴、柘坑张、孔横山、赤岙、夏樟、 岭徐共 12 个基层村社区；同时考虑到三坑、双坑、孔横山都为高山村，发展条件相对较差， 应逐步向就近的中心村或中心镇区迁移，故远期保留基层村社区 9 个，规划人口 0.55 万人。 。 第六节 空间管制规划 第二十三条 镇域空间管制分区类型 深甽镇域按禁止建设区、限制建设区、可建设区三大类进行管理和控制。 第二十四条 禁止建设区 主要包括山体、历史文化保护区，基本农田保护区、基础设施廊道、主干水系及廊道、 饮用水源一级保护区。区内禁止任何建设。具体管制策略为： 山体：山体：主要对平衡生态环境起决定性作用。需要保护的山体为马岙管理片内海拔 400 米以上地区和其它管理片内海拔 300 米以上地区。应严格保护山体，加强山林绿化，加 强对已破坏山体的恢复与整治，禁止开山采石，禁止利用山地进行开发建议。 历史文化保护区：历史文化保护区：主要为清潭历史文化名村保护区。应根据最新编制的宁海县清 潭村保护规划要求，保护古村风貌、保护文物和名胜古迹，划定保护区范围，严格控制各 类建设用地，保护区周围的建设项目要确保不会对文物古迹造成环境污染和景观破坏。 基本农田：基本农田：镇域基本农田保护区面积不应少于 14.74 平方公里，在基本农田保护区内 严禁发展与农业无关的建设项目，禁止污染物排放和弃耕，保护农田水利工程，依法实施管 理，确保基本农田数量不减。 （由于深甽新一轮土地利用总体规划正在编制中，故基本农田 保护区面积的最终数据以该规划为依据） 基础设施廊道：基础设施廊道：包括区域性交通、供电、燃气、饮水、排水工程等设施用地及必要 的防护空间。防护空间宽度应符合相关规范的要求，严禁安排与基础设施无关的建设项目。 其中，沿象西线省道两侧设置不小于 20 米宽防护绿地；镇域主干公路（县道级）如西店至 温泉、长洋至奉化畈坑、赵畈经大里至中湖两侧设置不小于 10 米宽绿化带，沿 500KV 电力 线设置总宽不小于 75 米的防护绿带；沿 220KV 电力线设置总宽不小于 40 米的防护绿带； 沿 110 KV 电力线设置总宽不小于 25 米的防护绿带；小于 110 KV 等级电力线在建成区范围 内入地埋设，建成区外可架空，且设置总宽不小于 20 米的防护绿带。 主干水系及廊道：主干水系及廊道：规划控制水网覆盖率基本不变，如果建设需填埋部分水面，必须 在其它位置补充等量水面。主干水系凫溪、长洋溪、两侧控制 1030 米宽永久性绿地。其 中镇区区段两侧至少控制 10 米宽绿地，镇区以外范围两侧至少控制 30 米宽绿地，绿化带内 可安排少量公共设施、卫生设施和交通设施。 饮用水源一级保护区饮用水源一级保护区：主要指自大溪源头（蒋家山）至黄坛水库大坝间水域范围。 即涉及马岙、茶坑、大洋、野猪坑、独旦、蒋家山、龙宫、俞山 8 个村及望海岗公社范围内 的溪流及山塘水库。 第二十五条 限制建设区 主要指风景区、生态公益林区、一般农田、饮用水源二级保护区。区内可以进行少量与 功能相关的建设，但须严格监督和管理，控制建设规模与建设强度。 风景区：风景区：指宁海温泉旅游区和龙宫生态旅游区。区内禁止建设与旅游服务设施无关 6 的项目。加强生态建设和环境保护，严格控制污染物排放，保护山体和植被。 生态公益林区：生态公益林区：指镇域南部已批和待批共计面积约 10 万亩的生态公益林。鼓励该区 农业人口从事旅游产业和林产品加工，引导人口向城镇转移。区内允许安排少量旅游服务设 施、交通市政基础设施。 一般农田：一般农田：指基本农田保护区以外的农用地，保有量须保持在 0.54 平方公里以上。 在区内经过批准可建设少量与农业生产、交通运输、市政基础设施相关的项目。 饮用水源二级保护区饮用水源二级保护区：黄坛水库及其上游分水岭内的一切陆域范围。在本规划区内 涉及马岙、茶坑、大洋、野猪坑、独旦、蒋家山、龙宫、俞山 8 个村及望海岗公社。 第二十六条 可建设区 指对镇域生态影响不大，根据需要可以进行有限制的建设。包括城镇建成区（包括独立 工矿） 、城镇扩展区、城镇发展备用地以及农村建设区。 城镇建成区：城镇建成区：指 2005 年底已建成的 1.08 平方公里的城镇建设用地。在建成区内需按 照城镇总体规划要求调整用地布局，完善基础设施和公共服务设施。按照城市标准改造城中 村。镇域内不再增加新的独立工矿用地，将现状部分城镇周边的独立工矿用地并入城镇用地， 不能并入城镇的要严格控制，不得蔓延，同时鼓励向城镇工业区转移，实施退工还耕。 城镇扩展区：城镇扩展区：指到 20062020 年城镇建设用地的扩展范围，到 2020 年需新增城镇 建设用地约 0.9 平方公里。在城镇扩展区内严禁违法建设，严格执行城镇总体规划，确保道 路红线、基础设施廊道不被占用。区内农居搬迁安置，要尽可能符合总体规划要求和城市居 住区建设标准。 城镇发展备用地：城镇发展备用地：指城镇远景发展用地，用地面积约 0.6 平方公里。该区现状主要为 农业用地和部分性质尚待转换的用地。在规划期内应保留现状用途，远景用途可采纳本次规 划推荐的用地性质。 农村建设区：农村建设区：指位于城镇建设用地以外的村庄。根据发展条件的差异选择不同的发 展道路，引导村庄布局从分散走向集中，重点改善农村的公共设施和基础设施条件。并政策 鼓励那些主要从事非农劳动的家庭向城镇转移。该区为低密度建设区，主要满足农村生活居 住需要，不再新增农村工业，逐步清理家庭工业，优化居住环境，退出的住宅用地要保证退 宅还田。根据农村社区规划，农村建设用地控制在 2.2 平方公里。 第七节 产业协调发展规划 第二十七条 第一产业 1、发展思路 继续深化农业生产结构调整，发挥林业资源优势，引导农业从粮油型逐步向效益型转变。 以农民增收为原则，调减粮食种植面积。以市场为导向，大力发展都市型、效益型农业。 加快农业产业化进程，扩大农业规模经营。继续发展农村专业经济合作组织，提高农业 规模经营化程度，并培育若干个专业特色村；发展农产品加工业，增强龙头企业带动能力。 2、规划布局要点 建设 45 个集旅游、度假、观光、娱乐于一体的农业特色园区。 新增竹林面积达到 1.0 万亩，商品林总蓄积量达到 30 万立方米。 新增无性系良种茶园面积达到 0.4 万亩。 继续扩大无公害蔬菜种植，总面积达到 0.5 万亩；并打造绿色生态品牌，提高农民收 入。 继续扩大花卉、小水果种植，总面积达到 1.0 万亩。 继续推进 10 万亩生态公益林建设，力争成为省级生态公益林示范镇。 培育一批专业特色村。 包括高山蔬菜种植专业村：马岙、大洋、龙宫、赤岙、大里村。茶叶生产专业村：马岙、 大洋、龙宫、中湖、柘坑村（及望海岗合作社） 。花卉苗木专业村：柘坑戴村等。竹制品专 业村：岭下村等。 第二十八条 第二产业 1、发展思路 巩固汽配加工、铝制品、户外用品的基础产业地位，并不断增加产品科技含量；造纸包 装产业在加强污染处理的基础上稳步发展；同时通过招商引资，发挥资源优势、积极寻求新 的行业发展方向，如竹制品、食品加工、新材料等行业。加强产业园区建设，提高工业用地 的开发强度，并推广标准化厂房或多层厂房建设，配合优惠政策设立农民创业小区。 产业发展导向：鼓励类：汽配加工、户外用品、精铝制品、新材料、竹木深加工、中高 档五金等技术含量高、市场前景广阔、污染小、资源集约利用率高的高新产业和传统产业。 限制类：金属冶炼、造纸等不利于节约资源和保护环境或工艺技术落后的产业。禁止类：化 宁海县深甽镇城镇总体规划（2006-2020）文本 7 深甽镇人民政府 杭州市城市规划设计研究院 7 工、制革、印染、电镀等严重危及生产和生活安全、严重污染环境、高耗能高耗材的产业。 2、规划布局要点 铝灰熔炼企业继续向毛岭工业点集中，加强污染物集中处理。 造纸包装和化工企业近期保留，随着企业的发展壮大和镇域旅游业的发展需要，远 期可考虑逐步向发展条件更好的宁海城区或临港开发区转移。 中心村成应为镇区工业的拓展性工业基地，并以农产品加业为主，如竹制品、食品 加工业。 新建企业和五金机械制造类企业应逐步向镇区工业小区集中。控制镇区、中心村以 外工业用地的发展，整顿工业用地遍地开花的现状。 第二十九条 第三产业 1、发展思路 继续加快商贸零售业建设，并向专业化、信息化、特色化发展，形成工、商、贸协同发 展的格局。加强生产型服务业的发展，主要是为工业生产服务的咨询业、广告业和物流业。 提升镇区的软硬件条件，为住宅产业发展奠定基础；同时大力推进本地农业人口城市化， 为商业、服务业的发展提供必要的前提。 加强镇域旅游资源的开发力度，培育 2-3 个旅游特色村。在老镇区建设改造过程中，发 展和预留部分旅游服务和休闲产业用地空间。 2、布局要点 商贸零售业，主要依托深甽老镇区南部集中布局。 住宅产业，主要布局在深甽老镇区北部、东部和长洋的东部。 旅游及服务业，重点发展宁海温泉景区、龙宫生态沟景区和清潭历史文化村旅游， 培育南溪、龙宫、清潭 3 个旅游专业村，发展部分旅游服务功能；镇级旅游服务业设施主要 依托镇区南部，结合商贸零售设施布局。 第二章 镇域综合交通规划 第三十条 规划原则 1、保留现状道路的骨架，根据交通流量、流向规划道路网络和确定道路等级。 2、镇内道路形成合理网络，并能安全便捷地与镇外公路接轨。 3、过境公路镇区段两侧加强防护绿化带建设，并尽量减少出入口，避免相互干扰。 第三十一条 公路规划 1、公路：镇域形成、公路：镇域形成“一横一纵一横一纵”的的“十十”字形主干公路字形主干公路 象西线：规划远期梅林至深甽段提升为二级公路，双向 2 车道；深甽至新昌段为三 级公路，双向 2 车道。规划路基宽度约 1012 米，其中镇区段规划道路红线宽度 16 米。象 西线两侧控制不小于 20 米的绿化带。 西温线：规划新西温线沿镇区东侧选线，为双向 2 车道的二级公路。规划路基宽度 约 12 米，其中镇区段规划道路红线宽度 18 米。新西温线两侧控制不小于 10 米的绿化带。 旅游连接线：规划建设龙宫生态沟南端至南溪温泉的“龙温线” ，为四级公路，为双 向 2 车道，路基宽度约 6.5 米。 2、乡村公路、乡村公路 规划加强乡村公路与镇域主干道路网的连接，并逐步实现局部的环通。至规划期末，通 中心村社区服务中心的公路，达到三级公路标准；其它乡村公路达到四级公路标准。 3、客货运站场、客货运站场 公交站场：公交站场：近期公交站场，主要利用凤山南路路口的中心停靠站；中远期公交站场 可结合象西线镇区西入口综合改造，与旅游服务、接待、停车设施共同设置，综合利用。 货运站场：货运站场：由于本镇的工业产品总体运量不大，故本次规划暂不考虑设置独立的社 会性货运站，仍由各企业自行解决或利用宁海县物流中心解决产品货物的流通。 8 第三章 城乡社会服务设施共享规划 按镇级和社区级，形成两级体系完善社会服务设施体系。其中社区级分为：城镇社区、 （农村）社区中心两个亚类。 其中镇级相对应的是人口规模 1.9 万人的小城镇标准；城镇社区相对应的是人口规模 0.71.5 万人的小区级标准；（农村）社区中心相对应的是中心村人口规模 0.10.3 万人的 组团级标准。 第三十二条 文化设施规划 按镇级、城镇社区级、农村社区中心级建设覆盖全镇的公共文化服务网络。 镇级：远期新建文体娱乐中心 1 座，位于镇区中部的鱼山附近，占地面积约 0.7 公顷。 内设放映厅、健身房、青少年活动、老年活动、室外球场等综合娱乐项目，并可兼顾鱼山度 假村的发展需要。保留位于天明西路的镇文广中心用地。 城镇社区级：宜配置文化康乐、图书阅览、科普宣传、老年人活动、青少年活动及儿童 活动设施，人均建筑面积不应低于 0.15 平方米。其中深甽（或凤山）社区，保留现有的老 年活动中心、深甽图书室，新建设施可结合现有的文广中心、拟建的农居公寓和水北公园设 置；长洋社区，保留现有的老年活动中心，并可利用原长洋小学校舍和场地开展社区文体活 动。 （农村）社区中心级：规划在农村社区中心设置文化站，为农民提供一定的文化娱乐活 动；其中保留马岙、龙宫、大蔡影剧院。基层村社区设立一批文化示范点，以点带面，推动 全镇村落文化普及。同时抓好镇、村两级文化骨干队伍建设，倡导健康的文化娱乐活动，因 地制宜举办各类群众性文化活动及比赛，使深甽镇的文化事业日益繁荣。 第三十三条 教育设施规划 小学：近期大蔡小学并入深甽中心小学，规模 18 班；双湖小学并入大里小学，规模 6 班；保留马岙小学，规模 6 班；保留溪滨小学，规模 6 班。远期深甽中心小学规模扩至 24 班；溪滨小学并入大里小学，规模扩至 12 班；保留马岙小学，规模 6 班。 初中：规划保留深甽中学，远期规模 18 班；原正学中学用地，暂定为居住备用地，近 期可考虑安排为成人技术学校。 幼儿园：镇区保留深甽中心幼儿园、星星幼儿园、长洋幼儿园；（农村）社区中心各保 留 1 所幼儿园，分别为马岙、龙宫、上湖、大里、溪滨、大蔡幼儿园，新建清潭幼儿园 1 所。 全镇共计幼儿园 10 所。 第三十四条 卫生设施规划 镇级：规划保留位于深甽东升路的深甽镇中心卫生院，用地面积约 0.32 公顷，病床数 规模扩至 60 床，承担社区卫生服务中心职能；并可逐步向精神病专科医院方向发展（但建 议远景择址另建） 。 城镇社区级：规划各社区设置社区卫生服务站，主要开展健康促进，卫生防病、妇幼保 健、老年保健、慢性病防治、常见病诊疗等工作，宜与其它非独立占地的社区服务设施组合 设置，建筑面积控制在 400500 平方米。 （农村）社区中心级：规划在各农村社区中心建设社区卫生服务站，共计 7 个；其中原 大里、大蔡、马岙、上湖卫生院职能在向社区卫生服务站转变的同时，可各保留 5 床规模的 病床。有条件的基层村社区可设置卫生室。并在镇中心医院的指导下，提高全镇从业人员的 医疗技术水平。 第三十五条 体育设施规划 镇级：远期新建文体娱乐中心 1 座，位于镇区中部的鱼山附近，占地面积约 0.7 公顷。 同时利用镇区现有中小学的体育场馆，组织群众性体育健身活动。 城镇社区级：宜结合住宅区绿地或社区文化娱乐中心，设置户外健身场地（包括室外器 械场地、慢跑道） 、篮球场、网球场、羽毛球场、儿童活动场所等设施。条件许可还宜设置 游泳池、排球场等。体育活动场地的人均面积不应低于 0.3 平方米。 （农村）社区中心级：规划在农村社区中心加强体育设施的建设，主要包括户外健身场 地、乒乓球室和篮球场等。 第三十六条 文物古迹保护 国家级文物保护单位 4 处：清潭村双枝庙戏台、马岙村俞氏宗祠古戏台、大蔡村胡氏宗 祠藻井古戏台、龙宫村陈氏宗祠古戏台。 县级文物保护单位 1 处：龙宫村育英书院。 县级文物保护点 5 处：良坑村潘氏宗祠藻进戏台、大蔡村尚义桥、长洋村郭氏宗祠藻进 戏台、大蔡村山后岗尖峰塔、柘坑戴永丰庙戏台等。 一、保护措施 宁海县深甽镇城镇总体规划（2006-2020）文本 9 深甽镇人民政府 杭州市城市规划设计研究院 9 （1）双枝庙（清潭村） 保护范围：双枝庙本体，28.82 米28.34 米。 建设控制地带：东从东山墙边线向东延伸 15 米；南从后墙向南延伸 20 米；西从西 山墙向西延伸 15 米；北从阶檐向北延伸 15 米。 （2）育英书院（龙宫村） 保护范围：育英书院本体，28.82 米28.34 米。 建设控制地带：东从东山墙边线向东延伸 6 米；南从天井围墙边线向南延伸 6 米； 西从西山墙边线向西延伸 6 米；北从后墙边线向北延伸 6 米。 （3）由于 4 处古戏台为最新批复的国家级文保单位，其中 3 处原为县级文保点，其保 护范围和建设控制地带，应具体由县文物办负责调整制定，报上级主管部门批准实施。 规划对上述文物保护单位和文保点规定的保护范围和建设控制地带，按相关要求实施严 格控制。建议结合保护控制要求，建设小型绿地，内增设碑文解说或相关的文化活动设施， 通过宣传、提高民众的文物保护意识，同时为民众提供了文化休闲的场所。 同时应加强镇域内古桥、古井、古树名木等历史文化遗存的普查工作，对确有历史、艺 术价值的应立即采取措施，严格保护；古井古树四周可设置围栏，标志牌等设施，起到保护 与教育作用。建议规划镇区建设范围用地内的甲子桥、缑北桥两座石拱桥列入县文保点名录。 第四章 镇域市政公用设施规划 第三十七条 用水量预测用水量预测 规划远期深甽镇域总用水量约为 1.68 万立方米/日。 第三十八条 供水方式供水方式 采用近远期相结合，分散和统一供水相结合的方式进行供水。镇区内统一集中供应；外 围村庄根据实际情况，距镇区较近的村庄近期可统一纳入城镇供水系统，考虑到偏远山区农 居点集中供水有一定的难度，对于个别有条件自设水厂的农居点可考虑自行供水。对于分散 供水的各居民点，应充分利用现有供水设施，同时对现有山塘水库实施加高加固、清淤清库、 提高蓄水容量等措施来提高供水保障。 第二节 排水工程规划 第三十九条 污水量预测污水量预测 远期镇域总污水量为 1.31 万立方米/日。 第四十条 污水规划污水规划 镇区周边的农居点应改造现有设施，实施雨污分流，污水纳入镇区污水系统，对于离镇 区较远的山区分散农居点，视当地情况实施截流式合流制，建立小型污水处理站将农村污水 收集统一处理。 第四十一条 雨水管计算标准雨水管计算标准 雨水管道设计应用的暴雨强度公式参照宁波市暴雨强度公式采用 q3023.5（1+0.7677lgp）/（t+13.265）0.788 上式中：q：设计降雨强度（升/秒公顷） ； TE：设计重现期； t：设计降雨历时（分钟） 。 设计重现期、地面综合径流系数等参数的选择，可根据室外排水设计规范 （GB50014-2006）中相关条款执行。 10 第三节 电力工程规划 第四十二条 用电负荷用电负荷 经测算，深甽镇域总用电负荷约为 3.3-4 万千瓦。 第四十三条 电压等级电压等级 深甽镇远期规划电压等级为 110 千伏、10 千伏、0.4/0.2 千伏三个级别。 第四十四条 变电所布局变电所布局 根据用电负荷预测，现状 35 千伏深甽变容量无法满足远期镇域用电需求，远期视用电 负荷增长情况，再行确定 35 千伏深甽变原址升级为 110 千伏的具体建设时序，110 千伏深 甽变进线接自其北部的 220 千伏香山变。 ，变电容量为 8-12 万千伏安，用地面积控制 4200 平方米。 第四十五条 电网布置电网布置 由于现状奉梅 1341 线不规则穿越镇区，规划考虑将架空线局部改线，对于穿越镇区东 南侧线路向东移位，沿山体架设；鱼山附近不规则斜穿线路，选择适当位置东西向穿越，以 减少对用地的影响。远期对 35 千伏梅深线局部改线，以减少其对规划旅游用地的影响，该 线路近期可不作改动。 镇区内的 10 千伏及以下输电线路均应埋地敷设。镇域村庄电力线可架空敷设。 第四节 通信工程规划 第四十六条 通信需求量通信需求量 深甽镇镇域规划远期固定电话需求量为 16889 门,移动电话用户为 19000 户。 第四十七条 局所布局局所布局 将镇区内现状电信支局交换容量扩容至 1.6 万门，以满足深甽镇和附近地区的通信需求。 移动交换机所需局房采用相对集中设点的原则，在较大的地域范围内根据业务需求、网路的 安全和组网经济等方面综合确定。 第四十八条 邮政服务网点邮政服务网点 镇区相关规划参照镇区部分所述，外围农居点区根据邮政业务量的情况，设置邮政代办 点，并积极完善其他邮政服务网点建设。 第四十九条 广播电视广播电视 在深甽镇区设置 1 处有线电视分中心机房，250 平方米建筑面积，不单独占地。 第五节 燃气工程规划 第五十条 总耗热量总耗热量 远期镇域总耗热量为 3.55106万大卡/年。若采用天然气镇域为 4.11106立方米/年； 若采用液化石油气镇域为 3.23106公斤/年。 第五十一条 气源气源 深甽镇规划近期采用液化石油气供气；远期以天然气为主要气源。 第五十二条 规划布局规划布局 近期仍以液化石油气作为过渡气源实施供气，远期结合天然气利用工程，以管道方式实 施供气。 规划在长北工业小区北部设置液化石油气瓶组气化站 1 座，占地 2000 平方米，以瓶组 气化站作为临时过渡气源。近期采用液化石油气气化后由管道供气至镇区及各主要村点，管 道的实施应与远期供应天然气接轨，待天然气到来后再行拆除改用天然气。对于偏远分散用 户宜采用瓶装液化石油气供应。 宁海县深甽镇城镇总体规划（2006-2020）文本 11 深甽镇人民政府 杭州市城市规划设计研究院 11 第五章 生态建设与环境保护规划 第五十三条 生态建设总体目标 以生态建设和社会经济持续发展为主题，全面推进城镇化、生态化进程，营造人与自然 相和谐、传统与现代相结合的人居环境；以经济建设为重点构造结构合理、功能高效的新型 产业体系；以生态文化建设为特色，尽快将深甽镇建设成为风景迷人、山川秀美、社会文明、 生态平衡、经济发达、人民生活富裕的生态美镇，在宁波率先实现市级生态镇和全国环境优 美乡镇的建设目标。 第五十四条 生态建设阶段性目标 近期（近期（2003-20072003-2007 年）年）进一步改革体制和机制，转变经济增长方式，调整优化经济结构； 生态经济初具规模，全镇经济实力明显增加，05、06、07 年各项建设指标分别达到市级生 态镇、省级生态镇和全国环境优美乡镇的要求。 中期（中期（2008-20122008-2012 年）年）生态镇建设成效显著；建成一批生态示范工程；城市基础设施、 社会保障体系、公共服务设施得到不断完善；生态环境质量继续得到改善；基本实现生态良 好和全国小康社会的各项指标。 远期（远期（2013-20202013-2020 年）年）至 2020 年将深甽镇建设成为经济繁荣、社会安定、生活富裕、 环境优美、文化氛围浓郁、景观一流的生态美镇、经济强镇。 第五十五条 生态功能分区 深甽镇属于西部生态功能保护区，在发展中必须充分考虑环境容量，以适度开发和环境 友善为原则，禁止有损于生态系统的开发活动，加强保护区中各类活动的环境监督；保护现 存的山体植被和优美的森林自然景观，对工农业和旅游污染等进行生态治理。加强饮用水水 源保护，恢复和提高生态环境的生物多样性。 第五十六条 环境质量规划目标 至规划期末，各功能区环境质量全面达标，城市环境状况有全面好转，大气质量达到国 家 GB30951996 中的二级标准，地面水体质量达到 GB38382002 中的类标准，环境噪声 达到 GB309693 中的 2 类标准。城市垃圾无害化处理率 85以上，工业和医疗主要有害废 弃物无害化处理率达到 100，从而创造出清洁、优美、舒畅、安静的城市环境。 第五十七条 环境功能区划分 考虑本次规划的用地布局，将深甽镇划分为四类环境功能区，并对每类功能区依照国家 环境质量相关标准提出环境质量控制指标。各区应按生态学的原理，进行合理规划和开发， 在提高生态环境质量的基础上发展相关产业。 第五十八条 环境治理措施 1. 水环境整治工程 (1)按照国家相关规范要求，加强饮用水水源地保护措施，确保饮用水源水质符合国家 规定的标准，保障饮用水清洁、卫生和安全。 (2)建设和完善城市污水收集输送系统，采用集中与分散处理相结合的办法，综合治理 城市生活污水。 (3)加强对餐饮业、娱乐业、服务业以及新旧村内排水方式的管理，严禁生活污水未经 处理即排入水体。 (4)科学合理定量施用化肥农药，推行畜禽养殖粪便资源化，优化畜禽和水产养殖业结 构，推行养殖业的生态化。 2. 气环境整治工程 (1)改进能源结构。近期采用液化石油气，远期采用天然气。 (2)限期治理现有工业企业的大气污染源，加强清洁生产的推广，提高除尘装置的普及 率和除尘效率，达到国家规定的排放标准。 (3)对建筑工地进行严格管理，严禁野蛮施工，降低尘土飞扬。 (4)加强对汽车尾气的监测和防治工作，限制并淘汰尾气排放不合格的车辆。 (5)加强城市道路两侧和街头绿地建设，选择抗污染能力强的植物并采用密植法，降低 大气污染的程度。 3. 声环境整治工程 (1)合理调整城市交通设施布局，科学组织城区路网系统，通过道路质量等级，缓解车 辆疏散问题，降低道路的车辆密度，有效分流建成区内部、对外和过境交通，降低交通噪声。 (2)加强交通和车辆管理，实行人车分流，综合防治交通噪声。 (3)加强公共娱乐场所、商业集中地区及居民区的商业设施的噪声管理，实行商业噪声 管理的规范化和标准化。 (4)严格施工场地的噪声管理。 12 4. 固体废物整治工程 (1)制定固体废物资源化政策，开展综合利用。 (2)建立城市生活废弃物的统一收集、运输、处理体系。 (3)对一般工业固体废物要加强管理，发展区域综合利用技术，提高综合利用率。 第六章 镇域风景旅游规划 第五十九条 规划目标 1、总体目标 近期：完成宁海温泉景区的三期的开发，并启动南溪村旅游度假区和南溪乡村风情旅游 的建设。做好清潭村的保护和环境整治，并开放清潭民俗文化村旅游。启动龙宫生态沟的前 期开发。建设芦田庵观光农业园（位于上陈村兰五石水库附近）和太阳山观光农业园，作为 推动镇域乡村旅游的试点。实施镇区西大门的综合改造工程，启动旅游购物步行街、停车等 配套设施的建设。 远期：完成宁海温泉景区的四期的开发，并启动南山路（规划道路）两侧地块的旅游开 发项目。完成龙宫生态旅游景区的建设，并实施与温泉景区的道路联系，组织和优化两大景 区的旅游线路。镇域范围内进一步推广乡村旅游扩大达到 45 个点，并争取创建县级、市 级示范点。继续完善镇区南部旅游配套服务设施，启动镇区中部的鱼山生态公园和鱼山度假 区的建设。 2、经济目标 至规划期末，旅游业及带动的第三产业占同期地区生产总值的比例不低于 35；旅游 业及第三产业收入成为提高农民收入的重要支柱，占农民人均收入来源的 1/4 以上。 3、形象目标 全镇旅游形象目标为：华东森林温泉度假胜地。 第六十条 旅游功能结构 规划旅游总体发展的功能结构为“两区、多点、一中心” ，即两区：宁海温泉旅游区、 龙宫森林生态旅游区；多点：清潭民俗文化村旅游村、芦田庵和太阳山观光农业园等多个乡 村旅游点；一个中心：深甽旅游接待服务中心。 第六十一条 旅游设施建设 旅游服务设施是促进旅游业发展，实现旅游业发展方式转变的重要因素之一，规划应加 强旅游服务设施的建设。 酒店业，规划位于镇区深甽中心片西部的旅游设施用地内，并以多种档次和性质适 应不同的客户群的消费需求及求异、求新的心理，但不得建超三星级宾馆。 餐饮业，以风味餐厅和主题餐厅为特色，发掘地方特色餐饮文化，开发旅游食品， 培育餐饮品牌，并形成不同档次满足顾客需求。 宁海县深甽镇城镇总体规划（2006-2020）文本 13 深