烟台市人民防空工程管理办法

【法规名称】 烟台市人民防空工程管理办法 【颁布部门】 烟台市政府 【发文字号】 烟台市人民政府令 102 号 【颁布时间】 2006-03-23 【实施时间】 2006-03-23 【效力属性】 有效 【法规编号】 306148 【正 文】 烟台市人民防空工程管理烟台市人民防空工程管理办办法法 第一章 总则 第一条 为加强和规范人民防空工程（以下简称人防工程）的建设与管理，根 据中华人民共和国人民防空法、国务院建设工程质量管理条例、 山东省实施 中华人民共和国人民防空法办法等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称人防工程，是指本市行政区域内为保障战时人员与物资 掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的 战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），及城市地下空间开发兼顾人 防要求的工程。 第三条第三条 市人防主管部市人防主管部门门管理全市的人防工程建管理全市的人防工程建设设与管理工作，与管理工作， 直接直接负责负责芝罘区、莱山区、牟平区、福山区及芝罘区、莱山区、牟平区、福山区及经济经济技技术术开开发发区（以下区（以下简简 称五区）的人防工程建称五区）的人防工程建设设管理工作。其他管理工作。其他县县、市人防主管部、市人防主管部门负责门负责本本 行政区域内的人防工程建行政区域内的人防工程建设设与管理工作。与管理工作。 各各级级政府的政府的发发展改革、展改革、规规划、建划、建设设等有关部等有关部门门在各自的在各自的职责职责范范围围 内内负责负责人防工程建人防工程建设设与管理工作。与管理工作。 第二章 工程规划 第四条 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划。各级人防主管部门要会 同城市规划等部门，根据当地城市发展、城市防空类别及战时防空需要，编制城 市人防工程建设中长期规划，按规定程序报批，并组织实施。 第五条 人防工程建设规划应当包括下列内容： （一）城市人防工程的总体规模、防护等级和配套布局； （二）人防指挥、人员掩蔽、医疗救护、物资储备、防空专业队、疏散干道等工 程的布局和规模； （三）城市重点政治、经济目标，开发利用地下空间项目； （四）已建人防工程加固改造和开发利用工程平战转换的方案； （五）城市地下空间开发兼顾人防要求的工程项目； （六）城市现有地下空间战时利用和改造方案； （七）战时人员疏散基地和其它应当规划的内容。 第六条 经批准的人防工程建设规划，任何部门和个人不得擅自改变。确需 改变的，应当按规定的程序报批。 第三章 工程建设 第七条第七条 单单独修建的人防工程，按国家独修建的人防工程，按国家规规定的建定的建设设程序程序进进行建行建设设。 。 其中人防指其中人防指挥挥工程，由人防主管部工程，由人防主管部门门按按规规定程序定程序组织组织修建，建修建，建设经费设经费 由本由本级级人民政府人民政府财财政政预预算安排。算安排。 第八条 城市供电、供水、供气、供热、通信等公用基础设施及重要物资储备 工程、重要政治、经济目标的规划和建设，应当注重开发利用地下空间，采取可 靠的防护技术措施，增强防空抗毁能力。 城市地下交通干城市地下交通干线线、地下、地下过过街道、隧道、地下停街道、隧道、地下停车场车场及其它地下及其它地下 工程的建工程的建设设， ，应应兼兼顾顾人防要求，并按照防人防要求，并按照防护护等等级为级为 6 级级的的标标准准进进行建行建 设设。人防主管部。人防主管部门应门应参与参与项项目目论证论证、 、规规划和建划和建设设管理工作。管理工作。 第九条 本市城市规划区及各类开发区、工业园区、经济园区等新建民用建 筑，应当按下列标准同步修建防空地下室： （一）新建 10 层（含）以上或基础埋深 3 米（含）以上的民用建筑，按地面首层 建筑面积，五区内修建 6 级（含）以上，用于人员掩蔽和特殊战时用途的按 5 级 （含）以上；其他县、市修建 6 级（含）以上防空地下室； （二）新建 10 层以下或基础埋深 3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地 面建筑总面积，五区内按 5%及 6 级（含）以上，用于人员掩蔽和特殊战时用途的 按 5 级（含）以上；其他县、市按 3%及 6 级（含）以上的标准集中修建防空地下室； （三）新建 10 层以下或基础埋深 3 米以下的居民住宅，按地面首层建筑面积 修建 6 级防空地下室； （四）危房翻新住宅项目，按翻新住宅地面首层建筑面积修建 6 级防空地下室。 民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。配套 设施不包括工厂的办公、科研、仓库及职工的生活、文化、娱乐等设施。 新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人防主管部门确定。任何部门和个 人无权批准减少应建防空地下室建筑面积，或降低防空地下室防护标准。 第十条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修 建的，或规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人防主管部门批准 可以不修建，但须按规定缴纳防空地下室易地建设费，由人防主管部门组织易地 修建。 第十一条 防空地下室易地建设费的收费标准，按山东省政府价格主管部门 会同财政、人防主管部门制定的标准执行。 任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。 防空地下室易地建设费，应全额上缴同级财政，专项用于人防建设，任何部 门和个人不得平调、截留、统筹和挪用。 第十二条 各级人民政府应将防空地下室建设纳入建设项目审批程序。人防 主管部门参与民用建筑计划和项目的报建联审。 规划、建设等相关部门按下列职责，会同人防主管部门，做好对结合民用建 筑修建防空地下室的管理工作： （一）民用建筑项目规划设计方案，经规划部门批准后，建设单位持设计方案 文本，到人防主管部门办理防空地下室审批手续。在人防主管部门办结审批手续 后，规划部门予以发放建设工程规划许可证； （二）建设主管部门审批民用建筑项目施工时，在建设单位出具人防主管部门 办结防空地下室的审批手续后，予以发放建设工程施工许可证。 第十三条 房管部门在核发非住宅民用建筑房产证明前，应检验人防主管部 门出具的防空地下室建设情况和缴纳易地建设费情况。 第十四条规划、国土资源等部门，应依法保障人防工程出入口位置和相应 的地面配套工程所需用地。其中单独修建的人防工程和维修改造人防工程所需 用地，依法予以划拨，经划拨的人防工程用地属军事用地，未经批准，不得改作 他用。 未经人防主管部门批准，任何单位和个人不得占用人防工程口部 1020 米 的范围。 第四章第四章 质质量管理量管理 第十五条第十五条 人防工程的人防工程的设计设计、施工、施工应应由具有相由具有相应资质应资质的的单单位承担。位承担。 人防工程建人防工程建设实设实行行质质量量监监督管理制度。督管理制度。单单建人防工程的建人防工程的质质量量监监督，督， 由人防主管部由人防主管部门负责组织实门负责组织实施，并接受同施，并接受同级级建建设设行政主管部行政主管部门门的指的指导导； ； 结结合民用建筑修建的防空地下室的合民用建筑修建的防空地下室的质质量量监监督，督，统统一一纳纳入建入建设设工程工程质质量量 监监督，由人防主管部督，由人防主管部门门参与并参与并负责负责防防护护方面的方面的质质量量监监督。督。 第十六条第十六条 建建设设主管部主管部门门在在对应对应建防空地下室的民用建筑建防空地下室的民用建筑设计设计 文件文件组织审组织审核核时时，由人防主管部，由人防主管部门门参加，按照国家有关参加，按照国家有关规规定定负责对负责对防防 空地下室的防空地下室的防护设计进护设计进行行审审核。未核。未经审经审核批准或核批准或审审核不合格的，建核不合格的，建设设 单单位不得位不得组织组织开工。开工。 建建设单设单位和施工位和施工单单位，位，应应当按当按经经批准的防空地下室施工批准的防空地下室施工图设计图设计文文 件和国家件和国家强强制性制性标标准的要求施工。确需准的要求施工。确需变变更更设计设计的，的，应应当当经经原原设计设计文文 件批准部件批准部门门批准。未按批准的施工批准。未按批准的施工图设计图设计文件和国家文件和国家强强制性制性标标准施工准施工 且无法整改的，建且无法整改的，建设单设单位位应应按按规规定定缴纳缴纳易地建易地建设费设费。 。 第十七条第十七条 单单建人防工程竣工建人防工程竣工验验收收实实行行备备案制度。建案制度。建设单设单位位应应当当 在人防工程竣工在人防工程竣工验验收合格后十五日内，向人防主管部收合格后十五日内，向人防主管部门报门报送相关送相关资资料，料， 办办理竣工理竣工验验收收备备案。防空地下室竣工案。防空地下室竣工验验收合格后，建收合格后，建设单设单位位应应将竣工将竣工 的施工的施工图图等有关技等有关技术资术资料料报报送人防主管部送人防主管部门门建档。建档。 第五章 维护管理 第十八条 人防主管部门和有关单位应当按照国家和省有关规定，对人防工 程进行维护管理和监督检查，使其保持良好的使用状态。 公用的人防工程的维护管理，由人防主管部门负责；单位的人防工程的维护 管理，由本单位负责，并接受人防主管部门的监督检查。 第十九条 人防工程的维护管理，必须达到下列标准： （一）工程结构完好； （二）工程内部整洁，无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准； （三）防护密闭设备、设施性能良好； （四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常； （五）金属、木质部件无锈蚀损坏； （六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好； （七）防汛设施安全可靠。 第二十条 任何单位或个人不得实施下列行为： （一）向人防工程内部和孔口附近排放废水、废气和倾倒废弃物； （二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路； （三）未经批准，在距单独修建的人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖 洞； （四）在单独修建的人防工程口部，达不到防倒塌半径（3、4、4B 级为一倍的 建筑物高度；5、6 级为 0.5 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、扩建与人防无 关的其它建筑； （五）擅自占用、改造、损坏和拆除人防工程设施或采用其他方法危害人防工 程的安全和使用效能； （六）故意损坏人防设施或在人防工程内存放和生产易燃、易爆、剧毒、放射 性和腐蚀性物品。 第二十一条 任何单位或个人不得擅自拆除人防工程。确需拆除的，必须按 工程建设项目的审批权限报经人防主管部门批准，并由拆除单位按相同防护等 级和建筑面积重建或按重置价格补偿。 第二十二条 人防工程维护管理经费按国家规定列支： 人防指挥工程维护管理经费，由本级人民政府财政预算安排；公共的人防工 程维护管理经费，由人防主管部门从人防工程维护管理经费中列支；单位人防工 程维护管理经费，由工程隶属单位按国家有关财务规定列支。 第六章 平时使用 第二十三条 人防工程和设施要平战结合，平时最大限度地为经济建设和人 民生活服务。 开发利用人防工程和设施实行谁投资、谁受益和有偿使用的原则，可以采取 自营、股份制经营、租赁或合作开发等多种形式。 鼓励社会团体、企业事业单位、个人和外商投资开发利用人防工程和设施。 第二十四条 开发利用人防工程和设施须向人防主管部门办理审批手续。人 防工程使用单位或个人，承担人防工程维护管理的责任。 第二十五条 平时利用人防工程，不得影响其防空效能，不得损坏人防工程 的主体结构和防护设施。 第七章 法律责任 第二十六条 对违反本办法规定的行为，依照中华人民共和国人民防空法、 建设工程质量管理条例、 山东省实施中华人民共和国人民防空法办法的有关 规定进行处罚。 第二十七条