潍坊文化产业发展现状

近年来，潍坊市始终把文化改革发展摆上重要的战略位置，紧紧围绕中央、省关于文化 建设“三加快一加强”的部署要求，确立了把文化产业打造成为国民经济支柱产业的奋斗 目标，纳入经济建设主战场，通过规划引领、改革驱动、重点投入、平台支撑，取得良好 进展。2010 年，全市文化产业增加值实现 115 亿元，占全市 GDP 的 3.7%，同比增长 15%。 今年 1-8 月份，完成文化产业投入 242.21 亿元，同比增长 73.1%，其中核心层投入 147.79 亿元，同比增长 104.8%。 一、抓引导，优化发展环境 把优化环境作为提升文化产业竞争力的重要基础，坚持规划先行、机制推动、政 策扶持，着力打造文化产业集聚洼地。一是健全领导体制。由市委、市政府主要领导挂帅， 成立文化建设工作领导小组、文化体制改革和文化产业发展领导小组、文化产业推进委员 会、文化与旅游发展领导小组，强化了组织领导。设立市文化体制改革和文化产业发展办 公室，规格为副县级事业单位，编制 8 人，负责全市文化改革发展的协调和推动。二是实 施规划引领。制定关于促进文化产业振兴的意见，确立了“一个中心，五大板块，三 条产业带”的总体布局，引领文化产业向规模化、专业化发展。一个中心，即中心市区文 化产业聚集区；五大板块，即十笏园文化街区板块、杨家埠民俗文化板块、坊茨小镇板块、 高新动漫创意板块和城区特色旅游板块；三条产业带，即东部潍河产业带、西部弥河产业 带和北部沿海产业带。三是加强政策扶持。立足文化产业发展的现实需要，制定关于促 进文化产业发展的若干政策，在财政、土地、人才、税费、投融资、工商管理等方面给 予文化企业、文化经营者最大限度的政策支持。同时设立 1200 万元的文化发展专项资金， 对重点文化企业、文化项目和文化作品进行扶持。 二、抓改革，激发内在活力 坚持以改革促发展、以改革增活力，市县一体、同步推进，基本完成了文化体制 改革的各项任务。连续两次被表彰为全国文化体制改革先进地区。一是文化行政管理体制 改革全部到位。组建新的文化广电新闻出版局；将文化行政执法职能剥离，组建文化市场 综合执法局。12 个县市区两局的机构、编制、人员全部到位并展开工作。目前，全市文化 市场执法人员达 227 人，比改革前增加一倍。我市文化市场综合执法改革的做法，在全国 文化市场综合执法改革经验交流会上作了典型发言。二是重点新闻单位改革成效显著。着 力培强做大核心文化产业，组建潍坊报业集团、潍坊广播影视集团。通过公司制、股份制 改造，建立完善现代企业制度，两个集团的舆论引导力和核心竞争力显著增强。潍坊报业 集团 2010 年总收入达 2 亿元，同比增长 40%。潍坊晚报与半岛传媒实行战略合作，2010 年 期发行量达到 12 万份，同比增长 30%；实现广告收入 4788 万元、利润 1811 万元，增幅均 超过 35%。潍坊广播影视集团 2010 年经营收入达 2.55 亿元，同比增长 20%，进入全国地市 级广电 30 强。三是经营性文化单位改革稳妥推进。积极探索文艺院团改革新路子。通过合 理安置人员、政府购买演出和服务、资产零租金使用等方式，指导各县市区小型文艺院团 率先突破。目前，已有 7 家文艺院团完成改制。诸城、高密两市尤为成功，取得良好经济 效益和社会效益。市直文艺院团的改革正积极推进，拟将文艺三院合并，组建潍坊演艺公 司，整体改制为企业，实行市场化运作。现已形成改企转制方案，年底前将全面完成改革 任务。 三、抓投入，培育重点项目 坚持以投入为引擎，培育优势产业和特色项目，努力抢夺发展先机、抢占产业制 高点，不断扩大重点项目、龙头企业的拉动效应。一是抓好重点项目投入。今年重点抓了 云门山生态文化旅游度假区、十笏园文化街区、白垩纪恐龙地质公园、杨家埠民俗文化产 业园等投资过千万元的 226 个重点文化产业项目，计划总投资 1064.5 亿元，今年预计完成 投资 301.2 亿元。二是抓好新兴业态发展。潍坊现有动漫企业 100 余家，其中核心动漫企 业 21 家。以中动传媒为代表的一批优秀动漫企业逐步发展壮大。中动传媒公司自 2009 年 成立至今，已策划制作动画片 13 部，成为我省原创动漫产量最大的动漫公司之一；今年 6 月份开工建设中动动漫基地，一期建筑面积 8 万平方米，总投资 4 亿元，建成后入驻企业 过百家，年产值将超过 15 亿元。同时，着力打造潍坊软件园、寿光软件园等动漫产业园区， 潍坊创意产业园、泰华领域创意产业园等创意产业园区，扶持新兴产业、龙头企业迅速做 大做强。三是抓好文化旅游融合。坚持文化与旅游项目同步规划、一体开发，提高旅游项 目的文化内涵。目前，已推出云门山生态文化旅游区、沂山文化旅游风景区、白浪绿洲湿 地公园、杨家埠民俗大观园、金宝民俗乐园、坊茨小镇、青云国际旅游度假区、诸城恐龙 地质公园等一批有影响的文化旅游项目。特别是云门山生态文化旅游区项目，规划面积约 76 平方公里,总投资 150 亿元，突出将自然资源与人文资源进行现代化、国际化的融合提 升，着力促进区域文化、旅游与生态综合发展。项目建成后将为区域文化旅游产业转型升 级和创新发展起到良好的示范带动作用。 四、抓支撑，搭建优势平台 文化产业发展离不开平台支撑。我们从节会展交、资本运作、创意孵化入手，着 力推动资源组合，打造支撑文化产业发展的“三驾马车”。一是搭建节会平台。挖掘整合 各类节会资源，集中打造了风筝会、鲁台会、文展会、菜博会、宝石节、奇石节等十大文 化节会品牌。今年举办的首届中国画节中国（潍坊）第四届文化艺术展示交易会获得圆满 成功，四天时间累计到场观众达 13.4 万人次，实现现场交易额 5.6 亿元。二是搭建融资平 台。推动文化企业与金融机构合作，成立文化企业联合会，全市文化企业授信额度达 70 多 亿元。推动中仁文化产业集团与潍坊银行、潍坊市博物馆联合，推出艺术品质押融资新模 式。推动文化企业上市融资，惠影科技 2010 年 7 月在美国创业板正式上市，一期融资 2000 万美元。今年 4 月份成立潍坊文化产权交易所，目前正式运营，已发行总规模近 1 亿 元的茅台艺术酒、“中信文道金鼎中国书画艺术品基金”、于希宁书画三个资产包。三是 搭建孵化平台。依托潍坊国有文化资产经营公司，利用市政府各部门集中办公后腾出的办 公楼宇，筹建潍坊文化产业孵化器，通过制定优惠政策，完善规范化服务流程，吸引一批 有潜力的文化创意企业入驻，力争通过 3 至 5 年时间，打造成为在全省乃至全国有一定影 响力的文化产业示范园区。 我市的文化改革发展取得了一定成绩，但离省委、省政府要求，与兄弟市相比， 还有很大差距。下一步，我们将以这次座谈会为契机，进一步加大文化改革发展的推进力 度，着力围绕“一个目标”、突出“四个重点”、强化“六个支撑”，提升“一个动力”。 一个目标，就是确保文化产业增加值占 GD