湍口镇2011年度城乡统筹发展工作总结

湍口镇湍口镇 2011 年度城乡统筹发展工作汇报年度城乡统筹发展工作汇报 中共湍口镇委员会中共湍口镇委员会 湍口镇人民政府湍口镇人民政府 （2011 年年 10 月月 20 日）日） 按照杭州市委、市政府和临安市委、市政府的统一部署，湍口镇 党委政府以项目建设为重点，以统筹城乡发展为契机，以创先争优 工作为抓手，以基层组织建设为重点，积极推进城乡区域统筹发 展工作，在农民增收、改善民生、深化农村改革、推进经济转型和加 强农村基础设施建设等方面取得了明显的成效。现将城乡区域统筹发 展工作总结汇报如下： 基本情况基本情况 湍口镇位于我市昌南地区，与桐庐、淳安交界，是一个典型的经 济欠发达偏远山区乡镇。全镇206.5平方公里，辖13个行政村，总人口1 3500余人。由于受地理位置和交通条件的制约，镇二、三产业发展滞 后，经济总量低，财政收入少，各项社会事业发展与财政供需矛盾十 分突出。全镇发展速度与全市平均水平相差一定距离。但是，我镇动 植物资源却十分丰富，森林覆盖率达到87.4%，植物共200多科，1000 多属，2000余种，珍贵树种有银杏、红豆杉、野樟树、榧树等四种。 野生动物种类丰富，有兽类、爬行类、两栖类共250余种，其中，乌麂 、豹为国家一级保护动物。湍口镇还蕴藏温泉、钨矿、氟石矿、花岗 石等矿产资源。同时，我镇的历史底蕴深厚，文化资源丰富，全镇散 落着一些古桥、古庙、古寺、古民居等古建筑，如乌狮桥、陆家祠堂 等。在湍口镇民间，一些非物质文化遗产以家族和自然村等形式传承 有序，保持了原生态状况，如：昌化民歌、塘溪源村的神兽花灯（列 入浙江省第二批非物质文化遗产名录） ；迎丰村的“红毛变狮” （2007 年列入杭州市第二批非物质文化遗产保护名录）等。湍口镇洪岭片几 个村每年在农历六月初一举办富有地方特色的“洪岭高山馒头节” ，20 07年中央电视台7套乡土栏目曾对此做过报道。湍口民间还流传着杂技 、 “三吹三打”和“谢情锣鼓” 、睦剧等民间曲艺。 从今年开始到2015年，我镇列为杭州市新一轮“联乡结村”活动 的受帮扶单位，以及市委统战部等十一家单位组成的杭州市级集团的 帮扶，必将为湍口的基础设施建设，农村经济发展，农民增收致富提 供强有力的支持，必将推进湍口的经济社会发展驶上快车道。 主要做法主要做法 我镇按照杭州市委“以新型城市化为主导统筹城乡区域发展，加 快形成城乡区域发展一体化新格局”的部署，围绕“联乡结村”加快 城乡区域发展这个中心任务，我们主要是做好以下四点： 一是领导重视、周密部署。一是领导重视、周密部署。镇党委、政府高度重视城乡区域统筹 发展工作，成立了由镇党委书记任组长，班子成员、机关干部为组员 的工作领导小组。并多次召开专题会议，研究和部署统筹工作。在市 委统一安排下，我们赴余杭区闲林、仓前两镇进行了城乡统筹、联乡 结村工作对接活动。并对二镇进行了考察学习，结对双方建立了良好 的协作关系。还与杭州师范大学等部门认真开展了“联乡结村”活动 ，近30家规模企业与我镇的个行政村，以二帮一的形式进行结对 帮扶。形成了强镇、强部门、强企与我镇结对，这为推动协作、推进 城乡统筹的打开了良好的工作局面。 二是转变观念，明确着眼点。二是转变观念，明确着眼点。帮扶工作是市委市政府落实科学发 展观和统筹城乡区域发展的战略决策，也是加快经济发展,提前实现农 业农村现代化的重要部署。我镇党委、政府将牢牢抓住这个机遇，立 足于“自力更生和外援帮扶相结合” ，不断转变发展观念，努力实现帮 扶导向以“等、靠、要”为主向争取外援为辅、自力更生为主的转变 ，帮扶内容从输血型向造血型的转变，帮扶形式从单一的资金帮扶向 形式多样的科技帮扶、产业帮扶、基础设施帮扶、教育帮扶转变，帮 扶效果从短期效益向长短结合、长效巩固转变。通过转变观念，进一 步明确落实帮扶的着眼点，着眼于改善发展环境、推进长远发展、增 加农民收入开展工作，促使帮扶工作达到市委、市政府确定的预期目 标。 三是狠抓项目、稳步推进。三是狠抓项目、稳步推进。湍口镇把重点项目建设作为推进城乡 区域统筹发展的重要抓手，根据年度工作计划人代会工作报告，2011 年我镇共实施“联乡结村”城乡区域统筹发展项目19个，其中基础设 施项目7个，产业发展项目6个，民生保障项目4个，其他类项目2个。 每个项目都明确项目实施的主要内容、工作要求、责任领导和完成期 限，每月上报项目推进情况，定期督查项目建设进度，将项目推进成 效与责任人员年度考核挂钩。注重抓好项目前期，按照统筹发展的规 划，统筹城乡区域发展基础不断地夯实。 四是突出重点、改善基础。四是突出重点、改善基础。我镇把工作重心放在中心村、 “绿色家 园、富丽山村”特色村和新农村建设重点整治村建设上，利用统筹城 乡区域发展来加快我镇新农村建设。一年来，镇党委、政府和有关村 集中力量、精心组织，统筹推进了中心村、特色村和重点整治村建设 。中心村建设，主要是做好规划编制和年度重点项目的推进，目前规 划都已经编制完成。个重点整治村，已完成村道浇筑、改水改厕、 污水处理、村庄绿化、环境卫生等工程，并通过了初验。通过镇村基 础设施工程的建设，空置、闲置的宅基地得到了部分利用，村庄面貌 得到了较大的改善，农村生活环境质量不断得到提升。 基本成效基本成效 通过近一年来的积极工作，湍口镇城乡区域统筹发展工作取得主 要有以下几个方面的成效。 一、全镇经济健康有序发展一、全镇经济健康有序发展 虽然我镇的工业经济发展相对滞后，镇财政非常薄弱，无法为新 农村建设和各项基础设施建设提供强有力的经济支撑，在一定程度 上影响了本地的快速发展。 但全镇人民在党委政府的领导下，在市委 的关心和支持下，积极发展以农业为主的经济，打造以山核桃、毛竹 、药材为本镇农业的三大支柱产业。全镇现有工业企业36家，其中规 上企业1家，从业人员1216人，主要涉及药材种植与加工、木材加工、 山核桃加工等行业。自09年我镇成功引进温泉开发项目，该项目已完 成投资8400万元，主体土建工程已近尾声，预计于2012年底能建成营 业。 二、重点项目建设有序推进二、重点项目建设有序推进 年初，为全面加快统筹城乡区域发展，推进我镇“温泉风情小镇 ”建设，按照市委“一线两真三服务”的要求，镇党委政府就把政府 重点工程分解落实，制定奖罚措施。温泉开发项目建设、镇文体站建 设、集镇道路改建、湍源溪流域水土保持项目建设、镇卫生服务中心 建设、洪岭流域堤防加固工程建设、凤塘线部分路面大修工程建设等7 个项目都有镇机关工作人员负责工程进度和工程质量，现在卫生服务 中心土建已基本完工，镇文体中心准备验收，凤塘线工程已完成路面 浇筑，其他项目也接近工程尾声。葛家、朱贵、老坞、大湖、勤丰、 天源6个村的整治工程也已按要求基本完成。 三、生态文明建设深入推进生态文明建设深入推进 在清洁乡村上，每月召开专题会议，在镇、村两级公开栏开设“ 清洁乡村”专栏、树立宣传标牌、悬挂宣传横幅、发放倡议书、签订 “门前三包”责任书、编辑简报等，塘秀、二联、迎丰、湍源等村还 将宣传标语印制或书写在垃圾桶、垃圾箱、防洪堤上，使这些硬件设 施发挥更大的作用。在“清洁庭院”工作中，我们还开展了“人人动 手，美化家园”活动，向全镇4000余户农户签订了“门前三包”责任 书，激发农户参与美化家园的热情，全镇形成了较好的氛围，考核评 比都在全市前列。 单位生产总值综合能耗和温室气体排放进一步下降，碳汇林业、 空气质量、饮用水源和生态产品形成品牌化优势，加强山核桃林水土 保持，推进生态优势向发展优势转变。按照生态和谐的要求加大新农 村建设力度，优化农村环境。加大生态保护力度，严格控制木材砍伐 ，严格禁止森林破坏，名木、古树和景观性树木的挖掘外卖得到控制 。同时，认真抓好迹地更新和山核桃林水土保持工作，巩固了全国环 境优美乡镇成果。 四、产业转型升级顺利启动四、产业转型升级顺利启动 围绕“温泉风情小镇”建设，今年全力抓好三大产业转型升级。 在稳定山核桃、毛竹、花卉苗木、药材等传统产业的基础上，我 镇积极鼓励和引导农民积极引进高产、高效的经济作物新品种；根据 农业劳动力逐步减少的趋势，鼓励土地和山林流转，形成生产资料适 度集中的经营格局，培养和扶植经营大户，从根本上改变经营散、规 模小、效率低的经营格局；发展特色农业，鼓励有条件的农户发展观 光农业、体验式农业，雪山高山蔬菜基地建设规模基本成型，今年已 销售几十万斤的蔬菜，既给城市居民带去了可口放心食品，又给当地 农民带来了相当可观的收入；抓好集体资产、资金、资源管理，壮大 农村集体经济；进一步强化农业产业保障，进一步抓好农业技术指导 ，农民培训、完善农业基础设施。 按照转型升级的要求发展工业产业。利用本地山核桃、毛竹、药 材等农特产品原材料充足的优势，就地取材，积极发展休闲食品、地 方特产、旅游工艺品加工业，去年引进的一家食品加工企业今年已投 入生产。在面对工业发展地域空间明显不足的实际，党委政府积极盘 活闲置工业资产和闲置土地。 积极创造条件，出台相关政策，改善交通条件，鼓励和扶持“农 家乐”的发展。今年我镇又有三家特色的农家乐开业，接待能力得到 进一步提升。 五、全力抓好民生保障工作五、全力抓好民生保障工作 紧紧围绕“绿色家园，富丽山村”建设，切实做好改善民生工作 。进一步抓好交通、村庄整治、林道路建设、饮水工程等与改善生产 生活环境相关的工作。密切关注社会保障工作，积极落实各项社会保 障政策，认真做好老年人养老金发放、社会保险缴纳、新型农民合作 医疗保险、政策性住房保险、市民卡发放等服务工作，努力形成“老 有所养、病有所医、困有所帮”的社会保障工作格局。落实帮扶政策 ，加大帮扶力度，切实做好社会供养、低保户、大病救助、帮扶结对、 “春风行动”等工作。全镇机关工作人员放弃休息天，连续作战，强 势推进集体林权制度改革，到目前我镇13个行政村中，全面完成的有4 个，基本完成的有3个，总体已完成了70%以上的林权改革，这为我镇 的农民带了实惠。 在市委的领导下，在帮扶单位部门的关心支持下，我镇的城乡