坚持标本兼治 强化综合治理

多措并举多措并举 创新机制创新机制 切实贯彻落实切实贯彻落实食品安全法食品安全法 新浦区人民政府 （2011 年 11 月 日） 各位主任、各位委员： 我受区政府委托，向区人大常委会汇报我区食品安全法落 实工作情况，请予审议。 2011 年以来，在市、区人大的监督指导下，全区食品安全工作 严格按照上级的统一部署，坚持标本兼治，强化综合治理，以贯 彻落实食品安全法为主线，深入实施食品放心工程，深入开展 “诚信经商宣传月”、“食品安全宣传周”、“严厉打击食品非法添加 和滥用食品添加剂”、严厉打击“地沟油”等各项专项、专题整治 活动，努力增强食品生产经营者的法律意识和诚信意识，提高群 众自我保护能力，有效保证了全区食品卫生安全，为维护广大消 费者切身利益，保护人民群众身体健康，促进经济社会和谐发展作 出了积极的贡献。现将近一年来工作开展情况汇报如下: 一、基本情况 新浦区作为连云港市中心城区，现辖 2 镇、6 个街道和 1 个 1 个经济开发区，省属云台农场、岗埠农场分布境内。辖区面积 120 平方公里，常住人口近 60 万人。全区共有食品生产经营单 位 4936 家，其中生产加工企业 45 户，食品生产小作坊 20 户， 餐饮企业 1280 家，生猪屠宰企业 2 家，集体食堂 32 家、学校食 堂 37 家，食品流通企业（批发、零售）3522 家，食品卫生、公共 场所从业人员近 3 万人，体检合格率达 99.5%以上，五病调离率 100%。 二、主要做法二、主要做法 （一）（一）强强化化领导领导，落，落实责实责任，高度重任，高度重视视食品安全工作食品安全工作 一是强化领导。区政府高度重视食品安全工作，把食品安全 工作作为为民办好事、办实事的民心工程来抓，纳入重要议事日 程，区政府主要领导多次召开专题会议，听取食品安全工作汇报， 并召开全区食品安全工作会议，对食品安全工作作出全面部署， 与各责任单位、镇签定目标责任书，进一步推动食品安全工作深 入开展。二是健全工作机制。全面落实食品安全责任制，制定出 台2011 年新浦区食品安全整顿工作计划，进一步明确食品安 全工作职责，确保人员、管理、措施、经费“四到位”，形成“主要 领导亲自抓，分管领导全面抓，工作人员具体抓”的工作格局。三 是完善责任体系。推行食品卫生监督执法责任制和重大食品安 全事故责任追究制，将食品安全工作纳入年度考核内容，对在食 品卫生管理中违法审批、监管不力、处罚不严以及为违法经营者 充当保护伞的行为，严肃追究有关负责人的责任。对因疏于管理、 滥用职权、玩忽职守而引发重大食品安全事故的，依法追究有关 责任人的刑事责任。 （二）广泛宣（二）广泛宣传传， ，强强化化监监督，不断提高食品督，不断提高食品卫卫生安全意生安全意识识 一是强化宣传教育。广泛宣传食品卫生法、产品质量法等 法律法规和有关食品安全知识，提高经营户法律意识和诚信意识， 利用节假日及 315 国际消费者权益保护日等时机深入宣传食品 - 3 - 安全，组织开展“食品安全宣传周”和食品安全“六进”活动，共计 发放宣传资料 3 万余份，展出宣传图版 180 余次，有效扩大食品 安全工作影响、使食品安全意识深入人心。二是强化行业培训。 组织编写食品销售行业卫生基本常识，累计举办各类食品安全 培训班 5 次，不断提高从业人员的卫生知识和法律意识。定期召集 新浦地区种养殖基地、食品生产、销售、餐饮单位负责人进行食品 安全信用体系建设座谈，发布食品安全监管相关制度、信息，扩大 食品安全工作知晓率。组织市场、超市等经营单位参与食品放心工 程，帮促企业提高守法经营意识，开展 12 期 2600 余人的食品安 全卫生知识培训和健康体检。三是强化舆论监督。充分利用广播、 电视、报刊等各类传播媒介，及时报道食品安全工作进展，广泛宣 传诚信经营单位，曝光食品安全违法行为查办案件，引导广大市民 积极监督举报，形成整治食品市场秩序的强大舆论氛围。今年以来， 在电视台、日报、网站等发表相关信息报道 100 余篇（次），产生 了积极的社会效应。 （三）（三）创创新新举举措，措，标标本兼治，依法本兼治，依法规规范食品市范食品市场经营场经营秩序秩序 一是强化种养殖环节监管。建成无公害农产品基地 10 个， 面积 23 万亩，完成 5 个无公害农产品品牌认证。加强对种养殖、 生产基地和农业投入品监管，建立区镇联防联控机制，遏止农产 品生产源头污染，防止有毒有害物质超标的农产品流向市场。 。二 是强化生产加工环节监管。加强对食品生产加工企业的巡查力 度，严把食品生产加工许可证受理、审查和到期复查换证关，今 年我区共有 6 家食品企业获得食品生产许可证，8 家食品企业顺 利完成证书到期延续。开展网上年审，全区目前已完成 13 家企 业年审网上受理与审查。实施生产厂商与食品经营单位挂钩制 度，把食品生产加工企业纳入动态监管体系，引导大型超市和通 过认证的生产厂商签订经营合约，定点采购、统一进货渠道。三 是强化食品流通环节监管。强化对我区乳制品和散装食品等重 点食品、销售食用农产品和现场制售食品等重点场所的监管，积 极推进常用食品、节日食品及季节性食品的抽样检验工作，狠抓 食品安全案件的查办工作，严厉打击食品安全违法犯罪行为。完 善“12315”投诉网络建设，逐步构建“政府部门加强监管、市场开 办者自律、经营者自管、消费者监督”的食品安全监管新机制。在 全区组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、打击“地沟 油”等专项整治行动，依法规范流通环节食品经营行为，确保食 品流通安全。四是强化餐饮消费环节安全监管。把好卫生许可质 量关，今年以来，共新增许可和延续单位 271 户，审核餐饮许可 证 258 户，确保食品卫生监督量化分级管理覆盖率 100%。突出 抓好对学校、幼儿园、工地食堂及农家乐、小餐饮店、流动摊点 的监管，做好重大活动及重要节日期间食品安全保障工作，今年 以来全区无任何食品安全事故发生。 （四）（四）联动联动作作战战，重点打，重点打击击，深入开展食品，深入开展食品卫卫生生专项专项整治活整治活动动 一是建立联席会议制度，将联合执法形成制度常态化。由区 食安委牵头组织，卫生、工商、公安等部门密切配合，每月开展 一次联合执法检查，共同打击食品安全违法行为。二是深入开展 食品安全专项整治，目前已开展打击食品非法添加行为切实加强 食品添加剂、打击“地沟油”、 餐饮具消毒专项整治、节假日及重 大活动期间食品安全专项整治、中高考期间食品安全专项整治 - 5 - 等十余次专项整治活动，全区全年无食品安全事件发生。在此期 间，全区共出动行政执法人员 1800 人次，检查社会餐饮单位 1142 家，学校食堂 32 家，建筑工地食堂 26 家，其他集体食堂 8 家，食 品添加剂经营企业 22 家，食品添加剂生产企业 1 家，食品添加剂 使用企业 40 家，规模生猪养殖户 12 户次。教育培训从业人员 1268 人次，发放宣传手册 3500 余份，督促各餐饮单位增添小型消 毒柜 400 余台，取缔无照经营食品添加剂 2 家，没收销毁不合格 火锅底料 300 余公斤，捣毁一家凉粉“黑作坊”，并首次在我市查 获“茅台酒”“五粮液”香精，省、市报纸、电视台、网站等多家媒体 予以报道，引起社会强烈反响，有效遏制食品安全违法行为，切 实保障群众饮食安全。 二、存在问题二、存在问题 2011 年以来，我区的食品安全工作全面展开、有序推进，取 得了阶段性成效。但与上级领导的要求和人民群众的愿望还有较 大的差距。主要表现在：一是部分经营者食品安全意识淡薄，无证 照非法生产加工经营食品的问题依然存在；二是群众缺乏食品安 全知识和法制观念，自我保护能力不强；三是食品安全检测设备 和监管人员匮乏，不能全面满足食品安全监管工作需求。 三、今后努力方向 2012 年，我们将认真学习贯彻省、市党代会精神，针对当前食 品卫生工作所面临的形势和存在的困难，加大食品安全专项整治 力度，严格落实各项工作措施，全面提升我区食品安全工作水平， 为人民群众创造安全放心的饮食环境。 一是进一步深化食品安全宣传教育。充分发挥新闻媒体舆论 宣传和监督作用，深入宣传食品安全法和食品安全常识，通报 整治成果、曝光典型案例，提高食品经营者和广大消费者的法律 意识，形成人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会风 气。 二是持续开展食品安全专项整治行动。以创建国家卫生城 市为抓手，针对重点环节、重点区域，严厉打击食品安全违法犯 罪行为；以重大节日、重要活动及季节性消费为重点时段，深入 开展专项执法检查和集中整治，净化市场环境；继续推进“12315” 网络建设、“餐饮安全示范单位创建”“农业标准化生产”等特色工 作，提升全区食品安全工作水平。 三是不断提高食品安全工作水平。抓