湖北省教育系统2006—2010年法制宣传教育实施规划

湖北省教育系统湖北省教育系统 2006200620102010 年年 法制宣传教育实施规划法制宣传教育实施规划 为贯彻落实中共中央、国务院转发中共中央宣传部、司 法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通 知（中发20067 号）、教育部全国教育系统开展法制宣传教育 的第五个五年规划（教政法20068 号）和湖北省 2006-2010 年 依法治省暨“五五”普法工作规划（鄂发200620 号）精神，做好 全省教育系统 20062010 年法制宣传教育工作，制定本规划。 一、指导思想一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实 科学发展观，着眼构建社会主义和谐社会，贯彻依法治国基本 方略，实施依法治省工程。结合教育改革和发展实际，发挥教育 系统人才优势和学校第一课堂主渠道作用，深入开展法制宣传 教育，坚持法制教育与品德教育并重，法制教育与法制实践相 结合，加强教育法制建设，推进依法治教进程，进一步提升全省 教育系统广大干部职工、教师、学生的法治意识、法律素质和教 育工作法治化管理水平。保障和促进全省教育事业持续、健康、 协调发展，服务和促进和谐湖北建设和小康社会建设。 二、主要目标与任务二、主要目标与任务 （一）主要目标（一）主要目标 适应社会发展的时代要求，在教育部门和各级各类学校深 入系统地开展法制宣传教育，切实做到教育系统法制宣传教育 的全员覆盖、宣传教育方式的不断创新、宣传教育效果的进一 2 步提升。全面提高广大教师和青少年学生的法律意识和法律素 质；进一步增强教育系统公务员的社会主义法治理念，提高依法 行政的能力和水平；进一步增强各级各类学校校长依法治校的 能力和自觉性。按照建设社会主义和谐社会的总体要求和长远 目标，着力培育青少年学生权利义务意识和社会责任感，切实 发挥学校法制宣传教育工作的辐射功能及学校教育在培养社会 成员法律意识和提高公民法律素质的基础性作用。 （二）主要任务（二）主要任务 教育系统法制宣传教育以青少年学生为重点对象，同时实 现教育管理干部和教职员工的全员覆盖；以学习宣传宪法为核 心，以学习贯彻教育法为主轴， “五五”普法期间，要将公务员法 、 全面推进依法行政实施纲要、 义务教育法、教育部等十部委 发布的中小学幼儿院安全管理办法以及新出台的行政、教育 法律法规规章作为教育行政部门和有关学校法制宣传教育的重 点内容。通过法制宣传教育和法治实践，营造教育事业改革发 展和青少年学生成长成才的良好环境。 1、着力抓好青少年学生的法制宣、着力抓好青少年学生的法制宣传传教育。教育。各级各类学校要 将对青少年学生的法制宣传教育作为全面贯彻教育方针，全面 实施素质教育的重要内容。按照“法律进学校”活动的要求，做到 学校法制教育的教材、课程、师资和经费的“四落实”。加强青少 年学生宪法知识学习，培育民主法制观念、权利义务意识、爱国 意识和国家安全统一意识；学习掌握有关教育法律、法规的基本 知识和制度，按照教育方针，实现全面发展；学习有关保护未成 年人合法权利和保障人身安全方面的法律知识，提高自我保护 3 意识和预防侵害能力；学习环境保护、道路交通安全、应急避险、 国防教育、疾病预防等方面的法律法规和知识，形成遵守法律、 崇尚法律、依法行使权利、依法履行义务，自觉运用法律规范行 为的素养。 要加强法制宣传教育的针对性，实行区别对待，分类指导。 对义务教育阶段的学生应重点开展法律启蒙和法律常识教育， 培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，完成九年义务教育 的学生应当初步掌握常用的法律知识，树立守法观念；高级中学 的学生应当具备比较牢固的宪法意识和法治观念；各级职业学 校和技工学校还要加强对学生有关职业教育法律、法规的学习 和培训，培育职业素质，树立良好的职业道德；高等学校要进一 步加大学生法学基本理论的教育，将法律课程列入大学生必修 或必选课程，培养大学生的权利义务观念，增强社会责任感，使 其成为具有社会主义法治理念的合格人才。通过有效的法制宣 传教育，预防和减少青少年学生违法犯罪。加强对特殊青少年 群体的教育、管理和服务。 要坚持品德教育与法制教育并重，把法制教育和思想道德 教育紧密结合起来，既要发挥好法律对行为的规范作用，又要 发挥好道德对思想和行为的教育引导功能。要建立健全法制教 育与品德教育、依法治校与道德实践并重的长效机制，把社会 主义荣辱观教育贯穿到青少年学生法制教育之中。充分发挥法 律规范和道德规范在教书育人中的作用。 2、切、切实实提高各提高各级级各各类类学校校学校校长长和教和教师师的法治的法治观观念和法律素念和法律素 质质。 。各级各类学校的校长要带头学习法律知识，树立依法治校 4 的观念，提高依法管理学校事务的能力。高等学校要健全和完 善党委理论学习中心组集体学法制度；法制教育要作为中小学 校长培训和任职的必修内容。教育行政部门要把学校校长学习 和掌握相关法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要 内容；对新修订的义务教育法等重要法律，各地要对义务教育 学校校长和教师进行全员培训，力求做到专项考核。 加强教师对教育法律知识的学习，依法贯彻教育方针，忠 诚教育事业，同时，组织教师学习有关法律法规，掌握基本的法 律原则和各种必要的法律规范。加强学校法制教育的师资队伍 建设。高等学校要有效发挥法学学科和专业教师在法制教育中 的作用。加强中小学法制教育专任教师的培养、培训，注重引进 高等学校法律专业的毕业生充实法制课的教学力量。要将法制 教育列为教师提高培训、进修或继续教育的必修课，纳入考核 内容；鼓励教师不断探索、积累法制教育的规律与经验，提高教 师指导学生学习法律、培养学生法治观念的能力与依法执教水 平。积极推进高校建立聘请常年法律顾问制度，增强依法办学 意识，提高依法治校水平。推动和规范中小学法制副校长、法制 辅导员制度的建设，加强对法制副校长、法制辅导员的培训，为 他们开展工作提供便利条件。 3、 、进进一步加一步加强强教育行政部教育行政部门门的法制教育，推的法制教育，推进进依法行政。依法行政。 按照全面推进依法行政实施纲要的要求，开展好“法律进机关” 活动，建立和落实公务员学法制度，提高教育行政部门公务员 特别是领导干部，对法治原则、主要法律制度和行政、教育法律 规范的理解与运用水平，学习公务员法，遵守法律规范，进一 5 步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和自 觉性。 教育行政部门的领导干部要带头学法用法，树立在宪法和 法律规范内活动的观念，提高依法管理教育事业的能力，规范 决策、管理和服务行为。要在各级教育行政部门大力推进领导 干部法制教育制度化、规范化，重点落实党委（党组）理论学习 中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试制度， 并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用 考察时的重要依据。 各级教育行政部门要把法律作为机关学习和公务员培训的 重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关 学习园地、政务网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台， 为公务员学法提供条件；逐步实现法律知识考试考核工作规范 化，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，培养公务员树 立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。在公务员录用 中，要注重测试应试人员掌握相关法律知识的水平和运用法律 知识的能力。 每年 12 月 4 日全国法制宣传日期间，全省各级教育行政部 门和各级各类学校要组织和参加教育法制宣传活动。 三、实施步骤与工作要求三、实施步骤与工作要求 （一）实施步骤（一）实施步骤 全省教育系统“五五”普法依法治理工作从 2006 年开始实施， 到 2010 年结束，分三个阶段进行。 宣宣传发动阶传发动阶段：段：2006 年，各级教育行政部门和高等学校，在 6 认真总结“四五”普法工作经验的基础上，根据上级普法规划精 神，结合实际，制定本单位、本系统、本学校“五五”普法规划，做 好宣传、发动工作。 各市州教育行政部门、各高等学校制定的“五五”普法规划， 报省教育厅普法领导小组办公室（政策法规处）备案。 组织实组织实施施阶阶段：段：2006 年下半年至 2010 年。根据国家、省“五 五”普法规划和本规划的要求，结合实际，制定年度工作计划， 并认真组织实施。要突出年度工作重点，做到部署及时、措施有 效、指导得力、督促到位。省教育厅将适时举办多种形式、不同 层次的教育法制培训班、研讨班、法制讲座等，对教育行政部门 公务员和有关教育管理人员、教师进行培训。并将开展工作督 查、信息交流和情况通报。 检查验检查验收收阶阶段：段：2010 年，各级教育行政部门、各级各类学校 要对本地区、本部门、本学校“五五”普法规划的实施情况进行全 面总结，做好检查、验收工作。省教育厅将对高等学校的“五五” 普法工作进行检查验收，对以市（州）为单位的教育系统“五五” 普法工作进行检查，在此基础上，对全省教育系统“五五”普法工 作进行总结和评比，对全省教育系统法制宣传教育的先进单位 和个人进行表彰。 （二）工作要求（二）工作要求 一是提高一是提高认识认识，抓好落，抓好落实实。 。各级教育行政部门和各级各类学 校要充分认识法制宣传教育对于建设社会主义法治国家和和谐 社会的重要意义，对于保障和促进教育事业改革和发展的重要 作用，兼顾全面，突出重点，认真组织，把教育系统法制宣传教 7 育的各项工作真正落到实处，使法制宣传教育真正收到实效。 二是二是协调协调配合，配合，齐齐抓共管。抓共管。各级教育行政部门应在同级党 委、政府的统一组织领导下，在人大、政协的大力支持和监督下， 坚持条块结合，与有关部门协调配合，形成工作合力，做好教育 系统“五五”普法工作，促进提高全社会的教育法律意识，为青少 年学生的健康成长营造良好的法治氛围。要主动与司法、公安、 综合治理机构、共青团组织、妇联、关心下一代工作委员会等部 门（机构）加强沟通，要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法 制教育网络，建立健全促进教育系统法制宣传教育的协作机制， 利用各方面的资源和优势，共同做好学校法制教育工作。 三是三是创创新形式，丰富内容。新形式，丰富内容。不仅要发挥学校第一课堂主渠 道作用，努力建立系统的学校法制教育课程体系，使法制教育 成为全面实施素质教育的重要内容。还要充分利用社会资源， 建设一批学生法制教育基地，积极开辟第二课堂，推进学生学 法用法实践活动，通过课外教育、社会实践，以及开办法制专栏、 举办法制专题讲座、开展普法知识竞赛、法律咨询、编排法制文 艺节目、建立校园普法宣传阵地等多种形式，和利用电台、电视 台、报刊、网络等媒体，创新教育形式和手段，不断丰富学校法 制教育内容，增强青少年法制教育的互动性、趣味性和感染力， 提高普法教育的质量与效果。要根据青少年学生的生活实际， 编写适应青少年认知特点的读物、专题法制教育片、挂图等宣 传教育资料，使法制教育形象生动、潜移默化。 四是分四是分类类指指导导，推广典型。，推广典型。各级教育行政部门要针对不同对 象的特点，实行分类指导，使教育普法工作适应形势的发展和 8 变化。要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力， 组织专门力量编写内容丰富、形式生动活泼、易于为学生所接 受的法制教育读本或教材，征订和使用普法读物和教材应经各 级教育行政部门法制工作机构审定。要加强调查研究，不断总 结经验，及时宣传当地教育系统开展法制教育和推进依法行政、 依法治校的经验和先进典型，发挥典型的示范作用。 “五五”普法 期间，继续开展依法治校示范校创建活动，进一步在全省各级 各类学校中培育和树立一批依法治校的先进典型。 五是学用五是学用结结合，普治并合，普治并举举。 。坚持学法用法相结合，法制教育 和法制实践相结合，普治兼顾，整体推进。 各级教育行政部门要在深入开展法制宣传教育的同时，注 重推进和积极配合地方教育立法工作；认真贯彻落实中华人民 共和国行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要，进 一步完善科学、民主和依法决策机制；加强教育行政执法和行政 监督；切实转变政府职能，精简审批事项，简化办事程序，推进 政务公开；健全行政申诉、行政复议的配套制度，畅通救济途径， 认真履行保护公民合法权益的职责。积极推进和不断完善教育 行政部门全面建立法律顾问制度。 各级各类学校要依法建立学校章程和符合法律规定及法治 精神的内部管理体制和各项规章制度，形成符合法治理念的校 园秩序和文化氛围，实现依法办学、依法管理，保证教职工民主 监督、民主管理权利的实现。要积极会同有关部门开展校园及 其周边环境的综合治理工作，保证学生学习、生活环境的和谐、 安全、健康，减少各种社会不良因素对学生的负面影响。 9 六是注重研究，健全制度。六是注重研究，健全制度。充分发挥教育领域的人才优势， 深入研究法制宣传教育特别是青少年法制教育的规律与特点， 建立研究和推广普法成果的队伍与工作平台，发挥学校法制教 育对社会的辐射功能。 要加强法制学习教育的制度化、规范化建设。建立健全领导 干部法制讲座制度、理论学习中心组学法制度、法律培训制度、 领导干部任前法律知识培训考核制度及重大决策前的法律咨询 审核等制度。各级教育行政部门和各级各类学校每年至少举办 二次领导干部专题学法讲法活动。 建立健全教育行政部门公务员法律知识培训、考试、考核制 度。组织教育行政部门公务员学法用法，并要达到中宣部、人 事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依 法行政培训的意见中规定的每年学习培训时间不少于 40 学时 的要求，公务员学法用法情况，要作为考核、任职、定级、晋升 的重要依据。 建立健全法制宣传教育档案制度。 四、组织领导与保障四、组织领导与保障 加