围绕中心 依法履职(修改稿)

围绕中心 依法履职 努力推动人大工作再上新水平 乐陵市人大常委会主任 张书生 根据全市人大工作座谈会的安排，现在我就我市人大常委会 今年上半年的主要工作和下半年的工作思路作一简要汇报，不当 之处请各位领导、同志们提出意见。 今年以来，在德州市人大常委会的指导下，我们乐陵市人大 常委会紧紧依靠中共乐陵市委的领导，坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市工 作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了上半年的 各项工作任务。我们的主要做法是： 一、依法履行监督职责，全力支持“一府两院”开展工作 依法对行政机关、审判机关、检察机关进行监督，是宪法和法 律赋予人大及其常委会的重要职权，也是人大及其常委会支持 “一府两院”工作的基本手段。我们紧紧抓住发展这个第一要务， 立足于全市工作发展大局，综合运用多种监督方式，全力支持“一 府两院”开展工作，保障和推动我市经济社会实现快速健康发展。 （一）突出科学发展主题，支持市政府强力推动我市招商引资 工作和重大项目建设。招商引资工作和重大项目建设是拉动经济 增长的根本保证，是推动我市跨越发展的重要引擎。围绕这两项 工作，年初，我们由常委会主任、副主任带队，组成 5 个调研组， - 2 - 利用 1 个月的时间，对我市的招商引资工作和重点项目建设进行 了深入调研。通过调研，我们向市政府提出了创新招商引资方式、 加大项目培育力度、提升项目建设层次等 17 条建议。市政府认真 落实我们的建议，调整充实了 25 个招商分局，采取科学招商、集 中招商等方式，重点进军珠三角、长三角、京津塘及滨海新区。对 重大项目建设，市政府实行特事特办，建立绿色通道，推行限时办 结，严格执行责任追究等制度。通过努力，截至到目前为止，我市 已有 78 个重点项目开工建设，其中，有 11 个招商项目已实现投 产，15 个招商项目已进入试生产阶段。力争下半年再引进过百亿 元的项目 1 个，50 亿元以上的项目 3 个，使我市的招商引资工作 和重点项目建设再实现一个新的突破；保证计划和预算的贯彻落 实，是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。为此，我们前段 时间召开常委会，专门听取和审议市政府关于 2011 年上半年经 济运行情况、计划和预算执行情况、2010 年财政决算及财政收支 审计工作报告，并对 2010 年财政决算作出了相应的决议。同时， 我们还要求市政府一定要科学规划发展目标和任务，认真贯彻落 实国家的产业政策，强化税收征管，统筹安排支出，确保我市经济 社会事业全面发展。 （二）关注民生需求，支持市政府促进社会事业健康发展。今 年以来，我们紧紧围绕民生改善问题，加大监督力度，支持市政府 - 3 - 着力解决人民群众关注的热点问题。保障性住房建设是国家解决 民生问题的一大战略决策，是促进社会和谐的关键所在。为把这 一好事办好，今年 5 月份，我们顺应民意，组织部分人大代表对我 市保障性住房建设进行了视察。在视察中，我们不仅现场察看了 住房建设质量和进度，还详细地了解了拥有保障性住房的各种条 件。同时，我们还强调指出，对于这项工作一定要做到公开、公正、 公平，要让广大人民群众共享社会发展成果。目前，这项工作正在 有条不紊地进行中；教育工作是和人民切身利益密切相关的民生 问题，为把这一民生问题持续地解决好，今年上半年，我们还专门 听取了市政府关于我市教育工作情况的汇报。针对存在的问题， 我们提出了加大教育投入力度，推动教育资源合理配置，加快素 质教育的建议。市政府专门召开会议，认真贯彻落实我们的建议， 使全市教育的均衡发展得到了有力的保证。食品安全卫生是当今 社会上的一大焦点问题，为解决好这一焦点问题，6 月份，我们组 织食品卫生安全执法检查组，针对我市的食品行业、大型商场、宾 馆饭店开展了执法检查，同时，我们还建议市政府要进一步理顺、 健全食品卫生安全管理体制，加强对食品行业的监督力度，提高 食品从业者的法制观念和道德水平，确保我市人民的身体健康。 （三）推进民主法制建设，支持“两院”公正司法。加强民主法 制建设是社会稳定的基石，是经济发展的前提。为此，我们围绕民 - 4 - 主法制建设这个中心，不断加大监督力度，全力支持法检两院公 正司法。今年 6 月份，在市十六届人大常委会第二十六次会议上， “两院”向常委会作了专题工作汇报，他们把半年来的履职情况和 遇到的问题向常委会作了详细的说明，委员们一致认为两院认真 履行法律职责，严厉打击刑事犯罪，深入推进“平安枣乡”建设，其 措施是得力的，其成效也是显著的。针对遇到的问题，常委会也提 出了很好的建议，得到了市委领导的高度赞赏。 二、充分发挥代表作用，为经济社会发展贡献力量 代表工作是人大常委会工作的基础、活力和源泉。我们始终 把发挥代表作用作为一项重要工作来抓，精心组织闭会期间代表 活动，认真督办代表意见建议，激励和支持代表履职创业，让代表 作用得到充分发挥。 （一）加强代表学习培训，提升代表履职能力。采取举办讲座、 专家辅导、活动前集体学习、代表小组集体学习和印发材料等多 种形式，认真搞好代表的学习培训，提高代表素质，增强代表履职 能力。重点组织代表学习全国、省、市人代会精神以及乐陵市“十 二五”规划纲要等，围绕乐陵市重大工作部署开展好多种形式的 代表小组学习、视察、调研活动，丰富了代表活动内容。 (二)认真督办代表建议，努力提升办理效果。把对代表建议 的办理作为加强代表工作的重要措施，及时做好市十六届人大五 - 5 - 次会议代表建议、批评、意见的交办工作，加大督办和对重点建议 办理的跟踪检查力度。坚持代表建议由市政府分管副市长和法检 “两长”领办制度，注重提升代表建议办理的回复率和满意率。 （三）密切与代表的联系，做好代表服务工作。坚持邀请代表 列席常委会会议制度和常委会组成人员联系代表、代表联系选民 制度，积极为代表知情知政创造条件、拓展渠道。坚持向代表通报 常委会重要会议、重点工作情况，增强人大依法履职的透明度。加 强常委会组成人员同代表的联系，广泛听取代表意见和建议。 三、大力加强自身建设，努力提高人大工作水平 面对新形势、新任务对人大工作提出更高的要求，为此，我们 十分重视思想、作风建设，努力提高履职能力，发挥地方国家权力 机关作用。 （一）加强学习，用理论指导工作。深入学习全国、省、市人大 会议精神，把思想统一到中央和省、市委重大决策部署上来，进一 步明确工作目标和任务，增强把握大局、服务发展的能力。继续深 入开展一月一法学习活动，今年以来，有针对性地邀请司法部门、 党校部门的专家进行了 4 次专题讲座，为提高常委会组成人员的 履职能力和提高常委会议题的审议质量打下坚实的基础。 （二）加强调研，用调研促进工作。 。为科学确定工作计划，我们 主任会议成员深入市直部门、乡镇人大开展调研，广泛听取政府 - 6 - 部门、街道、企业、人大代表、人民群众的意见和建议，确保常委 会议题围绕中心、紧贴民生、符合实际。截至目前，围绕常委会议 题开展调研，形成 19 个调研报告，为开展监督工作提供了可靠依 据。 （三）加强宣传，用公开促进工作。我们密切与市委宣传部门、 新闻媒体沟通协作，加强对人代会宣传报道，全方位、多角度地宣 传代表参政议政、依法行使民主权利的盛况。邀请人大代表、乡镇 人大负责人列席常委会，增强工作透明度。对常委会开展的专题 视察、执法检查、政情通报等重要活动，及时通过报纸、电视台进 行公开，接受社会监督。 各位领导，对照上半年工作，我们的各项工作虽然都取得了 一定的成绩，但是对照科学发展观和新形势对人大工作的要求， 与兄弟县市区相比，还有一定的差距。在下半年的工作中，我们一 定将借这次会议的东风，虚心学习和借鉴兄弟县市的好经验，进 一步解放思想、开拓创新，围绕中心、服务大局，努力开创人大工 作新局面。一是围绕市委决策促落实。紧紧围绕市委的重大决策 部署，从人大工作的角度出发，强化对工业立市、招商引资、安全 生产等各项工作的参与和督促力度，努力做到与市委合心、合力、 合拍，把工作着力点放到推动经济和社会各项事业全面发展上来。 二是围绕民生大事抓监督。把人民群众最关心、最关注的城市建 - 7 - 设、养老、医疗、教育、民生工程作为监督重点，综合运用多种监 督方式，着力推动“一府两院”改进工作，切实维护好人民群众的 利益。三是围绕代表工作搞好服务。加强与代表的联系，继续做好 代表的履职培训工作。完善工作措施，密切常委会与代表、代表与 代表、代表与选举单位和选民之间的经常性联系。努力扩大代表 的知情权，为代表知情知政、履行职责创造条件。支持代表在代表 大会闭会