漳州市城乡规划局关于开展规范行政权力运行试点工作方案

漳州市城漳州市城乡规乡规划局关于开展划局关于开展规规范行政范行政权权力运行力运行试试点工点工 作方案作方案 根据漳委反腐办200721 号漳州市开展规范行政权力运行试点工作方 案部署要求，为全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观有统领，认真落实 依法治国及中共漳州市委关于依法治市方略，全力推进规范行政权力运行试点 工作开展，促进城乡规划领域行政权力和对行政权力制约监督的公开化、透明 化和阳光操作，促进行政执法水平的再提高，扎实建设社会主义法治政府部门， 特制定本工作方案： 一、指导思想一、指导思想 要以党的十七大精神为指导，紧紧围绕发展第一要务，从维护人民群众的 根本利益出发，规范行政权力运行，从严治政、依法行政、高效快捷、注重实 效，为我市城乡规划及经济社会更好更快发展营造良好的政务环境。 二、工作目标任务二、工作目标任务 结合新颁布的中华人民共和国城乡规划法将于 2008 年 1 月 1 日起实施， 以城乡规划新法规定和规范行政权力运行试点工作方案规范为准则，在原有行 政执法体制基础上，再进行全面疏理。以形成一套更行之有效的行政权力运行 工作机制和模式，力争达到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督 有力，可有效遏制腐败问题的发生。 三、工作重点三、工作重点 开展规范行政权力运行试点工作的推开，将按漳州市开展规范行政权力 运行试点工作方案中所确定的清理行政权力绘制行政流程明确行政责 任公开行政行为强化行政监督五方面内容，一步一脚印地将工作踏实做好： 1 1、清理行政权力、清理行政权力 清理工作按以下次序进行： （1）清理造册。以法规科为主，相关科室共同配合，对本局所执行的专门 职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；既包括 以本部门为主要执法部门行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行 为的职权。 清理出的职权按“五权”即行政执法权行政事业性收费权重大事项决策 权内部管理权其他依法实施的行政权力，分类逐项登记造册。 （2）成果初审。将清理成果分由局各相关科室进行初审把关；初审意见由 法规科进行修改、汇总。 （3）结果确认。由局规范行政权力运行试点工作领导小组办公室组织对初 审后的结果再逐一确认。 （4）审核公开。经局规范行政权力运行试点工作领导小组审核批准，将清 理职权结果按要求呈报并公开。 此项工作以法规科为主，相关科室共同配合。 2 2、绘制行政流程、绘制行政流程 按照减少层次、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行 政权力运行全过程的流程图。 此项工作由法规科为主、人秘科及其它相关科室配合。 3 3、明确行政责任、明确行政责任 按照建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”原则，在完成本 局行政权力运行全过程流程图的基础上，将根据本局科室（岗位）设置，进一 步明确在每项权力运行中所承担责任，分解行政责任到科室（岗位）。 此项工作由法规科为主、人秘科及其它相关科室配合。 4 4、公开行政行为、公开行政行为 对本局现有公开行政信息途径、工具（市规划展示厅、漳州市城乡规划局 网站、市行政服务中心规划窗口网页、漳州城市规划通讯、漳州规划信 息、公开栏等）进行一次整理。必须按清理行政理职权后结果内容进行公开、 公布。 此项工作由人秘科、局效能办为主落实。 5 5、强化行政监督、强化行政监督 要加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作做好制度保障。本局 行政中心规划窗口要按试点方案要求建立漳州市城乡规划局权力运行记 录，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以确保行政权力运行置于监 督之中。除继续完善主动公开和依申请公开制度，公开程序、方式，便于群众 及时获取信息外，制度建设要进一步深化。现行漳州市城乡规划局关于城市 规划行政执法责任追究制度（试行）再进行修改、完善后，将以正式制度实 施。 此项工作由审批科、法规科为主落实。 四、工作步骤四、工作步骤 将与市规范行政权力运行试点工作方案要求、期限同步进行： 第一阶段，动员部署（第一阶段，动员部署（20072007 年年 1111 月月 1616 日至日至 2525 日）日） 1、制定漳州市城乡规划局开展规范行政权力运行试点工作方案，做到 “工作有计划、任务有目标”。 2、组建本局规范行政权力运行试点工作领导小组和办公室、确定人员、明 确职责。 3、召开本局进行规范行政权力运行试点工作会。 第二阶段，组织实施（第二阶段，组织实施（20072007 年年 1111 月月 2626 日至日至 1212 月月 3131 日）日） 工作步骤也将按试点工作方案布置的动员部署、组织实施、深化提高 三阶段方式进行开展。并将按照本方案第三项内容要求进行落实；“一表、一 图、一据、一盘”相关报告和材料将按规定期限内在 12 月 15 日前呈报。 第三阶级，深化提高（第三阶级，深化提高（20082008 年年 1 1 月）月） 将对本局规范行政权力运行试点工作开展情况进行阶段性小结评估。及时 对发现的问题进行整改，对不足方面完善，以利于规范行政权力运行工作深化 提高。 五、工作要求五、工作要求 规范行政权力运行是法律和政府赋予行政机关的职责。作为试点单位之一， 全局应自豪地肩负起责任。此次规范行政权力运行试点工作的开展时间紧、任 务重。我们要统一思想，提高认识，更要发挥团队协作精神认真、扎实地履行 职责。要积极在城乡规划行政执法领域进行探索、勇于创新；按照试点方案规 定和要求稳步推进试点工作。同时，要积极进行大胆、有益的尝试，不断探索 规范行政权力运行的方式、方法。要注重强化制度建设，加强监督，确保各项 工作要求落实到位。要在工作中坚持以科学发展观为统领，以中国特色社会主 义理论的科学体系为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，依照新颁布