台州市路桥区数字化城管项目需求说明书0307

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 台州市路桥区台州市路桥区“数字化城市管理系统数字化城市管理系统” 台州市路桥区台州市路桥区“数字化城市管理系统数字化城市管理系统” 软件需求规格说明书软件需求规格说明书 系统名称：台州市路桥区数字化城市管理系统系统名称：台州市路桥区数字化城市管理系统 文档编号：文档编号：TZCG01 版版 本本 号：号：1.0 编制单位：北京数字政通科技有限公司编制单位：北京数字政通科技有限公司 编制日期：二零零七年一月编制日期：二零零七年一月 更改日期：二零零七年一月更改日期：二零零七年一月 拟制人审 核标准化批 准 2 修订记录修订记录 修订日期修订日期修订人修订人修订内容修订内容备注备注 软件需求规格说明书 3 目目 录录 1引言4 1.1编写目的4 1.2项目背景4 2任务概述4 3名词定义4 3.1信息中心4 3.2处置中心5 3.3受理员5 3.4采集员5 3.5全球眼5 3.6呼叫中心5 4基本模块需求规定5 4.1用户需求5 4.1.1参与部门5 4.1.2参与岗位5 4.1.3参与人员6 4.2业务总体流程6 4.2.1.1数据采集阶段.7 4.2.1.2问题登记核实阶段.8 4.2.1.3立案阶段.8 4.2.1.4任务分派处理阶段.9 4.2.1.5核查结案阶段.9 4.2.1.6综合评价阶段.9 4.2.2工作表单需求9 4.2.2.1受理登记表单9 4.2.2.2问题信息表单.10 4.2.2.3问题处理表单.10 4.2.2.4问题信息打印表单（处置部门）11 4.2.3用户界面需求11 4.2.3.1基本信息栏11 4.2.3.2受理员界面11 4.2.3.3其他界面11 4.3性能需求11 4.3.1并发性11 4.3.2时间特性11 4.3.3灵活性12 4.4数据维护能力需求12 4.5故障处理需求12 4.6安全性需求12 4.7其他需求13 4 1引言引言 1.1编写目的编写目的 编写此文档的目的是进一步定制软件开发的细节问题,便于用户与开发单位 协调工作.本文档面向的读者主要是项目委托单位的管理人员.希望能使本软件 开发工作更具体。 本说明书的预期读者为：技术管理人员、项目设计人员、项目开发人员、 测试人员和用户等相关人员。 1.21.2项目项目背景背景 产品名称：台州市路桥区数字化城市管理系统 任务提出者：台州市路桥区数字化城市管理系统项目组 任务开发者： 北京数字政通科技有限公司 第一用户：台州市路桥区数字化城市管理信息中心、处置中心、其他相关 系统： 2任务概述任务概述 本需求说明书的假定阅读对象为熟悉数字政通数字化城市管理产品的基本本需求说明书的假定阅读对象为熟悉数字政通数字化城市管理产品的基本 功能的工程人员、测试人员、研发人员。功能的工程人员、测试人员、研发人员。 3名词定义名词定义 3.1信息中心信息中心 同“监督中心” 区城市管理信息中心作为全区城市管理信息的集散中心，将代表区政府监 督各专业部门、街道（地区）办事处和公共服务企业的工作情况，因此具有较 软件需求规格说明书 5 强的权威性。信息中心通过来自遍布全区各个社区的城市管理采集员队伍、热 线电话和全球眼监控系统的信息报告，实施全方位、全时段的即时监控，动态 掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，监督评价政府专业部门和公共服 务企业对城市部件、事件的处理情况，同时还要在优化发展环境、招商引资、 城市规划、社会管理等方面起到信息收集、统计、分析的作用。 3.2处置中心处置中心 同“指挥中心” 负责各类城市管理问题处置任务的派遣；对城市管理中的难点问题进行协调； 对处置质量和效率进行督办；对办理结果进行反馈。 3.3受理员受理员 同接线员 受理员是城市管理信息中心组成人员，主要负责受理采集员、社会公众、各 相关部门、各级领导等通过多种手段和渠道上报的城市管理部件、事件问题。 负责对上报部件、事件问题的评判、审核、立案、批转、授权结案等工作。 3.4采集员采集员 同监督员 采集员主要负责在规定的工作区域内对城市管理事件、部件问题进行日常巡 查、上报、核实、核查等工作。具体为：负责责任区域内的事件、部件问题查 找并及时上报；负责社会公众等渠道上报的城管问题的真实性进行现场核实确 认；负责对专业部门处理结果进行现场核查工作。 3.5全球眼全球眼 电信视频监控系统平台 6 3.6呼叫中心呼叫中心 需要电信提供呼叫中心的业务软件接口，嵌入电话管理功能 4应用系统需求应用系统需求 数字城市管理应用系统，包括十个应用子系统：无线数据采集子系统、监 督中心受理子系统、视频监控子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系 统、城市管理综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、 地理编码子系统和数据交换子系统。 系统基本结构框架图 4.14.1地理编码子系统地理编码子系统 地理编码子系统是数字城市管理最重要的支撑系统之一，地理编码技术提 供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算 的方式。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在 地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位， 可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信 软件需求规格说明书 7 息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对 城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到 信息管理的转变。 为建立城市管理地理编码子系统，真正实现地址编码和地址比对、地址匹 配，需要做如下工作： 1) 建立标准城市管理地址编码库：制订地址编码规范标准，基于城市管理 万米单元网格和城市部件库的建设，进行标准地址编码的整理，建立标准地址 编码库； 2) 建立地址匹配服务系统：实现对自然语言地址信息的语义分析、词法分 析，自动和标准地址库匹配，比对出精确的地理坐标； 3) 建立批量处理城市管理地理编码数据库的地址比对系统：实现对城市管 理相关的地理编码数据和空间坐标的处理，并生成相应的 GIS 图层； 4) 对地理编码数据库的地址信息进行标准化处理和规范化录入，提高地址 比对成功率； 5) 基于地址编码数据库和地址匹配服务系统，提供城市管理地理编码搜索 引擎，为数字化城市管理平台提供地理编码服务。 6）对地址编码数据库进行维护管理，并不断对变化的数据进行更新，保持 地理编码数据库的现势性和有效性。 4.2无线数据采集子系统无线数据采集子系统 无线数据采集子系统是为城市管理采集员对现场信息进行快速采集与传送 而研发的专用工具。城市管理采集员使用相应功能的信息采集器在所划分的区 域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督 中心和领导的任务派遣与调度。 无线数据采集子系统分为终端应用系统和服务器端应用支撑系统。终端应 用系统提供表单填写、现场拍照、录音和地理信息快速定位等多种采集手段， 通过无线网络将所采集到的对城市部件、事件所发生问题的各种现场多媒体信 息实时传送到监督中心受理平台。 服务器端应用支撑系统由无线信息服务系统、数据同步服务系统、地理编 8 码查询系统、数据协同管理和交换系统、安全管理系统等子系统组成。实现了 终端的应用系统和后台的政务信息平台之间的各种数据交换与管理。 4.2.14.2.1无线采集子系统功能模块无线采集子系统功能模块 无线数据采集子系统的功能设计分为：接口规范设计、终端应用系统设计、 无线后台服务设计。其一级功能和二级功能列于下表。 子系统名称子系统名称子系统一级功能子系统一级功能子系统二级功能子系统二级功能 元数据标准 地理信息分类与代码 地理信息查询接口 地理信息系统数据分层及命名规则 地理信息数据结构 地理信息交换标准 接口规范制定接口规范制定 数据标准 地理编码查询接口 嵌入式 GIS 引擎 数据加密压缩 数据无线传输/同步 手机/GPS 定位 支撑功能 企业短信彩信发送 接打电话 短信群呼 录音拍照 GPS 定位 地图操作 数据同步 表单填写 数据查询 用户管理 终端应用系统终端应用系统 应用功能 辅助功能 无线后台服务系统无线后台服务系统 支撑服务 数据解密解压缩服务 软件需求规格说明书 9 报送、接收发布同步服务 地理信息转发服务 地理编码服务 地理信息服务 地理信息数据同步服务 PDA 无线数据采集字系统终端应用功能的设计主要为了满足： 1、采集员巡查发现问题时的问题上报； 2、公众举报问题的核实； 3、问题处理结果的核查； 4、部件信息的普查采集等。 主要包括接打电话、短信群呼、录音拍照、GPS 定位、地图操作、数据同 步、表单填写、数据查询、用户管理和辅助功能。 功能架构如下图所示: PDA 无线数据采集字系统终端应用功能的设计主要为了满足： 5、采集员巡查发现问题时的问题上报； 6、公众举报问题的核实； 7、问题处理结果的核查； 8、部件信息的普查采集等。 主要包括接打电话、短信群呼、录音拍照、GPS 定位、地图操作、数据同 步、表单填写、数据查询、用户管理和辅助功能。 10 功能架构如下图所示: 4.2.1.14.2.1.1接打电话接打电话 接打电话是无线采集子系统的基本功能，但使用无线采集器拨打电话区别 于一般手机的电话拨打。为了避免工作人员打工作无关电话，系统的设计了只 能拨打指定范围的电话。如信息中心电话、指定采集员范围的电话以及专业部 门的电话等。 单键拨号功能是专门设计用于紧急情况下的单键呼救，同时也方便采集员 快速方便的与信息中心取得联系。 4.2.1.24.2.1.2短信群呼短信群呼 将检查到的信息或对工作有帮助的重要信息以短信群呼的方式发送到信息 中心及其他监管员的设备中。 短信群呼功能通过调用移动短信接口实现。 4.2.1.34.2.1.3问题上报（录音拍照、表单填写、地图操作）问题上报（录音拍照、表单填写、地图操作） 采集员使用问题上报功能，将巡检区域中发现的问题通过无线采集系统报 软件需求规格说明书 11 告给信息中心，在报送表单的同时，采集员还可以附带问题发生地的地图、照 片和声音信息，使报送的问题更精确、直观。 问题上报包括事（部）件类型选择、位置选择、照片选择和声音选择功能。 如下图所示： 12 问题上报 地图操作 录音 拍照 1、事（部）件类型选择：用户要通过选定类型、大类和子类，逐步细化 软件需求规格说明书 13 事（部）件的上报具体内容。 2、地图选择：主要功能包括网格定位、位置选择、地图放大和地图缩小。 用户可以通过网格定位，输入一个网格号，快速定位到该网格号所代表的物理 单元网格；可以通过地图放大、缩小进行地图的浏览；可以通过位置选择定位 地图上的部件位置。 此外，地图操作模块还提供包括地图放大、缩小，地图漫游，全图显示， 地图测距，测量面积等地图浏览基本功能，同时提供地物编辑功能，能对地图 中地物进行位置、形状、属性的增加、删除、修改等操作。并可通过一定的流 程把修改后的数据更新到中心地理信息数据库。 3、多媒体信息：通终端软件可以拍照、录音，在上报市政管理问题时候可 以选择对应的图片和声音，向信息中心提供多媒体信息。 、数据查询 系统提供根据属性查询（在屏幕上输入要查询的属性条件，根据该条件进 行查询，找到满足要求的对象） 、根据位置查询（根据相对位置进行查找符合要 求的对象） 、在图中选择部件对象查询其属性信息，并且可以对查找到的对象进 行目标定位。 4.2.1.44.2.1.4任务接收任务接收 采集员可以接收信息中心向采集员发送的任务信息，任务信息已表单形式 显示在采集员的 PDA 终端上。接受的任务内容包括问题类型，事发地点、事件 描述和位置地图。采集员可以通过地图查看，迅速定位到事发地点。 编号： 013252 类型：部件上报 大类：公共设施 小类：污水井盖 位置：地图查看地图查看 钱粮胡同 125 号门口有一污水井盖向外冒水， 需要尽快处理。 任务核实表单 任务包括结案核查和问题核实两种类型。结案核查是要求采集员核实某一 上报的问题是否得到解决；问题核实是要求采集员对市民所反映的问题进行核 14 实。 4.2.1.54.2.1.5历史记录历史记录 历史记录模块用于记录已经上报的市政管理问题和已经处理的市政管理任 务。方便采集员查询，避免问题重复处理。 任务类型状态时间 10883 问题上报已上报 10902 问题上报未上报 10910 问题核实未核实 10983 问题核查已核查 任务历史记录 4.2.1.64.2.1.6数据同步数据同步 无线数据采集子系统中装载的数据包括：基础地形数据、单元网格数据、 市政部件数据等。这些数据占据的空间是庞大的。然而 PDA 手机的内存相对于 计算机硬盘来说毕竟非常有限。因此系统在设计的时候在充分考虑空间数据压 缩机制的前提下，在每一个 PDA 手机中只装载了部分数据，这些数据范围只涵 盖了持该 PDA 的采集员的巡查责任范围的数据。这样可以大大节省手机存储空 间、提高系统性能。 数据同步功能即用于手机终端数据和核心数据库中的单元网格数据、市政 部件数据等数据的实时更新。 当执行数据同步功能时，手机终端向手机服务端发送请求，响应手机段的 请求后，服务端会根据系统责任区域的配置，自动筛选核心数据库数据，形成 该手机端的数据包，发送至手机的指定位置。 4.2.1.74.2.1.7GPSGPS 定位定位 采集员 PDA 终端具备 GPS 定位功能。一方面，在地图操作时，根据需要， 可以显示自己所在位置，方便部件的定位；另一方面，可通过移动 GPRS 网络 定期或不定期向调度中心发布自己所在位置，使业务受理子系统能掌握采集员 软件需求规格说明书 15 的在岗情况。可以察看采集员的实时位置，可以进行个人巡检路线轨迹回放， 计算轨迹长度及计算轨迹包含面积，为综合评价提供基础数据。 4.2.1.84.2.1.8用户管理用户管理 由于负责各区域的采集员采用轮流上班的方式进行工作，因此在采集员进 行交接班时提供用户登陆/退出的方式对采集员进行管理：输入员工卡号、密码， 登入系统（采集员的基本信息在设备中预先存储） 。并且该操作会将信息自动传 输到监督指挥子系统中，便于对采集员的管理。 用于验证采集员的身份、安全管理和考勤管理。服务器将用户第一次登录 时和最后一次退出的信息作为考勤信息记录在案。系统登录界面如下图所示。 除了用户名和密码之外，系统还显示了该采集员所在的责任网格编号。 16 PDA 无线采集系统登陆界面 PDA 无线采集系统退出界面 4.2.1.94.2.1.9系统设置系统设置 采集员可以对系统的一些配置进行设置，如服务器的 IP 地址，端口号等等。 该功能只允许有权限的用户设置。 系统设置还包括惯用语设置功能，可由管理员或采集员自身定一些常用的 习惯用语，使得采集员填写表单信息或发送群呼短信时，可以避免输入大量汉 字。 4.2.1.104.2.1.10使用帮助使用帮助 采集员可以通过本栏目迅速熟悉 PDA 无线采集子系统的操作方法。 4.3信息中心受理子系统信息中心受理子系统 呼叫中心受理子系统供城市管理信息中心办公人员使用。呼叫中心受理子 系统主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据城市管理采集员事件 软件需求规格说明书 17 （部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系 统中流转。呼叫中心受理子系统与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题 定位。 呼叫中心受理子系统主要包括以下功能模块：问题登记、部件和事件定位、 采集员现场核实、立案及案卷审批、结果核查及反馈、结案归档管理等。 信息采集器上报的表单信息通过无线通信网关接入无线通讯服务器，通过 分析相关数据，提取表单内容，直接生成问题登记信息，并由操作人员进行业 务办理。 呼叫中心受理子系统供城市管理监督中心办公人员使用。呼叫中心受理子 系统主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据城市管理监督员事件 （部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系 统中流转。呼叫中心受理子系统与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题 定位。 呼叫中心受理子系统主要包括以下功能模块：问题登记、部件和事件定位、 监督员现场核实、立案及案卷审批、结果核实及反馈、结案归档管理等。 信息采集器上报的表单信息通过无线通信网关接入无线通讯服务器，通过 分析相关数据，提取表单内容，直接生成问题登记信息，并由操作人员进行业 务办理。 4.3.1.1监督员上报监督员上报 城市管理监督员在指定的区域内对相关的城市部件和事件进行巡查，发现 问题后通过信息采集器对发生的问题信息进行采集，并将采集的信息发送到城 市管理监督中心。城市管理监督中心在收到信息后第一时间进行立案并且反馈 任务号给城市管理监督员。 18 4.3.1.2公众举报登记公众举报登记 社会公众通过各种方式向城市管理监督中心上报问题信息。城市管理监督 中心根据公众举报信息在呼叫中心受理子系统中填写任务受理单，产生任务号 并将任务信息发送给城市管理监督员，城市管理监督员根据任务信息对问题进 行核实。 软件需求规格说明书 19 4.3.1.3核实核实 对于社会公众通过各种方式向城市管理监督中心上报的问题信息，城市管 理监督中心将填写的任务受理信息发送给城市管理监督员，城市管理监督员根 据任务信息对问题进行判断、采集核实信息，并向城市管理监督中心报送问题 的核实信息，对于不属实的问题，直接报送城市管理监督中心进行销案。 4.3.1.4立案立案 立案模块为城市管理监督中心提供对接收到的问题信息进行受理的功能， 实现立案管理。城市管理监督中心接收的来自监督员上报和核实的信息，对于 其中符合立案条件的案卷给予立案处理，录入立案意见，系统自动生成案卷编 号；对于不符合立案条件的案卷由用户录入销案信息进行销案处理。 立案是城市管理监督中心业务人员受理业务的开始，根据业务人员的不同 工作习惯，系统提供个人习惯用语设置、签字口令字段等功能方便业务人员的 日常办公，尽量减少窗口业务人员的工作量。 立案后，系统会自动读取城市管理监督员采集来的问题信息，并将相关内 20 容置到问题信息表中，转交协同工作子系统的办公人员。 信息采集器同时发送过来的 GPS 定位信息也会被系统获取并且转换成系统 的坐标格式，自动定位到地图窗口的事发位置。方便业务办理人员查看事发地 点及相应周边环境，以便迅速做出处理。 自动生成的位置图 4.3.1.5核查核查 案卷核查环节是当案卷由专业部门处理完毕，协同网络系统督查后，监督 中心向案卷所在责任区的在岗城市管理监督员发送核查任务信息，城市管理监 软件需求规格说明书 21 督员采集案卷处理后的核查信息上报监督中心，监督中心进行核查，对于核查 未处理完毕的案卷，监督中心将发回协同工作子系统重新派遣或移交协调小组 处理。 发送核查 核查结果对照 22 4.3.1.6结案结案 案卷结案环节是城市管理监督中心根据协同工作子系统的反馈结果和城市 管理监督员的核查结果，对处理合格的案卷进行结案和存档。 案卷结案以后，将生成综合考评所需的相关数据，处理结果将对公众进行 发布。并且各级领导也可以对案卷完成的各种数据进行查看和评价。 4.4协同工作子系统协同工作子系统 “协同工作子系统”实现图、文、表一体化的数字化城市管理，实现基于 工作流的监督中心、处置中心、各专业部门、各级领导之间协同工作，具有良 好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。 通过协同工作子系统，实现了一种全新的城市管理模式，为全面整合政府 职能，创新城市管理体制，解决以前城市管理工作分工不明，部门与部门之间 信息沟通不畅的问题提供了技术支撑。 系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督查督办等方面 的应用，为各类用户提供了城市管理种类信息资源共享查询工具，可以根据不 同权限编辑和查询地理基础信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、 监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、处 置中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的 工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。 软件需求规格说明书 23 4.4.1.1系统功能结构系统功能结构 4.4.1.2系统功能系统功能设计设计 使用 Internet Explore 浏览器,就可以进入协同工作子系统。不同类型用户登 录后，具有的权限不同，可以操作的内容也不同。 协同工作子系统的整个工作流程可分为信息收集环节，建立案卷环节，任 务派遣环节，任务处理后反馈环节，任务结案归档环节和综合评价环节。以下 结合工作流程和协同工作子系统的系统功能来对各个环节的内容和实现方式加 以描述。 24 可视化工作流程图 4.4.1.2.14.4.1.2.1案卷处理案卷处理 案卷受理后，处置中心和专业部门的业务任务可以进入“我的案卷”列表， 对案卷进行各种处理。 “我的案卷”中存放了当前经办人正在处理的案卷，是经办人进行案卷办 理和审批的地方，主要功能包括填表、答复及查看督办意见、案卷批转、申请 授权、地图操作等内容。 案卷列表下的标题栏中包含一组图标和显示条件按钮。根据图标显示的不 同样式可以显示出案卷是否超期、是否有授权答复、是否有督办意见、是否有 会办意见等。对于承诺制时间限制的业务，系统会通过红、绿、黄灯提示业务 人员当前案卷办理时间的超期状态。 查看问题信息查看问题信息 选中案卷，点击查看事件菜单，系统会自动调取案卷所关联事件的所有信 息，供业务人员查看。 软件需求规格说明书 25 案卷处理案卷处理 工作表单是根据权限填写或查看的，经办人可以填写相应信息。并且，这 些信息在所有审批部门的办公平台里是共享的，在其后的办理环节中均自动出 现，不必重复填写。 26 输出表单输出表单 输出表单是根据当前流程阶段的配置，查看或打印对应案卷的输出表单。 输出表单中的数据是从一个或多个已有的工作表单中提取的内容。 软件需求规格说明书 27 案卷移交案卷移交 案卷移交是指在当前处理人办理完成后需将案卷转给流程下一阶段经办人 员。业务人员按照规定完成本阶段的办理工作后，可以填写完案卷移交意见后， 将案卷移交到下一阶段案卷办理的人员继续案卷的办理。 移交窗口中，当前经办人可以根据系统权限设定在批转对象列表中选择要 批转的对象的名字进行案卷移交。如果当前流程阶段有指定主办人权限，系统 可以提供用户对案卷指定主办人的功能。在案卷移交的同时，办公人员还可以 同时将案卷移交的消息发给有关业务人员，使这些业务人员及时了解到案卷移 交的信息。在移交意见文本框中，经办人可从中选择自己所需要的常用语直接 插入意见框。 通过案卷移交，监督中心可以将任务转发给处置中心，处置中心再将案卷 移交给相应的专业部门，专业部门接受到任务后根据派遣内容对事件进行处理， 28 处理后将案卷移交给监督中心，城市管理监督中心接受到反馈信息后，发送短 信到城市管理监督员，城市管理监督员根据任务号对事件处理结果再次进行确 认，进行任务核查后，案卷归档销案。通过协同工作平台提供的工作流引擎， 实现了任务在区级城市管理各相关部门之间的流转。 在处置中心派遣节点，系统支持并行多节点批转，可以把问题同时派遣给 多个部门，一个主办部门和多个协办部门。 案卷回退案卷回退 在案卷办理过程中，下一阶段认为上一阶段案卷派遣不合理或者信息填写 不完全，可以把案卷回退给上一阶段，系统支持多级层层回退。 软件需求规格说明书 29 设置显示条件设置显示条件 设置显示条件是将案卷的其它信息增加到我的案卷的显示字段中，从而通 过案卷列表用户可以很直观地了解到某案卷对应的审批或案卷基本信息。增加 的显示字段可以是系统字段，也可以是业务公共字段。 系统字段是指系统中每种业务类型都具有的字段，用于存放案卷信息及其 所处的状态。如业务类型、案卷编号、业务建立时间、当前处理人、当前箱 （案卷当前处于哪个箱子中）等等。 业务公共字段是指系统中多张表格都具有的内容一致但字段名不同的字段。 系统将这类字段作为业务公共字段定义了一个统一的名称，方便系统统一显示 和调用查询。 查看案卷地图查看案卷地图 30 系统可以根据相关的案卷进入地图窗口，进行与案卷相关的地图编辑、地 图查询等工作，从而实现图文的一体化管理。 结案结案 软件需求规格说明书 31 任务结案环节是城市管理监督处置中心监督中心根据处置中心的各种反馈 结果和城市管理监督员的各种反馈结果，对处理合格的案卷进行结案和存档。 宣布案卷处理结果。 4.4.1.2.24.4.1.2.2计时管理计时管理 计时管理是对案卷处理的每个阶段以及任务派遣响应及处理情况进行计时 处理，详细记录案卷办理每个阶段的处理时间；根据不同部门和区域定制的处 理时限，对超过期限的案卷或任务自动进行催办通知，并对超期案卷报警。 系统可以针对城市管理事件、部件问题的分类，分别对每一小类进行权属 部门和处理时限的设置，在处置中心派遣员将问题案卷派遣给相关专业部门后， 系统根据所设置的处理时限，开始自动计时。 在处置中心派遣任务给专业部门处置时，根据问题发生的具体情况，选择 规定处理时间。 派遣时选择处理时间 当处理时限计时接近所设置的时限时，案卷计时指示灯显示为黄色预警状 态，当案卷处理时间达到或超过所设置的处理时限时，则案卷计时指示灯显示 为红色警告状态。 32 4.4.1.2.34.4.1.2.3授权管理授权管理 申请授权申请授权 经办人在办理案卷的过程中需要对案卷进行特殊处理，经办人可以根据权 限设置向有授权权限的人员申请授权，具体包括延期办理、暂缓办理和直接退 件等授权内容。案卷进行申请授权后就会进入授权人的授权箱中，等授权人答 复并通过授权意见后，经办人就可以对案卷进行相应的特殊操作，方便业务人 员在特殊情况下对案卷进行处理。 答复授权答复授权 软件需求规格说明书 33 查看授权意见查看授权意见 业务人员在案卷办理过程中，可以查看所有与本案卷相关的授权申请和答 复信息。可以查看到申请授权的经办人以及申请的原因，同时还可以查看到授 权人以及授权人的意见。 34 4.4.1.2.44.4.1.2.4督办和答复督办督办和答复督办 项目督办项目督办 督办是领导或相关人员用来督办经办人案卷办理情况的工具，具有督办权 限的督办人可以按照业务类型、办理人员、业务办理总时间超期情况和阶段办 理时间超期情况来对业务进行督办；对于超期案卷或者比较紧急的案卷，领导 可以通过协同工作子系统提供的督办工具，对案卷进行监督办理。根据个人权 限的不同，督办箱中可能显示单个或多个业务类型的案卷。 录入督办信息 督办人还可以查看业务表格和业务办理过程的记录，催办已超期、即将超 期的业务或紧急业务，查看催办答复意见等。利用督办，领导可以通过网络方 便的对案卷的办理进度进行督办。 在填写督办意见窗口中，用户可以选择督办类型、督办发布范围，并能填 写督办意见。 督办类型有催办督办和提示督办两种，催办督办是对已超出规定办理时间 的红灯案卷而言。提示督办的范围就比较广，例如可以对比较重要的案卷进行 提示督办。 软件需求规格说明书 35 在城市管理审批过程中，主办单位或者相应的主管领导可以随时监督案卷 并联审批的情况，对于超期环节予以关注，提醒或监督相关部门的主办人加速 办理，同时因为整个案卷的审批流程都记录的十分清楚，同一案卷的所有办理 人员对于办理比较迅捷的环节和滞留的环节都能了然，因此客观上起到了互相 督促的作用。 被督办的案卷会以醒目的颜色和标志显示在我的案卷列表中，督办的同时 还会向被督办人员发送督办消息，被督办人员会及时做出反馈，加速办理。 督办功能规范了参与审批各部门的审批行为，以往各审批部门审批时限不 一致,协同工作子系统规定各专业部门的审批时限为同一时限，在一定意义上规 范了参与审批部门的审批行为，改善政府审批部门形象。 查阅督办意见查阅督办意见 在案卷办理的任何阶段，各级领导和处置中心都可以随时调阅各类信息， 通过督办模块对相关部门进行督察督办 对于某项已被领导督办过的业务，被催办人可以查看或根据权限答复督办 意见。用户在答复意见文本框中输入意见后，答复意见会立即送达督办人，如 果督办人在送达当时正打开协同工作平台，则系统同时发消息通知督办人当前 处理人已答复督办意见。 36 答复督办答复督办 4.4.1.2.54.4.1.2.5案卷办理过程案卷办理过程 在案卷办理过程中，业务人员或领导可以随时了解到某案卷的办理过程和 审批状态，并且可以方便地了解到案卷办理的具体流程和业务人员对案卷的处 理操作和审批意见。对有承诺制时限的案卷，系统会自动提示案卷办理过程是 否超期、案卷办理某阶段时间是否超期，方便领导及时对案卷进行督办和检查。 案卷办理过程包括业务办理进度和业务办理流程两方面内容。 软件需求规格说明书 37 （1）业务办理进度 业务办理进度中记录了业务办理过程中都经过那些步骤，都有那些经办人， 做了那些操作、动作开始时间等内容。其中，附加信息在一般情况下显示某一 阶段经办人的从案卷签收到批转的总处理时间 ，但在批转后到下一阶段经办人 签收前这一段时间内显示批转到人员的名字。如果选择某一步骤，系统同时会 显示该步骤的移交意见。 （2）业务办理流程 业务办理流程是以图形的方式显示整个案卷办理的过程和未经过的业务流 程。其中办理流程图分为主流程图、子流程图、辅流程图等。若所显示的流程 图存在上下级流程图，用户通过查看上级流程图或查看下级流程图快捷菜单进 行查看。 整个案卷办理过程包括信息收集，城管监督中心立案并上报处置中心，处 置中心进行任务派遣，将任务同时下达给一个或者多个专业部门，专业部门根 据工作表单（受理单，任务派遣单） ，相应事件信息，并通过协同查看相应的地 图位置后到现场解决问题，处理完毕后，填写任务处理单和办理经过后将案卷 移交给城市管理监督中心进行任务核查。城管中心接受到反馈后的案卷，进入 任务核查环节，发送短信到城市管理监督员到现场根据任务号对任务处理结果 再次进行确认，并且将处理后的信息上传给城市管理监督中心，城市管理监督 中心将城管员上传的信息保存到任务核查单。如果处理不合格，案卷将退回处 38 置中心重新处理。 4.4.1.2.64.4.1.2.6我的消息我的消息 系统提供业务办理人员之间发送消息互相通讯的工具，从而提供业务人员 的办事效率，我的消息用来存放在其他人发送给您的消息。 软件需求规格说明书 39 可以选择多个收件人群发消息 我的消息箱 我的消息中默认的是打开只显示个人消息，您可以通过窗口右边的“查看 系统消息”按钮来切换到系统消息列表，这时按钮就会自动切换到“查看个人 消息”显示状态，这样把个人消息和系统消息分开方便了大家快速查看各类消 息。 40 案卷到达消息案卷到达消息 当有案卷到达时，系统自动弹出对话框，对话框内容显示该案卷的编号和 上一阶段处置人员以及案卷的到达时间，同时伴随着语音提示：“您有新的案 卷到达请注意查收” 。 4.4.1.2.74.4.1.2.7查询查询 查询箱中可查看案卷办理情况、进行案卷查询。缺省打开的是案卷办理情 况。 案卷办理情况案卷办理情况 案卷办理情况分为部门办理情况和社区发案情况。 部门办理情况列出了各部门的在办案卷数、结件数、总案卷数，其中在办 案卷数又分为在办超期案卷数和在办未超期案卷数。点击某一个部门，可查看 该部门的案卷详细情况。 社区发案情况按街道列出了各社区的在办案卷数。点击某一个社区，可查 看该社区的案卷详细情况。 案卷查询案卷查询 系统提供了两种查询方式，一是案卷快速查询，即查询箱的左上角，用户 选择并输入条件，点击查询按钮就可以看到结果。 另一种是模版案卷查询，工作区左侧为已经建立好的查询模版。用户可以 软件需求规格说明书 41 单击选择列表中的某个模版进行查询。 4.4.1.2.84.4.1.2.8统计统计 统计模块给用户提供了完善地按照各种统计条件和方法进行统计的功能。 用户可以设置统计条件，对业务办理情况进行统计，满足领导对案卷总体情况 的了解和对业务办理情况查询的需要。 在统计模块中，系统设置“本人” 、 “本科室” 、 “当天”等特殊统计字段， 在实际统计中，系统会自动将特殊统计字段进行转换，方便用户定制出更加灵 活方便的业务统计。 系统选择统计类型后便可以在统计条件组合框中选择一种或多种统计条件。 每个统计类型对应有各自的统计条件。也可以是隐含的统计条件，即由系统管 理员设定的统计条件，无须办公人员输入的；设置完统计条件后便可以执行统 计了。 系统除了普通统计外，还可以根据权限在领导的桌面上将领导关心的统计 项目设置出来，比如“昨日事件处理情况统计” 、月统计、日统计等，使领导方 便快捷地把握业务办理情况和关心的项目办理进度，可以自由定制并生成饼图、 柱状图和折线图以直观展示统计结果，如下图所示。 上报来源比例上报来源比例 3 36 69 9 3 35 50 0 1 10 00 0 8 80 0 2 20 0 1 18 8 0 0 5 50 0 1 10 00 0 1 15 50 0 2 20 00 0 2 25 50 0 3 30 00 0 3 35 50 0 4 40 00 0 网网格格监监督督员员社社会会公公众众市市级级转转发发 上 上上 上上 上 上 上上 上上 上 问题上报来源统计 42 问题分类统计 高发问题统计 软件需求规格说明书 43 4.4.1.2.94.4.1.2.9地图操作模块设计地图操作模块设计 地图浏览地图浏览 在系统中，用户可以通过直接进入、案卷地图操作、查看位置图等多种方 式访问地图。 地地图浏览图浏览工具工具 地图浏览工具包括地图放大、缩小、漫游、全图显示、前一视图、后一视 图、地图刷新等内容。 地图的右边有一滑动条，上下移动可实现地图的平滑缩放。 44 快捷快捷图层图层和背景和背景图层图层 系统还提供了快速开关图层的功能，该功能与每个人的权限有关。开关图 层后将该快捷图层所属的图层全部打开或关闭。 系统也提供了背景图层功能，如“影像图”和“地形图” ，背景图层之间互 斥显示，可以迅速切换。 影像图和地形图的切换 软件需求规格说明书 45 图层图层控制控制 46 图层控制包含地图图层的是否可见，是否显示标注设置。还可以察看不同 图层对应的图例窗口，使图层强制可见，改变图层的显示样式。 专题专题地地图显图显示示 专题地图是指将表示同一类型的地图图层组织在一起，同时便于您快速查 询到某类图层的信息。专题地图是纵向组织地图图层的一种方式，它通过把某 一类专业地图数据组织在一起，帮助用户对不同业务进行处理时方便快捷地查 询到相关图层的信息。 专题地图设置预设了两种级别的专题，采用两级方式对专题图层进行组织。专 题地图栏中显示的内容与每个人的权限有关，每个人专题地图的内容是系统管 理员在维护里配置的。 影像影像图浏览图浏览 遥感影像图能形象、直观的反映地形地貌特征，并且更新速度快，深受用 户的欢迎。但影像图动辄几百兆、甚至千兆的数据量，也令系统及网络难以承 受、举步维艰。 数字城市管理系统采用基于离散小波变换的 MrSID 影像压缩技术，将影像 图压缩到 20：1 甚至更高的压缩比。 MrSID 技术把一幅图象的不同分辨率压缩到一个单独的文件中，从而得到 各个分辨率下的清晰图象。MrSID 技术的可选择性解压可以按指定的分辨率来 单独提取任意部分的影像数据。这就意味着只需较少的系统资源就可以达到对 软件需求规格说明书 47 图象进行快速方便地浏览和缩放等高要求。用 MrSID 压缩后的图象非常适合在 互联网上传输，也使得数字城市管理系统的影像图浏览速度达到了矢量图浏览 的水平。 地图查询统计和定位地图查询统计和定位 为了能迅速查找或切换到要寻找的某一地图位置，系统提供了多种查询和 定位方式，包括地理编码定位，精确查询和定位、模糊查询和定位等等。 地理编码引擎为城市管理、城市部件管理提供快速有效的地理定位引擎。 通过输入自然语义的地址串，系统会自动匹配标准的地址串，并返回该位置的 地理坐标信息。为城市管理监督处置中心快速锁定万米单元网格内事件发生地 点，输入任意的地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元网格某个位置， 或提供地址所在位置的坐标信息。 系统还提供了多种模糊查询和定位方式，如对所有图层查询，地名查询， 道路查询、部件编号、井盖、社区名称、万米单元等等，用户输入以上提到的 任何信息后即可在查询结果列表中直接定位到相应地名、事部件、单位的位置， 实现地图的快速准确定位，这些查询的方法都是可以通过应用维护子系统定制 的。 通过系统提供的“i”查询功能，用鼠标点击窗口中的任意地物，将会在窗 口左侧的查询与统计页面下显示该地物的详细信息。对某一点进行 I 查询，不 仅能得出该点的信息，还能以查询点为中心，对周边环境进行进一步的查询统 计，如周边最近查找，周边统计，某一行政区部件查询和统计等等。 点击“固定统计”按钮，在地图窗口中任意圈定一个范围（绘制多边形区 域） ，系统将会按照应用维护子系统设定好的统计方法给出所圈定范围内的各项 统计指标。并且还可以将统计结果以直方图或者饼图的形式显示出来。 通过对周边环境和资源的查询、分析，对事件发生原因作出结论记录存档， 并对存在类似情况的地点进行检查，以防类似事情发生。 为了方便用户迅速到达到所要查询的地理位置，系统提供了多种定位方式， 包括鹰眼定位、图号定位、坐标定位、地图范围定位等定位方式，还为不同部 门的用户提供模糊查找定位工具。 48 鹰鹰眼定位眼定位 系统将在窗口右下角弹出一个比图形窗口范围大（一般直接是全市范围） 的鹰眼窗口，可以在鹰眼窗口点击红框到需要切换的位置，可以实现在地图上 快速移动，达到快速定位的目的。 查查找定位找定位（属性（属性查图查图） ） 系统专门为非专业人员提供了模糊查找定位方式，可以针对某类地物进行 模糊查找，如对地名查询，道路查询、网格查询等等，也可以针对所有图层和 地物进行全程模糊查找，用户输入相应的道路、地名、单位信息等等后即可在 查询结果列表中直接定位到相应建筑物、单位的位置，实现地图的快速准确定 位。比如：输入“五里桥路” ，就可以查找出所有与五里桥路相关的地物（属性 中包含“五里桥路”三个字的地物） ，包括地名、道路等所有信息。 系统还提供了地理编码查询，对输入的地名地址等通过地理编码数据库进 行查找定位。 软件需求规格说明书 49 空空间查询间查询 用户可以在地图上选择已有或自画点、线、面，进行周边范围查询，然后 选择要查询的内容类别。 查询结果是一系列地物的列表（结果如下图） ，还可以针对每一条查询结果 进行定位，查看详细信息，查看周边环境。 50 信息信息查询查询（ （I 查询查询） ） 点击窗口右侧的“I”查询按钮，进入 I 查询状态，此时鼠标点击窗口中的 任意地物，将会在窗口左侧的查询与统计页面下显示该地物的详细信息。 查询结查询结果定位果定位 通过系统提供的多种查询方式，在获得的查询结果列表中，可以直接定位 到相应项目、图斑、单位的位置，实现地图的快速准确定位，也可以周边查询 和察看详细信息。周边查询和查询内容是可以配置的。 空间统计空间统计 软件需求规格说明书 51 统计范围可以通过自画点、线、面或选择点、线、面来定义；统计名称根 据系统配置的统计方法来决定；缓冲区在统计范围的基础上以制定数值作缓冲 区。统计结果将会按照设定好的统计方法给出所圈定范围内的各项统计指标。 统计结果如下： 还可以通过固定统计结果窗口中的“直方图”和“饼图”菜单来更直观的 查看所选图层上不同类型地物的比例。 空间分析空间分析 距离量算距离量算 52 快速量算图上两点的距离。如建筑物距道路之间的距离等；用户以画连续 线的方式连续量算地图距离，并且可以算出距离的多次累加值。 三点或三点以上的距离量算操作： 步骤一：单击“地图量算”标签页下的“距离” ； 步骤二：在起点处单击，将鼠标拖至第二点处单击，再将鼠标拖至第三点 处单击，依次类推，最后在终点处单击鼠标右键结束操作。 步骤三：窗口右侧将显示该次测量的直线距离。 面面积积量算量算 圈定图上一定范围，窗口右侧显示量算该范围的面积。 （操作类似于距离量 算）在起点处单击，将鼠标拖至第二点处单击，再将鼠标拖至第三点处单击， 依次类推。在终点处单击鼠标右键结束操作，窗口左侧列出了量算结果。 软件需求规格说明书 53 缓缓冲区分析和多冲区分析和多边边形叠加分析形叠加分析 系统提供完善的缓冲区、多边形叠加分析功能，在空间查询、周边查询、 空间统计中都有空间分析的功能。 地图打印地图打印 提供用户直接打印当前窗口范围地图的功能。在该窗口中的地图为地图操 作窗口所显示在眼前的地图，您可以浏览、调整地图在打印纸上的位置、地图 的显示比例、页面设置等功能。 4.5大屏幕监督指挥子系统大屏幕监督指挥子系统 通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城市部件信息、问题 处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以对每个社区、采集员、部 件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。 4.5.1.1.14.5.1.1.1监督中心栏目监督中心栏目 监督中心栏目分为综合、上报、立案、批转、核查、结案几个部分。综合 部分显示全部的案卷信息，上报、立案、批转、核查、结案几个部分分别代表 54 案卷的不同处理阶段，我们可以直观地浏览处于当前阶段的案卷信息。 监督中心栏目 4.5.1.1.24.5.1.1.2处置中心栏目处置中心栏目 处置中心栏目分为综合、待派遣、已派遣、已处理四个部分。综合部分显 示全部处在处置中心的案卷信息，待派遣部分显示还没有派遣专业部门去处理 的案卷信息，已派遣部分显示已经派遣给专业部门去处理但专业部门还没处理 完的案卷信息，已处理部分显示专业部门已经处理完，批转回处置中心的案卷 信息。 软件需求规格说明书 55 4.5.1.1.34.5.1.1.3监督员在岗监督监督员在岗监督 监督员在岗监督分为全部、在岗、不在岗三个部分。全部部分显示所有的 监督员信息，在岗部分显示当前在岗的监督员信息，我们选中一条在岗监督员 信息，监督员的位置可以在地图上显示出来，未在岗部分显示当前没有在岗的 监督员信息。 4.5.1.1.44.5.1.1.4监督员监督员活动路线活动路线 通过间隔传递的 GPS 坐标，准实时的反应监督员的活动路线。 56 4.5.1.1.54.5.1.1.5综合评价展示综合评价展示 区域评价区域评价 区域评价的结果能够通过 GIS 地图屏分色块进行发布。 按区域分析的城市管理问题发生情况分布图 部门评价部门评价 软件需求规格说明书 57 4.5.1.1.64.5.1.1.6宏观分析宏观分析 信息系统的运行积累了大量的数据，通过数据的统计分析，从市政管理的 不同角度给出宏观决策的依据。 1) 类型分析类型分析 根据某一时段内市政问题事发的类型分析，产生类型分析饼图，从市政专 业角度分析出哪个专业问题比较多。如下图所示。 58 2) 高发分析高发分析 通过高发