县教育局召开全县财务工作会议

县教育局召开全县财务工作会议，要求学校从 6 个方面入手，全面提高教育经费的使用效 益。 一是向计划要效益。教育经费计划是学校教育计划中最重要的内容之一，合理的教育经 费规划有较高的效益，学校要制定长远规划和年度计划，有序地安排和使用教育经费，达 到经费管理的最优化。二是向统筹要效益。建立完善全县教育统筹管理的机制，在所有学 校广泛建立横向联系，通过相互间不断协调、不断平衡，扩大现有资金使用效益。三是向 结构要效益。合理调整教育经费的收支结构，促进教育内部形成合理的组织形式，控制教 育投资方向，减少开支，避免浪费，从而提高教育经费的使用效益。四是向俭约要效益。 在教育经费不足的情况下，大力提倡勤俭办教育，提倡艰苦奋斗、自力更生的精神，开源 节流，精打细算。要下决心过几年苦日子，以便把有限的资金用到教育事业发展最需要的 地方。五是向措施要效益。为了控制经费的无限开支，继续采用预算包干的办法，限制经 费开支的弹性。为了防止经费盲目支用现象的发生，采用专款专用单独结算的方法，措施 的制定要有长远目标，不能只顾眼前；措施要切实可行，既要防止不良现象发生，又不能 捆死手脚；要充分发动群众，倡导民主理财；措施要检查落实，要自始至终地监督执行。 六是向心理协调要效益。既要坚持原则，又要不损伤感情；既要老实办事，又要开动脑筋， 灵活地处理各种问题；既要做好思想政治工作，又要不断地提高自身各方面修养；既要监 督检查经办人执行纪律、决议和方案情况，又要严格要求自己，廉洁奉公，建立良好的领 导威信，实现较大的心理效益。 近年来，沈丘县教育局近年来，沈丘县教育局为使有限的教育资金更好地服务于教学，树立教育行业在社会上的 良好形象，预防学校在经济运行中可能出现的违规违纪问题，突出“六抓”强化学校财务 管理。 一抓法制观念教育。加强对单位负责人和财务人员的财经法规和规章制度教育，在财 经工作中严格按照规章制度办事，严格按照事业单位财务规则、中小学财务制度、 “收支两条线”管理规定的要求，教育学校严格开支手续，做到收有凭、支有据。要求学 校严禁吃喝浪费，提倡勤俭节约，坚决制止“有钱乱花，没钱乱借”现象。 二抓日常财务监督。建立义教经费管理领导组，制定加强义教经费管理系列规范性文 件，建立健全日常资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度。各级各 类学校对于大额资金的使用要由校领导集体研究决定，要将公用经费使用情况定期在校内 外公开，接受师生和群众的监督。同时强化中心校对所辖学校公用经费使用的监督力度， 各学校支出报帐必须由学校校长签字，报中心校校长审核签字，并加盖“沈丘县教育系统 财务收支审核专用章”后，方可到县财政局报帐。 三抓内部审计监督。教育局内审股、计财股、纪检组经常深入全县 22 个乡镇办事处及 所辖中小学校针对义教经费管理使用情况开展财务常规审计，建立强化预防、及时发现、 严肃纠正的工作机制，督促学校及时整改财务核算中存在的问题，规范各学校财务核算程 序，切实提高资金使用的合理性。教育局对初中校长实行任期目标管理，今后，教育局内 审股把对全县初中帐目的审核作为一项日常工作，各乡镇中心校也要把对各小学的帐目审 核作为日常工作，及时准确地掌握各学校的财务管理情况。 四抓财务制度建设。制定沈丘县教育局关于加强学校财务管理工作的意见、沈 丘县义务教育经费管理规定、沈丘县教育局关于学校重大事项报告制度的规定等规 范性文件，对教育经费资金管理的办法、使用范围、报批程序、违规处理等作明确规定， 督促各学校建立健全公用经费管理办法、实物管理制度、学校财产管理制度、 财务管理制度，并按制度规范财务管理，增强自我约束机制，防范各类财经违纪现象 的发生。 五抓责任追究。要求各级各类学校必须制订切实可行的财务管理制度和开支计划，实 行消化债务责任制，每年的还款情况要作为对校长年度考核或继续任职的重要依据。凡校 长、会计调离或退休，必须报教育局履行离任经济责任审计。若造成学校经济亏损、出现 新的外债的校长一律免职，实行严格的校长问责制度，视其情节，轻者年度考核定为不称 职，重者给予纪律处分和组织调整，直至移交司法机关进行处理。 六抓财会人员业务培训。制定财务人员培训计划，组织学校财务人员开展会计继续 教育培训；针对内审、财务检查过程中发现的问题，在每年的预决算会上有针对性地对学 校财务人员开展业务培训，分析产生问题的原因，指出其危害，提出解决问题的方案，使 各学校的财务人员在规范财务、财产管理方面明确了方向。教育局每年年底将聘请财会专 家对学校财务人员加强业务培训，切实提高学校会计人员的业务水平。 探探索索 “四四化化 ”管管理理模模式式 规规范范教教育育经经费费使使用用 近年来，在区委、区政府的领导下，北塘区教育局积极探索“四化 ”管理 模式，规范教育经费使用，扎实推进党风廉政建设，从思想、作风、纪律上为北塘 教育的发展和改革提供了有力的制度保证。 一、坚持教育经费管理的公开化 积极推进以经费管理为主要内容的校务公开。在推进校务公开的过程中，通过 会议、告示和公示等形式在不同范围内公开学校经济运行及经济管理、基建及基建 管理、收费及收费管理等社会和教职工关注的热点、学校工作的重点和难点问题， 保障人民群众对学校工作的知情权、参与权和监督权，进一步提高学校工作的透明 度。 积极推进以经费管理为主要内容的局务公开。教育局重大事务的公开是规范管 理的重要内容，多年来教育局按照规定坚持把学校基建维修工程、学校后勤社会化 服务项目等内容通过北塘教育网、张贴公告等形式进行公开。对于局统筹使用的预 算外资金，教育局坚持用于教育、学校申报、集体研究、统筹安排的原则，规范经 费的使用，今年，通过召开专题会议、学校申报项目、深入学校调研，最终确定了 44 个涵盖学校校舍维修、设备添置、特色建设、师资队伍建设等方面的学校项目， 有力地支持了学校的发展和特色建设。 二、坚持教育经费管理的社会化 学校后勤是教育经费使用的重头，区教育局通过推进中小学校后勤社会化改革 , 进一步提高经费使用效率，提高学校管理水平、提高服务师生的质量。在后勤服务 社会化的过程中，坚持服务学校、服务师生的宗旨，按照 “教育行政部门组织 协调指导、政策引导、市场运作、学校参与、学生家长支持”的原则，规范中小 学校后勤服务保障工作。 几年来，区教育局积极稳妥地推进了学校安保、学生快餐、家校通、教育设施 设备维修与维护等项目的后勤服务社会化。在工作推进中，我们规范运作程序，建 立和完善相关操作规则和保障机制，坚决杜绝商业贿赂，让学校和广大师生成为后 勤服务社会化改革的受益者，也确保了学校领导和教师有更多的精力投入教育教学。 坚持经费使用监督的社会化。区教育局设立了党风廉政建设联系点，聘请了由 人大代表、政协委员、民主党派、群众团体等代表组成的21 人的特邀监督员队 伍，形成了纪检组、联系点、监督员三级网络监督体系，通过召开情况通报会、座 谈会加强监督。在北塘教育网向社会公布了举报电话，主动接受社会监督，对学生 家长和社会各界提出的意见、建议和批评认真对待，本着有则改之，无则加勉的原 则，做到监督无死角。 三、坚持教育经费管理的市场化 在后勤服务社会化的过程中，通过市场化的手段来推进，促进资源优化配置、 提高效益。今年暑假，区教育局本着学生为本、质量第一和规范操作、强化监督的 原则，通过招标进一步规范学校的学生快餐。 制定了严格的学生快餐准入要求。要求供餐企业必须证照齐全、生产场地面积 必须 1500 平方米以上；必须有质量检验设备，且检测手段较为先进；管理规范，无 食品安全事故和不良的行为规范记录。 制定了严格的招标程序。成立了由教育局相关部门、教育局纪委、卫生局等领 导组成的招标领导小组。通过网上、教育局公示等方式发布北塘区学校快餐招 标书 ，明确参与招标的基本条件，增加招标的透明度。对拟参与招标的快餐公司 进行实地考察，重点查看企业资质与规模、管理与社会信誉、企业设施设备，企业 卫生状况、企业周边环境等，并进行了打分。 签订合同，加强监督与管理。为了更好地做到规范管理、统筹安排，今年起直 接由教育局和快餐企业签订合同，快餐外送企业就提高服务质量、保障食品卫生安 全、规范经营行为等方面做出承诺。教育局会同纪委、卫生、食品安全监督和疾病 预防控制中心等单位，采用定期检查与临时检查相结合的方法，对餐饮服务单位的 卫生、质量、价格和管理进行全方位监督检查，发现问题责令及时整改。对整改不 到位且存在较大安全隐患或发生重大食物中毒事故的餐饮服务企业，随时中止与其 签订的经营服务合同，并依法追究餐饮服务企业的法律责任。 四、坚持教育经费管理的规范化 区教育局实行 “集中支付、集中核算 ”的财务管理体制，加大对学校公用经 费落实情况的监督检查。全面落实“收支两条线 ”规定，加强了对大宗物品采购、 基本建设招标等工作的监督管理。多年来没有发生一起截留、挪用、挤占、平调教 育经费、学校收费收入的现象。 修订和完善了教育经费管理制度，加强了财务和财产管理、加强了汽车使用和 维修管理、加强了大宗物品采购、基建维修工程及图书采购管理等工作，有效地防 止了因管理上的漏洞为干部违法违纪提供便利问题的发生。建立和完善了北 塘区教育局党委议事规则、关于严明纪律切实做好学校招生工作的通知、 北塘区教育局关于进一步规范教育收费工作的意见、关于规范学校基建维 修工作的意见 、学校基建双方廉政协约制度、预算外资金 “收支两条线 ” 制度 、校务公开制度 、学校基建、维修大额资金审批制度等一系列规 章制度等文件，规范学校办学行为。 加强监督检查，确保制度落实。每年年初，区教育局都要结合实际制定 北塘区教育局党风廉政建设责任制分解实施意见, 把党风廉政建设和反腐败 工作任务具体分解为若干小项，细化到有关职能部门和单位，增加了可