园林城镇调研报告

八街镇创建安宁园林城镇调研报告八街镇创建安宁园林城镇调研报告 为促进八街镇按照城镇化发展模式，加快园林绿化建设步 伐，提高城镇园林绿化水平，促进人与自然和谐发展，按照“城镇 发展带动战略”的指导思想、以健全高标准的城镇基础设施和创 建“绿色八街、生态八街”的园林生态景观作为我镇城镇规划和建 设的主要目标，以改革创新为动力，以城镇基础设施为重点，使 城镇面貌日新月异。通过几年来的努力，城镇基础设施建设功能 不断增强，城镇整体环境得到改善，综合竞争力显著提高。在此 基础上，八街镇狠抓落实，环环紧扣，积极开展创建国家卫生镇、 国家生态镇、安宁园林城镇活动，开拓创新，努力创建一个生态 优美、环境优良，更适宜人居住的城镇。 现镇内月照路、八景路、青云路和安八公路过境段是城镇主 要商业街或生活、交通干道，通过沿街建筑的体量大小、立面形 式、色彩配置等的控制和道路绿化构筑八街的主要景观轴，结合 现有的西湖公园、东湖公园、南湖公园及新区建设的公共绿地形 成八街即分散有联系的面状景观系统，全面实施动土必有规划， 出土必有设计，覆土必有绿化的工作要求。目前我镇绿化总面积 为 352586.6 平方米，绿化覆盖率 44%，绿地率 41%，人均绿化面 积达 121 平方米。 一、八街一、八街镇镇基本情况基本情况 2 八街镇位于安宁市南部，距安宁市区 35 公里，东西分别与 晋宁县二街乡、双河乡、易门县龙泉镇、浦贝乡接壤，南北分别 与本市县街镇、晋宁县夕阳乡毗邻，由此可东出昆阳、西进易门、 南通玉溪、北上安宁。八街镇是一个典型的农业型重镇，是安宁 市水资源保护区、革命老区，同时也是安宁市辖区面积最大、农 业人口最多的镇，全镇国土面积 344.18 平方公里。下辖 21 个村 民委员会，1 个社区居民委员会，94 个自然村，97 个村民小组。 全镇总人口 38298 人。 2009 年，全镇完成地区生产总值 9.06 亿元，工农业总产值 8.3 亿元，其中：工业总产值 4.9 亿元，农业总产值 3.3 亿元，农村经 济总收入 6.58 亿元，其中：种植业收入 24778 万元，林业收入 1062 万元，养殖业收入 10329 万元，渔业收入 660 万元。实现财 政收入 5718 万元，其中：地方性财政收入 3262 万元，上划中央 四税收入 2338 万元，农民人均纯收入 4654 万元。 在农村经济发展工作中，八街镇党委、政府把深入学习实践 科学发展观同发展农村经济、增加农民收入和解决“三农”问题紧 密结合起来，提出了“稳农业、调结构、建支柱、求发展”的工作思 路，认真制定产业结构发展规划，以 200 亩现代烟草示范园区建 设带动八街镇“万亩烤烟基地”向规模化、机械化、专业化发展； 以无公害蔬菜示范园区建设辐射带动八街镇“万亩无公害蔬菜基 地”实现现代化、规模化发展；以红梨示范园区建设推进八街镇 3 “万亩优质梨基地”建设；以无公害浅水藕示范园区建设巩固八街 镇“万亩无公害浅水藕基地”成果；以规模化养殖小区建设示范壮 大八街镇“万头生猪养殖基地”规模。发展订单农业，发展清洁生 产、无公害生产，全面提升无公害蔬菜的质量和效益，实现农业 增效、农民增收、农村稳定。积极引进恒进公司、惠嘉公司、金江 公司、茂农公司等农业龙头企业，合理进行农村土地流转，基本 上形成了以烤烟、红梨、浅水藕、蔬菜、生猪养殖为支柱，其它短、 平、快的经济作物为辅的农业产业发展格局。 凭借着独特的地理优势和人文底蕴，1991 年 4 月被列为昆 明市重点建设集镇，1992 年受到国家建设部表彰，列为全国 500 个小城镇建设试点之一，1996 年获全国小城镇建设示范镇荣誉 称号，2004 年列为云南省 39 个重点小城镇建设之一，2005 年荣 获云南省生态乡镇称号，2006 年被中共云南省委、云南省人民政 府授予了云南省文明小城镇称号。目前创建国家级卫生镇已取 得成功。 按照“小集镇，大战略”的方针，先后投资 2700 万元建成集 镇东湖、西湖、南湖公园，实施的灯光亮化工程和绿化工程，完 成了东湖集贸市场，现已形成了以 19 条街路为主体，学校、医院、 金融、邮政、电信、客运、综合服务等第三产业和文庙古建筑群 相配套的集镇配置。真正做到了“建好一个集镇，带动一批产业、 振兴一方经济、富裕一方群众”。全镇 22 个村（居）委会，97 个村 4 民小组实现了村村通公路、通电话、通广播、通电视。 八街镇自清朝中期以来，就是安宁南部经济、文化重镇，具 有悠久的民族文化传统。八街镇因具有“八街八景”而得名，八街 镇志记载为：“玉液发源龙洞涧，韭菜龙潭出金碗，蓉川水仙高万 丈，鸳飞鱼跃大龙潭，一饮龙泉心胜欢，堍杉古庙出杉仙，大云 古木遗井内，朝阳钟声朗照宽”。八街境内有新石器时代大天窗 遗址、大龙洞”渡水吃箐“古岩画遗址、唐代河东州刺史王仁求墓 碑、二街八仙过海石浮雕、清代文庙古建筑群等历史文化遗迹。 近年来，八街镇党委、政府把发展文化产业、打造八街集镇品牌 作为工作的重点。按照建设“文化八街、生态八街”的思路，八街 镇党委、政府将积极挖掘潜力，以创建国家园林城镇为契机，把 八街打造成滇中名镇、安宁的后花园和休闲、观光、旅游重镇。 二、八街二、八街镇镇集集镇镇建建设设情况情况 八街镇始终坚持先规划、后建设，整体规划、分步建设，精 心规划、科学建设的原则，凭借着独特的地理优势和人文底蕴， 经过多年的发展，先后被列为全国 500 家小城镇建设试点单位、 云南省生态乡镇、云南省文明小城镇等荣誉称号。城镇规划建设 性质立足于安宁南部的次区域中心，商品集散地，农业生产基地 及城市水资源保护区，以农业为主导产业、地方特色经济和旅游 业为辅导产业的特色小镇。 5 为实现八街镇社会经济发展的战略目标，充分发挥中心城 镇的空间优势，镇区构筑三横三纵的双井字型的城镇道路交通 网络，景秀路作为八街镇旧的历史风貌街，其改造以保护为主， 力求沿续地方特色历史传统。规划用地结构为团块状结构，以三 横：八景路、月照路、规划路；三纵：青云路、勤学路、规划路共同 组成整个城镇的骨架，安八公路过境干道引导对外交通，一方面 让整个路网系统更加完善，另一方面环镇公路可以让运输车辆 绕城而过，从而降低城市噪声和污染，为进一步提供更加舒适的 人居环境创造条件。 根据八街镇地方经济和社会发展计划，统筹考虑自然环境、 资源条件和历史情况等因素，兼顾城镇中心区、中心村和一般行 政村的各项建设。处理好近期建设与长远发展、旧区改造与新区 建设的关系，使城镇中心区、中心村和一般行政村的建设规模、 速度和标准，与经济发展和农村居民生活水平相适应。合理用地、 节约用地，科学预测建设用地和人口规模。使各项建设用地相对 集中，充分利用闲地、荒地、劣地，尽量少用或不占用耕地、河道、 公路及其他设施用地。保护和改善生态环境，防止污染和其他公 害，加强绿化、环境卫生建设，改善镇容村貌。现在取得的成果 主要为：村镇道路网络合理，道路等级符合标准，有明显道路、地 名标；道路实施完善，路面平整，有排水系统（道路平整，路面无 积水；设有汽车站、布局合理的停车场及自行车停车点；镇区主 6 要干道设置路灯；镇区干道、公共场所和村镇集中居住区敷设雨、 污水排放设施，排水管网布局合理；在建污水处理站。 镇党委、政府按照城乡规划一体化发展要求，提出了“一湖 三片”的开发设想，先后完成了“三合寺”修复、埂化、绿化；八街 老街改造；八街集镇路灯改造；新建垃圾收集房、安装木制果坡 箱；八街敬老院建设工程；垃圾中转站建设工程；安宁二中改扩建 工程；八街农贸市场建设工程；南湖公园建设；东湖片区道路硬化、 绿化工程，等一批利民惠民项目。2010 年启动了八街污水处理站 建设项目；八街小学改扩建工程；“神系云南”书画创作基地建设 工程；八街集中居住区建设工程。因近年来集镇规模不断扩大， 完成了大批集镇基础设施配套工程，部分地块使用性质发生改 变。2010 年 6 月，八街镇向安宁市规划设计院提供了集镇控制性 详细规划修编资料，现正在开展集镇规划修编工作。 三、集三、集镇镇园林园林绿绿化情况化情况 一一一公共绿地 1、多管齐下，增加城镇绿量。通过规划建设扩绿、见缝插绿、 租地造绿等途径，增加城镇绿化总量。近期要抓好主要绿化建设 项目：南湖公园绿化美化工程、 “神系云南”书画创作基地建设、八 街污水处理站绿化、八街集中安置区绿化工程，按照市政府年初 分解的任务，保质保量来保持城镇各项园林绿化指标的逐年增 长。 7 2、突出八街的特色，提升绿化品位。绿化建设要充分突出我 镇“农业观光旅游小镇”的特点，打造城镇绿化的个性品牌；按照 建设部城市绿线管理办法的规定，科学合理的规划建设各类 绿地；城镇道路绿化符合城市道路绿化规划与设计规范；认真 执行公园设计规范，公园建设要以植物造景为主，突出以人为 本、生态优先的原则，公园的绿化面积占陆地总面积的 70%以上。 在绿化建设中，要把建筑小品、城镇雕塑作为重要内容，丰富城 市绿化的韵味和品味。 3、开展“花园式单位”评选工作。积极参与一年一度的“花园 式单位”评选工作，通过开展评选活动，促进各单位开展单位庭 院绿化美化、四旁地绿化的积极性，要根据省、市制定的评选标 准和评选办法，评选出一批花园式单位，到 2010 年“花园式单位” 达到 70%以上；做好“花园式单位”的评选工作，保证新建居住小 区绿化面积占小区总用地面积 30%以上，并且有休息活动园地。 4、加强城镇居民义务植树工作。提高城镇居民对义务植树 工作重要性、必要性的认识。以每年的“植树节”为依托，深入开 展全民义务植树活动，全方位拓展城市绿色空间。建立义务植树 登记卡，义务植树成活率和保存率均不低于 85%。 5、搞好庭院绿化，推广立体绿化及四方绿化、房到屋的绿化， 拓展绿色空间。不断提高广大人民群众的绿化意识，广泛开展群 众性绿化活动，积极开展绿地认建、认养、认管活动，进一步搞 8 好庭院绿化工作，大力推广立体绿化，绿化面积受限而不能达标 的单位，用立体绿化弥补绿量的不足，积极开展垂直绿化、屋顶 绿化、阳台和室内摆花养草，构建立体型、复合型的绿色空间， 进一步丰富城市景观并加强养护管理，形成良好的景观效果。 6、加强和完善生产绿化建设。积极参与农业经济结构的战 略性调整，大力发展绿化苗圃和绿化基地，提高生产绿地面积和 绿化苗木自给率，加强园林植物引种、育种工作，抓紧培育一批 适应当地条件的优良品种，城镇绿化苗木自给率达到 80%以上， 出圃苗木满足绿化工作需要。至 2010 年止八街镇辖区内有苗木 基地 260 亩。 现八街集镇共有绿地公园 3 个，防护林、行道树、绿化隔离 带等各种形式的绿地生长良好。据 2010 年统计，八街镇建成区 绿地面积 352586.6 平方米，集镇常住人口 2910 人，人均公共绿 地面积达 121 平方米。集镇绿地率达 41%，绿化覆盖率 44%。 一一一城镇道路绿化建设 城镇道路绿化建设是城镇绿地系统中重要的组成部分，是 城镇绿地系统中的“线”，也是展示城镇形象和城镇面貌的窗口。 20082010 年间，镇党委、政府对城镇道路绿化给予了高度重视， 在每年财政较紧张的条件下，采取政府、企业、部分村（居）委会 共同投资和管理的多种方式，对东湖小区、环南湖道路、朝阳路 进行全面绿化、美化、亮化；对青云路、月照路、八景路、龙泉路 9 等集镇主干道进行进一步绿化、美化。八街集镇绿化日常管护工 作由安宁市荣兴园林绿化公司负责，八街镇村镇规划建设服务 中心负责日常对公司的监督。在绿化建设中抓了以下几方面的 工作： 1、坚持“三同步”，构建道路绿化网络体系 20092010 年八街先后对环南湖道路、东湖片区道路进行 硬化，严格按照道路绿化规划与设计规范，坚持道路绿化与道 路基础“三同步（同步规划、同步设计、同步施工），做到路通树绿” 。 2、抓好新建道路绿化达标建设 八街镇区有道路 19 条，共计 7.5 公里，完全按规划修建，其 布局合理，路面质量优良，沥青路 4 条、混凝土路面 15 条，路面 硬化率达 100%。现镇内月照路、八景路、青云路和安八公路过境 段是城镇主要商业街或生活、交通干道，通过沿街建筑的体量大 小、立面形式、色彩配置等的控制和道路绿化构筑八街的主要景 观轴，结合现有的西湖公园、东湖公园、南湖公园及新区建设的 公共绿地形成八街即分散有联系的面状景观系统。2009 年建设 八街南湖公园投资 650 万元，绿化面积共 51060。 3、提质改造道路绿化增加绿量 近年来,根据国家园林城镇标准和城市道路规划与设计规 范的规定,着力抓好道路绿化的提质改造,千方百计增加绿地面 10 积。在主要干道的隔离带和人行道上分别增加了不同品种的花 卉和树木。 4、注重道路绿化景观效果 在新建提质改造道路绿化中,除了着力抓增加绿地面积的同 时,注重道路绿化景观建设,形成一路一品,一街一景。在绿化、美 化通道的同时,将集镇绿化带和沿线景观融为一体,形成镇区的绿 化网络,让外来游客一进入八街给人一种耳目一新的感觉. 5、加强养护管理 三分建设,七分管理,是园林绿化建设与管理的重要原则,在 抓好道路绿化新建和提质改造中,着重抓好道路绿化的养护管理, 为此,镇财政每年划拨 120 万元绿化管护及环境卫生整治经费,并 制定相应的管理办法及考核措施,同时加强对责任单位的量化考 核,并纳入年度责任状和领导绩效考核.在全镇人民的共同努力下,八 街镇目前逐步形成了结构合理、规模适度、经济繁荣、功能完善、 管理有序、社会文明、环境优美,集现代农业、观光旅游、商住为 一体的可持续发展的综合性现代镇村体系。 6、城镇路灯建设 路灯不仅反映着一个城镇面貌是否优美的外在体现，同时 还反映着一个城镇科学、技术、经济、文化等发达程度的内在体 现。所谓“无灯不成镇，灯火才辉煌”，20062008 年，全镇先后 投入 200 万元完成了八街老街、青云路、八景路、月照路、龙泉 11 路等主要干道及迎程广场、东湖公园、西湖公园的亮化工程， 2010 年启动了东湖片区、南湖公园、南湖公园环园道路灯光亮化 工程，预计投入经费 100 万元，集镇路灯日常管理由镇村镇规划 建设服务中心负责。随着城镇的不断发展,路灯的日新月异，数量 和质量在逐年不断的提高，截止 2009 年 12 月,全镇拥有路灯线 路 6.4 公里，安装各种类型路灯 284 盏，照明装置率达 100%，道 路亮灯率、灯具完好率达 95%以上。 四、四、镇镇容容镇镇貌管理貌管理 在日常镇容管理公众，我镇坚持整治与建设并举的方针，把 巩固工作与环境建设、整治脏、乱、差现象和建立长效管理制度 有机地结合起来。积极开展调查摸底工作，突出重点、狠抓薄弱 环节，采取有力措施，加大执法力度。同时加大监督力度，使镇 容管理工作走上制度化、日常化、科学化和专业化的轨道。 为发维护良好的镇容镇貌，组建了八街环卫站，集镇清扫街 道 19 条路面 10 万平方米，采用招投标方式，全部由安宁荣兴绿 化公司管理。现有保洁员 35 名，年投入资金 30 万元，2010 年集 镇新安装垃圾箱 143 个，投资 20 万元；其次是在全镇 97 个村民 小组设置保洁员 195 人，年投入资金 50 万元。配置洒水车 3 辆， 垃圾收集车 4 辆，垃圾转运车 1 辆。为做好组保洁、村收集、镇 运转工作，实现城乡垃圾全覆盖。2009 年八街镇投入资金 300 万 元，新建垃圾中转站 1 座，为村小组建盖垃圾房 122 座、垃圾池 12 324 个、果皮箱 51 个，并推行时常化运作，全镇生活垃圾全部运 至安宁垃圾处理中心处置，垃圾处理率达 90%以上。环卫站做到 “三个严格”；既严格制度、教育制度、严格管理;力求“两个提高”； 既提高居民素质、提高城镇文明程度。通过多年努力,逐步完善了 道路、排水管道和环卫工程等基础设施建设，全面清理卫生死角 和河道淤泥清理，进一步改变了“脏、乱、差”现象,有效地保证了 集镇卫生的管理。2010 投入 30 万元对集镇辖区内 9 座公厕进行 整治，匀建设成为水冲厕，每个公共卫生 1 人进行管理。按时清 洗保洁，做到无积水、尿垢、无蝇。无害化卫生厕所覆盖率达 70%。 与此同时在镇建成区域里按照“覆土必有绿化”的原则。广种花草 树木,绿化、美化了镇中心区域的环境。 、 城城镇环镇环境境综综合治理合治理 我镇坚持以“善待自然、亲近自然、保护环境、优化环境”为 准则，以打造具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐 的生态家园、繁荣的生态文化、可持续发展能力较强的乡镇为目 标。以实施绿色生态环境乡镇工程为主要内容，突出特色，协调 推进，整体提升了全镇的生态环境建设。 1、生活垃圾无害化处理 八街集镇建成区建有垃圾中转站 1 个，收集房 17 个，手推 车 12 辆，垃圾清运车 4 辆，洒水车 1 辆，设置果皮箱 153 个，专 职保洁人员 35 人，2010 年集镇建成区常住人口 5040 人（含中、 13 小学师生），日生活垃圾产生量 15 吨，每天垃圾转运车转运 6 车， 每车 2.5 吨，一天共转运垃圾 15 吨，所有垃圾运往安宁市进行统 一处理，生活垃圾做到日产日清，城镇生活垃圾无害化处理率达 100%。 2、饮用水水质综合情况 八街镇集镇饮用水由安宁凤泉饮用水有限公司提供，饮用 水源地为凤仪水库，水库从汇水上游至下游方向共分为凤仪三 水库、凤仪二水库、凤仪一水库。其中凤仪二水库为八街镇集镇 饮用水源地，属金沙江普渡河水系，位于八街镇凤仪村委会。凤 仪二水库自 1977 年启用至今，解决八街集镇、凤仪村委会、堍杉 村委会、八街村委会、枧槽营村、竹园村等村，共计 1.05 万人口 的生活用水问题。水库周围森林植被良好，无人居住，无污染源。 近三年安宁市环境监测站及安宁市疾控中心定期对水质进行监 测，水质综合评价结果为类，饮用水源水质达标率为 100%。镇 辖区内自来水普及率达 100%。 3、污水处理 由于八街镇位于鸣矣河上游，按照昆明市人民政府办公厅 关于昆明市普渡河流域水污染整改工作任务分解的通知（昆政 办2009148 号）文件要求，为减少普渡河的入河污水，鸣矣河水 质要达标排放，因此八街镇需要在集镇建成区人口较为密集区 域建设污水处理站，将生活污水集中处理后回用于集镇绿化，达 到节约水资源和减少普渡河入河水污染量的双重目标。该项目 14 位于八街月照屯二组农田，占地 6.49 亩，由重庆市政设计研究院 设计，预计投资 1000 万元，现已开工建设。 4、环境综合整治，巩固提高集镇环境质量 八街镇自 2007 年起筹备国家卫生镇创建活动，在集镇环境 综合整治工作中充分结合八街实际，实行“四个结合”整治完善， “四个到位”巩固提高， “四个结合”为： （1）宣传教育与限期整改相结合 首先，开展宣传活动，签订责任书。3 月，镇村镇规划建设服 务中心、社区居委会召开了动员大会，张贴宣传标语和政府公告， 广泛宣传环境综合整治活动的目的、意义、使之家喻户晓、人人 皆知，动员全镇辖区内单位，个体工商户和居民人人参与，营造 了浓厚的整治工作氛围。在宣传到位的基础上，与居民、个体工 商户签订门前三包责任书3000 余份，要求居民自觉维护公共 卫生，落实“门前三包”，将垃圾定时、定点投放，配合好卫生保洁 员工作。其次，确定整治范围，下发整改通知书。镇综合执法队 组织人员逐条街道，逐栋楼房建筑，逐户商铺店面开展拉网式巡 查，确定整治清理对象，列出清单，落实责任单位责任人。然后 以镇政府名义，对相关单位、居民户、个体工商户或其它责任人 下达限期整改通知书，明确告知整改内容，整改标准，整改时限 及其他责罚措施等。经过宣传发动，我镇环境整治工作得到了商 铺业主、群众的理解和支持。 15 （2）完善设施与正确疏导相结合 为了改变 “摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔”的现象，镇综合 执法队从源头着手改变现状，将全镇水沟盖平，将零散的客商、 菜农进行文明交易宣传教育，组织疏导客商、菜农进入菜市场经 营；划出汽车、摩托车和自行车场地，组织车辆按序停放；在不同 方位建成十个垃圾收集房，教育居民商户统一倾倒垃圾。东湖农 贸市场及垃圾收集房的建成，减少了环卫保洁人员的工作量。通 过完善市场基本设施，保证了市场整治的基本条件，既规范了市 场秩序，改变了市场卫生状况，还减少了交通安全隐患