南网电力安全生产简报0901

南方电力安全生产南方电力安全生产 简简 报报 第第 1 期（期（总总第第 48 期）期） 国家国家电电力力监监管委管委员员会南方会南方监监管局管局 2009 年年 2 月月 20 日日 生产运行情况生产运行情况 安全生产简况安全生产简况 监管动态监管动态 典型案例典型案例 2 生产运行情况 一、电量与负荷 1 月份，南方五省区完成发电量 323.92 亿千瓦时，其中水电 94.82 亿千瓦时，火电 212. 37 亿千瓦时，核电 16.14 亿千瓦时,风 电 0.58 亿千瓦时。全网统调最高负荷达到 6960.9 万千瓦，同比 下降 0.9；平均用电负荷率 78.65%，日最大峰谷差 3199.4 万千 瓦。广东电网统调最高负荷达到 4175.9 万千瓦，同比下降 3.21；广西电网统调最高负荷达到 926.8 万千瓦，同比下降 6.32；云南电网统调最高负荷为 808.7 万千瓦，同比增长 4.92；贵州电网统调最高负荷为 911.8 万千瓦，同比下降 7.64；海南电网统调最高负荷为 157.4 万千瓦，同比增长 2.81。 二、系统运行情况 1 月份，全网 500kV电压合格率为 99.999，同比提高 0.32。主网 500.2Hz频率平均合格率为 100，同比持平；海南 电网 500.5Hz频率平均合格率为 99.995，同比提高 0.12。1 月份，统调新投及扩建发电机组容量 12.6 万千瓦,均为水电机组。 安全生产简况 一、总体情况 2009 年 1 月份，南方区域没有发生重特大人身伤亡事故、重 3 特大电网事故、重特大设备事故，没有发生火灾事故及发电厂垮 坝事故。共发生各类电力安全生产事故 12 起，比上年 12 月份减 少 1 起，同比增加 4 起。其中，一般人身伤亡事故 1 起，1 人死亡， 同比持平；一般电网事故 1 起，同比持平；一般设备事故 10 起， 同比增加 6 起。 本月 12 起事故均为生产运行事故，暴露出部分基层单位安 全生产管理仍存在薄弱环节，突出表现为设备、线路巡视维护管 理不到位，设备安装存在遗留隐患，竣工验收把关不严，部分运 行设备存在质量隐患也未能通过技术监督等手段及时发现等。 各有关单位要结合企业安全生产实际，通过深入开展“安全生产 年”活动，进一步强化电力企业安全生产主体责任，在巩固 2008 年电力企业专项隐患排查治理成果的基础上，建立隐患排查治 理长效机制，及时解决安全生产工作中存在的突出问题、危险因 素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，夯实安全生产基础工作， 确保电力安全可靠供应。 二、事故分类及原因分析 1 月份，南方区域范围内发生的 12 起设备事故中，因违章及 管理不当引起的事故 4 起，占 33.3%；雷害、台风与其他自然灾 害引起的事故 1 起，占 8.4%；外力破坏引起的事故 4 起，占 33.3%； 设备质量不良引起的事故 3 起，占 25%。 （12 起事故简况见附件） 设备事故原因分类 管理不当33.3% 雷害、台风与其 他自然灾害8.4% 外力破坏33.3% 设备质量不良 25.0% 违章及管理不当 雷害、台风与其他自然灾害 外力破坏 设备质量不良 4 从发生区域看，本月广东、广西、云南、贵州、海南省（区）事 故起数分别为：4、5、0、3、0。如下表所示： 2009 年年 1 月南方区域安全生月南方区域安全生产产事故区域分布事故区域分布统计统计表表 单位：起（人） 监管动态 一、监管要讯 南方南方电监电监局召开广局召开广东东省省电电力系力系统统抗灾能力建抗灾能力建设设工作座工作座谈谈会。会。 1 月 16 日，为深入贯彻落实国家发改委、电监会关于贯彻落实 加强电力系统抗灾能力建设的若干意见的通知精神，南方电监 局（广东省电力应急办）组织召开了广东省电力系统抗灾能力建 设工作座谈会，协调建立健全高效的电力抗灾预警联动机制，进 一步提升广东省电力系统应对灾害的能力。 省省 区区广广东东广西广西 云南云南 贵贵州州海南海南 人身事故分布数01000 其中，死亡/重伤人数01/0000 电网事故分布数10000 设备事故分布数34030 火灾事故分布数00 00 0 各各类类事故分布数事故分布数45 03 0 合合 计计12 5 南方南方电监电监局召开水局召开水电电厂大厂大坝坝安全注册安全注册换证现场审换证现场审核会核会议议。 。2 月 12 日，南方电监局组织对大坝安全注册、换证的水电厂进行了 现场审核。重点对广西西津水电厂等 6 个水电厂的大坝安全管 理情况及最近一次定期检查情况、大坝监察中心安全注册/换证 现场检查整改意见的落实情况进行了审核，督促各单位进一步 加强大坝安全管理，落实防汛应急措施，切实保障大坝安全运行。 南方南方电监电监局赴广西水利局赴广西水利电业电业集集团团公司公司检查检查安全生安全生产产工作落工作落 实实情况。情况。2 月 13 日，南方电监局赴广西水利电业集团公司现场检 查安全生产工作落实情况，并重点检查了该公司落实 2008 年底 安全专项督查整改意见的情况。 二、重点监管工作 关于南方区域关于南方区域发电发电厂并网安全性厂并网安全性评评价开展情况的通价开展情况的通报报 在各省区安监局和经贸委等主管部门的指导和支持下，在 各电力企业的积极努力下，南方区域发电厂并网安全性评价工 作有序开展。截至 2009 年 1 月 31 日，广东、广西、海南三省区 已有 15 个电厂，34 台新老机组完成了发电厂并网安全性评价工 作，并通过合格审查（详见下表）。其中，广东、广西、海南通过并 网安全性评价的机组台数分别为：23、11、0；火力发电厂 13 家， 水电厂（站）2 家。在此基础上，区域内多个小水电站也完成了机 组的并网安全评估工作。据各参评发电企业一致反映，中介机构 的查评工作非常严肃、认真，并坚持做到查细、查全、查实，能及 6 时发现企业安全生产过程中存在安全隐患和薄弱环节，真实反 映电厂的安全状态。参评企业一致认为此项工作对企业进一步 规范安全生产管理确实起到了很大的促进作用，各电厂以并网 安评工作为契机，加强技术监督和隐患排查治理，有效地促进了 机组安全水平的提高，改善了企业的安全生产状况。 南方区域南方区域发电发电企企业业完成并网安全性完成并网安全性评评价机价机组组一一览览表表 序序 号号 单单位名称位名称 机机组组 编编号号 容量容量 （ （MW） ） 所属所属 调调度度 投运日期投运日期完成完成 日期日期 评审评审 结结果果 1600总调2007.907.12.2合格 1广西防城港电厂 2600总调2008合格 1350中调2006.1108.11.5合格 2350中调2007.408.11.5合格 2深能源东部电厂 3350中调2007.1108.1.14合格 3 广州石化自备电厂1100市调2007.1208.1.10合格 1180中调2007.708.1.18合格 4 广州华润热电有限公司 2180中调2007.808.1.18合格 1600总调2007.608.5.20合格 5 华润电力湖南分公司 2600总调2007.808.5.20合格 1600中调2000合格 6 广东红海湾发电有限公 司2600中调2000合格 6210中调1998.808.9.21合格 7210中调2002.708.9.21合格 8300中调2007.508.9.21合格 7 广州恒运热电有限责任 公司 9300中调2008.308.4.14合格 1600中调2007.708.4.21合格 8 国投钦州发电有限公司 2600中调2007.1108.4.21合格 1135中调2005.508.6.27合格 2135中调2005.908.6.27合格 3300中调2008.608.6.27合格 9 广东宝丽华电力有限公 司梅县荷树园电厂 4300中调2008.908.9.27合格 1300中调2008.908.10.29合格 10 佛山市顺德五沙热电有 限公司2300中调2008.1109.1.12合格 11 广西方元电力股份有限3300中调2006.1208.11.14合格 7 公司来宾电厂4300中调2007.408.11.14合格 12 广西方元电力股份有限 公司桥巩水电站分公司 157中调2008.708.10.21合格 1300中调2004.1108.11.26合格 13 国投北部湾发电有限公 司2300中调2005.308.11.26合格 3300中调2001合格 14 国电永福发电有限公司 4300中调2007.708.12.31合格 12市调1994.708.7.19合格 22市调1995.508.7.19合格 15 罗定市双东新新水电有 限公司 32市调1995.508.7.19合格 在地方政府主管部门和电力监管机构的指导下，目前，各有 关发电企业正按计划开展机组并网安全性评价的准备工作，有 的企业已完成或正在自评工作。预计经过近两年的努力，南方区 域发电厂并网安全性评价工作对促进机组安全水平的提高，进 一步规范企业内的安全生产管理，确保电网安全稳定运行，将发 挥越来越重要的技术支持作用。 典型案例 12 月 17 日，因运行人员违章操作，供电局 110kV 某站发 生 110kV 线路带电合地刀的恶性误操作事故。 事故事故经过经过 因 110kV 某站安装 110kV 线路备自投, 110kV 揭锡线、云锡 线开关处检修,该站通过旁路由揭锡线供电，揭锡线 160C0 在合 闸位置。工作结束后,调度下令将揭锡线 160 开关由检修转运行， 110kV 旁路恢复热备用。12 时 24 分，现场值班负责人邱某某接 到调度令后,布置操作人员进行操作（操作票编号：0800140- 0800141；操作任务：110kV 揭锡线 160 开关由检修转运行，110kV 8 旁路 190 开关由运行转热备用；操作人：林某某，监护人：吴某）。 在执行操作票的第一项“在模拟板上预演，核对设备名称、编号” 时，操作人员发现微机五防电脑屏幕黑屏，错误认为五防主机不 能正常工作（事后经查实，是由于显示器的电源插座接触不良造 成黑屏，主机工作正常），不能模拟操作，发现问题后，操作人员 没有及时汇报，仍跳项执行第二项操作。并在未经汇报许可的情 况下，由值班负责人撕开现场解锁钥匙存放盒的封条，拿出解锁 锁匙交给操作人，三人持票一起来到操作现场。12 时 28 分，在 准备就地手动拉开开关线路侧地刀 160C0 时,操作人员走错位置 （160C0 地刀与 16040 地刀为同一构支架背靠背安装），在没认真 核对设备名称位置、唱票复诵不规范的情况下，误将 16040 地刀 当做 160C0 地刀,用万能钥匙解锁，错误地合上 16040 线路地刀, 造成 110kV 揭锡线带电合接地刀闸。随即，揭阳站侧距离段保 护动作,开关跳闸，重合不成功，全站失压。 原因分析原因分析 1）操作人员严重违反安规和防误装置管理的有关规定，未 经模拟操作，未经报告批准擅自解锁操作，是造成事故发生的直 接原因。2）操作人员严重违反安规和电气操作导则中操作前 “三对照”（即：对照操作任务和运行方式填写操作票；对照模拟图 审查操作票并预演；对照设备名称和编号无误后再操作）的要求， 操作前没认真核对设备名称位置, 且唱票复诵不规范，是造成事 故发生的主要原因。3）运行人员违反缺陷管理的有关规定。当操 9 作人员主观认为微机五防主机不能使用时，没有停止操作并按 主设备紧急缺陷的管理流程进行处理，这也是造成事故发生的 一个重要原因。4）操作人员所在部门、班站（变电部巡检中心站） 对员工要求不严，对制度执行监督检查不力，日常安全管理不到 位，是导致事故发生的内在原因。 暴露暴露问题问题 操作人员有章不循，严重违反安规、 电气操作导则和企 业防误装置管理规定；操作人员工作责任心差、安全意识淡薄， 集体违章，操作监护严重不到位；防误解锁钥匙的管理存在漏洞。 解锁钥匙存放盒的封条可以轻易被撕开，操作人员能轻易拿到 解锁钥匙，基层单位对设备尤其是关键设备的管理掌控不足；基 层单位对制度规程的执行和落实情况检查考核不严，对现场人 员的行为规范缺乏监督。 2009 年是国务院确定的“安全生产年”，各单位要按照国务 院、电监会关于加强电力安全生产的总体部署，坚持以人为本和 安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近 期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生 产年”活动为主线，扎实开展电力行业安全生产宣传教育、安全 生产隐患排查治理、打击非法违法生产经营行为“三项行动”，切 实加强电力行业安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生 产监督管理队伍“三项建设”，保证电力安全生产持续稳定，为迎 接新中国成立 60 周年，推动经济社会继续又好又快发展创造安 10 全、和谐的电力供应环境。 11 20092009 年年 1 1 月南方区域电力系统事故原因分析表月南方区域电力系统事故原因分析表 设备事故 事故原因分类 电网事故 （本月） 电网事故 （年累计） 供 电 （本月） 供 电 （年累计） 发 电 （本月） 发 电 （年累计） 人身事故 （本 月） 人身事故 （年累计） 火灾事故 （本 月） 火灾事故 （年累计） 合计 （本月） 合 计 （年累计） 合 计 1110100011001212 1、管理不当 003300110044 2、雷害、台风与 其他自然灾害 001100000011 3、外力破坏 113300000044 4、设备质量不良 003300000033 5、其他原因 000000000000 6、原因待查 000000000000 12 本期送：国家电监会(17)、华北电监局(1)、东北电监局(1)、 西北电监局(1)、华东电监局(1)、华中电监局(1)、各城 市电监办(11)，中电联(1)，广东、广西、云南、贵州、 海南省(区)政府办公厅(5)、发改委(5)、经贸委(工信 局)(5)、国资委(5)、安监局(5)、电力行协(5)，广西、 海南电力监管业务办(2),南方五省(区)各电力企业(200) 共印：300 份 地址：广东省广州市解放北路 603 号六榕楼 邮编：510180 邮箱： 电话传真13 附件： 20092009 年年 1 1 月份各类事故简况月份各类事故简况 一、一般人身事故一、一般人身事故 1 月 21 日，广西电网公司柳州供电局输配电管理所带电班一 名工作班成员在 110kV 麻宜线#20 塔两侧架空地线安装跳线支撑 瓷担，处理绝缘架空地线。16 时 15 分，在缠绕、固定绝缘架空地 线引流线预留的尾线时，不慎造成预留的尾线弹出，弹出的尾线把 绝缘架空地线侧的接地线线夹击脱，致使其被绝缘架空地线上的 感应电击伤，工作班组人员立即将伤者放到地面进行抢救,21 时 01 分经医务人员抢救无效死亡。 二、一般二、一般电电网事故网事故 1 月 19 日 12 时 38 分，广东电网公司河源供电局 220kV 河塔 线因山火跳闸，造成单线单主变供电的 220kV 塔岭站以及该站所 供的连平站、忠信站、油溪站和陂头站 4 个 110kV 变电站失压。事 故造成负荷损失约 26 兆瓦。 三、一般三、一般设备设备事故事故 1、1 月 3 日 04 时 03 分，广东电网公司阳江供电局 220kV 阳 江站#2 主变变低开关柜因 5022 刀闸 A 相支持瓷瓶存在绝缘缺陷， 在长期运行电压作用下，不清洁物质逐部积累电荷而形成导电桥， 导致瓷瓶表面放电闪络，引发相间短路，造成 502 开关柜烧损， 10kV段母线失压。事故造成负荷损失约 2.5 兆瓦。 2、1 月 17 日 13 时 20 分，广东电网公司揭阳供电局 110kV 城 金线因市政单位安装路灯与导线的安全距离不足，在线路重负荷 14 弧垂增加的情况下，线路 C 相导线对灯柱放电，导致 110kV 城金 线发生 C 相永久性接地故障，同时城金线城西站侧因二次设备接 触不良保护拒动，造成 220kV 棉湖站 110kV 棉城二线越级跳闸， 事故造成 110kV 城西站、金和站、龙潭站、河婆站、里湖站共五座 变电站失压，事故造成负荷损失约 45 兆瓦。 3、1 月 25 日 15 时 14 分，广东电网公司梅州兴宁供电局 110kV 白泡站因村民燃放的孔明灯飘落至 10kV 母线桥，导致 B、C 相铝排闪络放电短路,#1 主变差动保护动作，三侧开关跳闸， #1 主变停运，35kV、10kV 母线和 35kV 龙田站失压。事故造成负 荷损失约 6.8 兆瓦。 4、1 月 6 日 12 时 27 分，广西电网公司河池供电局 110kV 六 氮线因架空地线被山体滑坡的石头砸断，220kV 六圩变 110kV 六 氮线 197 开关跳闸，重合闸不成功。事故造成电量损失 0.6 万千瓦 时。 5、1 月 25 日 17 时 46 分，广西电网公司贵港供电局 110kV 覃 塘变 2 号主变因天气阴雨，10kV段母线多条出线发生多次间歇 性接地和跳闸，引起 10kV段母线相电压升高，造成 2 号主变低 压侧 902 开关柜内 C 相避雷器击穿，2 号主变低压侧进线相间短 路，导致 2 号主变三侧开关跳闸，35kV段母线、10kV段母线 失压。事故造成负荷损失 20.5 兆瓦，电量损失 3.2 万千瓦时。 6、1 月 27 日 05 时 57