在冬季建筑施工质量安全生产专项整治工作会议上的讲话

在冬季建筑施工质量安全生产专项整治工作会议上的讲话 这次召开全？冬季建筑施工质量安全生产整治工作会议，主要是贯彻落实省市县冬 季建筑施工质量安全生产工作会议精神，总结分析当前我县建筑施工质量安全生产面临的 形势，查找工作中的不足和薄弱环节，研究措施，部署下步工作，全力做好冬季建筑施工 质量安全生产工作。下面，结合建设系统的实际我谈几点意见： 一、充分认识当前我？建筑建筑施工质量安全生产所面临的形势 今年以来，全？建设系统认真贯彻省市各级关于建筑施工质量安全生产的一系列精 神，积极落实？委、？政府关于安全生产的一系列要求，针对建筑行业的工作特点，狠抓 防范措施的落实，使我？建筑业的质量安全生产形势保持了平稳发展的良好态势。各单位、 各部门在建筑质量安全生产方面做了大量工作，但是我们的工作上仍然有不足，管理上仍 然存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面： 一是认识不到位。有的企业，安全机构不健全，人员不足，缺乏创新意识和创新能力， 监管措施不得力，工作处于被动应付的局面。有的企业领导，特别是项目经理，重效益、 重工期而轻视安全的问题仍然比较突出，对安全生产存在侥幸心理，安全措施费投入严重 不足，致使施工现场管理混乱，安全防范措施不到位。 二是安全生产责任制落实仍不到位。有的部门、企业安全生产责任制针对性不强，未 进行层层分解，没有把安全责任切实落实到各个层次、各个部门和各个人员。有的尽管建 立起了责任制，由于缺乏有效的检查、反馈和奖惩机制，使责任制不能有效运转，导致安 全生产制度形同虚设。 三是企业安全教育培训不到位。企业对安全教育，写在纸上，贴在墙上，却没有落实 到工作上，对安全教育资金上不舍得投入，时间上不舍得安排，大量农民工、临时工未接 受安全教育就上岗作业。有的就是培训，也是为了应付主管部门的检查，没能结合工人的 特点，有针对性的开展安全教育，致使违章操作、违章作业、违反劳动纪律的现象没有从 根本上得到遏制。 四是安全法规政策执行不到位。大多企业或轻或重地存在违反安全法规的行为，比如 未办理安监就开工、人员不足、安全投入不足、起重机械未按规定检测合格即投入使用。 特别是去年以来，建设部以及省市县各级建设主管部门都对起重机械安装安全监控装置进 行了明确规定，而很多企业却不认真执行，被动应付，借故赶工期、资金紧张，我看还是 舍不得投入，更严重的说就是轻视安全，致使此项工作进展缓慢，有的企业至今未安装一 台安全监控系统。 党和国家一贯高度重视人民群众的生命财产安全，采取了一些列措施确保安全生产， 近年来又实行了严厉的事故责任追究制度。大家从发生的事故中已经了解到，例如：？ 建筑施工安全事故、？建筑施工火灾事故等安全事故，一批责任人被处理，该撤的撤、 该抓的抓、该判的判。因此，各级一定要树立科学的发展观，充分认清当前的安全生产形 势，切实增强安全生产的责任感和紧迫感，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻落实国 家、省、市关于安全生产的一系列重要部署，把安全生产工作作为“平安建设“的重要内容 常抓不懈，决不能掉以轻心，麻痹松懈。企业主要负责人要全面履行安全生产第一责任人 的职责，认真查找存在的不足和管理的薄弱环节，全面落实各项措施，确保我县建筑行业 安全生产的平稳发展。 五是建设工程质量通病治理不到位。住宅工程的质量，涉及到人民群众的公共安全和 切身利益，事关党和政府的形象和社会稳定的大局。近年来，省市县多次开展工程质量通 病治理专项活动，使影响住宅工程主要使用功能的渗漏、裂缝、电气、水暖四大类十二项 突出工程质量通病得到了有效治理。但是，有些企业和项目对此问题认识不足，投入不够， 致使有些通病得不到彻底根治，质量投诉仍然存在。 二、强化措施，坚决抓好冬季质量安全生产专项治理 冬季是建筑施工作业的高峰期，大部分工程要赶在年底竣工，由于气候寒冷、干燥以 及抢工期等原因，一旦管理不善，极易诱发高坠、火灾、中毒及坍塌等群死群伤重大安全 事故，给人民群众生命和财产造成损失。根据冬季施工规定，当连续 5 天平均气温低于 5或者当日气温低于 0即进入冬期施工，目前已进入冬期施工，为此，各单位要认真贯 彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，充分认识当前质量安 全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季施工的质量安全生产和火灾预防工作，根据 我局下发的关于加强建筑工程冬期施工质量管理的通知和关于加强建筑工程冬期施 工安全管理的通知 ，结合本单位、本项目冬季施工的实际情况，制定冬季施工质量安全方 案并报监理单位审批后方可施工，否则不得进行冬期施工。全面落实各级安全生产责任制， 一级抓一级，层层抓落实，保证安全生产人力、物力、财力的投入，切实将冬季建筑施工 质量安全防范工作做细做实。 （一）进一步加强对起重机械的专项治理。 起重机械是施工现场最大的机械设备，也是产生效益最大的生产设备，同时，也是隐 患最大的设备，一旦发生事故，极易引起群死群伤。对塔吊的专项治理，要放在重中之重。 一是要重点检查拆装队伍是否具备资质；拆装人员是否持证上岗；是否按要求备案；是否 按规定进行检测合格。二是严格防止已经淘汰的不合格塔机重新投入使用。三是是否按规 定安装了安全监控装置。 （二） 、加大临时用电的安全管理。 要严格按照施工现场临时用电安全技术规范 ，对施工现场的配电箱、配电线路及设 备进行全面检查。尤其要对生活区的取暖、照明等生活用电进行一次重点检查。 （三） 、做好施工坍塌的防治工作。 工程开工前，要制订有针对性的防止坍塌的施工方案。施工中严格控制基坑临边的料 具堆放；严格控制施工机械、机具及建筑材料在楼层、屋面、操作层的数量和重量，杜绝 集中设置和堆放，避免荷载集中造成坍塌。 （四） 、加强模板工程的安全管理。模板工程施工前必须制定方案，进行设计计算，并 绘制施工详图，保证模板支撑系统具备足够的强度、刚度和稳定性。必须在混凝土强度满 足施工规范的要求后，在技术负责人的同意下，方可进行模板拆除。 （五） 、做好冬季消防工作。要对施工现场消防设施进行细致检查，配足配齐消防设备。 重点检查外墙节能保温施工防火。工人宿舍取暖设施做到专人管理，严防烟气中毒、火灾 和触电事故发生。要加强对作业人员生活区的管理，在建工程内严禁人员住宿，工人宿舍 取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事 故。要加强对室内防水工程、装饰装修工程中临时用电、焊接作业以及油漆、稀料、木材、 保温材料等各类易燃、易爆物品的保管、储存和使用的管理，合理有效配置消防灭火器材， 防止发生火灾。 （六） 、做好雨雪天气防滑措施。要根据气候变化，灵活进行人员安排，在遇到大风、 雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业；及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效 的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关，即使督促施工单位整改各 类安全事故隐患。脚手架工程要注意梯道的防滑，特别是马道要钉防滑条，发现损坏时， 要及时修理。风、雨、雪后要及时清扫、检查架体与操作层面；从事高处作业人员，要穿 防滑靴、挂牢安全带，大风及雨、雪天不准从事高处作业。 （七）做好工程冬期施工质量管理工作。为加强冬期施工质量管理，确保工程结构安 全，满足使用功能要求，杜绝冬期施工留下的隐患，各施工企业要制定冬期施工方案，做 好冬期施工物料准备，严格按照冬期施工管理有关规范标准进行施工并做好自检；各建设 单位、监理单位要认真履行职责，组织好检查和验收，凡是不具备冬期施工条件的工地一 律不准施工；工程质量监督机构和有关单位要加大冬期施工违规行为的查处力度，对不按 要求和违反有关规范标准施工的一律暂停施工进行整改，问题严重的从严处罚，确保冬期 施工质量。 三、加强领导，严格执法，确保全县建筑安全专项整治工作取得实效 各有关部门、各建筑企业一定要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识冬季建筑 施工质量安全工作的艰巨性、复杂性和极端重要性，切实把此项工作作为防范建筑事故多 发的重要举措，进一步加强领导，层层落实责任制，把冬季整治的措施落到实处，切实做 到不留死角。 一是强化职责，加大工作力度。各部门和企业的主要负责人作为质量安全生产工作的 第一责任人,要亲自抓、负总责，切实负起具体责任。专项整治领导小组成员要各司其职， 各负其责，扎实推进此项活动的深入开展，做到不走过场、不走形式，取得扎扎实实的成 效。 二是抓好培训教育，增强职工安全意识。分析建筑行业发生的事故，大多是由于管理 缺位、违章指挥、违章作业造成的。造成这些事故的一个重要原因是建筑施工企业没有按 照安全生产法律法规和有关政策规定对职工进行系统的安全教育，职工缺乏基本的安全知 识、操作技能和避灾自救意识；一些农民工到工地就上岗，不熟悉身边的违章因素，没有 形成良好的保护意识。因此，在这次整治活动中，各企业要把落实安全教育作为一项重要 内容，充分利用冬闲季节开展形式多样的培训。 三是抓好质量安全检查，确保不走过场。专项整治期间，在企业广泛自查的基础上， 住建局要立即组织检查组深入企业，深入各个施工工地，开展拉网式检查，对重点区域、 重点工程和项目要进行认真细致的检查。对查出的重大质量安全生产违法行为要抓住不放， 查清原因，从重处罚，严肃追究责任。 四是加大宣传力度，形成浓厚的整治氛围。各有关部门、各建筑企业要层层召开动员 会议，把冬季建筑施工质量安全生产专项整治的精神传达到每个建筑工程和每个建筑企业 职工中间，发动群众查隐患、提建议。通过电视、报纸广泛宣传建筑施工质量安全生产专 项整治的紧迫性和目标任务，及时报道专项整治的进展情况，宣传好经验、好做法，推广 好典型，公开曝光那些