0422浙江二手车市场管理存在的问题及对策1(1).doc

摘要随着我国汽车工业的快速发展，二手车交易成为了我国汽车交易中的重要组成部分，并且在我国经济的发展中具有重要地位。浙江是我国经济比较发达的地区，并且二手车的交易也比较活跃，但是在对二手车市场的管理依然存在诸多的问题。本文从文献资料的分析和研究入手，对浙江省二手车市场管理中的一些问题进行了研究和分析。针对目前市场上存在的交易标准、销售渠道、市场诚信、二手车评估和售后保障等方面存在的问题入手，提出高标准制定政策，规范性管理；拓宽交易渠道，合理确定税费；强化市场诚信，加强信息透明；建设二手车省级评估，引进专业性人才；以及完善售后服务，推进车辆置换的对策和建议。目的就是有效的促进浙江省二手车市场的有效管理提供借鉴。关键词：浙江；二手车市场：问题；对策abstractwith the rapid development of chinas automobile industry, second-hand car trading has become an important part of chinas automobile trading, and has an important position in the economic development of our country. zhejiang is chinas economically developed areas, and the second-hand car trading is more active, but there are still many problems in the management of the second-hand car market. this paper starts from the analysis and the research literature, some problems of zhejiang province, the second-hand car market in the management of research and analysis. in view of the existing problems at present on the market trading standards, sales channels, the integrity of the market, the second-hand car appraisal and customer service security problems, put forward the policy setting high standards, standardized management; expand the transaction channel, reasonable taxes; to strengthen the integrity of the market, strengthen the transparency of information; the construction of provincial assessment of second-hand car, the introduction of professional talents perfect after sale service; and promoting vehicle replacement, countermeasures and suggestions. objective is to effectively promote the effective management of the second-hand car market in zhejiang province to provide reference.keywords: zhejiang; the second-hand car market: problems; countermeasures目录一、绪论2（一）研究背景和意义2（二）研究的内容和路径3二、浙江省二手车交易的基本现状3（一）基本概述3（二）杭州市场交易情况3（三）宁波市场交易情况3（四）温州市场交易情况4（五）浙江二手车交易现状分析4三、浙江二手车市场管理存在问题5（一）起点低，规范和管理不完善5（二）销售渠道单一，交易不规范5（三）市场诚信度差，信息透明度低5（四）二手车评估不健全，专业人才少5（五）售后缺乏保障，车辆置换艰难6四、浙江二手车市场管理对策6（一）高标准制定政策，规范性管理6（二）拓宽交易渠道，合理确定税费6（三）强化市场诚信，加强信息透明7（四）建设二手车省级评估，引进专业性人才7（五）完善售后服务，推进车辆置换7（六）积极汲取海外交易经验7结论9参考文献9浙江二手车市场管理存在的问题及对策一、绪论（一）研究背景和意义随着我国汽车工业的快速发展，我国的二手车交易也获得了迅猛的发展，但是如何有效的发展我国二手车市场，在我国的各地依然是一个比较严峻的挑战。浙江是我国经济比较发达的地区，二手车的交易量比较大，所以对二手车市场进行有效的管理是一个值得研究，以及具有挑战性的工作。在我国的汽车的保有量，以及交易快速增长的背景下，有效对二手汽车市场进行管理，可以促进浙江二手车市场管理，实现带动浙江汽车产业的快速发展。 有效的对浙江的二手车市场进行管理，可以促进形成经验，指导浙江各地的二手车市场发展，研究目前浙江二手车管理中存在的问题，并且寻求问题存在的原因，从原因中得出浙江二手车市场有效管理的对策，形成对浙江省二手车市场的积极管理，促进浙江省二手车市的顺利发展。（二）研究的内容和路径 本文研究从二手车市场管理的背景，内容和意义入手，对于目前关于此课题研究的内容进行回顾。对于浙江省二手车交易的市场基本概况进行分析和研究。对二手车购买意向等作简单问卷调查。提出目前浙江省在二手车交易过程中存在问题，回顾国外二手车交易的积极经验，并且针对问题和依据海外二手车管理的经验，对浙江省的二手车市场交易提出对策性的意见和建议。对浙江省二手市场交易来说，主要是从高标准制定政策，拓宽交易渠道，加强市场诚信建设，强化二手车评估，以及促进完善售后服务方面，积极的推进浙江省二手车市场建设。论文的研究中主要采用文献资料法，积极的从图书馆，网络上收集资料，对于资料进行精心的阅读，汲取其中的精华成分，作为自己研究的起点。调查研究法，采用问卷调查的方式，积极的寻求问卷调查中发现存在的问题。例证法，对于在论文的论证中存在的问题采用举例子的方法进行完善的论证。比较法，对于存在的问题与海外的情况进行对比研究。二、浙江省二手车交易的基本现状（一）基本概述2012年浙江省的二手车交易获得了快速的发展，其中市场总体比较平稳，二手车交易量达到了24.3万辆，与去年的同期比较增加了3.42万辆，其中二手车交易量增加了12.82%。而交易金额达到了125亿元，同比增长了16.6%，高于交易增长的幅度。其中基本乘用车交易12.3万辆，实现了增长17.4%，交易额60.2亿元。客车交易3.2万辆，同比增长6.5%，交易额12亿元.载货车交易4.8万辆，交易额3.8亿元。越野车交易0.5万辆，交易额2.6亿元。其中交易数量居于前三位的分别是广州本田、上海别克、一汽马自达。其中国占据前三的品牌分别是本田雅阁品牌占据交易数量的2.9%，别克凯越占据交易数量的1.9%，其中马自达6占据交易品牌的1.7%。（二）杭州市场交易情况在浙江省新车进入一定的交易困境的背景下，二手车的交易却呈现出了火爆的局面，交易量快速的实现了突破，浙江省交易量最大的是杭州市旧车交易市场，交易量增加了29.8%，而交易的金额增加了54.61%。在杭州二手车的交易中，行业联席会议办公室在其中起到了很大作用。办公室对各种数据实现了实时的掌控，并且对各种带班人员进行了培训，促进了新兴的二手车公司加入。其中强力的对明码标价和诚信交易进行了规范，对一些不规范的行为及时的进行了处罚和曝光，全面推行明码标记，并采用了价格标签的形式，促进了正规交易开具发票。（三）宁波市场交易情况 宁波地区的主要的二手车经纪公司都汇聚于江南路上，随着政策的出台，宁波市二手车交易运行平稳，2012年二手车过户12.62万辆，同比增加22.6%。目前每年的交易量都保持在10万辆左右，目前宁波市有市场18个。宁波市二手车流通管理实施办法规定对二手车交易市场、经销商、经纪、拍卖、鉴定评估公司等市场主体，以及其行为作出具体的要求，并明确相关部门的监管责任。其中，包括二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实信息。二手车销售时，提供规范的合同，经销企业应当向买方提供质量保证承诺等。（四）温州市场交易情况温州二手车行业正处于一个尴尬的境地，不少二手车车源流向了周边城市，本地销售却仍不温不火。不少二手车经销商将车源以较低的批发价向全国各地的经销商或二手车中介供货，其中尤其以温州的近邻台州居多，有二手车经销商调查发现，目前温州的二手车交易量仅为台州的三分之一，甚至更少。从温州二手车交易市场和温州汽车城二手车交易市场了解到，2012年温州二手车过户量分别为2万和2.4万左右，两个市场的交易量总和较2011年增长5%以上。从对于三个市场的走访可以看到，基本上交易都比较火爆，尤其是杭州和宁波，二手车都实现了交易的繁荣，温州交易相对平淡，是因为相当一部分车源流向了临近的台州地区等。从管理来说杭州和宁波管理比较严格，而温州管理相对松懈一些。（五）浙江二手车交易现状分析近年浙江省的二手车交易，每年都保持了20%以上的交易速度快速增长，其中一个关键性的因素，还是因为在新车市场的优惠政策退出，以及二手车市场获得了快速的发展，在一定的程度上促进了二手车市场的快速发展；车辆购置税，转籍等变更业务的取消，也都促进了二手车的交易；二是交易呈现低龄化。近年在浙江省的二手车交易过程中，已经明显的呈现出了低龄化的趋势，虽然对私家车的报废年龄限制已经取消，但是因为环保和安全等因素的要求，尤其是年检的时间缩短，在一定的程度上，已经增加了费用，所以说实际上二手车的报废年限在一定的程度上是缩短了。从浙江省的统计可以看出其二手车的交易十年以上的二手车已经非常少，仅仅占到总共交易量的7%左右，并且占据的比例在将来会越来越小，根本原因，还是因为保费的压力。从私家车的角度看，基本上更新换代的时间在3-5年，所以说在消费的升级，以及浙江地区环保的压力下，二手车的交易已经明显了呈现出了低龄化的特点。因为报废门槛的存在，所以说浙江当地的一些交易平台对于二手车的交易也非常的谨慎，所以造成了私家车的车辆残值已经明显的降低，市场的各种评估因素，已经在一定程度上成为了二手车交易低龄化的主要原因。新车的价格降低，也是促进二手车交易低龄化的一个重要的原因之一；三是过户逐渐增多。二手车过户是二手车交易的一个关键性环节，因为二手车部过户，一旦出现问题，不仅仅罚款，而且保险公司也不会进行任何的赔付，所以说有任何的事故损失都需要自己承担，这对于交易的双方危害都非常大。随着浙江省二手车的交易越来越规范，不管是二手车交易公司，还是交易市场对于二手车的交易也更加重视，二手车公司积极的执行二手车交易的政策，目的也是为了降低自己的交易风险。从监管机构来说，有效的进行监督管理的目的是促进交易的规范、合理，促进市场的良性互动。三、浙江二手车市场管理存在问题（一）起点低，规范和管理不完善 浙江二手车交易存在多头管理的问题，并且行业经营者和管理者之间的沟通比较缺乏，因为旧车的交易在浙江的地位不高，所以在管理上也一直没有引起注意。在制度的监督和规范上还存在一定的漏洞。目前浙江的管理机构只能提供一定的交易场所，办理后续收费等，一些消费者的利益不能在这里得到应有的保护，对于不健全的交易市场来说是交易的过程中最大的问题。消费者利益不能保证的背景下，诚信的交易就存在一定的问题。恶性竞争和相互压价造成二手车经营环境恶化。因为浙江的二手车市场起步于上个世纪的九十年代初，所以说在机制和体制上还存在很大的问题，在制度的监督上还没有形成有效的管理，管理的混乱的情况依然存在。因为没有有效的约束机制，所以造成交易中的信誉度降低，这在问卷中也已经在一定的程度上反映了出来。（二）销售渠道单一，交易不规范目前浙江的二手车交易依然存在交易方式比较单一的问题，因为二手车的交易必须在交易市场进行交易，所以死板的交易方式已经严重的影响了二手车交易。此外从付款的方式来说看，因为不能分期付款这也在一定的程度上影响了二手车的交易。旧车置换旧车拍卖和网上买卖在浙江都是处于起步阶段，老式旧车的买卖制约了我国二手车的发展。在交易量比较大的杭州市场，二手车交易也没有完全实现规范性的交易，其中交易中的拍卖，以及车辆段检测依然存在一定的问题，关键是其中对消费者的保护作用不足，仅仅的一张表格对消费者不能形成强有力保护，可能埋下纠纷的隐患。（三）市场诚信度差，信息透明度低目前从资料中也可以看出浙江省的二手车消费中存在信誉差的问题，其中为了提高车价对车辆的一些信息进行隐瞒情况的存在，一些盗抢，以及拼装车给二手车的交易造成了很大的障碍，其中还存在假身份证和假公章等给交易造成了非常大的麻烦。问卷中除外对于价格比较关注外，关注最多的就是对于二手车的质量问题。从信息不对称的角度看，在旧车交易中消费者是弱势群体，为了获得利益卖方经常隐瞒信息，往往出现价格的欺诈，以及购买非法车辆等情况的出现。对于车辆的档案没有能够实现共享，许多的潜在消费者就是因为此种情况，所以对购买二手车望而却步。对于二手车市场的透明度问题是一个关键性的因素，也是制约浙江省二手车市场获得快速发展的制约因素之一。（四）二手车评估不健全，专业人才少因为对二手车进行评估是一项技术非常强的活动，所以说需要专业性的评估人员，还需要具有完整的评估标准，以及汽车残值的发布制度。有效的形成旧车的评定和审批制度，目前简单的检测，其中也没有完备的检测设备，所以说造成了采用简单的平均折旧方法，无法形成公平和公正的交易环境。在质量价格没有有效形成机制的背景下，造成了评价价格的离谱。 造成评估中存在问题的主要原因是因为评估人才的缺乏，目前全国范围内专业的评估师依然很少，因为评估人员的缺乏对市场的监管存在很大的漏洞。从市场上获得准确的资料也很困难，在评估师的素质参次不齐的背景下，对车辆的真实价值无法有效反映，没有统一的评估标准，已经严重的制约了浙江二手车市场的快速发展。（五）售后缺乏保障，车辆置换艰难 对于新车来说，在浙江4s店的全面铺开已经基本上具有了一定的保障，但是从二手车的交易来说售后的保障还是存在服务的问题。目前浙江的旧车市场管理部门，只是负责建议价格，以及向双方收取交易费用，几乎没有其他的售后服务，可以说现在消费者购买的二手车及基本没有售后服务的保证。所以在问卷中也已经明显的显示出，对于二手车最担心的还是质量和售后保证问题。 在一些发达国家，进行二手车的置换是很普通的，也就是说旧车可以从销售店置换到新车，并且对车辆的评估也可以非常到位。虽然在浙江已经有汽车厂商进行汽车的置换，但是因为方案的合理性，价格的评估，以及旧车的转籍等存在问题，所以说二手车置换在一定的范围内并没有能够有效的在浙江省全面展开。四、浙江二手车市场管理对策（一）高标准制定政策，规范性管理目前浙江省的二手车市场发展不完善，有必要运用行政手段进行有效的管理和调控，在依法管理的基础上进行有效的行业自律，保证二手车市场获得快速和健康的发展。从观念上来说需要积极的贯彻二手车管理办法，明确在二手车流通中的主管部门，减少多头管理的情况，将管理的重点落实在政策的调控，以及执法监督上，保证监管的实际效果。加强行业自律，加大监督的力度，对于企业的经营行为进行约束。积极的推进“大管理”的力度，联合工商、公安、交通、环保等相关的部门，引导二手车健康发展、合法经营。培育二手车经营的主体，规定二手车进入市场的基本条件，成立二手车经纪公司，经营的具体环节由经纪人完成，在积极的发展有形市场同时，促进无形市场的建设，举办二手车拍卖会，以及展销会，改变目前二手车交易的模式，确立新的规范管理基本框架。（二）拓宽交易渠道，合理确定税费有效的扩展交易渠道依然是二手车交易中的一个关键性问题，推进在二手车交易中的传统经验，积极的引入品牌经营，采取网络经营的模式，在规范目前浙江范围内的经营市场基础上，促进进行直接交易，以及代理交易，促进二手车拍卖进入正规，使之成为二手车交易中的重要方式，实现二手车交易的地域性流动问题。在拍卖中可以采取会员制，并且在其中突出对于二手车的检测和评估。随着对二手车税费变化比较大的情况下，对二手车需要进行阶段性的税费管理，促进交易的双方对税费有一个明确的理解，实现对税费征收的正确理解。在浙江范围内对税费等监督和管理明确各部门的分工上形成合力，相互协调配合，实现共同管理，促进对消费者权宜的保护。加强代理税费的政策，促进二手车交易市场与税收征缴的部门形成二手车缴纳增值税的代征代缴。（三）强化市场诚信，加强信息透明在市场的建设中积极的进行诚信建设，促进浙江范围内的各级二手车交易市场进行广泛的诚信建设，在宣传上形成力度，以行业协会作为主体积极的进行交易政策的宣传。对二手车经营销售的人员进行管理诚信建设的培训，促进其对于诚信理念的有效理解。促进对车辆基本情况的有效披露，对于车辆存在的质量，以及基本的档案情况进行强制性的公开，促进车辆交易过程中的信息公开透明。积极的推进二手车信息的可查、课备，实现二手车交易的网络化，对二手车的信息需要的人员，实现信息可以进行网络的查阅和检索。对于二手车交易手续的市场办理情况，也可以从网络等途径获得。（四）建设二手车省级评估，引进专业性人才在全省的范围内有效的建设省级评估具有重要的意义，设二手车质量的担保工作，也就是统一评估和鉴定的标准，培养高素质的评估师促进评估的科学和准确。对鉴定的活动进行有效的量化，对经营者来说必须进行准确的评估，促进对二手车的有效鉴定。要求除个人直接进行交易外，全省所有的二手车都需要进入评估环节，在出具车况报告的同时，需要对报告的真实性负责，可以通过报告有效了解车辆的技术情况，彻底的解决二手车交易的过程中信息不对称的情况，促进二手车交易的公开，公平和公正环境。人才的培养依然是一个核心性的问题，加强对于二手车评估师，以及二手车经纪人的培养。对于评估师的培养中促进其对于汽车技术的掌握，迅速判断汽车技术状况，以及鉴定汽车的历史和车辆事故状况。具有汽车的营销技能，对于汽车行情，供需关系，良好的沟通和谈判的技巧。了解二手车的价值评估，可以在一定的背景下，促进对于二手政策法规，以及二手车的证件等进行鉴别。促进相关学校对于学生进行实践性和专业性的鉴定。（五）完善售后服务，推进车辆置换从问卷中也可以看到二手车的售后服务是一个关键性的问题，如果旧车也可以和新车一样可以在4s店进行售后服务，那么二手车的交易在浙江会实现快速的突破，目前二手车基本上没有售后服务。浙江可以借鉴国外的经验，保证二手车三个月，或者是5000公里的保修，对于目前的使用年限3年以内，以及6万公里内的车辆提供一定时间的质量保证，促进车辆售后服务档案的建设，以具体条款的模式保障消费者权益。在浙江范围内推进对车辆置换的开展，关键是在理念上进行宣传和推介，因为置换更多的是体现出一种经济性的行为，也就是在车的边缘价值降低的情况下，可以经过置换，实现汽车的更新和改造，可以帮助实现节能和环保。有效的简化置换的程序，实现旧车收购，代理办证和新车购买，有效的缩短时间，争取在2天的时间内实现车辆的有效办理。在置换的过程中体现出较之于新车更明显的优势。（六）积极汲取海外交易经验在海外二手车交易已经非常的广泛，浙江省二手车交易的过程中在进行自我的内外部完善的背景下，还需要积极地吸收海外交易、评估、流通、销售和售后服务的经验。1.交易方式经验在海外由二手车的经销商对二手车进行收购，有的做新车也做二手车，还有的整车企业也经营二手车，二手车的连锁店铺遍及全国各地，因为具有了丰富的车源，所以说也就有了销路。美国的整车企业对二手车市场也是非常重视的，并且采用以新换旧的政策，或者是采用回购的方式，拉动新车的销售。但是在美、德、日等国家均没有二手车的专门交易中心，因为其大型的二手车连锁机构，覆盖全国范围，所以就没有必要建设二手车交易中心。连锁机构已经在规模和运作的方式上比较成熟，基本上实现了比较全面的覆盖。2.评估经验 从评估的环节来说国外已经比较完备，其中评估标准、评估指导和评估师制度已经基本上比较普遍，全面的评估标准和价格手册，已经在海外的二手车评估中实现了标准化，美国和日本都具有比较完备的评估手册。美日均具有专门的评估公司，并且具有残值的评估系统，评估的结果可以比较好的被认可，卖车人和买车人都可以查阅资料，所以对于成交的价格也不会认为离谱。虽然在美国没有专门的二手车评估协会，但是具有评估协会，可以起到很好的评估作用。德国具有专门的评估师，评估的任务由认证中心承担，日本有专业的二手车评估协会，并且具有评估的专门考试。3.流通环节经验 流通环节设计到流通渠道、范围和流通差异，因为交易的方式不同，所以说二手车流通的过程中存在一定的差异性，在美国50%的流通是由经销商来完成的，经销商将自己的车批发给各级零售商，在美国也采用拍卖的方式，重要是在二手车商和专门的销售商之间，德国进行拍卖的车辆主要是租赁车和展示的车，面向的也是二手车商。日本的二手车交易早就具有了一定的经验，面向的对象也是明确规定的，个人是不能参加二手车拍卖的，拍卖是外国二手车交易的重要环节。4.销售环节经验在国外二手车是经过经销商的环节销售出去的，二手车的交易在经销商的交易中占有重要的地位，在德国大