片区控规-说明书

城市规划编制资质证书 甲级 建城规编第(021091) 院 长： 张 辉（教授级高级工程师 一级注册建筑师） 总工程师： 张晓洪（教授级高级建筑师 一级注册建筑师） 分管副院长： 万 凯（高级工程师 注册规划师） 技术顾问： 庄 忆（教授级高级规划师 注册规划师） 秦学义（教授级高级工程师 一级注册结构工程师） 总规划师： 任 洁（高级规划师 注册规划师） 工 程 号： C05345 项目负责人： 罗志勇（副总规划师 注册规划师） 规划设计人员： 罗志勇 苏建雷（城市规划师） 吕 暨（城市规划师） 黄 浩（工程师） 郝 晶（城市规划师） 刘向明（工程师） 杨明让（工程师） 校 对： 审 核： 审 定： 目 录 一、规划的社会区域背景 .1 二、规划需要解决的问题 .2 三、规划的理论方法 .2 四、规划目标 .3 五、规划内容 .3 六、规划前思考 .4 七、六盘水市城市总体规划主要内容 .7 八、规划区综合现状 .8 九、规划总体构思 .9 十、道路交通规划 11 十一、土地利用规划 14 十二、景观系统规划 18 十三、绿化系统规划 22 十四、地块控制规划 27 十五、道路竖向工程规划 34 十六、给水排水工程规划 35 十七、供电电信工程规划 37 十八、燃气工程规划 39 十九、规划实施措施及建议 40 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 1 一、规划的社会区域背景一、规划的社会区域背景 1 1、国家积极推进西部大开发、国家积极推进西部大开发 党的十六大和十六届三中全会明确指出，积极推进西部大开发， 有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东 北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，促 进区域经济协调发展，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济 体制的重大举措。 江泽民同志在西安主持召开六省区西部大开发工作座谈会上强调指出： 面对新的形势和任务，全党和全国要进一步提高对西部大开发重大意义的 认识，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“三个代表”要 求，统一思想、坚定信心，与时俱进、开拓创新，抓住机遇、推进发展， 打好基础、提高水平，不断开创西部大开发工作的新局面。 温家宝总理表示，今后中央将实施如下战略布局：坚持西部大开 发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区 加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格 局。西部大开发在这个战略布局中占有突出地位。 2 2、贵州省西部大开发总体战略、贵州省西部大开发总体战略 贵州省西部大开发的总体战略为：基本改变交通落后面貌；初步建成 “西电东送”重要基地；初步形成“两江”上游生态屏障框架；解决工程 性缺水要迈出重要步伐；基本实现“两基”教育攻坚目标；调整经济结构, 发展特色经济；打好新阶段扶贫攻坚战；促进对内对外开放。 贵州省西部大开发的总体目标是：建设成为大西南南下出海通道和陆 路交通枢纽,长江、珠江上游的重要生态屏障,南方重要的能源、原材料基 地,以航天航空、电子信息、生物技术为代表的高新技术产业基地,自然风 光与民族文化相结合的旅游大省。 3 3、六盘水市西部大开发发展计划、六盘水市西部大开发发展计划 六盘水地处贵州西部，位于川、滇、黔、桂四省（区）结合部，长江、 珠江上游分水岭地带，乌蒙山脉南端，是贵州省省辖市，土地总面积 9914 平方公里，辖六枝特区、盘县、水城县和钟山区 4 个县级行政区，有 98 个 乡、镇、办事处，总人口 283 万，是一座以煤炭、电力、冶金、建材为主 要经济支柱的能源原材料工业城市。全市资源富集，以炼焦为主的煤炭资 源十分丰富，素有“江南煤海”、“西南煤都”之称。 随着内昆铁路、水柏铁路、株六复线、六盘水南编组站和盘西铁路电 气化改造投入使用，加上贵昆铁路和南昆铁路，在六盘水形成了北上入川， 南下出海，西接云南，东进湖南的铁路“十字”架，形成我国西部又一条 重要的南北大通道和长江以南的东西大动脉，成为西南地区重要的铁路交 通枢纽。 六盘水市实施西部大开发战略的总体目标是：五年打好基础，十年重 点突破，十五年初见成效，努力把六盘水市建设成为西南重要的铁路、公 路枢纽；西南和华南重要的能源、原材料、煤化工基地；绿色特色食品、 畜牧业和中药材基地，实现农业产业化和农村城镇化；自然风光和民族风 情相结合的度假、休闲、避暑与民族风情相结合的特色旅游城市；“两江” 上游重要的生态屏障。到 2050 年，经济社会发展水平接近当时的全国平均 水平，成为川、滇、黔、桂结合部实力雄厚、山川秀美、富裕文明的现代 化大城市。 二、规划需要解决的问题二、规划需要解决的问题 1 1、完善六盘水市城市功能，提高城市发展土地存量的需求、完善六盘水市城市功能，提高城市发展土地存量的需求 六盘水市周边为喀斯特地貌小山，可使用土地极为有限，造成现状六 盘水城市建设密度较大，城市吸引力较小，城市建设开发成本较高，双水 新区的开发建设，可以有效地提高六盘水市的土地存量，促进城市健康有 序地发展。 2 2、解决水城县社会经济发展的需求、解决水城县社会经济发展的需求 水城县现状三大产业在国民经济中的地位为“二一三” ，经济较为依赖 第二产业，双水新区的科学建设，可以有力地拉动水城县第三产业的发展， 促进产业向合理的结构发展。 3 3、满足水城县、满足水城县“有县有城有县有城”城市发展的需求城市发展的需求 水城县由于特殊的区位，历来处于一种“有县无城”的尴尬境地，双 水新区自建设以来，仅担当了水城县行政中心的功能，随着双水新区科学 的规划，有序的实施，可以提升新区吸引力，满足水城县“有县有城”城 市发展的需求。 4 4、满足城市建设科学合理的需求、满足城市建设科学合理的需求 城市建设，规划先行，科学的规划，可以为城市建设提供强有力的技 术保障支持，为城市规划建设管理部门提供切实可行的执法手段，因而， 制定新区控规，势在必行。 5 5、满足人民生活水平提高的需求、满足人民生活水平提高的需求 双水新区规划，可以为新区提供有力的技术支持，进行科学的功能布 局、完善的设施布局、宜人的建成环境，满足人们日益提高的生活水平的 需求。 6 6、打造双水城市特色，提升双水城市魅力，增加双水城市吸引力的需、打造双水城市特色，提升双水城市魅力，增加双水城市吸引力的需 求求 双水新区建设较早，缺乏规划统一指导，城市布局、建筑缺乏特色， 城市配套设施不足，城市吸引力较差，城市经济薄弱。 三、规划的理论方法三、规划的理论方法 1 1、区域系统发展理论、区域系统发展理论 本次规划采用区域系统论的理论，不仅仅就规划区论规划，把规划区 融入水城县、六盘水市乃至贵州省、西南地区的区域大系统中进行科学分 析，准确定位，有效指导新区的发展。 2 2、可持续发展理论、可持续发展理论 六盘水市城市建设用地存量有限，本规划以可持续发展理论为基础， 科学合理地协调城市建设用地、农业发展用地、生态环境保护用地之间的 关系，科学合理地确定城市建设开发的强度，实现水城、六盘水社会经济 的长期有序发展。 3 3、感性、理性方法相结合的分析理论、感性、理性方法相结合的分析理论 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 3 本规划将采用了美学、心理景观学、生态景观学等感性规划方法与土 地开发成本核算、级差地租收益比较等理性方法相结合，确保规划的科学 合理、实际可行。 4 4、科学实践论、科学实践论 本次规划将采用现场收集资料、方案标较汇报、方案修改协调等手段， 通过不断实践、协调、反馈，确保规划既满足超前发展的需求，又符合水 城实际建设的需要。 5 5、生态文化景观理论、生态文化景观理论 在规划中，充分引入了水城的历史、民族等文化要素及规划区周围的 生态环境要素，融文化、生态、城市景观于一体，体现了一种城在山中、 山在城中、承载历史的和谐的发展观。 6 6、城市经济学理论、城市经济学理论 本次规划还引入了“城市经济学”等科学理论，应用了“经营城市” 的手段，确保城市规划为城市建设、城市发展服务。 7 7、级差地租理论、级差地租理论 城市中土地因为用地开发成本、用地大小、用地性质、用地区位等的 不同，存在着土地的级差地租，规划将进行土地的级差地租划分，使地尽 其用。 四、规划目标四、规划目标 1 1、鲜明的城市形象、鲜明的城市形象 规划将把生态、文化等要素融入城市规划，塑造双水新区鲜明的城市 形象，提升城市知名度，提高城市吸引力。 2 2、有效的规划管制、有效的规划管制 规划除了科学的用地、道路、设施等的布局，还将通过完善指标体系 的建立，为规划管理部门提供高效、可行的技术支持。 3 3、科学合理的指标体系、科学合理的指标体系 本次规划指标体系的建立，充分考虑了指标的规范合理、规划管理的 高效有力、建设开发的切实可行。 4 4、高效协调的功能布局、高效协调的功能布局 本规划区集物流、行政、文化、窗口、休闲娱乐、居住等各种功能于 一体，因而，协调好各功能分区的土地使用和道路交通，是本规划的首要 目标。 5 5、人性化的人居环境、人性化的人居环境 本规划区为典型丘陵地形、地貌，应充分利用独特地理优势，建成优 美城市环境空间。 五、规划内容五、规划内容 以朵片区控规内容与国家规范相吻合，主要包括三个层面的内容： （一）（一） 、土地利用规划、土地利用规划 1 1、功能结构规划、功能结构规划 2 2、土地利用规划、土地利用规划 3 3、道路交通规划、道路交通规划 4 4、景观系统规划、景观系统规划 5 5、绿化系统规划、绿化系统规划 6 6、配套设施规划、配套设施规划 7 7、市政公用设施规划、市政公用设施规划 （二）（二） 、城市设计示意、城市设计示意 1 1、建筑景观控制示意、建筑景观控制示意 2 2、建筑界面、高度控制示意、建筑界面、高度控制示意 3 3、道路、绿化景观控制、道路、绿化景观控制 4 4、色彩、小品设施控制、色彩、小品设施控制 5 5、广告夜景景观管制、广告夜景景观管制 （三）（三） 、地块的开发控制、地块的开发控制 1 1、地块划分、地块划分 2 2、地块级差地租划分、地块级差地租划分 3 3、地块控制指标确定、地块控制指标确定 六、规划前思考六、规划前思考 （一）（一） 、水城概况、水城概况 水城县隶属于六盘水市，位于贵州省西部边缘，东邻六枝特区和纳雍 县，西接威宁县和云南省宣威市，南抵盘县和普安县，北与赫章县毗邻。 由于地处云贵高原向黔中山原过渡的梯级状大斜坡地带，山高、坡陡、谷 深，土地贫瘠，全县现有耕地 80 万亩，人均耕地 1.18 亩，其中人均占有 基本农田 0.45 亩。境内山峦起伏，海拔高差大，最高海拔 2861 米，最低 海拔 633 米，属温凉湿润的高原亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷署， 气候温和，雨量充沛，年平均气温 12，年平均降雨量 11001300 毫米。 全县辖 32 个乡，1 个镇，3 个开发区，485 个行政村，总面积 3584 平方公 里，总人口 73.91 万人，其中农业人口 72.6 万人，非农业人口 1.31 万人。 境内居住着汉、彝、苗、布依等 26 个民族，少数民族人口 32.15 万人，占 总人口的 43.43%。 （二）（二） 、双水发展的有利条件、双水发展的有利条件 1 1、区位优势明显，交通便捷、区位优势明显，交通便捷 六盘水市铁路现有贵(阳) 昆(明)电气化铁路横贯全境，跨越水城境内 两大煤田(格目底煤田和杨梅树煤田)的水(城)柏(果)电气化铁路正在紧张 建设当中，规划期末，水西铁路也将建成，界时将与南(宁)昆(明)铁路、 内(江)昆(明)铁路及株(州)六(盘水)复线共同构成路网干线。公路现有跨 省、跨地区较多干线公路交汇于水城，水(城)黄(果树)高等级公路也将开 工建设，将形成四通八达的铁路、公路交通网络。 双水新区距六盘水市中心 14 公里，距南编组站仅 6 公里，为六盘水市 至贵阳、六枝、纳雍等地的主要对外交通出入口，区位优势明显。 2 2、资源丰富、资源丰富 1）自然资源 A、矿产资源 矿产和能源资源丰富。现已探明有煤、铁、铅、锌、石灰石、白云石、 硅砂、冰洲石、大理石等 26 种，优势矿产为煤、铁、铅、锌。其中煤炭资 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 5 源最为丰富，分布广、储量大、品种全、质量好、易开采，是全国 41 个重 点产煤县之一。据贵州省 1990 年储量表统计，已探明地质储量 50.03 亿吨， 可开采量 33.19 亿吨。水城也是贵州主要铁矿、铅锌矿产地之一，已探明 铁矿工业储量 1648.1 万吨，远景储量 5315 万吨;铅、锌储量分别为 12.09 万吨和 43.5 万吨，现有采样分析矿点 9 个。 B、水能资源 水能资源富集，全年平均水能资源总量 27 亿立方米，地下水丰富，北 盘江、三岔河穿境而过，水能资源理论蕴藏量 47.5 万千瓦，可利用水能资 源为 33 万千瓦，具有广阔的开发前景。 C、自然风光较好 规划区周围小山环绕，跌宕起伏，自然景色较好，特别是位于双水南 面,距县政府 2 公里的以朵林场，自然植被完好，成片林区，环境优雅宜人， 建有休闲山庄，规划的别墅区是今后人们休闲娱乐的好去处；明硐公园(水 库)拟建的明硐公园由溶洞与水库两部分组成，溶洞属典型的喀斯特岩溶洞 穴，风景迷人，与溶洞相辉映的明硐水库，湖中规划有小巧玲珑的亭台楼 阁，湖边规划有风格各异的渡假山庄和别墅区,是休闲渡假的理想之地。 2）人文资源 A、水城县历史悠久 水城历史文化悠久。秦时为汉阳县所辖，清雍正十一年（1733）设水 城厅，独立建制。1950 年 2 月 20 日成立水城县人民政府，1987 年原水城 特区分设为水城县和钟山区。县境内名胜古迹较多，有燕子岩古生物化石、 硝灰洞古人类文化遗址、屯口古战场遗址等 14 处人类文化遗址；有雷礼禄 墓、黄金印墓、著名书法家桂天香墓等古墓奇观；有马王碑、粮碑、中坝 无字碑等石刻艺术；有东岳殿、观音阁、罗氏居宅等楼阁宅院古建筑。 B、水城县民族文化浓郁 民族民间文化艺术源远流长，方兴未艾，丰富多采，创作日趋繁荣， 苗族芦笙舞多次出国演出，民间绘画 20 余幅作品被国家收藏，有的还远销 国外。1988 年，国家文化部命名水城为“中国现代民族民间绘画画乡”。 苗族民俗风情村苗族民俗风情村 湾子布依风情寨湾子布依风情寨 C、夜郎文化神秘 僰阿蒙十四世孙鄂鲁默一代，君长、臣宰、毕摩三位一体，组成了完 整的统治机构。先与弭靡、武濮所二部联姻。后与彝族“六祖”的武、乍 二支结合，从此更加强大，扩占四方土地，建都在可乐，时当战国中期。 而在僰阿蒙十九世孙默遮索一代，夜郎王又西迁，与濮甸联姻。相隔五代 后的堵土弭，即僰阿蒙的二十四世孙，其住地是堵土弭谷(在今云南曲靖境)。 可能是堵土弭是一代强君，又一度开辟了夜郎国的新天地，自称“天之骄 子” ，认为“天下惟我独尊” ，被戴上了“夜郎自大”的帽子。 史记西南 夷列传记：“西南夷君长以什数，夜郎最大。 ”夜郎国独特的青铜文化， 吸引了中外各界人士的目光。 水城作为古夜郎国金、木、水、火、土五大城池之一，古夜郎文化体 现集中。 D、水城为著名革命老区 水城是一个革命老区。1935 年，中国工农红军九军团 2000 余人在军 团长罗炳辉、政治委员何长工的率领下，途经董地、茨冲、阿佐、法那、 阿戛、米箩等地。红九军团掉队教导团团长兼政委尹自勇、川滇黔边区抗 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 7 日先遣队支队政委欧阳崇庭、战士朱云先等 20 名失散红军与当地人民组成 “齐心会”，在与反革命势力进行武装斗争中，尹自勇等人不幸牺牲，为中 国革命的胜利献出了年轻而宝贵的生命。他们“打富济贫”、 “打倒大土豪”、 分粮食给饥民而被人民广为传颂。1998 年，水城县被定为革命老区。红军 播下的革命火种，水城人民不屈不挠的革命斗争精神，为中国革命的胜利 作出了贡献。 3 3、市场潜力较大的相对优势、市场潜力较大的相对优势 双水地处六盘水市腹地，与水城矿业（集团）有限公司、水城钢铁 （集团）有限公司、水城乌蒙山水泥厂等大、中型企业相邻，及六盘水市 中心区、附近县市的生产与生活物资消费，其区域性的物流量至少在 10 亿 元以上，随着六盘水市“工业强市”战略的提出，城市的发展，其物流量 还将成倍增长，双水物流产业前景广阔。 4 4、发展空间的相对优势、发展空间的相对优势 与六盘水市中心城的其他区域相比，双水有着交通便捷、城市建设用 地相对广阔、自然条件相对较好，因而可以依托六盘水市大型工业，发展 高档次的房地产业、休闲娱乐业、疗养，同时还可发展占地面积相对较大 的物流业、专业市场等产业。 5 5、地区间相对的后发优势、地区间相对的后发优势 双水地处六盘水市中心区的城乡接合部，相对于其他城区，具有以下 后发优势：一是城市建设成本相对较低；二是双水为一新城，可以高起点、 高标准；三是双水启动相对较晚，有着其他片区建设成功与失败的经验可 以借鉴，可以少走弯路。 （三）（三） 、双水发展的不利条件、双水发展的不利条件 、双水城市基础设施仍然薄弱，人气不旺，商机尚未形成、双水城市基础设施仍然薄弱，人气不旺，商机尚未形成 由于双水新区启动相对较晚，人口规模较小，城市公共配套设施仍不 完善，城市吸引力较差，同时，缺乏大型企业及项目的吸引，因而，人气 相对不旺，商机仍未形成。 、土地资本置换已进入临界点、土地资本置换已进入临界点 双水城市建设资金来源渠道较少，土地存量粗放型开发较快，基本已 无土地存量，因而，需要扩大双水新区规划区面积，增加土地存量，降低 开发成本，吸引投资的进入。 七、六盘水市城市总体规划主要内容七、六盘水市城市总体规划主要内容 （一）规划区范围（一）规划区范围 城市规划区范围包括钟山区和水城县的滥坝镇、纸厂彝族乡、玉舍彝 族苗族乡等行政区域范围，面积为 502 平方公里。 中心城规划范围东起双水，西至德坞沙子坡，南到白阳坡窖上及南编 组站南侧一线，北抵水钢石灰石矿合月照乡。 （二）（二） 、城市性质、城市性质 贵州省西部地区重要中心城市，西南地区的能源、原材料、煤化工生 产基地和重要的铁路交通枢纽之一。 （三）（三） 、城市规模、城市规模 城市规划建成区实际居住规模 2005 年控制在 25 万人左右，2020 年控 制在 45 万人左右。 建设用地规模 2005 年控制在 19.6 平方公里，2020 年控制在 39.62 平 方公里。 （四）（四） 、城市的空间布局和功能分区、城市的空间布局和功能分区 城市用地近期向南、向东发展，中期向西发展，远期向东部拓展。 中心城用地布局结构为带型组团式，用地格局为“一个中心四个组团” ， 四个组团分别为石龙、德坞、双水、水（钢）月（照）组团。 德坞组团功能：生活居住、商业服务、文化娱乐、工业仓储。 双水组团功能：生活居住、商业服务、文化娱乐、工业仓储。 石龙组团功能：生活居住、商业服务、文化娱乐、工业仓储。 水月组团功能：工业、生活居住。 （五）（五） 、中心城对外交通、中心城对外交通 、建设水柏铁路，北起贵昆铁路的六盘水站，南与盘西支线柏果站 接轨，其中，水城南为区段站，六盘水和柏果站为接轨站。 、建设由六盘水、水城、滥坝等 10 个站和规划的六盘水南编组站组 成六盘水枢纽。 、建设株六铁路。 、建设内昆铁路。 、六盘水站功能由原来的客货混合站改为客运站，扩大新站货运功 能。 、中心城对外公路由大（方）水（城） 、百（色）水（城） 、镇（宁） 水（城） 、贵烟 4 条高等级公路组成，并与周边 321、320、324、326 国道 连接。 八、规划区综合现状八、规划区综合现状 （一）（一） 、规划区位置、规划区位置 规划区位于水黄路入口双水铁路桥以南到以朵片区，规划区控制面积 约 6.8 平方公里，其中，规划区内林场用地约为 1.8 平方公里，城市实际可 建设用地约为 5.0 平方公里。 （二）（二） 、规划区综合现状、规划区综合现状 1 1、自然地形地貌、自然地形地貌 水城县主要属于山地丘陵地貌，规划区周围喀斯特地貌小丘林立，规 划区被众多的小丘大致分为滥坝、以朵、林场三片区。规划区整体地势西 高东低，中部较高，南北较低，规划区最高处为东部至纳雍出口处，海拔 约为 1824 米，最低处为南部至贵阳出口处，海拔约为 1730 米，相对高差 约为 100 米，规划区中部较高处海拔约为 1792 米。 在规划区内还有新河、以朵河等河流。规划区内除了山体绿化植被外， 在以朵片区的各居住村落附近均有较好植被，规划建议在建设过程中尽量 保留。 2 2、现状建设用地、现状建设用地 规划区现状建设用地主要集中于滥坝片区水黄公路与凉都大道交叉口 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 9 处，主要为商贸区用地与水果批发市场用地，其他主要公共服务设施用地 为水城医院、滥坝镇政府、水城中学等；在以朵片区除了现状的收费站、 加油站外，主要为赵家寨、李家寨、王家寨等村镇建设用地及以朵小学及 正在建设的看守所、疾控中心等用地；在林场片区主要为林场休闲度假山 庄用地，已批尚未建设的用地为昌达驾校等用地。 规划区内其他用地主要为山地、林地、旱地及水田。 3 3、现状道路、现状道路 规划区现状主要道路为水黄公路及凉都大道，商贸区道路基本成型， 但路网密度较高，其他道路基本为乡村道路。 （三）（三） 、现状存在主要问题、现状存在主要问题 1、城市功能布局凌乱、混杂，相互干扰，影响城市功能正常发挥； 2、城市建筑建设无法可依，缺乏特色，城市形象较差； 3、城市基础设施不配套，公共服务设施档次较低，城市功能薄弱； 4、城市土地使用效率较低，特别是小宗土地出让，浪费土地，影响城 市形象； 5、城市交通、过境交通相互混杂，安全性较低，影响交通，城市景观、 环境较差； 6、收费站位于城市主要发展用地，制约城市发展空间。 （四）（四） 、规划基本对策、规划基本对策 1、城市规划必须为经济发展服务，城市规划应考虑全省有关的经济发 展政策及市、县委、县政府经济发展的政策和战略。 2、城市规划坚持社会效益、经济效益和环境效益的统一。 3、合理利用土地，节约耕地，因地制宜，全面考虑土地利用，积极推 进城市土地有偿使用，发挥市场经济在城市建设中的作用。 4、坚持保护生态环境的方针，完善城市基础设施，增大城市吸引力。 5、凸显双水城市形象，展现城市魅力。 6、处理好过境交通和城市的关系，完善城市道路系统，以适应双水未 来的交通发展。 7、实施旧城改造，降低建筑密度，完善公共服务设施，统一规划建筑 外观、色彩，改变老城城市形象。 8、对小宗地历史遗留问题，未建设用地采用回购及制定统一建设规划 等办法，已建用地采用统一改造等方法，进行规范整治； 9、搬迁收费站用地，消除城市发展门槛； 10、针对规划建设项目，编制相应地质灾害评估报告，杜绝地质灾害 的发生。 九、规划总体构思九、规划总体构思 ( (一一) )、规划依据、规划依据 1、 中华人民共和国城市规划法 2、 城市规划编制办法实施细则 3、 城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90) 4、 城市居住区规划设计规范(GB50180-93) 5、 六盘水市城市总体规划 6、 水城县志 7、 六盘水市中心双水城市分区规划 8、 六盘水市中心双水城市东片区控制性详细规划 9、 水城县双水物流区规划方案 10、 双水发展功能定位研究 11、甲方提供的 1:2000、1:500 地形图及其它相关资料。 （二）（二） 、规划区性质、规划区性质 根据六盘水市城市总体规划及双水社会经济发展研究，以朵片区功能 定位为： 六盘水市东大门，以居住、物流、专业市场、休闲度假为主 的城市综合新区。 （三）（三） 、规划区特色定位、规划区特色定位 通过分析，规划区的特色定位为： 凸现山、水、人文特色，具有现代城市气息的综合片区。 （四）（四） 、规划区功能结构布局、规划区功能结构布局 以朵片区主要通过三条城市生长轴，形成三大功能片区十二功能组团。 三条城市生长轴主要为： 、水黄公路城市生长轴、水黄公路城市生长轴 为以朵片区纵贯南北的一条城市生长主轴，主要围绕现状水黄公路， 形成城市功能片区。 、凉都大道城市生长轴、凉都大道城市生长轴 为以朵片区北部片区东西向的一条城市生长轴，为要围绕凉都大道形 成城市功能片区。 、六盘水市南环路城市生长轴、六盘水市南环路城市生长轴 为以朵片区中部片区东西向的一条城市生长轴，为要围绕南环路形成 城市功能片区。 、滥坝商业金融综合片区、滥坝商业金融综合片区 该片区主要包括以凉都大道和水黄路交叉口周边的用地，主要包括了 五个功能组团： ）滥坝个私经济组团：位于凉都大道和水黄路交叉口东北、贵昆铁 路以南，主要以现状个私经济用地为主。 ）袁家寨居住组团：位于凉都大道和水黄路交叉口西北、自然山体 以南，主要以二类居住用地为主。 ）物流客运组团：位于凉都大道和水黄路交叉口西南、东南，主要 以物流中心用地及长途客运站为主。 ）朝阳居住组团：位于凉都大道以南、现状废弃硫酸厂所在的缓坡， 主要以二类居住为主。 ）滥坝东部居住组团：位于凉都大道东段两侧，主要以居住用地为 主。 、以朵综合片区、以朵综合片区 该片区主要为水黄公路中段及以朵河两侧的用地，又分为三个功能组 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 11 团： ）中心公共服务设施组团：位于水黄公路与以朵河交叉口周围，主 要以商业、文化、休闲娱乐用地为主。 ）以朵片区西部居住组团：位于以朵片区西部、水黄公路两侧，主 要以二类居住用地为主。 ）以朵片区东部居住组团：位于以朵片区东部、以朵河两侧，主要 以居住用地为主。 、林场休闲疗养综合片区、林场休闲疗养综合片区 该片区主要为以朵林场以南、水黄公路东段之间的缓坡用地，又可分 为四个功能组团： ）林场休闲度假组团：位于以朵林场以南的缓坡地段，主要以餐饮、 度假山庄用地为主。 ）休疗养组团：位于以朵林场与水黄公路以北的缓坡地带，主要以 六盘水市休疗养院用地为主。 ）林场南部居住组团：位于水黄公路东段以北的山坳，主要以高尚 住宅用地为主。 ）专业市场组团：位于水黄公路东段两侧，主要以各类特色专业批 发市场用地为主。 （五）（五） 、规划区发展规模、规划区发展规模 规划区常住人口规模推算如下： 1、城市建设用地容量法、城市建设用地容量法 本规划区总用地约为 500.0ha，根据六盘水市城市总体规划 ，六盘 水市人均建设用地指标为 88 平方米人，则规划区可容纳 5.7 万人。 2、居住用地人口毛密度法、居住用地人口毛密度法 同比城市参考，低层住宅区，居住用地人口毛密度以 130 人ha 计； 多层住宅区，居住用地人口毛密度以 260 人ha 计，本规划区内低层与多 层居住用地分别约为 41.5ha、143.6ha，则可容纳 4.3 万人左右。 根据本规划区性质为城市综合新区，公共服务设施用地中有部分商住 楼，同时，六盘水市规划总人口将达到 100 万人，双水新区规模为 20 万人， 综合考虑，本规划区人口容量控制为 6-8 万人范围内。 十、道路交通规划十、道路交通规划 ( (一一) )车行系统规划车行系统规划 、对外车行系统规划、对外车行系统规划 以朵片区为六盘水市、双水新区的东大门，重要的组成片区，为至纳 雍、贵阳的主要交通出入口，因而，以朵片区与双水的明硐片区、红山片 区的交通联系，与六盘水市其它功能片区的联系，与纳雍、贵阳的对外交 通联系就变得至关重要。 ）对外交通联系 水黄公路对外交通职能由六盘水市规划环城高速代替，收费站搬迁至 以朵片区规划区之外，水黄公路规划为城市交通性主干道，红线宽度为 36 米，采用两块板形式，道路断面具体为 4 米（人行道）12 米（机动车道） 4 米（绿化隔离带）12 米（机动车道）4 米（人行道） 。 凉都大道对外交通职能由六盘水市规划环城高速代替，凉都大道规划 为交通性城市主干道，红线宽度为 40 米，采用两块板形式，道路断面具体 为 6 米（人行道）12 米（机动车道）4 米（绿化隔离带）12 米（机 动车道）6 米（人行道） 。 规划杭瑞高速、环城高速选线宜放到规划区以外，避免对双水片区已 经较为紧张的城市建设用地形成干扰和阻隔。 2）与六盘水市其它功能片区的联系 规划通过凉都大道、水黄公路与以朵路形成与六盘水市其它功能片区 方便快捷的交通联系。以朵路采用两块板形式，红线宽度为 36 米，道路断 面具体为 4 米（人行道）12 米（机动车道）4 米（绿化隔离带）12 米（机动车道）4 米（人行道） 。 3）与双水其它功能片区的联系 规划以朵片区与明硐片区的联系主要通过水黄公路、大威烟路、明硐 路三条道路形成便捷畅通的交通联系。大威烟路、明硐路为城市次干道， 红线宽度为 24 米，采用一块板形式，道路断面具体为 5 米（人行道）14 米（机动车道5 米（人行道） 。 规划以朵片区与红山片区的联系主要通过凉都大道、以朵路两条道路 形成便捷畅通的交通联系。 、以朵片区车行系统规划、以朵片区车行系统规划 以朵片区车行系统主要采用方格网加自由式的路网结构，规划区主要 由“一纵两横”形成骨干路网，一纵为水黄公路，两横为凉都大道和以朵 路。 规划区内的滥坝片区主要以水黄公路及凉都大道形成“十字”型骨干， 由与之基本相平行的城市次干道、支路形成城市路网。次干道路网间距约 为 250 米300 米，道路红线控制宽度为 2024 米，20 米道路断面形式为 4 米（人行道）12 米（机动车道4 米（人行道） ；24 米道路断面形式为 5 米（人行道）14 米（机动车道5 米（人行道） 。支路红线控制宽度为 16 米，道路断面形式为 3.5 米（人行道）9 米（机动车道3.5 米（人行 道） 。 规划区内的以朵片区主要以水黄公路、以朵路、汇溪路形成“环状” 道路骨干，由与之基本相平行、垂直的城市次干道、支路形成城市路网。 次干道路网间距约为 250 米500 米，道路红线控制宽度为 24 米，24 米道 路断面形式为 5 米（人行道）14 米（机动车道5 米（人行道） 。支路红 线控制宽度为 16 米，道路断面形式为 3.5 米（人行道）9 米（机动车道 3.5 米（人行道） 。 规划区内的林场片区主要以以朵林场片区连接路、林场路形成“放 射状”道路骨干，由与之基本相平行、垂直的城市次干道、支路形成城市 路网。以以朵林场片区连接路道路红线控制宽度为 24 米，道路断面形式 为 5 米（人行道）14 米（机动车道5 米（人行道） ；林场路红线控制宽 度为 20 米，道路断面形式为 4 米（人行道）12 米（机动车道4 米（人 行道） 。支路红线控制宽度为 16 米，道路断面形式为 3.5 米（人行道）9 米（机动车道3.5 米（人行道） 。 ( (二二) )、步行系统规划、步行系统规划 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 13 1、人行系统设置的必要性、人行系统设置的必要性 人行系统的设置主要可以解决以下几个问题： 1)车行系统的必要补充：规划区地形复杂，道路交通仅能满足主要道 路的畅通，因而人行系统的设置，可以方便快捷地满足各片区之间人们的 交往需求，是对道路交通网络的必要补充。 2)景观的需求：规划区内除了成片的公园绿地外，还应布局绿化步行 系统，通过线状绿化，连接点状、面状绿化，形成规划区绿地系统，增加 城区绿化面积，塑造城市景观。 3)人性化设计的需求：增加城市内的步行系统，可以增加市民出行的 便捷程度，增加市民出行的安全度、舒适度，增加市民的交往空间，有效 增加绿化覆盖率和自然风通行通道，降低城市温度。 2、人行系统分类、人行系统分类 规划考虑人行系统主要为三大类，分别为： 1)滨江、滨水绿化步行带 规划区内在主要河流新河、以朵河两侧各控制 10-20 米不等的滨河绿 化带，既满足片区之间步行联系，又营造了以朵片区的亲水空间，打造水 城城市特色。 2)路旁绿化步行带 主要指凉都大道、水黄公路两侧 810 米的路旁休闲绿化步道，可以 结合人行道综合设置，既增添了城市道路景观，又改善了市民步行环境， 还完善了城市的绿化系统。 3)片区绿化步行带 规划在各功能片区、居住组团内合适的服务半径内规划设置 1020 米 的绿化步道，使市民的通达更方便快捷，增加片区绿化环境，增加片区风 行通道，有效降低城市温度。 ( (三三) )、公交系统规划、公交系统规划 1、公交车站、公交车站 规划区城市地形复杂，城市主要呈带状发展，非机动车通行不便，因 而，规划应大力发展城市公交系统，规划考虑在以朵片区、水黄公路与南 环路交叉口西侧布局公交首末站一座。 公交停靠站服务半径市区线 500-800 米，郊区线 800-1000 米。在路段 上，同向换乘距离不应大于 50m，异向换乘距离不应大于 100m；对置设站， 应在车辆前进方向迎面错开 30m；长途客运汽车站、火车站、客运码头主 要出入口 50m 范围内应设公共交通车站。 2、公交车辆、公交车辆 双水公交车按 6 辆万人配置，规划远期 2020 年以朵片区需配置 40 辆左右。 3、公交线路、公交线路 规划考虑以朵片区设置五条公交线路，分别为； 第一条：以朵水黄公路滥坝行政中心片区； 第二条：以朵水黄公路滥坝凉都大道红山工业区； 第三条：以朵水黄公路滥坝凉都大道明硐路明 硐水库； 第四条：以朵以朵路王家寨； 第五条：以朵水黄公路疗养院。 ( (四四) )、停车场规划、停车场规划 规划除了在滥坝片区布局 4 个社会公共停车场、以朵片区 4 个社会停 车场、林场片区 1 个社会停车场外，还应在居住区内，考虑到规划期市民 生活水平提高的需要，集中考虑机动车停车场库停放，在单元式居住小区 中，停车位按总户数的 40计算，在独院式居住小区中，停车位每户独立 设置，同时，配置集中停车场；在大型公建、主要出入口等地应设一定规 模的停车场，设置规定如下表： 序号建筑类别指标单位机动车指标自行车指标备注 1 第一类旅馆车位/客房 0.250.5 2 第二类旅馆车位/客房 0.250.5 3 饮食店车位/100 平方米建筑营业面积 1.702.0 4 一类办公楼单位/100 平方米建筑建筑面积 0.500.2 建议值 5 二类办公楼单位/100 平方米建筑建筑面积 0.41.0 建议值 6 商业场所车位/100 平方米建筑营业面积 0.35.0 建议值 7 一类体育馆车位/百座 3.510.0 建议值 8 二类体育馆车位/百座 2.010.0 建议值 9 一类影剧院车位/百座 3.08.0 10 二类影剧院车位/百座 2.58.0 11 展览厅车位/100 平方米建筑营业面积 0.41.5 12 医院车位/100 平方米建筑建筑面积 0.22.0 13 一类游览场所车位/100 平方米建筑建筑面积 0.10.3 14 二类游览场所车位/100 平方米建筑营业面积 0.050.2 15 火车站车位/高峰日每千旅客 2.03.0 16 一类住宅车位/户 1.0/ 17 二类住宅车位/户 0.30.5 备注：1、本表车位以小汽车为标准单位； 2、第一类旅馆指涉外旅馆，第二类旅馆指接待国内旅客的旅馆； 3、一类办公楼指中央、省级机关、外贸机构及外国驻华办公机构，二类办公楼 指其他机构； 4、座位数超过 4000 座的体育馆和座位数超过 15000 座的体育场为一类体育（馆） 场，其他为二类体育场（馆），体育场停车车位数可以低于体育馆停车车位数。 5、一类影剧院指省、市级影剧院，其他为二类影剧院 。 6、一类游览场所指古典园林、风景名胜。二类游览场所指一般城市公园。 7、一类住宅指国内高级住宅以及外国人、华侨、港澳同胞等使用的住宅。二类 住宅指普通住宅。 8、自行车指标可按 1/10 折算为小车指标。 （五）（五） 、其他交通设施规划、其他交通设施规划 规划区现状有两加油站，分别位于凉都大道东段及水黄公路中段，规 划建议保留，在其他地段根据安全性及实际需要，可增设加油站。 规划区为六盘水市及双水片区主要对外交通出入口，因而，在凉都大 道东端及水黄公路南端还规划布局了相应汽修用地。 规划货运中心与客运中心共同考虑用地。 十一、土地利用规划十一、土地利用规划 ( (一一) )、居住用地、居住用地 规划区为六盘水市新城区，现状居住用地包括三片，主要为水黄公路 与凉都大道交叉口东北的以底商为主的个私经济园区，交叉口西北的居住 小区及水之苑居住小区，但是除了水之苑小区开发标准、档次较高外，其 他均为粗放型的居住小区开发，不符合双水新区开发高尚住宅小区的房地 产开发需求，同时，造成城市居住环境、景观较差，在新的居住区开发中， 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 15 应高起点、严要求，创建优质居住小区。 本规划区主要以居住区居住组团的开发模式进行居住建筑的开发， 较易形成居住区规模、景观，进行居住区级公共服务设施的配套，减少投 资，减少不必要的人流出行，降低交通压力。在规划区范围内共形成六个 大的居住小区： 滥坝片区西部居住区：滥坝片区西部居住区：位于水黄公路以西、凉都大道两侧，包括现状 已经建设的水之苑居住小区等，主要以二类居住用地为主，屋顶主要以坡 屋顶为主，建筑层数一般为 6-7 层，局部可以布局 9-15 层的点式小高层。 在水之苑西侧、凉都大道南形成居住区中心，布置居住区管委会、居住区 超市、居住区级绿地及其它主要居住区级公共服务设施，居住区级公共服 务设施主要以 3-4 层为主，体现一定地方民居符号。主要还布置了一 30 班 小学及 10 班幼儿园，小学建筑不宜大于 5 层，幼儿园建筑不宜超过 3 层。 滥坝片区东部居住区：滥坝片区东部居住区：位于水黄公路以东、凉都大道两侧。该居住区 在凉都大道以北主要以二类居住组团为主，建筑层数一般为 6-7 层；凉都 大道以南主要以一类居住组团为主，建筑层数一般为 2-3 层，主要以独立 或连排的独院式建筑为主，体现地方民居符号。在山田路两侧形成居住区 级中心，布置了一 10 班幼儿园及超市等其它公共服务设施。在滥坝镇政府 以东、凉都大道南规划布局了一 27 班初级中学及一 24 班小学。 以朵片区西部居住区：以朵片区西部居住区：位于现状收费站周围、水黄公路两侧。该居住 区主要以二类居住用地为主，建筑层数一般为 6-7 层，局部可以布局 9-15 层的点式小高层。在居住区中部布局了一 10 班幼儿园及居住区级绿地等， 形成居住区中心。 以朵片区中部居住区：以朵片区中部居住区：主要位于以朵小学以东、规划以朵河两侧。该 居住区规划以朵河两岸较平缓的用地以二类居住建筑为主，南北两侧缓坡 地以一类居住建筑为主，减小开挖及对自然山体的破坏，降低开发成本及 形成山地建筑景观。规划以朵小学扩建为 36 班小学，同时，在南环路以北、 汇溪公园以东建设 60 班以朵完全中学。在居住区中部布局 10 班幼儿园及 其它公共服务设施用地，形成居住区级中心。 以朵片区东部居住区：以朵片区东部居住区：位于以朵片区东侧、规划以朵河两侧。该居住 区规划以朵河两岸较平缓的用地以二类居住建筑为主，南北两侧缓坡地以 一类居住建筑为主。围绕居住区中部城市次干道形成居住区级中心，分别 布局了一 36 班小学、10 班幼儿园及其它公共服务设施。 林场高尚居住区：林场高尚居住区：位于林场以南、水黄公路以北的山坳。该居住区与 城市中心区距离相对较远，山水自然条件较好，形成高尚住宅小区条件初 步具备，同时，可满足经济条件相对较好、对居住环境要求较高的消费人 群的需求，因而可布局山环水绕的高尚别墅社区。在居住区中心布局了 10 班幼儿园及超市、会所及其它公共服务设施，满足社区住户基本生活需求。 中小学、幼儿园等设施设置可依据下表： 教育设施设置规定一览表 设施名称 设置规定一般规模 (m2) 中 学 服务半径1000m。 30 班14000 24 班12000 18 班11000 小 学不应穿越城市道路； 服务半径500m。 24 班8000 18 班7000 12 班6000 幼儿园 8 班2400 6 班2000 4 班1500 托儿所 便于家长接送； 服务半径300m； 建筑层数3 层。 8 班1600 6 班1400 4 班1200 ( (二二) )、公共设施用地、公共设施用地 行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计等 公共设施是城市的主要组成内容之一，是城市中心区构成的主体，也是城 市景观的主要构成要素，是城市生活机体不可缺少的部分，主要包括： 1、行政办公用地、行政办公用地 本规划区为双水城市副中心区，基本无大的行政办公用地，仅在凉都 大道东段南侧建有滥坝镇政府用地，规划保留，在规划以朵广场西侧布局 物流管理中心用地。 2、商业金融用地、商业金融用地 现状商业金融用地主要集中于水黄公路及凉都大道交叉口附近，主要 为位于交叉口东北的个私经济园区、小商品批发市场及西南的水果批发市 场，但是，整体建设档次较低、规模较小，不能满足双水大商业、大物流、 大市场的发展需求，因而除了改造现有商业用地的基础上，规划在规划区 形成四片主要商业金融用地： ）双水物流中心：搬迁水果批发市场，在水黄公路以西形成双水物 流中心，规划布局了现代化的物流展览交易中心、物流信息培训中心、物 流咨询中心等用地，物流中心用地主要以多层为主，管理大楼可考虑高层 现代建筑，与水黄公路对侧的宾馆用地一起，形成滥坝片区建筑较高地段。 2）以朵商业金融中心：规划在汇溪广场周围布置城市中心购物公园、 宾馆等商业金融设施，形成双水城市副中心，以朵商业金融中心。购物公 园建筑主要以多层为主，局部可考虑二类高层建筑，宾馆以一类高层建筑 为主。 3）林场专业市场区：主要位于水黄公路南段两侧，对主城区环境影响 相对较小，交通区位优势明显，形成双水专业市场区，主要配置汽车专业 市场、农特产品专业市场、日用百货专业市场、建筑建材专业市场等，形 成规模性专业市场群，提升六盘水市、双水新区第三产业的发展，提升工 业产品的竞争力。建筑层数主要以 2-3 层为主。 4）林场休闲度假餐饮区：位于林场南侧的山坳，利用林场自然生态条 件较好的优势，满足六盘水市民周末休闲度假的需求，配置休闲度假餐饮 用地。建筑层数主要以 2-3 层为主。 3、文化娱乐、体育设施用地、文化娱乐、体育设施用地 规划在汇溪广场以东布局文化中心用地，建筑层数以一类高层现代建 筑为主；在林场片区布局大型民族风情园用地，建筑层数以 2-4 层为主， 六盘水市中心城区双水新区以朵片区控规 17 体现水城地方、民族建筑风格特色。 4、医疗卫生用地、医疗卫生用地 在规划区已经建设了中心医院、疾控中心等医疗用地，规划在以朵林 场南的缓坡地带，依山就势建设工人疗养院、水钢疗养院等休疗养建筑， 满足六盘水市民及工矿企业工人休疗养的需求，建筑层数以 2-4 层为主， 体现地