湖州地区农业可持续发展

课程设计(论文) 题 目 名 称 湖州市农业可持续发展研究 课 程 名 称 可持续发展理论 学 生 姓 名 杨 丽 丽 学 号 0841026048 系 、专 业 城建系 08 地理科学 指 导 教 师 王 振 2011 年 10 月 6 日 湖州地区农业可持续发展 摘 要：湖州地处长江三角洲地区，自古就是我过的鱼米之乡，但是随着经济 和第二三产业的发展，湖州的农业问题日趋严重，农民、农业、农村问题制约 着当地的经济的发展。 关键词：湖州市 农业 可持续发展 保护耕地 粮食 Abstract: Huzhou is located in the Yangtze River Delta region, I had always been the land of plenty, but with the economy and the second and third industries, Huzhou growing problem in agriculture, farmers, agriculture, rural issues restricting the local economic development. Keywords: Huzhou city food protecting farmland sustainable agricultural development 引言 太湖南岸的湖州地区 ,一直是粮食、副食品 、轻工原料和外贸出口的 重要基地,农业基础较好 ,但近几年农业特别是粮食生产,出现了增长势头减弱 , 年度间起落较大等问题。要实现和保持湖州地区农业可持续发展 ,面临着不可 回避和必须解决的几个问题。 一 、如何有效地保护耕地问题 第一、把保护耕地作为一件湖州地区今后长远发展的战略性大事,切实抓紧 抓好。在本地资源 配置 过程中,根据 “一要吃饭 ,二要建设”的方针,首先保证 农业发展的需要,在立足粮食自给的基础上有计划、有步骤地进行开发和建设。 要去掉 “只要富了 ,钱多了 ,有钱就不怕没饭吃”的 “理论 ” ,大力加强土地国情、 国策、国法 的宣传,广泛、深人 、持久地开 展珍惜和合理利用土地特别是保 护耕地的教育 ,增强广大干部群众的土地忧患意识、国情、国策观念和法制观 念 ,自觉地处理好发展经济和与保护耕地关系 ,处理好眼前利益与国家和民的长 远利益的关系,使保护 耕地成为每个千部群众的神圣职责。 第二、切实加强基本农田保护区管理 ,依法保护耕地。2000 年湖州市基本 农田保护面积控制在 188.25 万亩，为稳定 122 万吨粮食生产打牢基,础 。各级 政府要相 应调整好基础农田保护指标,按照基本农田保护条例的要求实行领导 干部任期 目标责任制 。从市到各县区，从县区到各乡镇要层层签订基本农田 保护状 ,严格考核,奖优罚劣,将保护耕地的好坏作为核各级政府和领导政绩的重 要内容 。 第三、要按照从严从紧的原则, 制定年度用地计划。对企业用地要根据规 模、效益 、有无污染进行严格论证报批。对没有经过审批或少批多用 ,随意铺 摊子 的单位要严肃查处，重视村庄规划,对农 民的建筑用地要统一布局 。除 建筑面积由政府土管部门控制好外 ,还要防止农民想造在哪里就往哪里造单家 独户,往水利、交通、采光占优势的地方占,结果造成建筑用地倍大量的不能利用 ,造 成土地资源浪费的自由状态。要像湖州市区北港村 、长兴父子岭村、德清东风 村那样采取 “统一规划,建造农民新村”的办法。小城镇建设要做到集中发展 。 各级政府要把编制土地利用总体规划列主议事日程。并做到土地利用总体规划 与城市、村镇规划相衔接、相协调 。第四，要探索征收土地占用税等管理办法,既 使国有土地保值增值 ,促使用地单位或个人精打细算,自觉节约土地,又可以征收 的部分税款反哺农业,用于农田基本建设 ,开垦适宜耕种新的耕地 ,使耕地的保 持动态平衡 。第五，要解决好粮食与经济用地的矛盾 。调整农业产业结 构 是必要的,但不能只考虑经济效益 ,而放松国计民生的粮食生产,要顾全大局 ,保 护粮地面积 ,这是调整农村产业 结构中必须掌握的重要原则 。今后调整农业 产业结构,决不能再在减少粮地上做文 章,不要再在粮地上挖塘养鱼、种植多年 经济作物,平原产粮区不准再建砖瓦窑。 二、如何实行和改进 “以工补农”问题 无论是一个国家还是一个地区 ,实现工业化是克服贫困和经济落后状况的 关键,也是经济 增长 的先决条件。发展乡镇工业, 正是现阶段我国亿万农民寻 求实现农业工业化的必由之路。而工业化,就其根本特点来说, 在于农村劳动力 和原料从农业粮食生产 转向第二、第三产业的比重。结果将导致农业产值在国 民生产总值占的比重下降 。从我国现阶段比重情况看 ,无论是实现翻两番的战 略目标 ,还是出口创汇 ,为城市提供农村产品和工业原料 ,农业所处的战略地位 都十分重要。因而, 在资源和劳动力从农业向工业转化过程中,仍然保持农业持 续、稳定发展 ,使乡镇工业和农业协调发展便成为农村经济可持续发展中的现 实问题,解决这一问题的重要途径便是 “以工补农” 。立足于增强农业后劲,打好 农业发展的三个基础 。一 基础工业,重点发展农副产品加工业 。二 基础设施。 包括水利基础设施建设 、农田林网建设 、供销网络建设、农贸市场建设等。 三 基础工程 ,重点解决农业机械化问题。这样 在苏南工业发展了,农业 也始终 保持着良好的发展势头 。 三、如何发展适度规模经济问题 湖州市在推进粮 田适度规模经营中 ,进一步建立起 “双 田制”为主要形式 的土地流转机制 ,去年取得新进展。据市农经委的统计表明,全市有 476 个村实 行 了 “双 田制” ,占全市总村数的 26.4%实行 “双田制”的水田面积达 59 万余亩 ,占 全市水田总面积的 33%。去年新增 10 亩以上种粮大户 1309 户 ,累计户数达到 4826 户 ,占总农户的 0.7%由于地区间经 济发展不平衡推行适度规模经营不能 搞 “一刀切 ” 。现在有 一种说法 ,规模经营在于 “适度” ,因此 ,太湖南岸的水 乡地区较小规模的粮食规模经营 ,要全面推行 。笔者以为 ,决不 能这么 简单 归纳。发展农业的适应规模经营,必须具备 “一个前提” 本地的第二 、第三产 业发达 ,农业转移出来的劳动力已达到一定程度 ,如占总劳力的 41%以上,而且 能够及时 、充分和稳定的吸收农业实行规模经营而转出的劳动力三件条件” .、 必须拥有较 好的农 业物质技术装备 必须建 立比较健全 的农 业社会化体 系 ，规模经营的承 包者必须有比较优惠 的收人保障。这 “一个前提 ” 、 “三 个条件”是紧密联系 ,相辅相成的 。从湖州地区当前的情况来看尚不宜大面 积 实行规模经营 。因为极大多数农民对承包土地是很热情的,不可能在短期内放 弃承包权。湖州地区现阶段农村生产力总体水平低下 ,大部分农民至今仍使用 着十分简陋的农具 ,畜力和人力仍是农业生产的主要动力,这样的生产力平只能 与传 统 的农 业生产相配套。大面积规模 经营所需的大量资金政府无力提供 ,且 农民 的科学文化水平与规模化营所需技术要求明显不适应。如果大面积实行规 模经营还将导致全市农村剩余劳动力问题更加突出。 四 、如何推进农业产业化经营问题 。 第二步农村改革与发展方向和突破口，应选择在哪里现在已有越来越多的 人看好发展农业 产业化。家庭经营虽然是一种传统的农业经营方式 ,但是始终 没有过时,即使在发达国家 ,占主导地位的农业经营方式也是家庭农场 。家庭经 营亦不排斥农业的现代化。但是我国现在农户经营规模确 实过小 ,对推广先进 科学技术 ,提高劳动生产率有一定制约。解决这一矛盾 ,当然不能否定家庭承包 为主的责任制 ,更不能简单地把农民承包的土地收回来 ,由集体统一经营 ,这个 路子不行。根本办法是要以市场为导向 ,以提高效益为中心 ,对经 济主导产业 按产 、供、销、种 、养、加、贸、工、农一体化要求 ,走产业化路子 ,带动农 村 经济全面振 兴 。这样既可稳 定家庭联产承包制 ,又能达到规模经营 目的, 易为农民接受 ，农业产业化从湖州地区的实践来看是指在市场经济条件下 ,在 农业家庭联产承包、双层经营体制 的基 础上 ,以国内外市场为导向 ,以经济效 益为中心 ,以农业剩余劳动力的转移就业为重点,依靠技术进步 ,立足本地资源 , 围烧区域性指导产业,优化社会各种生产要素,打破行政区域界限 ,实行区域化规 划布局、一体化经营 ,企业化管理,社会化服务。实现农业产业化当前应 在几个 重点环节上下功夫 ,一是要在发展规模上下功夫。从一定意义上说 ,没有规模就 没有优势 ,没有优势 就没有市场。组织规模生产是农业产业化的本质要求。如 ,扩 大规模, 关键要抓住三点 ,要抓基地上规模,积极推进 以家庭经营为基础 、单 体成规模,总体成区域的商品基地建设 ,努力形成 “一村一品 、一乡一业、一片 有一个 发展特色”的新格 局。大力推行农业股份合作制,把一家一户分散的资 金 、技术 、物资、劳动力等生产要素优化组合起来,实行统一连片开发 ,直接 形成新的生产规模#还可以通过农作物相对集中种植达到规模经营的效果 。要 发 展专业 大户上规模,鼓励扶持农户创办有一规模的养殖场和加工厂使分散经 营逐步走向产业分工专业化 ,把农村变成若千具有一定规模特色的专业户组成 的经营群体。二是要在促进一体化经营上下功夫。农业产业化实质就是经营一 体化。当前 ,要重点推广三种模式 ，专业公司加农户要大 发展。农业技术部 门可以结合职能转变 ,围绕某个大宗产业 ,成立一个专业 公司,公司以经 济利 益为纽 带 ,把基地、科技、服务、市场有效地结合起来,为农户提供全程 综合 服务、专业大户带小户要有大发展 。提倡农村各种经济能人带头发展一体化经 营,为市场农业 的发 展创造良好的条件。加工企业联农户要有大发展 。以企 业为龙头 ,形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的经营格局,做到生产、收购 、加工、销售一起抓,大力提高农业效益。三是要在加强农科教有效结合,增强对 农业科技投人上下功夫 。四是要制定各种倾斜政策,在鼓励和支持农业产业化 道路上下功夫 。 1 许青萍.县域生态