潜山县黄铺镇黄铺村“提、破、拓、建”发展村级集体经济

潜潜山山县县黄黄铺铺镇镇黄黄铺铺村村 “提提、破破、拓拓、建建 ”发发展展村村级级集集体体经经 济济 【产生背景】 黄铺村位于潜山县西部，2005 年，由跨三个乡镇的三个后进村合 并而成。并村时，村集体负债 150 万元，干群关系紧张，干部思想涣散， 工作相互推诿扯皮，陷入瘫痪状态。面对这种现状，黄铺村“两委”通 过提升党建增活力、破解瓶颈增动力、拓展空间增实力、夯实基础增 引力，不断发展壮大村级集体经济，实现了强村富民。 【主要做法】 1.加加强组织强组织，提升党建水平增活力。一是加，提升党建水平增活力。一是加强强村村级级班子建班子建设设。 。把 那些政治坚定，思维活跃， “双带”能力强的能人选拔到村级班子，着力 打造一支“朝气蓬勃、奋发有为”的村级领导班子。同时，举办各类培 训班、组织村干部外出参观考察，拓宽视野，更新观念，切实提高他们 的能力水平。目前，黄铺村班子共 10 人，其中大专以上学历 3 人，高 中以上学历 5 人，个人有经济实体的 3 人。二是加二是加强强村村级级制度建制度建设设。 。 建立了规范的组织运行、民主决策、财务管理、考核奖惩等一系列管 理制度。细化“两委”权责，形成“层次分明、权责明确、监督有力”的责 任体系。推进“阳光村务”， 认真落实“四议两公开”工作法，及时开展 党务、村务公开，确保了村务决策的科学性、民主化和透明化。严格财 务管理，建立民主理财和财务审批制度，每季度公开村级财务，每年 由村务监督委员会对村集体经济收支情况进行审核，并张榜公布，接 受群众监督，规范集体经济运行。 2.抢抢抓机遇，破解抓机遇，破解发发展瓶展瓶颈颈增增动动力。力。债务包袱成为严重制约黄铺 村发展的瓶颈。面对重重困难，新一届村“两委”班子振奋精神，集思 广益，理清工作思路，认为只有紧紧抓住发展，实在干事，才能凝聚人 气，赢得民心，破解瓶颈。2005 年冬，黄铺村积极参与镇民营经济园 区工程建设，村集体创收 70 万元。2006 年，村“两委”积极参与 3 个林 地项目基地改造的林木销售经营，以高出市场 20%的价格，对基地内 农户山场林木进行统一收购采伐销售，村集体创收 70 万元。同年，通 过对老村部置换和村集体轮窑厂的改造升级，村集体增收 31 万余元。 2007 年，参加镇区小集镇商品房开发，村集体创收 700 万元。通过两 年的努力，黄铺村不仅消化了全部债务，还实现 20 余万元的盈余。 3.创创新思路，拓展新思路，拓展发发展空展空间间增增实实力。一是力。一是发发展特色展特色产业产业。 。村班子 根据黄铺村多丘陵少耕地的实际，因地制宜引导农民发展苗木花卉种 植。村集体和大户联合成立锦绣农业专业合作社，流转土地 400 亩， 投资 30 万元种植油茶，并套种名贵花卉苗木，并且每年扩模 2000 亩， 用 5 年时间先后建成了 4 个农业特色产业基地，形成万亩特色产业， 不仅带动集体经济发展壮大，还促进了农民增收。二是服二是服务务园区建园区建设设。 。 依托区位优势，积极争取农民工创业园项目落户。村集体先后筹资 350 余万元，建成占地 25 亩，拥有 7 幢近 7000 平米的标准化厂房， 宿舍楼 1400 平米，综合楼 2300 平米的创业园，引入企业 7 家，不仅 村集体增收百余万元，还解决千余名农民就业。针对镇区人口集中， 集镇建设较快，但无农贸市场的现状。2010 年，黄铺村筹资 100 万元， 建成四千平米的农贸市场，既服务群众，又增加村集体收入。2012 年， 黄铺村农民人均收入 7000 元，村集体经济收入达 1700 万元，固定资 产达千万元。 4.建建设设美好美好乡乡村，夯村，夯实发实发展基展基础础增引力。增引力。2011 以来，黄铺村以建 设社会主义新农村为契机，发动群众自发筹资筹劳建设美好乡村，先 后投资 1080 余万元，完成 3 个示范点整治工作，初步建成一个交通 便利，设施齐备，环境秀美的黄铺村。同时，村集体投资 200 多万元， 改善农田水利等基础设施，先后整（新）修当家塘 90 余口、拦河堰 1 座，完成了百罗水库除险加固和“西水东调”工程，极大地改善了村内 基础设施。通过美好乡村建设，黄铺村村庄环境得到美化，生产发展 环境得到优化，提高了美誉度和影响力，提升了整体竞争力和吸引力。 【成效启示】 从黄铺村由一个集体经济“空壳村”变成一个经济发展先进村的 实践中，我们得到以下几点启示。 启示之一：启示之一：发挥优势发挥优势是基是基础础。黄铺村是镇政府所在地，区位独特， 土地山林资源相对较为丰富，是其发展村集体经济的坚实物质基础。 启示之二：启示之二：抢抢抓机遇是前提抓机遇是前提。黄铺村“两委”班子在困难面前不等 不靠，积极参与低产林改造和镇民营经济园区建设项目，赚取了“第 一桶金”，消化了债务，破解了发展的瓶颈。 启示之三：班子建启示之三：班子建设设是关是关键键。 。一些村集体经济发展不起来，关键 是缺乏一个坚强有力的村“两委”班子。黄铺村十分重视村级班子建设， 通过选优配强村“两委”班子和素质能力的培训，为村集体经济的发展 壮大提供了坚强有力的组织保障。 启示之四：改善民生是目的。启示之四：改善民生是目的。黄铺村集体经济收入发展壮大后， 通过改善基础设施，建设美好乡村，造福群众，不仅提高了自身的知 名度和美誉度，而且大大增强了村“两委”的凝聚力、号召力，为集体 经济和村域经济持续发展注入不竭动力。 附示意附示意图图： ： 加加强强组组织织、 、提提升升党党 建建水水平平增增活活力力 抢抢抓抓机机遇遇， ，破破解解发发 展展瓶瓶颈颈增增动动力力 创创新新思思路路， ，拓拓展展发发 展展空空间间增增实实力力 建建设设美美好好乡乡村村， ，夯夯实实 发发展展基基础础增增引引力力 村村集集体体 经经济济薄薄 弱弱， ，干干群群 关关系系紧紧 张张， ，工工作作 陷陷入入瘫瘫 痪痪 成成效效 启