煤炭安全成本及其变动趋势分析

煤炭安全成本及其变动趋势分析 摘 要 :煤炭安全成本是煤炭生产的一种“附加性成本”,它是煤炭企业安全工作质量的综合反映, 是安全决策和安全工作评价的重要指标。对于煤炭企业来讲,安全生产的特殊性决定了安全 成本在煤炭生产成本中占有很高的比例。研究煤炭安全成本及其变化趋势,对于促进安全与 生产的协调发展,合理控制安全投入和优化安全成本结构,都具有重要的理论价值和现实意义。 本文结合煤炭生产实际,理论与实践相结合地提出了安全成本分析指标,并在现场调研的基础 上,利用调研资料,采用回归分析方法,对安全成本进行了变动趋势分析,建立了煤炭安全成本 分析模型。通过模型分析得出了安全成本随安全保证程度而变化的规律。安全成本趋势分 析及相关分析模型的建立,为煤炭企业进行安全管理与决策提供了有效的分析手段。关键词: 工商管理;煤炭企业;安全成本;成本模型中图分类号:F407.1 文献标识码:A0 引 言煤 炭生产是地下作业,人员活动和设备布置受自然条件约束比较大,其生产的特殊性决定了煤炭 生产的高事故风险性。这就决定了煤炭企业安全资源配置比例要高于其他工业企业,安全资 源配置所形成的投入性支出比较大,同时,煤炭企业事故率和事故损失也高于其他工业企业。 所以,煤炭安全成本占煤炭企业生产成本的比重较高。根据对部分国有重点煤矿的调查统计, 煤炭生产中与安全有关的费用占煤炭成本的比重目前已达到 20%以上。随着社会的进步和 科技的发展,这一比重将会越来越高1。安全成本的高低和变化,不仅直接影响着煤炭企业 的经济效益,而且直接关系到煤炭企业的安全生产水平。研究煤炭安全成本及其变化趋势,对 于提高安全生产决策的科学水平,促进安全与生产的协调发展具有重要的理论价值和现实意 义。从目前国内外安全成本的研究现状来看,研究成果不多,还没有形成完善的理论体系,并 且这些研究成果大都围绕着安全成本的基本概念、基本构成以及安全成本核算等内容,采取 定性研究方法进行分析。本文在现场调研的基础上,坚持理论联系实际,采取回归分析方法, 对安全成本及其变化趋势进行定量分析。1 煤炭安全成本构成及其经济意义根据煤炭安全 生产实际,结合传统成本的思想,本文将煤炭安全成本定义为:煤炭企业为实现一定的安全目 标而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失2。安全成本的经济意义在于它综合 反映了企业为实现一定安全目标而付出的代价,表现为与安全有关的费用总和。根据有关研 究成果3,结合煤炭生产实际,可以将煤炭安全成本划分为 2 大类、4 个组成部分,如图 1 所 示。图 1 煤炭安全成本构成 Fig.1 Components of safety cost in coal industry1.1 功能性安 全成本功能性安全成本是指以实现一定安全目标为目的,通过安全资源配置,形成安全保证条 件而发生的投资性支出。这部分支出是基础性的,决定着安全水平的高低。其经济目的是形 成安全保证条件,避免事故的发生,具有主动性和可控制性。安全工程费用是指为构筑安装安 全工程、设施以及购置安全监测设备、仪器、仪表等支付的费用,主要包括:上述各项工程设 施的建筑材料费、折旧费、人工费,安监设备、仪器仪表的购置以及安监人员工资、补贴等 以及安全工程的设计费、评审费。安全预防费用是指运营安全工程设施,进行安全管理和监 督检查、安全培训和教育等支出的费用,主要包括:安全工程、设施、设备的维护费、检修费;建 立安全评价体系,制定安全工作计划和安全监督检查所需要的费用;安全奖;安全教育培训费 用等。1.2 损失性安全成本损失性安全成本是指因安全事故发生或安全水平不能满足需要 而影响生产所产生的损失。在一定程度上讲,这部分安全成本具有被动性和不可控制性。其 经济意义在于它综合反映了煤炭企业生产事故造成的损失和因安全保障水平不能满足生产 的需要而付出的代价。内部损失指由于安全问题在企业内部引起的停工损失和安全事故本 身造成的损失,主要包括:停产损失,安全事故造成的直接损失,恢复生产的费用;报废设备、工 程等的处理费用;安全事故处理与分析费用,人员伤亡的治疗赔偿费用等。外部损失指因安全 问题引起的,发生在企业外部的各类损失,主要包括:外部人员伤亡的医疗费、赔偿费、各类 罚款、诉讼费、其他赔偿费等费用。2 煤炭安全成本影响因素分析煤炭安全成本与其他类 型企业的安全成本相比,影响因素多,作用机理复杂。结合现场调研分析,可将影响煤炭安全 成本的因素概括为以下 4 个方面。 2.1 社会经济发展水平对煤炭安全成本的影响社会经济发展水平对煤炭安全成本的影响表现 在两个基好地反映安全活动与生产活动之间的协调统一程度。其比值越大,说明用“较少的 代价”实现了“更多的产出”;其比值越小,说明用“更多的代价”实现了“较少的产出” 。 因此可以用“煤炭产量”与“损失性安全成本”的比值来度量或量化安全保证程度,即令安 全保证程度=煤炭产量/损失性安全成本 3.2.2 安全成本趋势分析实例本文以山东省某煤矿 的实际情况为例,对安全成本动态趋势进行分析。该矿安全成本、煤炭产量资料如表 1 所示。 首先根据上述安全保证程度的量化方法,计算安全保证程度,其结果如表 1 最后一行所示;然 后绘制散点图,并根据散点图判断函数关系类型;最后根据安全成本数据进行统计回归分析, 确定安全成本动态变化模型,进行相应分析。1)损失性安全成本模型分析。根据该矿安全成 本资料绘制散点图,如图 4 所示。根据散点图可以判断损失性安全成本随安全保证程度而变 化的规律符合典型函数 Y=aXb 的特征。利用相应安全成本数据进行统计回归分析可得到拟 合函数 CS=168.29B-0.974 式中 CS 为损失性安全成本;B 为安全保证程度。计算得到相关 系数 R21=0.967 6。从相关系数值可以看出,损失性安全成本与安全保证程度之间具有极强 的相关性。2)功能性安全成本模型分析。根据该矿安全成本资料绘制散点图,如图 5 所示。 根据散点图可以判断功能性安全成本随安全保证程度而变化的规律符合典型函数 Y=aebX 的特征。利用相应安全成本数据进行统计回归分析可得到拟合函数 CG=1505.7e0.7752B 式 中 CG 为功能性安全成本;B 为安全保证程度。计算得到相关系数 R22=0.963 7。从相关系 数值可以看出,功能性安全成本与安全保证程度之间具有极强的相关性。3)安全总成本模型 分析。由于安全总成本=功能性安全成本+损失性安全成本。若用 CA 表示安全总成本,则有 CA=CS+CG=168.29B-0.974+1505.7e0.7752B 表 1 山东某煤矿安全成本统计资料 Table 1 Statistic data of safety cost of coal enterprise in Shandong Province 时间产量/万 T 安全工程费 用/万元安全预防费用/万元功能性安全成本/万元企业内部损失/万元企业外部损失/万元损失 性安全成本/万元安全总成本/万元保证程度/(T元-1)1994 120 2 100 410 2 510 120 30 150 2 660 0.81995 120 2 300 300 2 600 108 20 128 2 728 0.9381996 120 2 200 326 2 526 110 25 135 2 661 0.8891997 150 1 080 318 1 398 18 700 2 040 20 740 22 138 0.0071998 185 3 100 390 3 490 160 40 200 3 690 0.9251999 158 3 450 650 4 100 107 35 142 4 242 1.1122000 170 2 200 370 2 570 200 60 260 2 830 0.6542001 197 2 300 350 2 650 180 100 280 2 930 0.7042002 246 2 750 310 3 060 240 55 295 3 355 0.8362003 180 3 200 480 3 680 115 60 175 3 855 1.028 图 4 损失 性安全成本散点趋势图 Fig.4 Tendency of scattered points of losing safety cost 图 5 功能性 安全成本散点趋势图 Fig.5 Tendency of scattered points of functionality safety cost112 Vol.5 No.4 安全与环境学报 第 5 卷第 4 期.4 煤炭自然资源条件对煤炭安全成本的影响煤炭生产是地下开采。这决定了煤 炭自然资源条件对煤炭安全成本具有极大的影响。以井工开采为例,一般来讲,地质构造、煤 层赋存状况、水文状况、瓦斯含量等煤炭自然资源赋存条件不同,对安全的要求不同,安全工 程设施不同,安全投入也不同。这决定了煤炭安全成本水平不同。自然资源条件越差,安全投 入越大,煤炭安全成本水平越高;反之,煤炭安全成本水平越低。3 煤炭安全成本分析 3.1 安全成本指标分析安全成本是安全工作质量和效率的综合反映。在安全成本正确核算基础 上进安全成本分析,对于分析安全活动存在的问题,进行正确的安全决策与管理都具有重要意 义。1)分析指标的确定原则。安全成本分析的目的是为了在不断提高安全生产水平的前提 下,寻求降低安全成本的途径,优化安全工作,提高企业经济效益。根据我国煤炭企业的实际 情况,在确定安全成本分析指标时应坚持以下 3 个原则:一是需要性原则,即根据企业安全生 产的实际需要确定安全成本分析指标,使之满足安全生产及其管理的需要;二是简单性原则, 即确定的安全成本分析指标要简明扼要,内涵明确;三是可行性原则,即确定的安全成本分析 指标要可行,易于取得分析资料,便于指标计算。2)指标设置。由于目前关于安全成本的核算 和分析只是局限于理论分析阶段,在企业生产实践中并没有单独进行安全成本核算,也没有成 熟的安全成本分析指标可以借鉴。对此,根据上述原则,结合煤矿企业安全生产的实际需要, 在本文中提出以下 3 个指标,建议在煤炭企业安全生产实践中使用。a)安全成本率安全成本 率定义为,安全成本与煤炭产品成本的比率。若用 CA 表示安全成本,CC 表示煤炭产品成本, LC 表示安全成本率,则 LC=CA/CC100%安全成本率综合反映了煤炭企业安全资源配置、 安全管理等各项安全工作的质量。不同矿井,由于其地质资源条件、采煤方式、开采深度等 不同,在相同的安全水平下,对安全保障条件的要求不同。所以,不同的矿井、同一矿井的不 同生产时期,安全成本率不具有可比性。但对于某一矿井的同一生产时期来讲,安全成本率的 变化能够综合反映安全工作的质量和效率。煤炭生产的特殊性决定了安全资源配置、安全 投入等在企业资源配置和全部投入中占有很高的比例,从而决定了安全资源配置及安全投入 的比例对煤炭生产活动以及煤炭企业的经济效益的影响程度高于其他行业。安全资源配置 以及安全投入的多少,直接决定着煤炭安全成本的高低;反之,煤炭安全成本的高低,能够在很 大程度上反映安全资源配置以及安全投入的多少。所以,计算和分析安全成本率的高低及其 变化,能够很好地反映和评价安全资源配置及安全投入的正确合理性,能够评价安全工作质量 的优劣,以有利于安全决策与管理。b)事故成本率事故成本率定义为损失性安全成本与产值 的比率。若用 LS 表示事故成本率,用 CS 表示损失性成本,M 表示企业总产值,则 LS=CS/M100%事故成本率反映了煤炭企业因安全问题而付出的代价。煤炭企业像其他企 业一样,生产活动的目的是创造价值;而由于安全问题,致使煤炭企业在创造价值的同时,导致 了价值损失。事故成本率能够比较合理地反映这种代价的高低。c)功能成本率功能成本率 定义为功能性安全成本与产值的比率。若用 LG 表示事故成本率,用 CG 表示损失性成本,M 表示企业总产值,则 LG=CG/M100%安全是生产的前提,特别是对于煤炭企业来讲,“安全 为天,质量为本”,可以说安全的要求高于一切。对此,保证安全的支出在煤炭生产的全部支 出中占有极其重要的地位。保证安全的有关支出的多少,直接关系到煤炭企业安全保证程度 的高低和企业经济效益的高低;因此,合理地评价和分析功能成本率,能够更科学合理地进行 安全决策和管理。从一定意义上讲,功能性安全成本是煤炭企业为实现一定的安全目标而付 出的代价,而功能成本率能够很好地反映这种代价。功能性安全成本与损失性安全成本具有 替代性,二者共同决定安全成本的高低。所以,事故成本率和功能成本率也具有内在的联系性,共 同决定安全成本率的变化。3.2 安全成本动态趋势分析安全成本是不断变化的,影响安全成 本变化的因素众多而复杂。正确分析安全成本的变化规律和变化趋势,对于指导煤炭安全生 产实践,优化安全工作决策和管理具有重要意义。3.2.1 安全保证程度的量化安全保证程度 是合理评价安全状态水平的科学指标,它能够综合反映众多因素对安全成本的影响。科学合 理地量化安全保证程度,并分析研究安全成本与安全保证程度之间的关系,能够很好地揭示安 全成本的变化规律和变化趋势。安全保证程度是“安全再生产与企业再生产之间的协调统 一程度” 。但安全保证程度应该如何进行度量呢?损失性安全成本作为“因安全问题而付出 的代价”,能够很好地综合反映安全活动存在的问题,而煤炭产量能够反映煤炭产品生产活动 的规模。从二者的比较来看,即从“损失性安全成本”与“煤炭产量”的比值来看,其值越大 表明系统发生的损失性安全成本越大,说明生产系统发生的事故越多,也就是说煤炭生产系统 越不安全。反之,从“煤炭产量”与“损失性安全成本”的比值来看,这个数值越大表明生产 一定量的煤炭产品付出的“事故代价”小,说明事故少,即煤炭生产安全性好,煤炭生产系统 越安全。进一步分析“煤炭产量”与“损失性安全成本”的比值,它反映了用“多少安全事 故代价”实现了“这么多产出”,能够很 1112005 年 8 月 张士强, 等:煤炭安全成本及其变动趋势分析 Aug,2005 本方面:一是从经 济发展的规模来看,一般来说,经济发展规模越大,在煤炭资源是主要能源的情况下,煤炭资源 的消耗量越大,煤炭生产规模就越大,地质资源条件差的煤炭企业在全部煤炭企业中的比例就 会上升;煤炭企业的服务年限就会缩短,这必然导致安全投入比的上升,安全成本增加。二是 从社会经济发达的程度来看,社会经济越发达,即经济发展水平越高,人们对安全的要求越高, 安全问题带来的社会影响就越大,这要求煤炭企业必须更加重视安全问题,增加安全投入,致 使煤炭安全成本上升。在经济发展水平比较低的经济欠发达期,经济总量少,地质条件好,容 易开采的煤炭资源优先得到开采,安全投入相对较少。同时,人们对安全需求的期望值低,社 会关注安全问题的程度低。这决定了安全投入少,煤炭安全成本水平比较低。在经济的快速 发展期,经济总量快速增长,煤炭需求快速增长,地质条件差的煤炭资源得到不断开采,不具备 安全条件的企业迅速增加,安全事故率也快速增长。同时,随着社会经济发展水平的提高,人 们安全需求的期望值增加,社会对安全问题越来越关注。这决定了煤炭安全成本水平呈现快 速上升的趋势。当社会经济发展到一定程度,比较发达时,经济总量进入缓慢增长阶段,能源 结构发生变化,煤炭需求不断降低,地质条件差、不具备开采条件的煤炭企业不断退出市场。 同时,人们安全需求的期望值相对稳定,安全管理相对完善,事故率下降。这决定了煤炭安全 成本水平趋于稳定,甚至会出现下降趋势。从近代世界经济发展的历史来看,各个国家随着社 会的变革和经济的发展,都不同程度地出现了事故高发期,安全管理出现一定程度上的周期性。 在 19 世纪末 20 世纪初,西方资本主义国家的工业化进程不断加快,经济快速发展,随之而来 的安全问题也越来越突出。在这一过程中,美国的钢铁业 1901 年提出了“安全第一”的口 号。1923 年美国成立了“国家安全协会”,致力于实现安全生产的目标。1929 年,美国的海 因里希发表了工业事故预防一书,第一次提出了“事故致因”理论。1917 年英国成立了 “安全第一协会” 。这一时期,英、美、德等国的安全立法逐步完善,国际性的安全组织相继 产生4。20 世纪 60 年代韩国经济发展早期,工业事故死亡人数很少。自 20 世纪 70 年代开 始,随着经济的快速发展,工业事故大量增加。自 20 世纪 80 年代初,产业技术更新使工作环 境发生了很大变化,许多未知因素使工业事故进一步增加;20 世纪 90 年代以来,工业事故一直 处于高发期。1999 年由于亚洲经济危机,工业事故明显减少。随着经济复苏,工业事故随之 增加。目前韩国工业事故仍然处于事故高发期5。20 世纪 60 年代日本工业处于经济快速 发展时期,工业事故死亡人数大量增加,事故高发持续了 10 多年时间,从而成为严重的社会问 题。1972 年日本政府颁布了工业安全卫生法,加强职业安全卫生机构建设和职业安全卫 生执法监察工作,职业事故得到有效控制,并逐年下降5。从我国的情况来看,始于 20 世纪 90 年代的事故高发问题,也是在经济快速发展的社会经济背景下生产的。综上所述,从世界 范围内来看,安全问题与社会经济的发展密切相关,伴随着经济的快速发展,事故发生率和事 故损失快速上升,好像是一个普遍现象。事故损失作为安全成本的主要构成内容,决定了安全 成本具有随经济发展水平的提高而不断提高的趋势,如图 2 所示。图 2 社会经济发展水平 对安全成本的影响 Fig.2 Influence of development level of social economy on safety cost2.2 科学技术进步对煤炭安全成本的影响科学技术是一把“双刃剑”,其对安全的影响决定了其 对安全成本的影响。科学技术的发展对安全成本的影响表现为两个方面:一方面科学技术的 发展,在给社会经济发展带来巨大推动力,推动社会经济飞速发展的同时,也带来了越来越严 重和复杂的安全问题,使事故危害越来越严重,事故损失剧增,致使损失性安全成本增加;另一 方面,科学技术的发展,使安全防护越来越困难,为保证安全而付出的投入越来越大,致使功能 性安全成本越来越高。随着科学技术的发展,矿井开采的深度也越来越深,开采的水文地质条 件越来越复杂,开采难度越来越高,安全管理也越来越复杂,致使安全投入越来越大,最终导致 安全成本上升。2.3 矿井开采年限对煤炭安全成本的影响大量统计资料可以证明:在矿井投 产初期,由于安全工程设施等的投入较大,产量低,所以煤炭安全成本水平相对较高,并且随着 不断达产,煤炭安全成本不断降低,并趋于最低;在矿井正常生产期,随开采年限的增加,生产区 域范围越来越大,开采深度越来越深,开采难度越来越大,地质条件越来越复杂,致使安全投入 不断增加,煤炭安全成本水平不断上升;在矿井衰老期主要是残采生产,地质条件更加复杂,并 且煤炭产量越来越低,致使煤炭安全成本水平越来越高。煤炭安全成本随矿井开采年限的变 化趋势如图 3 所示6。图 3 煤炭安全成本水平随开采年限的变化 Fig.3 Variation of safety cost level of coal mine withexploiting service life110 根据该矿安全总成本资料绘制 散点图,如图 6 所示。根据上式及散点图变化趋势,可将安全总成本随安全保证程度而变化的 规律进一步描述为 Y=aX2+bX+c 同样道理,利用相应安全成本数据进行统计回归分析可得到 拟合函数 CA=20923B2-41845B+22114 计算得到相关系数 R23=0.9745。从相关系数值可以 看出,安全总成本与安全保证程度之间具有极强的相关性。图 6 安全总成本散点变化趋势 示意图 Fig.6 Variation of scattered points with total safety cost4 结 论煤炭安全成本是煤 炭生产的一种附加性成本。它是客观存在的,并且在煤炭成本中占有很高的比例,达到 20% 以上。煤炭安全成本受社会经济发展水平、科学技术进步程度、矿井开采年限以及自然资 源条件的综合影响,具有自身的规律和特点。煤炭安全成本与煤炭企业安全保证程度的相关 系数大于 0.95,具有极强的相关性。安全成本随安全保证程度而变化的规律是:损失性安全成 本随安全保证程度的不断提高,由高到低变化;功能性安全成本随安全保证程度的不断提高, 由低到高变化;安全成本总额随安全保证程度的不断提高由高到低,又由低到高变化,存在一 个经济合理的区间(安全保证程度为 0.750.90 T/元)。因此,正确认识安全成本的变化规律, 合理控制煤炭安全成本,不仅能够实现安全生产,而且能够通过煤炭安全成本的有效控制提高 煤炭企业的经济效益。References(参考文献):1Yao Qingguo(姚庆国),Zhang Shiqiang(张士 强).Pri