现代农业发展方案

赫章县农业现代化发展赫章县农业现代化发展方案方案 为贯彻落实“三化同步“，开创农业和农村工作新局面。加快我县实现农 业现代化的步伐，特制定本方案。 一、一、工作思路和发展目标工作思路和发展目标 坚持和落实科学发展观，抢抓“三化同步” 、新一轮西部大开发和新阶 段扶贫开发等历史机遇，紧紧围绕以加强农业基础设施建设、提高农业综合 生产能力为基础，以促进农业增效、农民增收为重点，以推进科技进步和加 快体制创新为动力，以转变农业发展方式为主线，以资源优势为依托，突出 重点，体现特色，着力推进农业结构战略性调整；全面实施“农业特色产业” ，扎实推进“野马川农业加工园区”建设，大力发展农业产业化经营，扎实 推进现代农业和社会主义新农村建设。 发展目标：到 2015 年，农牧业生产总值达到 26 亿元，年均增长速度达 到 7.63%；粮食总产量达 28 万吨，年均增长 1.02%；农民人均纯收入达 4993 元以上，年均增长 10%；特色种植业和畜牧业生产比重进一步提高，畜牧业 产值占农牧业总产值的比重达到 60%左右。马铃薯、特色经果林、蔬菜、茶 叶、中药材、草地生态畜牧业等六大特色产业分别达到 65 万亩、20 万亩、 30 万亩、5 万亩、100 万亩和存栏羊 100 万只；培育认证地级以上龙头企业 8 家以上，引进或扶持农产品加工企业 20 家以上；发展农民专业合作社 300 个以上；农村能源沼气建设达 4.5 万口以上，农村沼气普及率达 70%以上； 完成农产品质量监测体系建设，认证无公害农产品 12 个、有机食品 1 个、 地理标识认证 1 个，建立标准化生产示范基地 6 个、示范面积 30 万亩。 二、产业发展布局二、产业发展布局 以威奢、古达、兴发、松林坡、可乐、朱明、财神、白果、河镇、 结构、双坪、罗州、安乐等乡镇为主的肉牛、肉羊等草食牲畜生产区域； 以城关、可乐、白果、野马川、平山、辅处、财神、朱明、六曲河 等 11 个乡镇为主的可乐猪养殖区域； 以河镇、德卓、安乐、朱明、财神、野马川、平山等乡镇为主的中 2 药材发展区域； 以城关、可乐、古达、野马川、平山、达依、白果等海拔相对较低 的乡镇为主的樱桃、蔬菜生产区域； 以安乐、威奢、六曲河、古基、辅处、铁匠、哲庄等乡镇为主的苦 丁茶生产区域； 在总体布局的基础上，重点在野马川建设农特产品加工园区，大力引进 和培育扶持龙头企业，搞活农特产品市场，提高农业发展水平。 三、基础设施建设三、基础设施建设 1、生产保障工程。继续实施好测土配方施肥项目，启动实施旱作节水 农业和省级土地出让金用于基本农田建设等工程项目，加强农田水利、耕地 质量等建设，改善农业生产条件，提高综合生产能力和防灾抗灾能力。 2、条件建设工程。继续完善农技推广机构基础设施建设、农业机械化、 农业信息化、农畜产品质量安全监测体系、植保体系、动物防疫体系、渔业 支撑体系等工程建设项目，主要是改善硬件设离、技术装备和配套条件，健 全农业综合服务体系，提高支撑保障与公共服务能力。 3、新型农民培养工程。大力发展农民培训和职业教育，重点培养种养 大户、农民专业合作社、农产品经纪人和农业产业化龙头企业等经营主体， 建设适应现代农业发展需要的实用人才队伍。 4、生态保护与环境建设工程。加强农村沼气建设、清洁工程、农业生 物资源保护与开发利用等工程项目建设，主要是建设户用沼气池、大中型沼 气工程、清洁工程示范村、生物资源保护区等，发展农村清洁能源，改善人 居环父境，保护农业资源生态，促进农业持续发展，提高农民生活质量。 5、产业发展项目。大力抓好高产创建、粮食增产工程、马铃薯扩繁、 养殖小区建设、科技扶贫草地生态畜牧业、基层农技体系改革与建设示范县、 “三万”农业示范工程等项目，主要是加强良种良法推广，建设商品化生产 基地，提高生产和供给能力，兼顾粮食安全和农民增收。 6、农产品加工提升项目。以野马川农特产品加工工业园区为依托，以 3 银泉淀粉厂、县屠宰场、利民食品加工厂、苦荞胡加工厂、核桃乳厂等企业 为基础，着重发展农畜产品加工等农牧深加工企业。支持企业扩大生产、技 术改造、研发产品、开拓市场、创建品牌，推进农工贸一体化、产加销一条 龙发展，提升农产品加工业整体规模、质量效益和对农民增收的贡献率。 7、观光农业示范项目。主要是在相关旅游景区点配套建设观光农业、 休闲农业示范点，拓展农业功能，丰富旅游内涵，改善基础设施，增加农民 增收渠道。 、 四、保障措施四、保障措施 1、实施项目带动战略。一是积极向省农委、发改委、财政厅、科技厅 争取项目，根据赫章县发展规划和实际情况，储备一批项目、申报一批项目、 投产一批项目。 “十二五”期间，紧抓毕节地区建设实验园区的机遇，重点 推出“三个百万工程”的项目。二是实施科技带动活动，每个具有高、中级 职称的农业技术人员争取每年至少参加或主持一个农业试验、示范项目，带 动农民应用新品种，普及新技术。 2、积极做好农业招商引资工作。加强农业招商引资，提高农产品加工 能力，加快农业结构调整和农业产业化经营步伐，通过联谊招商、参展招商、 外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的组织项目推介招商，捆 绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农 业和农村的经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农业产品的竞 争力。 3、增加财政投入。政府新增财力向“三农”倾斜，以提高农业综合收 益和促进农民增收为重点，加强中低产田改造和以水利为中心的农田基础设 施建设，进一步完善财政支农资金管理，对重点农业项目投入资金进行整合， 提高资金使用率，确保重点农业项目的落实。 4、坚持农业的基础地位不动摇。加大实施科教兴农战略的力度，加快 农业科技创新的步伐，提高农产品质量，提高农业素质、效益，努力使赫章 县农业科技和生产力有一个大的发展。切实保护好赫章县的耕地，确保耕地 4 保有量，保护好农民的种粮积极性，保护好粮食生产能力。突出赫章县粮食 产区的重要地位，重点发展特色生态畜牧业，让农民通过提高农畜产品的产 量和质量获得更多的收益。 5、落实政策，建立法制保障机制。坚持和完善农村的基本经济制度， 构建适应新农村建设的体制和机制。稳定土地承包关系，健全农技推广、农 产品市场和动植物病虫害防控体系，建立符合县情的农业支持维护体系，鼓 励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。全面推 进农村改革，落实种粮直补、良种推广补贴、农机具购置补贴等惠农政策， 使农民得到实实在在的切身利惠。 6、加强农业行政执法。加大农业执法力度，以完善制度、规范程序、 科学管理、强化监督为重点，努力提高依法行政水平。在加强监督、规范市 场、整顿秩序等方面有新的举措，特别要以种子市场监管和质量管理为重点， 加大种子、农药、农膜、化肥等农资市场的管理和专项整治力度。积极配合 财政部门搞好农村税费改革，完善减轻农民负担工作责任制，重点加强农村 经营服务收费的监管工作，全面落实减轻农民负担“四项制度” ，规范“一 事一议”筹资筹劳制度，强化涉农收费监督管理，坚决查办增加农民负担的 案件，确保农民利益不受侵害。积极推进化解乡村债务试点工作，不断建立 健全减轻农民负担的长效监管机制。 7、加快农村土地流转，提高集约化水平。在家庭联产承包的基础上， 通过转租、转包、转让、合作的形式加快土地经营权的流转，使资源向能手 集中，积极探索“公司+基地+农户” 、 “公司+中介+农户”等农业产业化经营 模式，加强产销对接，提高农业一体化水平。 8、大力发展中介组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发 展各类农民专业合作组织，发挥各种“学会” 、 “协会” 、 “经济合作组织”的 中介作用，开展产前、产中、产后的各种自我服务。按照“政府引导、企业 为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导政府、企业、供销社、农民及其他 服务组织创办或领办粮食、蔬菜、畜牧等农牧产品行业协会，充分发挥各类 5 协会在行业中的自律、协调、行业标准和发展规划的制定方面的作用。 9、加快农村富余劳动力的转移。强化对赫章县农村劳动力转移的组织、 协调和政策引导，按照“公平对待、合理引导、完善管