在2010年征地拆迁“百日攻坚”总结表彰大会上的讲话

在 2010 年征地拆迁“百日攻坚”总结表 彰大会上的讲话 熊雪 （2011 年 1 月 5 日） 同志们： 征地拆迁被喻为新时期“天下第一难”的工作，是开 发区永恒的主题，也是我们在建设发展中绕不过、躲不开 的一道难题。今天，我们在这里召开总结表彰大会，主要 是为了总结交流工作经验，表彰奖励在去年征地拆迁和 “百日攻坚行动”中所涌现出的先进集体和先进个人，进 一步统一思想，凝心聚力，明确任务和责任，加快推进北 部新区开发建设的步伐。在此，我代表党工委、管委会对 受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈地祝贺！对战 斗在一线从事和支持征地拆迁工作的同志们表示最衷心地 感谢！同时，我还要号召广大干部职工向这些先进典型学 习，学习他们勤奋务实的工作作风，学习他们敢于面对矛 盾和困难的勇气，学习他们开拓创新、团结拼搏的精神。 刚才，克毅同志对去年的征地拆迁工作进行了总结，对 今年的工作进行了部署，先进单位和先进个人代表进行了 经验交流发言，我都赞同。下面，我讲三个方面的意见： 2 一、一、 充分肯定去年征地拆迁工作所取得的成绩充分肯定去年征地拆迁工作所取得的成绩 去年一年，通过同志们的共同努力，全区共解决处置征 地遗留问题 4042 户，拆除农房 2462 栋，关闭养殖场 590 个，拆除养殖场 572 个，处置苗圃 114 个，拆除违章建筑 830 处 459373 平方米，保障了 181 个建设项目的顺利实 施，各镇街看护的 9 万多亩国有土地上没有出现一起新增 违章搭建。特别是“百日攻坚行动”期间，各镇街和相关 单位部门密切配合，通力协作，克难攻坚，取得了令人满 意的成绩，为全区的经济社会发展做出了积极贡献，主要 表现在： （一）思想（一）思想认识认识高度高度统统一，表一，表现现了良好的了良好的执执行理念和行理念和执执行行 力力 在决定开展百日攻坚行动之初，有些同志曾担心攻坚行 动能否取得实效，担心大家会不会玩数字游戏。但是，从 事征地拆迁工作的领导和同志们思想认识高度统一，他们 用行动和事实打消了这些人的担心，表现出了良好的执行 理念和执行力。他们对党工委、管委会的决定在执行上不 讲价钱，不打折扣，任务下达了，想到的就是如何扎扎实 实地去完成，从征地拆迁领导小组的分管领导，到镇街、 部门的主要领导，到一般的工作人员，大家心往一处想， 劲往一处使，事实证明不但完成了任务，效果比预期的还 好。我经常讲执行力，什么是执行力？执行力就是这种把 3 决定变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务 的能力。 （二）崇尚荣誉勇争第一，形成了争先（二）崇尚荣誉勇争第一，形成了争先创优创优的良好氛的良好氛围围 在征地拆迁工作中，各镇街之间形成了一种崇尚荣誉， 不甘落后，勇争第一，比学赶帮超，争先创优的良好氛围。 我看在每次工作推进会的时候，各镇街的主要领导不仅关 心自己的数据，也在关心其他镇街的进展，在认真学习其 他镇街好的做法，大家坚持争就争第一、干就干最好，始 终保持高昂的斗志、决战的姿态，各尽所能，各展所长， 干出了自己的特点和亮点，这种争先创优的氛围带来的直 接好处是工作的迅速推进。 （三）精心安排克（三）精心安排克难难攻攻坚坚，彰，彰显显了无私奉献的精神品了无私奉献的精神品质质 去年一年，各镇街组织了数次大型行动，包括集中拆除 农房，维护正常施工秩序，集中拆除违章建筑等，每一次 行动以前，相关单位部门都做了大量卓有成效的准备工作， 做到了底数清、情况明，将矛盾和对抗降低到最小限度， 在行动中严格按照方案组织实施，不但达到了行动效果， 还做到了零事故，没有引发一起群体性事件和大规模上访， 他们合理地运用动员自拆、承诺拆除、集中拆除、行政司 法强拆等手段，创造性地开展工作，取得了良好的实际效 果，有力地维护了社会稳定。在百日攻坚行动中，大多数 镇街干部没有节假日，没有公休日， “5+2” 、 “白加黑” 、 4 “晴加雨”是这些干部工作状态的真实写照，他们无私奉 献的精神让人感动。 （四）密切配合（四）密切配合协协同作同作战战，保持了高度的政治意，保持了高度的政治意识识和大局和大局 观观念念 在征地拆迁领导小组的统一领导下，各镇街、相关单位、 部门始终坚持团结一致、协同作战、众志成城，充分展现 了“一个调、一条心、一股劲”的团队精神。在工作中各 镇街充当主力军，相关部门不推卸责任，充分发挥职能作 用，心往一处想，劲往一处使，密切配合，协同作战，保 持了高度的政治意识和大局观念，凝聚起强大的工作合力。 （五）（五）严严格要求廉格要求廉洁洁自律，自律，树树立了廉政立了廉政为为民的政府形象民的政府形象 征地拆迁工作既要讲求原则性，又要讲求灵活性，对于 一些特殊情况的处理，还带有一定的风险性。所以，要求 我们的拆迁干部不但要熟悉政策，会运用政策，把握尺度 和原则，能解决问题，更要有一颗公心，要做到廉洁自律。 去年我们的征地拆迁干部就做到了这一点，坚持用一把尺 子解决问题，没有因为解决问题而引发前面反翘的情况， 没有反映哪个干部有违纪违法行为，树立了政府心系群众 廉政为民的良好形象。 征地拆迁工作之所以取得如此好的成绩，在于大家用 实际行动凝炼了事在人为、无坚不摧的“拆迁精神” ，这种 5 精神简单讲就是知难而进的拼搏精神、科学务实的创新精 神、一心为民的奉献精神和众志成城的团队精神。这种精 神集中展示了开发区上下的良好精神风貌和意志品质，是 我们征地拆迁工作取得的最宝贵财富，是推进各项工作的 动力源泉，是成就事业的根本保证，是凝聚力量的一面旗 帜。我们要坚持把这种精神贯穿到今后各项工作始终，推 动全区经济社会又好又快发展。 二、二、 正确看待当前我们所面临的形势正确看待当前我们所面临的形势 虽然我们去年的征地拆迁工作取得了较好的成绩，但 是严格地讲，离党工委、管委会的要求还有一定的差距。 我们应当清醒地看到摆在我们面前的问题还有很多，还有 大竹林建材二厂、人和的重光 14 社、礼嘉的双堰 2 社等几 个重点遗留问题没有解决，还有 666 栋农房、18 个养殖场、 42 个苗圃、29 个企业没有处置，我知道，这些经历过百日 会战和百日攻坚遗留下来的问题都是钉子中的钉子，骨头 中的骨头，处理难度会更大、矛盾会更尖锐。同时还有 3500 多户 9000 多人未安置住房。这些都要求我们必须面 对这些问题并且迅速地解决这些问题。才能适应北部新区 快速发展建设的需要，按照党工委、管委会确定的“两年 基本建成，五年全面建成”的发展步骤，到 2012 年要基本 完成北部新区的开发建设。为了更好地利用政策，今年， 我们将要出让大量土地，这些遗留问题不解决，一些地块 6 就无法实现招拍挂，就会影响我们开发建设的进程。今年， 征地拆迁政策又可能会调整，会对我们解决处置遗留问题 产生影响。所以，大家一定要有紧迫感，要有危机感，要 有责任感，要从现在抓起，尽早尽快解决处置掉这些问题。 三、三、 全力推进征地拆迁工作再上新台阶全力推进征地拆迁工作再上新台阶 （一）（一）进进一步一步统统一思想，提高一思想，提高认识认识，切，切实实增增强强做好拆迁工做好拆迁工 作的作的紧紧迫感和迫感和责责任感任感 今年，是北部新区实施“十二五”规划的第一年，我 们将迎来新一轮城市大建设，这一切工作的启动点和突破 口都首先建立在征地拆迁完成的基础上，去年 12 月 29 日 管委会全会决定把今年作为征地拆迁决战决胜年。我们一 定要把思想认识统一到党工委管委会的决策上来，进一步 增强征地拆迁工作的紧迫感和责任感，下定决心决战决胜。 如果不强势推进征地拆迁工作，我们就没有足够的用以基 础设施建设的成熟土地，没有吸引外来投资的良好环境， 形不成城市建设发展平台，排出的一系列重点项目也就难 以按期完成。 （二）（二）进进一步一步坚坚定信心，定信心，团结协团结协作，全力解决征地作，全力解决征地遗遗留留问问 题题 同志们，今年的征地拆迁工作任务还相当繁重，存在 时间紧、矛盾多，难度大等诸多困难，各镇街、各部门必 7 须进一步坚定信心，加强协调配合，采取有力措施推进征 地拆迁。今年，征地拆迁领导小组成员单位要进行一些调 整，要把工商、税务、卫生、安监、消防等职能部门纳入 进来，配合做好企业拆迁工作，各成员单位要明确责任领 导和工作人员来抓征地拆迁工作。在工作中要做到突出重 点、坚持原则、讲究方法，要重点把握好三个方面： 1、既要做到快速推进，又要维护社会稳定。面对今后 的拆迁任务，我们必须制定切实可行的拆迁方案，并聚集 各方力量，强势推进，既要突出重点，又要注重整体，要 做到宣传发动和调查摸底同步启动，拆迁和居民安置同步 考虑，拆迁和项目建设同步展开，拆迁和环境整治同步进 行，在快速推进的基础上，还要特别注意拆迁的彻底性， 坚决树立“不拆则已，拆则必胜”的观念，做到“彻底拆， 拆彻底” ，同时要做好被拆迁人的工作，维护好社会稳定。 2、既要坚持政策原则，又要注重工作方法。征地拆迁 工作政策性非常强，政策是原则，是依据。推进征地拆迁 工作要建立在透彻掌握政策的基础之上，才能少走弯路、 少碰钉子。因此，所有拆迁工作人员都要加强学习，掌握 好政策，并坚决维护政策的严肃性，在工作中既要做战斗 员，更要做宣传员，要以热心、耐心和细心，向广大拆迁 户积极做好政策的宣传解释工作，晓之以理，动之以情， 努力争取拆迁户的积极配合。既要以政策为衡量尺度，坚 8 决回绝那些借拆迁之机漫天要价、提出无理要求的拆迁户， 又要坚持“利民为本，利民为先” 、让老百姓在拆迁中得实 惠的理念，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合 法利益和合理要求，让群众得实惠，要真正做到“人性化 拆迁，友情化操作” ，把道理讲在前，把关心放在前，把疏 导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，让老百姓响 应拆迁、支持拆迁、从而确保拆迁工作的强势推进。在工 作中要积极开动脑筋，寻求得力有效的工作方法，要在创 新上多下功夫，把创新贯穿于整个拆迁工作的始终，要敢 于面对面地做工作，发动方方面面的力量去做工作，要通 过各种社会关系去做工作。 3、既要突出集中拆迁，又要注重后续管理。拆迁工作 不是一拆了之，还要充分考虑拆了以后如何办，要在后续 管理环节上下功夫。要坚持拆建并重、拆管并重、拆治并 重。在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，没有项 目的要采取各种措施管起来，做到拆一片、清一片、管一 片，绿一片，要把拆迁管理纳入法制化、长效化、规范化 轨道，土地看护队和相关职能部门要切实履行责任，坚决 防止出现反弹。 （三）（三）进进一步弘一步弘扬扬拆迁精神，加拆迁精神，加强强作作风风建建设设，形成忘我奉，形成忘我奉 献、共献、共图发图发展的展的浓浓厚氛厚氛围围 各级领导干部要像去年开展百日攻坚行动那样，善于 9 抓落实，以强烈的事业心和责任感，靠前指挥、率先垂范， 脚踏实地去干。要有韧劲，扭住不放，一抓到底，持之以 恒去干。要树立全区一盘棋思想，统一步调、统一指挥， 一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地完成好今年的各项 拆迁工作任务。要善于创新，敢于创新，不断解放思想， 创造性地思维，创造性地工作。要抓住主要矛盾，抓住问 题的关键环节，灵活调整工作方式方法，用足用活相关政 策，不断突破，出色