王璋书记在郑州市纪检监察系统专题教育活动动员会上的讲话

在全市纪检监察系统“提升素质、规范执纪、 端正作风、树立形象”专题教育活动 电视电话动员会议上的讲话 中共郑州市委副书记、市纪委书记 王璋 （2012 年 4 月 18 日） 同志们： 刚才，尹书记就全省纪检监察系统开展“提升素质、 规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动进行了动 员讲话，指出开展专题教育活动是保持党的纯洁性、服务 保障中原经济区建设、履行岗位职责和持续巩固“队伍建 设年”活动成果的需要，大家一定要充分认识开展这次活 动的重要性和必要性，认真按照尹书记提出的“五重五不” 的具体要求，切实把忠诚于党、忠于理想、严守纪律作为 我们工作的信条，始终与党中央保持一致，始终坚持正确 的政治方向，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。米书记 对活动实施意见的总体要求、主要内容做了具体说明，对 落实实施意见提出了明确要求。全市纪检监察机关要认 真按照全省教育活动方案，结合我市实际，在做好“规定 动作”的同时，还要创新载体做好“自选动作”，扎扎实实 地把活动开展好，要务实求效，力戒走过场。为贯彻好尹 2 书记的讲话精神和全省教育活动方案，今天我们同步对 我市纪检监察系统开展专题教育活动进行动员，市纪委 常委会已经召开专题会议对我市教育活动方案进行了研 究部署，下面，我就深入扎实开展好专题教育活动，讲五 点意见： 一、认真把握三个关键字，在提升素质上下工夫 纪检监察干部是管人的人，是监督别人的人，被社会 看成清正廉洁的保护神，必须将社会对纪检监察干部的 “高看一眼”转化为我们素质能力的“高人一筹”。 （一）提高素养，关键在“学”。顾炎武说过：“人之为学， 不日进则日退。 ”要想实现提升素养，就要把学习作为一种 政治责任和精神需求来抓，切实增强学习的紧迫感、责任 感和自觉性。大家一定要实实在在地投身专题辅导、知识 竞赛、读书论坛、业务讲坛等学习活动中，积极参加各项 业务培训，不断提高政治素养，认真学习党和政府方针政 策，增强政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠 诚的可靠性，在大是大非面前保持头脑清醒；不断优化知 识结构，在加强纪检监察业务知识学习的同时，广泛涉猎 政治、经济、历史等各方面的书籍，加快知识更新和理念 更新；不断强化活学活用，不仅要学书本，还要学先进、学 典型，在工作中学，在实践中学，真正做到信手拈来、学 3 以致用。 （二）激发热情，关键在“比”。要把比学习、比成效、比 实绩作为提升素质的途径和动力，通过“比”来激发自己学 知识、练本领的热情和决心，本着“缺什么就补什么，什么 弱就强什么”的原则，苦练基本功，切实强化履职能力，为 实现纪检监察事业快速发展奠定基础。全市纪检监察机 关要着重深化岗位练兵、评选业务标兵，加压促学，营造 争先创优的良好氛围，让大家争着学、抢着学，不学不行。 同时，还要进一步探索竞赛形式，在采取考试这种传统形 式的同时，要不断尝试新的测试方法，要注重成果转化， 把竞赛成绩与绩效考核、表彰奖励相结合，提高同志们的 参与意识和竞争意识。 （三）推动工作，关键在“做”。只学不练，不如不学，只 会练不会干，等于白练。开展专题教育活动的根本目的就 是为了推动工作、干事创业，我们必须要把推动党风廉政 建设和反腐败工作作为活动的落脚点，把能干事、干成事 作为检验学习效果的重要标准，要把活动与今年的纪检 监察中心工作结合起来，在上挂下派、轮岗交流、信访窗 口接访等实践锻炼中提升工作能力，促使书本知识向工 作能力转化，促使工作能力向工作实效转化，促使作风提 升向效率提升转化。通过开展这次专题教育活动，要促进 4 队伍素质大提升，促进各项工作上台阶、上水平，打造郑 州纪检监察工作的特色和优势。 二、健全完善三项机制，在规范执纪上下工夫。 作为执纪部门，纪检监察机关不是安全岛，我们的工 作岗位面临着更多的风险和陷阱，我们一定要将外部环 境的“诱惑重重”转化为内部管理的“自身过硬”。 （一）健全完善案件查办工作机制。要认真查找信访 举报、办案程序、办案监督、案件移送、案件回访、行政监 察等工作机制中存在的问题和薄弱点，进一步规范工作 程序，建立科学严密的业务流程，防止权力失控和行为失 范。要创新监督管理机制，加强对依纪依法安全文明办案 的全过程监督，完善重大案件封闭办理、办案约束等机制， 切实做到办案工作延伸到哪里，监督检查工作就跟进到 哪里，办案人员工作到哪里，监督管理就跟进到哪里。 （二）健全完善机关内部管理机制。健全纪检监察机 关管理制度，严格机关考勤、值班、财务、用车等制度规 定，加强保密工作和办案点管理。建立健全公文管理制度 和会议制度，切实转变文风、会风，严格控制发文的范围 和数量，压缩会议数量和规模。对业务工作实行项目化管 理、标准化组织、精细化运作，真正实现“工作有程序、程 序有控制、控制有标准”，提升纪检监察工作科学化水平。 5 要完善纪检监察工作绩效考核机制，运用现代评价模式、 机制和手段创新考核方式方法，正确评价纪检监察干部 的德才表现和工作实绩。 （三）健全完善廉政风险防控机制。今年，廉政风险防 控机制建设是我市反腐倡廉工作的一项重点任务，纪检 监察机关也要融入其中。要紧密结合纪检监察业务工作， 查防纪检监察系统各工作部门的廉政风险，突出抓好拥 有执法执纪权、检查监察建议权、处分建议权及人财物管 理权等关键岗位的风险点排查，并对风险等级进行评估， 有针对性地提出防控措施，提高自身预防腐败的能力。要 结合排查出的廉政风险点和确定的风险等级，查漏补缺， 建章立制，还要确保各项制度行得通、做得到、管得住。 全市各级纪检监察机关特别是主要领导同志，都要从保 持纪检监察机关自身机体纯洁性的高度，切实把廉政风 险防控融入到这次活动中，不断提高预防腐败工作的科 学化、制度化和规范化水平，坚决杜绝纪检监察干部违纪 违法现象的发生。 三、牢固树立三种意识，在端正作风上下工夫 纪检监察干部时刻面临着腐蚀与反腐蚀、诱惑与反 诱惑的激烈斗争，我们必须将反腐倡廉的“前沿阵地”转化 为砥砺干部作风的“岗位平台”。 6 （一）践行执纪为民，牢固树立公仆意识，争当服务群 众的“排头兵”。要做到权为民所用，牢固树立群众观点和 公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第 一追求，把群众满意作为第一标准，对群众反映的问题要 件件有着落、事事有回音。要做到情为民所系，要牢固树 立“万事民为先”的理念，拿平等的眼光看待群众、以平等 的身份接待群众、用平等的心态对待群众。要做到利为民 所谋， “德莫高于爱民，行莫高于利民”，要以“群众利益无 小事”的态度，主动察民情、体民意，特别是要针对群众反 映强烈的食品安全、教育、医疗等突出民生问题，切实发 挥纪检监察职能作用，采取专项治理等措施进行解决，让 群众在身边问题的解决中切身体会到反腐倡廉建设的成 效。 （二）坚持真抓实干，牢固树立责任意识，争当求真务 实的“领头雁”。全市纪检监察干部要把工作当作一种责任， 不搞“花拳绣腿”、不搞主观臆断，切实发扬求真务实的作 风。要察实情，要深入实际、深入基层、深入一线扎扎实 实搞调研，深刻认识问题、准确把握规律、创新方式方法， 摸清实情做决策。要出实招，要善于对工作目标进行分解， 量化工作内容，细化工作指标，把工作任务落实到每一个 工作人员身上。要办实事，实干兴邦,空谈误国，只有坚持 7 真抓实干，把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为具体的 行动、实际的效果,工作才算做到了位。要求实效，坚持一 切从实际出发，注意发现和研究存在的突出问题，采取针 对性强的措施，从完善制度、健全机制入手，及时解决好 出现的问题，不断发展和巩固反腐倡廉成果。 （三）恒念物力维艰，牢固树立勤俭意识，争当艰苦奋 斗的“带头人”。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。艰苦 可磨练意志，艰苦可以陶冶情操，艰苦可以净化心灵。提 倡艰苦奋斗，并不是要我们去做“苦行僧”，刻意过清苦的 生活，也不是否定合理的物质利益，而是反对脱离实际的 高消费。我市当前正处于加快推进郑州都市区建设的战 略机遇期，发展经济和改善民生的任务重、责任大，广大 纪检监察干部要带头勤俭节约、带头以俭修身，勤俭办事 业，切实降低机关运行成本、降低公务费用支出，做到可 花可不花的钱坚决不花，真正把有限的资金和资源用在 刀刃上。 四、正确处理三个关系，在树立形象上下工夫 纪检监察工作涉及面广、社会关注度高，我们要善于 将群众对纪检监察工作的“众目关注”转化为树立自身形 象的“资源优势”。 （一）保持职业操守，处理好监督与被监督的关系。己 8 正方能正人，各级纪检监察机关要牢固树立监督者更要 自觉接受监督的意识，自觉维护纪检监察干部良好形象。 治军之道，得之于严，失之于宽，必须把“严”字贯穿于教 育活动的始终。要加强内部监督，健全内部监督机制，要 把制度的贯彻执行情况纳入年终考核的内容，把执行制 度规定情况与对纪检监察干部个人的考核评价结合起来， 与奖惩挂起钩来，确保执行制度有压力、有动力；要充分 发挥干部人事、机关党组织、案件监督管理等部门的监督 作用，协助委局领导班子抓好制度执行情况的监督检查。 要主动接受外部监督，全市纪检监察干部要洁身自好、以 身作则，主动接受社会监督，不说张扬之言，不干张扬之 事，不逞张扬之能，争当严守纪律的模范践行者和抵制违 纪行为的自觉行动者。 （二）注重以人为本，处理好秉公执纪和爱护干部的 关系。省纪委书记尹晋华同志在省纪委九届二次全会上 要求，广大纪检监察干部要有“热心肠”，纪检监察工作要 体现“暖色调”，纪检监察机关要使广大党员干部有“家感 觉”。纪检监察干部不仅要对违规违纪行为铁面无情，也 要对党员干部有深深的关心爱护之情。开展纪检监察工 作，要坚持从严治党方针，对党员干部严格要求、严格管 理、严格监督，最大限度地减少违纪违法问题。同时，我 9 们还要看到广大党员干部的主流是好的，即使腐败分子 也不是天生就坏，纪检监察干部要把所有干部都当成家 庭成员，认真履行好教育和保护干部的职责，既要秉公执 纪、严格执法，又要公道正派、区别对待，使广大党员干 部自觉遵守党纪国法。 （三）抓好典型培树，处理好务实与务虚的关系。要突 出代表性，坚持重点推介。区分案件查办、审理、信访、文 字综合、行政监察等不同工作性质，按照是否具有公信力、 说服力、感召力的标准，面向全市、全省重点推介先进典 型，力求典型有力度、有特色、有创新、有影响。要突出可 学性，坚持提升典型。成功的典型需要发掘、培养、推介、 提升，坚持把培植先进典型当成促使典型不断成长成熟 的过程，结合新时期、新要求，通过组织召开先进事迹研 讨会，深度挖掘和提炼先进事迹、崇高精神，提升先进典 型的内在价值。既要突出活动的实效性，坚决不走过场， 又要注重宣传，坚持典型带动。要结合当前我市反腐倡廉 建设的特色，坚持把培树典型、宣传典型、弘扬典型的最 终出发点和落脚点都放在促进工作、推动全市党风廉政 建设和反腐败工作上来，不断巩固和扩大先进典型的引 领作用。 五、努力实现三个转变，在取得成效上下工夫 10 中原经济区、郑州都市区建设给纪检监察机关履行 职能带来了新机遇，也产生了头绪多、担子重的新情况， 我们一定要这次教育活动为契机，将纪检监察机关承担 任务的“日益繁重”转化为我们工作态度的“积极主动”。 （一）实现由要我学向我要学的转变。胡锦涛同志在 十七届中央纪委七次全会上提出了保持党的纯洁性的重 大战略任务，而建设学习型党组织就是保持党的纯洁性 的重要途径，建设学习型党组织最重要的任务就是搞好 学习。学习有被动与主动之分，我们要通过这次教育活动， 使全市纪检监察干部实现由“要我学”向“我要学”的转变， 既由被动参与活动向主动学习提高的转变。 “不积硅步，无 以至千里；不积小流，无以成江海”，我们只有持之以恒地 更新知识储备，才能应对艰巨的反腐倡廉形势，从而更好 地履行好职责。要树牢学习为本、终身学习的理念，把学 习当做一种爱好、一种兴趣，持之以恒地学、挤时间学， 把学习作为一种自觉行动、一种美德来看待，努力实现学 有所思、学有所悟、学有所得、学有所用。 （二）实现由坐而论道向深入群众的转变。全市纪检 监察机关要将这次教育活动与市委建立“坚持依靠群众、 推进进工作落实”长效机制相结合，重视群众工作，坚持 群众路线，不能坐在机关里死读书本、只看文件，那样的 11 教育活动不能起到真正的作用。全市纪检监察机关要把 教育活动与充分发挥职能作用相结合，通过深入群众，重 点解决党员干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作 为等群众反映强烈的突出问题，防止出现不稳定因素，强 化纪检监察机关对社会管理的推动作用。要通过深入群 众解决问题，检验教育活动的成效，提升应对变化的工作 能力，在群众中竖起口碑，切实树立纪检监察干部的良好 形象，当好群众的贴心人。 （三）实现由开展阶段性学习教育活动向建立长期性 自我完善机制的转变 。开展专题教育活动是加强纪检监 察机关自身建设的重要方式和载体，我们不能简单地把 解决当前的问题作为最终目标，而是要在开展活动的过 程中着眼长远，发现好的经验，探索好的做法，建立纪检 监察机关自我完善的长效机制。各级纪检监察机关要不 断完善相关制度，使教育活动常态化，要健全学习制度， 定期为大家购买相关书籍，让大家有兴趣学、有动力学、 有时间学，不断完善纪检监