城乡收入分配差距社会调查报告

城乡收入分配差距调查报告 基于吉林省九台市城乡收入分配差距问题的调查报告 姓名： 教学院，班级 摘要：笔者作为土生土长的九台人，通过多方了解并对九台市周边乡镇的农民收入分配问 题现状进行调查，解析了制约九台市农民收入增长和分配不合理的因素及成因，为当地农 民的收入增长提供可行性的建议。 关键字：农民收入，收入分配，制约因素 一、我国城乡居民收入分配差距概况一、我国城乡居民收入分配差距概况 中国城乡收入差距世界最高 从 1994 年开始城乡之间收入差距出现了下降的 趋势，但是从 1997 年起又逐步扩大。2001 年居民的人均收入几乎是农村居民 的 3 倍。2009 年全国的基尼系数相对于 2005 年上升了大概两个百分点。如果 把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。 城乡收入差距 仍在扩大。从 2009 年到 2010 年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村 的基尼系数反而有所下降，然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均 收入比率由 2009 年的 3.8 提高到 2002 年的 4.1。 高收入人群收入超常增长 全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高 收入人群收入超高速增长。值得欣慰的是，农村的低收入人群组的状况都有某 种程度的改善。 落后地区收入差距最为明显 从城乡之间收入差距的相对贡献 率来看，西部地区最高，高达 58.3，而东部地区最低，为 37。也就是说， 越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。 就总体而言，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产 能力不断增强。但是我们必须看到，我国农业和农村经济的发展仍然呈现出相 对滞后、与国民经济的整体发展水平不相适应、难以满足建设社会主义新农村 和全面建设小康社会的要求。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中， 最为突出的依然是农民收入增长缓慢，并且不同地区之间农民的人均收入差距 较大。 笔者的家乡九台市包括 13 个镇，即东湖镇、沐石河镇、城子街镇、其塔木 镇、上河湾镇、西营城镇、土们岭镇、龙嘉镇、卡伦镇、苇子沟镇、兴隆镇、 纪家镇、波泥河镇；2 个乡，即胡家回族乡、莽卡满族乡；310 个村，1986 个 自然屯。笔者通过多方了解，并将以笔者所居住的城子街镇为主题完成了本次 调查报告 二、九台市概况。二、九台市概况。 九台市位于吉林省中部，西南离省会长春市 50 公里，东南距吉林市 70 公 里。位于长白山与松辽平原过渡地带，地理位置较好。地处东经 12525 12630，北纬 43514432之间，市政府所在地位于东经 12550， 北纬 4409。以莽卡满族乡东三家屯、波泥河乡耿家 屯、卡伦湖镇太平沟屯、 上河湾镇四合子屯为东、南、西、北四个极点。幅员面积 3375 平方公里。1988 年 8 月 1 日，国家民政部批准撤消九台县建置，同时设立九台市。 到 2010 年末，九台市地区生产总值实现 250 亿元，比上年增长 25%，是 2005 年的 2.7 倍，年均增长 25%；全口径财政收入达到 12.2 亿元，其中地 方 级财政收入 7.5 亿元，分别比上年增长 32%和 16%，分别是 2005 年的 4 倍和 3.5 倍，年均分别增长 31%和 29%；全社会固定资产投资完成 150 亿元，比上年 增长 21.8%，是 2005 年的 6.5 倍，年均增长 43%；城市居民可支配收入达到 9400 元，比上年增长 12%，比 2005 年增长 186%；农民人均纯收入达到 7520 元， 比上年增长 10%，比 2005 年增长 173%。，在全省（县）市综 合排名中连续四 年实现升级晋位，综合实力位列全省第三位。 二、城子街镇概况二、城子街镇概况 城子街镇位于吉、长两市之间的九台市东北部，现辖 30 个行政村，一个街 道居委会，总面积 238 平方公里，总人口 5.2 万人。地势西部平坦肥沃，东部 丘陵纵横，四大河流贯穿南北。 城子街镇是九台市最大商品粮基地，有耕地 13.368 公顷,每年粮食生产量 10 万吨,盛产玉米,大豆、小麦、水稻、白云豆等 农副产品； 通过调查：城子街镇平均每农户人口 4.5 人，有效劳动力 3.2 人，户主年 龄大多数在 30 岁55 岁，其中 20%的农民家中有外出打工人员；农作物种植以 水稻为主，70%的农户饲养牛、猪等牲畜，9.8%的农户种植了西瓜等经济作物。 根据九台市统计局的数据和政府报告，在 2010 年，全市出产总值就达到 250 亿元，全市财政收入实现 12.2 亿元，本级财政收入首次突破 3 亿元，城镇 人均可支配收入达到 8300 元，农寸人均收入达到 6660 元(非纯收入)。但是在 实际调查中这些进步并未在实际中有很大的体现。通过自己调查农民的收入来 源、劳动力年龄结构、收入状况、教育情况、影响收入的因素、专业养殖或种 植户的情况、惠农政策等等。 通过对调查数据的分析，我们总结出分城子街镇农民收入的现状，主要有： 1、农作物种植城子街镇仍农民主要的收入来源。 城子街镇资源饶富，盛产玉米、大豆、水稻、白云豆。相对于在第二、第 三产业中，尽管都有增幅，但农业收入增幅的比例最大。对城子街镇农民收入 起着主导性作用。 2、外出务工经济成为分城子街镇农村新的经济增长点。 调查表明，城子街镇农民收入除了农业收入以外，打工经济也成为农民收 入的主要来源之一。据我们从县政府得到的资料表明，2010 年以来，城子街镇 把劳务经济作为农民增收、群众脱贫的一项重要工作来抓，狠抓农村富余劳动 力培训，强化外出务工人员管理，提供优质服务等措施，使打工经济成为分城 子街镇新的经济增长点。农民外出务工收入远远高于农业收入，这就成为农民 外出打工的催化剂。在统计中我们了解到外出务工人员的年收入水平大至为 750012000 元不等。 3、农民的支出流向相对集中 在调查过程中，我们问及农民收入支出的流向情况，统计结果如下：有 12 人选择将收入首先用于扩大和发展生产；同时还有 7 人选择购买耐用消费品； 仅跟其后的是子女教育、防病养老和子女婚嫁，仅有 8 人选择了建房。通过对 结果进行分析，我们可以看到分城子街镇农民的支出流向较为集中，此外，子 女的教育问题、防病养老问题在农村也日益受到重视。通过对当地农民收入现 状以及收入支出流向的分析，我们对农民增收过程中存在的问题有了比以往更 清醒的认识，对这些因素如何影响农民的增收也产生了新的见解。 三影响农民收入分配的主要原因：三影响农民收入分配的主要原因： 1、农产品附加值低，供求关系失衡 （1）农产品价格波动对于农民收入影响过大 在调研中，我们了解到对于那些没有稳定工资收入的农户来说，家庭经 营收入的高低直接决定着他们全年的收入，所以粮食价格问题显得格外突出， 因为它能对农民的收入产生较大的影响，而政府对粮食价格所采取的政策则直 接决定着对农民的农业收入。当地农民没有好的售粮渠道，大部分农民是等收 购粮食的小贩来到村里，以小贩给出的低价出售自己的粮食，所以在一定程度 上给农民增收带来影响。我们还从农业部门获悉，今后农产品价格提高的空间 将越来越小，目前一些主要农产品都已经高出国际市场价格。在加入 WTO 和农 产品贸易自由化的大环境下，政府大幅度提高收购价格已经不可能，要想通过 提高粮价来增加农民收入的空间实在有限。 （2）农用品资料涨幅过大，相关政策没有落实 农民们普遍反映化肥、农药、农电、柴油的价格也在不断上涨，而且涨幅较 大，这些生产资料的上涨导致了种植成本的提高，实际上也就是抵销了农民收 入增长的成效，造成农民增产不一定增收，影响了农民生产的积极性。尽管国 家已经采取了相关积极措施来调控农业生产资料的上涨，比如说对出厂的化肥 等生产资料实行了一个限价的幅度，但这些国家规定的措施必须落实到位才会 行之有效。所以，我们认为当前生产资料随意涨价的行为要进行专项的整治， 同时也要对生产企业给予财政上的适当补贴。 2.区域化经济无法完善，没有区域经营效益。 有许多农户种植了小面积的其它经济作物，这些初级产品通常会全部卖 给小贩或其它经商老板，价格被压得非常低，致使收入不能提高。然后经过深 加工，价格翻几翻，在这个过程中有很大的利润空间，而在当地却没有一个类 似的加工厂。如果单单依靠初级产品的销售，其增值空间非常小，在市场上的 竞争能力也会随之减弱，进而非但不会增加收入，反而会使收入逐渐下降。农 产品质量不高、初级产品多、加工品少的问题影响着收入的提高。 3、教育程度普遍偏低，教育质量不够 在调研过程中，我们统计到：小学以下文化程度的占 7%，初中的占 32%， 高中或中专的占 46%，大专、大学及以上学历占 12%。在调查过程中，给我们的 印象是：有致富想法的农民普遍文化程度较高些，那些文化水平较低的农民被 问及他们来年为增收有什么打算时，他们的回答基本都是：“与往年一样，该 怎么过就怎么过。” 4、农民负担没有减到实处，仍存在不同程度的负担过重问题 九台市已经明文规定从 2004 年开始免交农业税，可我们发现当地农民的减 负政策落实得并不彻底：有些地方，在政府明文规定免交农业税的情况下，擅 自向农民收费。我们在调研过程中发现，政府在补贴方面做的不够好，农民普 遍反映：“政府一直没有按照中央政策执行，或多或少都会扣下一点。”当我 们向这些朴实的农户宣传政府相关政策时，他们普遍反映：“农业税较往年只 是减免了很多，并没有完全减免。”在调查中，还有一些农民对此颇有微词， 认为我们这些没有实权的调查人员不断地搞社会调查，只是一种形式主义，而 “上面”的人还是在独乐。言外之意，还是在批判一些官员没有真正的为农民 利益着想，一味追求个人的利益。 三、面对客观存在的城乡收入差距差距如何看三、面对客观存在的城乡收入差距差距如何看 应该说，合理且适度的城乡收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、 尊重人才、尊重创造重大方针的必然要求，对形成与社会主义初级阶段基本经 济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事 业的社会氛围，对放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发， 让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快小康社会的经济发展具有积极的促 进作用。具体来说有以下几个方面： 一是有利于克服平均主义。改变那种“干与不干一个样”、“干多干少一 个样”、“干好干坏一个样”的状况，使那些对社会贡献较大的人得到相应的 收入报酬，更好地发挥收入分配的激励作用。 二是有利于尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，鼓励海内外各类投 资者在我国建设中的创业活动，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。 三是有利于鼓励知识创新和科技创新。允许知识、技术等生产要素参与收 入分配，能更充分地调动广大科技人员创新的积极性。 四是有利于发挥多种经济成份的积极作用。比如，改革开放后，许多先富 起来的人们，大都把资本转向投资建厂、办企业。而资产一旦进入经济运行的 大系统，就会带来国家税收增加，就业渠道扩大，国家财富总量增长，从而有 力地促进国民经济发展。 四、对于解决城乡收入差距的合理化建议 1、推广区域化经营方式，实现特色经济的做大做强 我了解到：大多数农户都是以家庭经营体制为主，没有形成一个区域性的、 有特色的产业，绝大多数产品都是初级产品，缺少一个深加工基地，产业链的 多方向没有健全。为了切实提高农业效益，联合实际，进一步的优化农业、产 业结构，主要做到：一是做稳做优粮食产业。加大对粮食生产的支持和保护力 度大力发展粮食加工企业，支持米业企业的发展，提高粮食的附加值，实现粮 食增产增效；二是做大做强苎麻夏布产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、 突出产后加工的基本思路，坚定不移，加快发展，做大做强。 2、完善城镇基础设施建设，加大招商引资力度 城镇的环境如果不好，就很难引进投资商，间接的影响农民收入，针对于 大多数城镇脏、乱、差的问题，我们应重点抓好小城镇建设。首先大力整治农 村环境，解决目前集镇存在的“脏、乱、差”的问题。如果投资环境得不到保 障，就很难吸收到资金和投资商，城镇的经济也会随之影响；从另一方面来讲， 如果吸引的资金多，扩建的厂区不断增多，所增加的劳务也会增多，间接地解 决了剩余农村劳动力的转移，直接提高了农民的收入。其次在为减少农民、转 移农民，促进农民增收创造一个良好环境，不断拓宽二、三产业增收渠道。 3、农村的减负以及教育扶持的力度应不断加大 减轻农民负担是实现农民生产成本最低化、变相增加农民收入的治本之举。 因此，当前要解决农民增收问题，首要的是要切实减轻农民的各种负担。一是 要切实解决好农家子弟上学难的问题。供一名初中学生读书，每年得交杂费好 几百元，供一名高中生读书就更难了。国务院总理温家宝在报告 2007 年工作总 体部署时说：今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村 1.5 亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书 并补助寄宿生活费。由此，我们看到了农民家庭教育减负的新希望。二是要严 格控制农用物资价格上涨。坚决避免农业生产资料价格上涨导致成本增加，从 而抵销农民由于农产品价格上涨带来的影响等现象的发生。 结语结语 我国改革开放以来，城乡居民的个人收入在快速增长，致使广大人民的生活 水平