在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话

在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话 （2008 年 12 月 3 日） 郭文海 这次座谈会是经市委领导同意召开的一次重要会议，对于在全球金融 危机下如何认清形势，统一思想，理清思路，明确任务，进一步推进全市非 公企业党建工作具有十分重要的意义。今天上午，大家一起参观了佛山创 意产业园、佛山市国星光电股份有限公司、佛山市安东尼针织有限公司等 3 家非公企业党建工作现场。刚才，禅城区委非公党工委、顺德区容桂街道 党工委、佛山市源田床具机械有限公司党支部、高明区恒威集团党支部和 广东金盛集团公司党委等 5 名代表分别介绍了开展非公党建工作的经验、 做法，很好地反映了我市非公企业党建工作的水平和成效，听了很受启发， 希望大家认真学习，加以实践。下面，我就明年如何进一步加强全市非公企 业党建工作谈三点意见。 一、认清形势，统一思想，不断增强搞好非公企业党建工作的责任 心和紧迫感 加强非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域， 是贯彻落实党的十七大精神、不断丰富党建工作内容的需要，是建设有中 国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的需要，是不断巩固和加强党的执 政基础、扩大党的群众基础的需要。中央、省委和市委高度重视非公企业党 建工作。胡锦涛总书记对规模以上非公企业党建工作专门作出重要批示， 指出：要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非 公有制企业中发挥作用的经验。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在全 省组织工作会议上强调，包括非公企业在内的党的建设和组织工作必须紧 2 紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展。市委书记林元和同志在全市组织 工作会议上提出，要推进基层党组织设置创新，推进包括非公企业在内的 基层党建工作，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛 覆盖。市委组织部制定和下发了关于加强新经济组织和新社会组织党建 工作的意见，明确了我市非公企业党建工作的总体要求、目标任务和措施， 为全市非公企业党建工作提供了具体指引。 当前，国际国内经济形势发生了新变化，既给我市非公企业党建工作 带来新的挑战，也带来了新的机遇。近年来，我市各级党组织认真抓好规模 以上非公企业党组织组建工作，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效 方法和途径，取得了明显成效。目前，全市规模以上非公企业 2836 家，有 党员 2836 家，占 100%，单独建立党组织的 1553 家，联合建立党组织的 1283 家，党组织覆盖率 100%。但是我市非公企业党建工作仍然存在几个 突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党 员队伍建设较为薄弱、企业主党建意识不强等问题，影响了非公企业党建 工作的深入有效开展。同时，受美国次贷危机引发的全球金融风暴和我国 宏观调控政策影响，我市经济和社会发展遇到了前所未有的挑战和压力， 部分非公企业生产经营陷入困境，今年以来我市共有 526 家企业倒闭关停。 因此，我们必须认清形势，统一思想，提高认识，以更强的责任感和紧迫感， 加强对非公企业党建工作的调查研究，不断改进工作方法，运用新的理念、 明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用， 推动非公有制企业健康发展，为促进全市经济又好又快发展提供保证。 二、明确任务，突出重点，充分发挥非公企业党组织和党员积极作 用 1、要以、要以创创建建“五个好五个好”为为目目标标要求，要求，进进一步落一步落实实非公企非公企业业党建工作任党建工作任务务。 。 当前和今后一个时期，我市非公企业党建工作要以邓小平理论和“三个代 3 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，紧紧围 绕党的中心任务和企业生产经营活动，坚持一手抓党组织的组建，一手抓 党组织作用的发挥，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的工作的影响力， 为推动非公企业健康发展，推动我市“两转型一再造”和加快建设“现代制造 基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”提供组织保证。要把 研究、探索党组织和党员在非公有企业中发挥作用作为今后一个时期非公 企业党建工作的重点，通过健全组织、完善制度、创新机制、抓好班子、改 善结构、壮大队伍等措施，不断增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力，力 争通过三年时间的努力，使 80%以上的规模以上非公企业党组织发挥作用 明显，达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映 好”的目标要求。 2、要以加、要以加强强党党员队员队伍建伍建设为设为重点，不断夯重点，不断夯实实非公企非公企业业党党组织组织和党和党员发员发 挥挥作用的作用的组织组织基基础础。 。要大力推进非公企业发展党员和建立党组织工作，明 年年底前要实现 50 人以上的非公企业有党员、规模以上的非公企业有独 立党组织“两个有”工作目标；每个非公企业党支部每年要确定 2 名建党对 象，培养 3 名入党积极分子，杜绝 3 年没有发展党员的现象发生。在发展党 员中，要注意把生产一线、高知识群体和青年、妇女作为发展党员的重点和 主体，注重发展企业主、班组长、生产经营骨干和技术能手入党，不断优化 党员队伍结构。要加强党组织领导班子建设，注意在符合条件的中层以上 管理人员中挑选优秀党员担任党组织书记。要深入开展学习实践科学发展 观活动，探索建立健全城乡一体化的党员动态管理和教育机制，强化对党员 的思想政治教育和技能培训，使党员成为企业的技术骨干。探索在相对集中 的镇（街道）、工业园区建立非公企业党员服务中心，统一为区域内的非公 企业党员提供学习教育、开展活动平台。要加强党建带工建、团建、妇建工 作，凝聚党群合力。要加强非在编党建指导员和非公企业党务工作者队伍 4 建设，完善培训机制，探索在企业党员较多的社区或村下派党建指导员，加 强工作力量。 3、要在全市非公企、要在全市非公企业业党党组织组织中开展中开展“党企携手，共渡党企携手，共渡难难关关”主主题实题实践活践活 动动，充分，充分发挥发挥非公企非公企业业党党组织组织和党和党员员的的积积极作用。极作用。针对全球金融海啸导致 部分非公企业发展困难的实际情况，制定下发关于在全市非公企业党组 织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动的通知，充分发挥非公企业 党组织推动企业健康发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的积极作用，发 挥党员在非公企业生产经营各个环节、各个岗位中发挥先锋模范作用。一一 是开展是开展“宣宣讲讲形形势势、 、坚坚定信心定信心”活活动动。 。通过采取举办形势宣讲、政策讲座、板 报宣传等形式，广泛宣传各级党委政府帮助非公企业共渡难关的政策和措 施，振奋精神、鼓舞士气，坚定非公企业走出困境的信心和决心。二是深入二是深入 开展开展“我我为为企企业发业发展建一言、我展建一言、我为为党建工作献一策党建工作献一策”活活动动。 。围绕非公企业经 营生产的中心环节，针对非公企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况， 以及围绕党组织和党员如何发挥作用等问题，形成有效的建议和意见，为 非公企业健康发展出谋划策。三是开展三是开展“一名党一名党员员一面旗、多一面旗、多为为企企业业做做贡贡献献” 活活动动。 。深入开展“一名党员一面旗”活动，通过举办“技术创新”、 “劳动竞赛”、 “党员示范岗”、成立党员攻关队等，充分发挥党员在生产经营中的骨干作 用，感召和引导非公企业职工以实际行动支持企业共渡难关。四是开展四是开展“厉厉 行行节约节约、 、节节能降耗能降耗”活活动动。 。非公企业党组织要开展各种节能降耗活动，引导 职工在保证产品质量的前提下，节省用水用电，节约办公用品，降低企业能 耗，减少原材料使用，降低生产成本，最大限度地减少企业各项开支。五是五是 开展开展“团结团结凝聚人心、促凝聚人心、促进进和和谐谐企企业业建建设设”活活动动。 。通过开展“岗位能手”、 “青年 文明号”、 “巾帼建功”等各类文体活动，设立志愿者服务、维权岗、互助基金 等形式，建立“党员带群众、先进帮后进”等制度，构建党员联系和服务群众 工作体系，深入了解职工群众的合理诉求，稳定职工队伍，引导企业和企业 5 主支持党建、关心职工、回报社会，重视员工福利，努力构建和谐企业。 三、加强领导，落实责任，为非公企业党组织和党员发挥作用提供 保障 1、落、落实实工作工作责责任，形成工作合力。任，形成工作合力。各级党组织要高度重视非公企业 党建工作，把其作为新时期加强和改进党的建设的重要任务抓紧抓好。要 完善非公企业党建工作机构，理顺领导管理体制，配备必要的专职工作人 员。要建立健全党建工作责任制，落实各级党组织“一把手”的第一责任人 职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的工作机 制。组织、非公党工委、统战、经贸、工商、税务、统计和群团组织等部门和 单位要齐抓共管，形成部门联动、群团互动、合力推动的工作运行机制。要 完善挂钩联系点制度，区、镇（街道）领导干部要结合各自分工，挂钩联系 1 家非公企业党组织，帮助、指导他们开展党的工作。 2、加、加强强分分类类指指导导，推，推进规进规范建范建设设。 。要根据实际，对非公有制企业党组 织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性 意见。注重区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，不断增强非公企业 党建工作的实效性。把“培植典型，典型引路”作为抓好非公企业党建工作 的重要方法，发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用。市、区、镇（街）要三 级共建非公企业党建工作示范点，抓好一批示范点建设，抓好各级示范点 的挂牌工作，市重点抓好 30 家非公企业党建工作示范点。积极推进非公企 业党建规范化建设工作，非公企业党组织要做到“六个有”，即有人员、有制 度、有场地、有经费、有活动，有作用。 3、探索保障机制，、探索保障机制，强强化党建意化党建意识识。 。采取上缴党费返拨、企业拨出专项 活动经费以及纳入财政预算等办法，着力解决非公企业党组织经费保障和 活动场所等问题。要深入研究、制定关于落实非公企业党组织活动经费的 实施意见，通过财政拨款、党费拨付，按每名党员每年 100 元的经费下拨。 6 要加强对企业主的团结、教育和引导，各地在评先评优、安排社会职务时， 要把企业主对党建工作的态度作为重要条件，使他们真正从内心支持党组 织的工作。要充分利用党校等阵地，在明年举办 1 至 2 期培训班，选调部分 党员企业主和规模较大、影响较大的企业主参加培训，提高他们的经营管 理能力和党建意识。定期组织非公企业党务工作者开展理论学习和考察观 摩活动，通过参观典型、交流经验，提高做好非公企业党建工作的能力和水 平。 4、 、营营造良好氛造良好氛围围，加，加强强督促督促检查检查。 。采取多种方式、深度挖掘报道党建 工作成效显著的非公企业，报道非公企业优秀党员和党务工作者的先进事 迹，报道关心支持非公企业党建工作的企业主。每两年评选表彰一批“五个 好”非公企业党组织和“十大外来工”优秀党员，为非公企业党建工作顺利 开展营造良好的舆论环境。及时研究非公企业