焦作市非税收入管理局

焦作市非税收入管理局“三新”大讨论方案 焦作市非税收入管理局焦作市非税收入管理局 关于在全局开展关于在全局开展“新解放、新跨越、新崛起新解放、新跨越、新崛起” 大讨论活动的方案大讨论活动的方案 为全面落实省委八届八次全会精神，深入贯彻落实科学 发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推进科 学发展、促进社会和谐，为非税收入管理各项工作的顺利开 展奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力，根据市财政 局党组的统一安排和部署，从 2008 年 7 月底开始，集中两个 多月时间，在全局组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论 活动。现制定方案如下： 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新 解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改 提高、巩固成果为主要内容，掀起新一轮解放思想的热潮。通 过开展学习讨论活动，进一步树立科学发展的思想观念、完 善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影 响科学发展的突出问题，切实提高全局干部职工坚持科学发 展观的自觉性坚定性，切实提高各级干部领导科学发展的能 力和本领，为完成我局确定的目标任务打下更加牢固的思想 基础，提供更加坚强的组织保证。 二、目标任务 (一一)强强化理化理论论武装。武装。以武装头脑、指导实践、推动工作和 巩固科学发展观指导地位为重点，紧密结合我局实际，进一 步推动理论武装工作，引导广大干部职工在学习理解上求深 入，在贯彻落实上求实效，推动科学发展观的学习向深度推 进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否 全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉；深刻剖析 违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么；达 到在思想认识上有新高度，在指导实践上有新成效，在推动 工作上有新突破。 (二二)更新思想更新思想观观念。念。以科学发展观为指导，进一步树立以 人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应、不符 合科学发展观的思想观念，把科学发展观要求贯穿到非税收 入管理事业改革与发展之中，秉承科学发展、培植财源、关注 民生、共建和谐的财政理念，不断完善非税收入监管系统，全 面提升非税管理层次，建立起健全源头防范腐败的长效机制 。 (三三)改革体制机制。改革体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制， 查找可能影响科学发展、制约非税收入管理发展的体制机制 有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论 ，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动 重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策 、创新方法，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科 学发展的新体制新机制，形成与科学发展相适应的管理理念 和模式，形成符合科学发展要求的政绩评价、竞争激励机制。 (四四)促促进进和和谐稳谐稳定。定。把促进和谐、维护稳定作为继续解放 思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更 好地解决影响社会和谐的深层次矛盾和问题，最大限度地增 加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开 阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营 造和谐的机关氛围，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定 。 (五五)提高干部素提高干部素质质。 。对照科学发展观要求，查找党员干部 在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把 领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节， 加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学 发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指 导工作实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队 伍。要引导党员干部增强风险意识、忧患意识，振奋精神、正 视困难，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强 、求新思变，使非税收入管理再上新水平。 (六六)创创新党的建新党的建设设。 。按照科学发展观要求，不断创新党的 建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、 反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，进 一步发挥共产党员的先锋模范作用，把领导班子建设成为善 于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够担当快速 和谐发展重任的骨干。要引导党员干部讲党性、重品行、作表 率，按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树 立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、 价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干 、求真务实之风，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，大兴遵纪守 法、令行禁止之风，大兴清正廉洁、公道正派之风。 要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思 路，增强信心，在全局唱响解放思想、改革开放、科学发展的 大合唱。要抓住非税收入管理目前处于改革与发展的关键时 期，妥善应对各种困难和挑战，有效化解各种风险和矛盾，促 进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，为我市率先在全省 实现新跨越奠定坚实的物质基础和财力保障。 三、指导原则 (一一)坚坚持持围绕围绕主主线线、突出主、突出主题题。 。要以科学发展观为主线统 领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终， 体现到每一个阶段、每一个环节，使干部职工对科学发展观 的认识更加深刻、理解更加全面、行动更加自觉。要突出“新 解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕这个主题找差距、想办 法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，努力把科学发 展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。 (二二)坚坚持持联联系系实际实际、注重、注重实实效。效。要紧密联系思想实际、工 作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝搞形式、走过 场。要办急事、谋大事、抓实事，下大力气解决当前遇到的发 展难题、群众反映强烈的突出问题，把开展大讨论活动的过 程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武 装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在 决策部署上见成效，在发展实践上见成效。 (三三)坚坚持持统统筹兼筹兼顾顾、促、促进进工作。工作。要把组织开展大讨论活动 同推进各项工作一并谋划、统筹考虑、相互促进。要把大讨论 活动同非税收入管理的各项工作结合起来，同为企业群众办 实事办好事结合起来，同转变工作作风、提高岗位工作效能、 提高领导干部素质结合起来，做到学习讨论和管理工作两不 误、两促进。 (四四)坚坚持持领导带头领导带头、做好表率。、做好表率。领导干部是大讨论活动的 组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中， 要做到领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头 查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作 风，以模范行动影响干部职工、带动干部职工，推动大讨论活 动深入开展。 (五五)坚坚持持总结经验总结经验、增、增强强信心。信心。要把大讨论活动作为纪念 改革开放 3O 周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总 结 30 年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得 的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生 动的实例教育干部职工，让大家懂得只有解放思想才能发展 进步的道理，增强干部职工继续解放思想、深化改革开放、推 进科学发展的信心。 四、方法步骤 大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。 (一一)学学习动员阶习动员阶段段(7 月月 29 日日8 月月 13 日日) 主要任务是搞好宣传发动，加强理论武装。以集中学习、 座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、 再认识、再提高。具体工作有： 1、制定活动方案，成立组织机构。根据活动要求，结合 实际，认真研究制定活动方案，成立组织机构，明确工作职责 ，确保活动有计划、有组织地推进。 2、及时召开会议，进行动员部署。及时组织召开动员大 会，主要领导要亲自动员，对开展大讨论活动进行动员部署。 3、明确学习重点，建立学习制度。要集中一段时间学习 省委八届八次全会精神，重点学习徐光春同志在八届八次全 会上的重要讲话。组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集 中学习讨论不少于 2O 个学时。请有关领导干部、专家教授、 先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内 容通读一遍。在学习提高的基础上要召开学习交流会，组织 党员干部职工交流学习体会，畅谈学习收获。发现和树立解 放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作 用。要建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、 讨论会，帮助干部职工学习理论，认清形势，理清思路，在学 习的基础上，统一思想，提高认识，更新观念。 (二二)查摆问题阶查摆问题阶段段(8 月月 14 日日9 月月 14 日日) 主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素 质、工作作风等方面存在的突出问题。具体工作有： 1、广泛征求意见。以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设 置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。 2、认真查摆问题。结合民主评议政风行风工作，对照科 学发展要求，排查出各个方面需要解决的突出问题。 3、开好民主生活会。要开好一次高质量的民主生活会， 查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等 方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进 措施。 (三三)整改提高整改提高阶阶段段(9 月月 15 日日9 月月 30 日日) 主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和 改进的具体措施。具体工作有： 1、制定措施，解决问题。各科室要在调查研究、科学论 证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。 2、加强督查，落实任务。通过加强督促检查，加大工作 力度，集中解决一批本单位的发展难题，干部职工反映强烈 的突出问题，影响和谐的重大问题。 3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤 地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取 早日解决。 （四）巩固成果（四）巩固成果阶阶段（段（10 月份）月份） 主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长 效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想做出 长远规划。具体工作有： 1、建立长效机制。要立足于改革创新，从本单位实际出 发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发 展的长效工作机制。 2、抓好检查验收。对各科室开展大讨论活动情况进行检 查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成 重新补课。 3、认真做好总结。对本单位大讨论活动进行总结，向市 财政局党组做出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求 ，推动解放思想持续深入地进行下去。 五、组织领导 各科室要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高 度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。 (一一)加加强领导强领导、精心、精心组织组织。 。要切实加强对大讨论活动的组 织领导，建立健全一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责 任体系。局长要履行第一责任人的职责，负总责、亲自抓；其 他领导同志要分工负责，具体抓；各科长要尽好抓落实的责 任，认真组织好本科室的讨论活动。 (二二)掌握方法、增掌握方法、增强强合力。合力。要掌握开展大讨论活动的正确 方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素 质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在 更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，形成全局上 下干群一心，众志成城，团结和谐，干事创业的生动局面。 (三三)加加强强宣宣传传、 、营营造氛造氛围围。 。要加强对大讨论活动的理论宣