燃煤电厂的环保现状报告

燃煤电厂的环保现状报告 燃煤电厂的环境问题近年来备受关注，环保部专门组织编写了燃煤火电企业环境守 法导则 、 燃煤电厂污染防治最佳可行技术指南（试行） 等专门文件，从燃煤火电行业的 环境准入条件、试生产阶段环境守法、运行阶段生产守法等阶段，对燃煤电厂的环境管理 工作进行了全面的指导。随着环保法的修订与被称为“史上最严标准”的火电厂大 气污染物排放标准的施行，燃煤电厂所面临的环保要求更严，环保压力更大。本报告将 从燃煤电厂产生的废水、废气、固体废物及噪音四个方面分别对其主要产污环节、当前法 律规定与污染治理现状进行分析。 图 1 燃煤火电机组主要产污环节 一、燃煤电厂的主要产污环节 燃煤电厂对于环境的影响主要表现在污染物的排放上，如图 1 所示，燃煤火电机组在 生产过程中主要产污环节有五个： （1）煤在锅炉燃烧过程中产生的烟气，经脱硝、除尘和脱硫后由烟囱排入大气，烟气 中主要污染成分包括 SO2、NOX、烟尘、汞等； （2）生产系统中的各项工业废水，如锅炉补给水处理系统的酸碱废水、煤场和输煤系 统冲洗水、含油废水、脱硫废水、锅炉酸洗废水、地面冲洗水、循环冷却水等，以及厂区 的生活污水。如采用湿灰场，还包括冲灰水等。主要污染因子有 pH、SS、石油类、 COD、BOD5 等。电厂水冷却系统如采用直流冷却方式，其污染还包括温排水可能造成的热 污染等； （3）燃煤产生的灰、渣以及脱硫系统产生的废弃物在贮存、运输过程中产生的灰水外 排、渗漏及扬尘等影响，其中污染物主要包括粉煤灰、脱硫渣、催化剂等； （4）设备运行过程中产生的机械设备类运行噪声和电器设备类磁震噪声，噪声源主要 分布在汽机房、锅炉房、磨煤机、脱硫设备、各类泵房、风机等部位，此外，采用带冷却 塔的循环冷却方式时，还会产生冷却塔噪声； （5）无组织排放源造成的扬尘污染等，主要包括煤场、灰场以及装卸过程中的扬尘等。 一、燃煤电厂水污染防治法律规定与现状 1、 燃煤电厂水污染防治法律规定 对于燃煤电厂的污水排放，新环保法第四十二条、四十三条和水污染防治法 第二十三条、二十四条都分别对水污染排放监测和排污费进行了规定， 排污费征收使用管 理条例对排污收费对象、责任等作出了明确规定；此外， 中国节水技术政策大纲3.9.1 明确规定：“大力发展和推广火力发电、钢铁、电石等工业干式除灰与干式输灰（渣） 、高 浓度灰渣输送、冲灰水回收利用等节水技术和设备以及冶炼厂干法收尘净化技术。 ”污水排 放标准则应当符合污水综合排放标准 （GB8978-1996）和地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ，此外，依据新环保法第四十四条，还应当遵守分解落实到本单位的 重点污染物排放总量控制指标。 2、 燃煤电厂水污染防治现状 为防治水污染，燃煤电厂在工艺过程中可以采用循环冷却水系统节水技术、气力除灰 和干除渣节水技术、空冷系统节水技术、城市污水回用技术等，能大幅度减少鲜水取用量， 是解决电厂水资源紧缺、防止环境污染的重要途径。对于废水，燃煤电厂废水种类多、水 质差异大，一般采用分类处理的方式，通过混凝澄清、气浮、过滤、石灰处理、超滤处理、 反渗透等废水处理工艺，对废水进行回收利用和达标排放。当前大部分燃煤电厂通过上述 处理，能够达到污水排放的标准，甚至部分电厂已经能够实现“废水零排放”1。 二、燃煤电厂大气污染防治法律规定与现状 1、 燃煤电厂大气污染防治法律规定 大气污染是燃煤电厂较为突出的污染问题，与其相关的法律规定也较为完善。 大气污 染防治法对大气污染防治作出了基本规定，要求向大气排放污染物必须达到排放标准， 按照大气污染物排放总量和许可证的排放条件排放污染物，缴纳排污费等。 关于推进大气 1参考大唐张家口发电厂完成重大技改项目生产废水实现零排放 /n1180/n1226/n2410/n314349/14589057.html 污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见 、 国务院关于印发“十二五”节能减排综 合性工作方案的通知等文件中也都对燃煤电厂进行了规定。 燃煤发电机组环保电价及环 保设施运行监管办法和关于加快燃煤电厂脱硝设施验收及落实脱硝电价政策有关工作 的通知等还规定对于大气污染控制对燃煤发电机组新建或改造环保设施实行环保电价加 价政策。 对于燃煤电厂主要的大气污染物，如 SO2、NOX等，还分别有着具体规定，如关于二氧 化硫污染防治的燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 、 国务院关于酸雨控制区和二氧 化硫污染控制区有关问题的批复通知 、 二氧化硫总量分配指导意见 ；关于氮氧化物的 火电厂氮氧化物防治技术政策 。 对于燃煤电厂的大气污染物，也制定了严格完善的排放标准，包括大气污染物综合 排放标准 （GB16297-1996） 、 火电厂大气污染物排放标准 （GB13223-2011） 、 锅炉大气 污染物排放标准 （GB13271-2001）等。其中火电厂大气污染物排放标准 （GB13223- 2011）被称为“史上最严标准” ，与欧盟、日本、加拿大、澳大利亚等发达经济体现行标准 不相上下，预计实施新标准后，到 2015 年，电力行业二氧化硫排放可减少 618 万吨，氮氧 化物排放可减少 580 万吨。此外，实施新标准对电力行业颗粒物和汞等污染物也有明显的 减排效果。 2、 燃煤电厂大气污染防治现状 随着雾霾问题的备受关注和火电厂大气污染物排放标准于 2014 年 7 月 1 日的全面 施行，燃煤电厂面临着巨大的大气污染防治压力。通过加强对煤场、石灰存储的管理，设 置防风抑尘网，安装袋式除尘器，采用低氮氧化物燃烧技术、大型循环流化床锅炉发电技 术等，能够在燃煤发电生产过程中减少大气污染物的产生。通过设备改造，采用烟气脱硫 技术、脱硝技术、除尘技术等，也能显著减少所排放废气中的污染物含量。 但是，想要达到排放标准，企业必须投入巨大的成本对机组进行脱硫、脱硝和除尘等 技术改造，例如拥有 2 台 350M W 级和 2 台 220M W 级别热电联产机组的青山热电厂，其 改造总投资近 3 亿元 2。 火电厂大气污染物排放标准编制说明中，也曾对新标准实 施后的脱硫经济效益有过预测：到 2015 年，将有 1.31 亿千瓦的新建火电机组需要安装烟 气脱硫装置，若都以安装高效湿法石灰石石膏法，新机组安装脱硫装置投资为 130 元/千 瓦计，约需 170 亿元。以机组年运行 5000 小时，每度电脱硫运行费用为 0.015 元计，到 2015 年新建火电机组烟气脱硫装置运行费用为 98 亿元/年，到 2020 年新建火电机组烟气 脱硫装置运行费用为 286 亿元/年。此外，部分现有机组也需要经费进行烟气脱硫改造。 巨大的成本成为一些燃煤电厂的沉重负担，加上当前污染取证难度较大，有些电厂在 权衡之下不惜铤而走险，2014 年 6 月 12 日，环保部开出有史以来最大的 4 亿罚单，正是 剑指火电企业的脱硫脱硝问题。罚单指出，沈阳华润热电有限公司等 19 家企业存在不正常 运行脱硫装置，或不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等问题。3 但总体来讲，当前我国燃煤电厂大气污染防治工作取得了很大进展，据2013 年中国 电力行业发展年度报告 ，截至 2013 年三季度，全国火电装机中已投运脱硫、脱硝装置的 占比分别高达 92%、27%，全国燃煤机组脱硫设施投运率由 2005 年的不足 60%提高到目前 的 95%以上，全国燃煤机组平均脱硝效率超过 66%。正是通过火电行业等诸多行业在节能 减排上的共同努力， “十二五”前三年间，我国二氧化硫排放量累计下降 9.9%。 2 据新华网报道治霾“七一排放大限”将至 燃煤电厂仍存技术成本难题 /energy/2014-02/28/c_126202715.htm 3 据人民网报道：严格程度高于欧盟 最严火电厂排放标准如何落地 /n/2014/0703/c71661-25233952.html 三、燃煤电厂固体废物污染防治法律规定与现状 1、 燃煤电厂固体废物污染防治法律规定 燃煤电厂固体废物污染防治应当遵从固体废物污染环境防治法中的一般规定，其 中第二十一条对煤场、灰场的管理进行了强调：“对收集、贮存、运输、处置固体废物的 设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。 ”对于燃煤电厂的主要 固体废物粉煤灰的综合利用， 粉煤灰综合利用管理办法还对其进行了专门规定，要求遵 循“谁产生、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，减少粉煤灰堆存，不断扩大粉煤灰综合 利用规模，提高技术水平和产品附加值。燃煤电厂固体废物排放应遵循一般工业固体废 物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）与危险废物安全填埋污染控制标准 （GB18598-2001） 。 2、 燃煤电厂固体废物污染防治现状 燃煤火电厂产生的固体废物主要为粉煤灰，此外还有脱硫副产物、污水处理污泥、失 效脱硝催化剂等。燃煤火电厂粉煤灰主要可用于生产粉煤灰水泥、粉煤灰砖、建筑砌块以 及混凝土掺料、道路路基处理、土壤改良等。脱硫石膏主要用作水泥缓凝剂或制作石膏板， 还可用于生产石膏粉刷材料、石膏砌块、矿井回填材料及改良土壤等。对于污泥和不能再 生的失效脱硝催化剂，则应当按照排放标准，作为一般工业固体废物或危险废物进行处理。 近年来，我国固体废物综合利用率不断提升，固体废物污染防治已取得一定成效。 四、燃煤电厂噪声污染防治法律规定与现状 1、 燃煤电厂噪声污染防治法律规定 对于燃煤电厂噪声污染，当前主要依据环境噪声污染防治法进行防治，其中并未 对燃煤电厂进行特别规定，而是遵从其一般规定，如其第十六条规定：“产生环境噪声污 染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。 ”第二十三条规定： “在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境 噪声排放标准。 ”燃煤电厂噪声主要应当符合工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）,也应当符合声环境质量标准 （GB3096-2008） 、 建筑施工场界环境噪 声排放标准 （GB12523-2011）和社会生活环境噪声排放标准 （GB22337-2008） 。 2、 燃煤电厂噪声污染防治现状 燃煤火电厂噪声污染防治的原则就是按照环境功能合理布置声源，采取有效的降噪措 施。当前主要的降噪技术包括：（1）燃料制备系统噪声治理技术，对磨煤机等主要噪声设 备采用局部隔声法；（2）燃烧系统噪声治理技术，在锅炉排气喷口安装消声器；（3）发 电系统噪声治理技术，对汽轮机、发电机等安装隔声装置；（4）冷却系统噪声治理技术， 在冷却塔进风口安装消声器与隔声屏障等；（5）脱硫系统噪声治理技术，对氧化风机、增 压风机等