电镀工业园(dbo)项目特许经营协议书

广西柳州汽车城电镀工业园 （DBO）项目特许经营 协 议 书 二一二年 月 日 2 目 录 1定义与解释 2工程内容 3工程造价 4特许经营权出让年限、使用范围、对象及使用条件 5对特许经营的基本要求 6工程实施责任 7基础设施的建造 8工程进度 9调试 10基础设施的运行 11基础设施的服务 12基础设施的服务费用和收入分配 13移交所有权 14文件保密 15不可抗力 16协议的效力 17争议的解决 18附则 3 协 议 书 甲甲 方（授权方）：方（授权方）： 乙乙 方（投资方）：方（投资方）： 为规范柳州市电镀行业管理，集中处理电镀企业废水，按照 清洁生产、循环经济和节能环保的要求，根据中华人民共和国 合同法及国家有关法律、法规、政策的规定，基于平等、自愿、 互惠的原则，鹿寨县人民政府（以下简称甲方）与 （以下简称乙方）协商一致，采取 DBO（设计建设运营）模 式，甲方将其电镀工业园整体建设项目 DBO 特许经营权出让给乙 方。即甲方授权乙方在特许经营期内按经过审批的规划建设施工 图进行建设，按双方约定条款进行运营，并在特许期满之日将该 项目无偿移交给甲方。就此 DBO 工程甲乙双方达成本协议。 1定义与解释 “工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术 服务、建造、竣工、调试、试运行和运行。 “工程造价”指第 3 款的费用。 “竣工期”指基础设施调试成功并可以开始运行的日期。 “运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。 “移交日期”指运行期最后一天的第二天。 “日”指公历日。 2工程内容 21 本工程命名为广西柳州汽车城电镀工业园 DBO 特许 经营项目。 4 22 工程项目位于鹿寨县江口乡广西柳州汽车城电镀工业 园，具体位置可以根据现场条件在详细设计阶段予以适当调整。 23 本工程应在建设、运营和移交（DBO）的基础上实施。 24 本工程的建设内容：电镀工业园整体规划设计及建设： 园区“五通一平”、建设 平方米厂房、日处理电镀废水 吨污水处理厂（视园区发展情况可分期建设）及配套道路管网等 基础设施工程。 3工程造价 31 工程造价估算约 万元（具体见工程竣工决算） 。 32 工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用： 1）可行性研究、设计、地勘和工程技术服务及其他咨询服务 的费用； 2）建造和安装费用； 3）购买设备和材料的费用； 4）管理费用； 5）其他费用； 6）不可预见费用； 7）建造期融资贷款等资金的利息； 8）工程建设费。 33 工程预算、决算按照住房和城乡建设部颁布的建设 工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008） 、 建筑工程施工质 量验收统一标准 （GB50300-2001） 、 广西壮族自治区建设工程 造价管理办法等文件和定额确定的方法和原则，在按上述方法 和原则编制造价预算和决算，并符合鹿寨县相关规定（即由鹿寨 5 县财政投资评审中心进行预算评审和鹿寨县审计局进行工程竣工 决算）。 4特许经营权出让年限、使用范围、对象及使用条件 41 特许经营年限：电镀工业园 DBO 特许经营权 年 （不含首期建设期） 。 42 使用范围为：园区项目规划业务范围。 43 使用条件：电镀工业园项目建设必须符合发改委有关 批复， 电镀污染物排放标准(GB21900-2008)，厂房、污水处 理厂设计建设规模需经甲乙双方同意，道路管网建造须符合甲方 的园区总体规划。 44 甲方授权乙方为本 DBO 工程的投资建设经营主体， 行使业主的权利，本授权为独家授权。本协议签订之日起 30 天内， 乙方必须向甲方指定银行帐户打入 万元作为本项目担保金，否 则，本协议自动终止。自甲方正式通知乙方进场之日起 30 天内不 进场施工，甲方有权撤销授权，担保金作违约金处理。本授权从 本协议签署之日始生效，至特许期满甲方取得 DBO 工程所有权之 日起终止。 5对特许经营的基本要求 51 电镀工业园项目厂房、污水处理厂建设和园区道路管 网建设必须符合国家相关行业的有关规定和要求。 52 电镀工业园整体建设 DBO 项目 年特许经营权授予 乙方。 53 污水处理费用征收比照县物价部门的收费文件及收费 标准收取。 6 54 乙方必须按照已获批准的电镀工业园初步设计方案， 委托有相应资质的设计单位进行施工图设计，并依此投资建设； 初步设计的变更必须征得甲方同意并取得原批准单位的批准。工 程竣工后需经相关部门验收通过，首期工程建设期 年，二期以 后视园区发展情况另定。 55 电镀工业园 DBO 项目特别约定 551 电镀工业园全部工程初步设计投资估算人民币 1 万元。需在签订本协议 个月内开工建设，一期工程 自开工之日起 年内竣工。二期视园区发展需要，双方协商确 定，每期建设期不能超过 年，如不能按期开工，则视为违约。 552 特许经营期。甲方授予乙方电镀工业园 DBO 项目 2 年特许经营权(不含首期建设期)。在特许经营期内，本特许 经营权不得转让，除非甲方书面同意转让。乙方为项目建设经营 与维护需要融资，须经甲方书面同意，乙方可将电镀工业园土地、 厂房、污水处理厂等不动产质押给贷款人作为融资担保条件（担 保期限不得超过特许经营期） 。 55 .3 特许经营内容。乙方按照已获批准的电镀工业园工 程初步设计的全部内容，建设 平方米厂房、日处理 吨的 污水处理厂，包括排污、过滤、消毒、输水管网、供水管网和相 关配套设施等；管理经营污水处理厂，使用、管理、维护及改造 园区供水管网；收取污水处理费；经营期满无偿移交。 554 电镀工业园用地约 亩，如政策允许的情况 下可做行政划拨土地使用，如不能行政划拨，乙方按 万元/ 亩支付土地出让金，由甲方办理土地使用权证至 名下； 7 道路、管网等基础设施占地、电力系统等零星设施占地由甲方免 费提供。 55.5 现有供水管网在乙方需要使用时，按现状交付乙方 无偿使用。管网的使用、管理、维护及改造由乙方承担。确保建 设期及经营期原自来水所有用户正常用水，供水标准达到国家城 市供水标准。自来水新用户接入费按国家政策、标准优惠收取。 556 特许经营项目试运行 年，经营期前 年厂房 出租率达不到 40%，污水处理量达不到当期建设设计能力的 70%，乙方不能维持正常经营，乙方可提出书面申请，经甲方核 实后，由甲方补差（补差方式另行协商） 。 557 特许经营期内，乙方可以该项目向上级政府争取 财政拨款资金等优惠政策，以该项目争取到的资金应按相关规定 使用，如以甲方渠道申请的项目货款，归甲方使用。 558 特许经营期满时，乙方所拥有的厂房、污水处理 厂及道路管网的所有产权、资产、资料全部无偿、无条件移交甲 方，乙方在特许经营期内的债权、债务由乙方享有和承担。 6工程实施责任 61 乙方应负责： 611 工程施工设计与工程技术服务、设备采购、建造和 试运行； 612 建造工程的所有费用及保证建设资金充盈； 613 建造厂房标准为国家工程建设强制性标准、经审查 通过的设计文件、现行施工验收规范及相关标准。污水处理厂采 用国内先进的处理工艺，先进的处理设备，自动化程度高的水厂。 8 614 注册成立项目公司，负责该项目的建设运营和维护， 在特许期满电镀工业园厂房、园区道路、污水处理厂及配套管网 等基础设施无偿移交给甲方。 615 乙方应当按照授权的相关条款规定和 DBO 项目特 许经营协议的约定履行义务，并接受甲方的监管。 616 乙方不得超越授权规定的范围从事其他经营活动。 未经甲方批准，不得以转让或者出租、质押等方式处理特许经营 权。 617 乙方应当将五年经营计划、年度经营计划、年度经 营报告及企业名称、地址和董事会以及高级管理人员变更情况等 信息及时报甲方备案。 618 乙方不得利用特许经营权的优势地位，强制、限定、 阻碍用户购买其产品，或者有其他侵害公众合法权益的行为。 619 乙方不得擅自改变工程设施的功能和用途。 6110 乙方应当允许甲方或其他经营者按照规划要求连 接其投资建设或者经营管理的公用设施。 6111 乙方因建设和维护公用设施需进入某些土地和建 （构）筑物时，应当事先与权利人协商，有关权利人应当提供方 便，甲方应当提供协助支持。 6112 工程设施的建设、改造和维护以及场站设置和管 线建设、改造等应当服从甲方规划部门的总体安排，并遵守相关 河渠、道路、绿化、通讯、管网等公共设施相关管理法律、法规、 规章的规定。因紧急情况需要抢修时，乙方可以先实施抢修，同 时告知甲方，并补办有关手续，同时必须维护其他设施的安全。 6113 乙方应当对工程设施进行定期检修保养和更新改 9 造，确保不间断提供约定的公共产品和服务，并在每月最后一周 向甲方提交设施运行情况报告。 6114 乙方应当对各项公用设施的图纸文件资料进行收 集、整理和归档保存，完善公用设施信息化管理，甲方需要时可 调用其相关信息。 6115 特许经营期限届满或者特许经营权被撤销后，乙 方应当在规定的特许经营时间内，将进行特许经营业务正常运作 所形成的全部资产、设施及其技术档案，在保证设施正常运行情 况下无偿移交给甲方。乙方在甲方或甲方指定的机构完成接管前， 应当继续维持正常的经营服务，并按特许经营期限届满前的标准 收取相应服务费。 6116 如因公共利益需要甲方可以依法征用项目设施或 者指令乙方承担公益服务，乙方应当予以配合，甲方应当给予乙 方比照市场价格规律的合理补偿。 62 甲方应负责： 621 向乙方提供必要的条件，包括项目审批、许可、使 用及其他权利等必需的要求； 622 为乙方获得贷款提供必要的帮助和支持； 623 获得实施工程必要的管理、法律等方面的同意、批 准、授权、税款减免、投资鼓励； 624 如果乙方愿意，在电镀工业园扩建方面提供必要的 批准和许可； 625 在移交日期之前为本工程提供必要的安全保卫； 626 协助乙方作必要的协调工作，尽可能地为工程建设 和运行提供其它相关便利。 10 627 甲方对乙方实施监督管理，履行下列职责： 1）监督电镀工业园厂房、污水处理厂及其他配套设施建设质 量及标准； 2）监督乙方履行协议规定的义务； 3）受理公众对乙方的投诉； 4）依法查处乙方的违法行为； 5）对乙方的五年及年度经营计划提出意见和建议，并监督其 实施； 6）审查乙方的年度报告； 7）法律、法规和规章规定的其他职责。 629 甲方行使监督管理职责，不得妨碍乙方正常的生产 经营活动，不得索取或者收受乙方的财物，不得谋取其他不正当 利益。 6210 甲方应当制定该电镀工业园 DBO 项目特许经营 临时监管应急预案，在乙方擅自停业、歇业或者决定撤销该电镀 工业园 BOT 项目特许经营权时，能有效组织并及时接管，或者采 取其他有效措施保证该项目的连续性、稳定性。 7基础设施的建造 71 根据“工程实施责任乙方应负责”条款关于基础设施建 造的义务，乙方完全有权利同甲方自主和协商从事下述工作： 1）进行详细的设计，其设计和施工应符合现行国家标准； 2）购买设备和材料包括建筑设备、设备和材料以及安装、调 试等应符合现行国家标准； 3）管理和监督工程； 4）签署提供设备、材料和服务的协议； 11 5）按照以上工程标准，从事完成基础设施建设一切必要的工 作； 6）选择承建分包商。 72 甲方有权自费监督建造和安装工作的速度和质量，因 此乙方应： 1）保证甲方和甲方任命的与本工程有关的人员可以进入现场， 但这种进入不应妨碍工作； 2）为现场视察人员准备图纸和设计的复印件； 3）在工程竣工 6 个月后，向甲方提供整套完整的图纸和其他 文件。 73 甲方应保证及时提供本工程建造所需要的一些条件， 尤其是： 1）使乙方在建造期免费使用除厂房占地外的施工现场； 2）保证乙方可以使用施工用电和通信设施，按现行用电价格 计费； 74 甲方应保证在建造期乙方可以享受当地相关税费优惠 政策。 8工程进度 81 双方应共同努力，及时使工程按要求进度竣工。建造 期从开工日计算，乙方可以经甲方同意适当延长竣工期。 82 具体开工日为乙方实际开始土建工作的日期，开工日 乙方应提前通知甲方。乙方可在开工日之前开始修建通道、勘探、 测量和现场清理等准备工作。 83 工程实质性竣工是基础设施建设和调试的完成，工程 实质性竣工日期作为工程竣工日，具体从一期工程竣工日计算， 12 乙方应将工程竣工情况及时通知甲方。 84 如果工程有不可抗力因素影响到工程的施工时间，乙 方应得到甲方关于延长施工时间的批准，但甲方不应无故推延批 准。 9调试 91 双方应按国家标准协商并就基础设施调试计划、程序 达成共识。 92 乙方应在开始调试日前 5 天通知甲方。 93 甲方和其相关部门、专家有权参加双方同意的调试。 94 调试结束后，乙方应向甲方提供基础设施是否调试成 功的相关证明。 10基础设施的运行 101 特许经营期内，乙方负责基础设施管理、运行、维护、 修理和大修，确保设备运行良好。 102 为了从事必要的大修、维护、检查和修理，乙方自竣 工日起每年应定期检修。 103 根据第 101 款的义务，乙方应有权利： 1）签订提供材料和服务包括购买替换设备的协议，参与基础 设施商业运行协议的谈判和签约； 2）建立和保持定期检查、维修和大修程序； 3）从事基础设施运行所需要的其他工作。 104 甲方和乙方应经常地共同讨论并就基础设施运行的安 全规则达成共识。 105 乙方应按照签署本协议时现行的所有国家和地方法律 及规则经营基础设施。如果任何变化或新的立法使基础设施不能 13 在通常的条件下运行，使乙方的利益在很大程度上受到减少、或 其他不利影响，双方应协商，努力就修改本协议并达成共识。 11基础设施的服务 111 乙方应按照协议的规定向相关对象提供基础设施的服 务，如服务对象不是协议所规定的范围，则双方另行协商。 112 如果甲方打算将基础设施的服务分配到需要的当地市 场，在保障园区服务对象的情况下，乙方应给予实施。 12基础设施的服务费用和收入分配 121 基础设施服务收入乙方应按照下述顺序分配： 1）向甲方所在地的相关部门支付资源补偿费； 2）运行和维护费用； 3）建造基础设施的贷款本息； 4）乙方的投资收益。 上述支付给甲方的资源补偿费的补偿范围包括但不仅限于甲 方提供给乙方自由使用现场、技术援助、行政安排和支持以及本 协议规定的其他协助和支持。 122 乙方以该工程项目的名义向上级争取无偿资金的使 用和分配事项，由双方另行议定。 13移交所有权 131 在建造期和运行期内，乙方应拥有和行使对基础设施 的权利和利益。这种所有权由乙方分享直至移交期。 132 甲方承认这种所有权，并予以尊重和保护这种所有权。 但乙方取消本工程则例外（本款中的取消指乙方通知甲方不建基 础设施的最终意愿或乙方无正当理由不建基础设施超过 2 个月） 。 133 特许期满，乙方在移交经营权时，应负责处理好 14 DBO 特许经营项目劳务人员的解聘安置和劳资关系的处理。 134 特许期满日的 1 年前，甲方和乙方应讨论基础设施 移交的必要程序，在特许期满日的 6 个月前，甲方和乙方应开会 商讨有关的清单和移交的机制。特许期满的第二天，乙方将电镀 工业园全部工程项目无偿移交给甲方，所移交的基础设施和所有 其他设备应照原样移交。 14文件保密 乙方应保留对有关规范、图纸和其他文件的所有权利，对有 关该工程的所有商务文件、技术文件、协议、议案均应保密，其 保密权归乙方所有。甲方保证在未经乙方事先书面同意的条件下， 不将有关内容泄露给第三方。 15不可抗力 151 如未履行本协议的有关条款、规定或条件是由于天灾 或乙方力所不及的类似情况所造成的，则这种情况不应被视作违 反本协议。不可抗力包括但不仅限于战争、遭遇异常的重大灾害 性天气、现场表面下遇到如文物发现等隐蔽状况、重大地质异常 情况。 152 受不可抗力影响的一方或援引不可抗力条款的一方应 采取必要措施以避免产生更大损失，并于不可抗力发生后 24 小时 内书面通知另一方，30 天内向对方提供相关事件的详细情况及影 响协议履行的书面材料。在不可抗力状况一经结束，尽快恢复履 行义务。 153 如在