在整治庸懒散软工作会议上的讲话(定稿)1

在全县在全县“思想大解放、作风大提升思想大解放、作风大提升”活动总结活动总结 暨暨 治理治理“庸懒散软庸懒散软”专题会议上的讲话专题会议上的讲话 （2012 年 8 月 7 日） 县县委委书记书记 徐慧前徐慧前 同志们： 刚才，水岩同志对“思想大解放、作风大提升”活动进行了系 统总结，讲到很客观、很到位，我完全同意。希望全县各级各单位 再接再厉，进一步创新机制，深化成果，不断推进各项工作再上 新台阶。 下面，按照会议要求，我对全县“集中治理庸懒散软加强政风 行风建设”活动进行动员。 在全县开展“集中治理庸懒散软加强政风行风建设”活动，大 力整治干部队伍中存在的“庸懒散软”行为，进一步加强干部队伍 作风建设，优化经济发展环境，是贯彻落实市委关于在全市开展 “十查十纠”活动的要求，是加快建设中原经济区“三化”协调发展 示范县和全省综合实力十强县的要求。此次专项活动，县委、县 政府下定决心，态度坚决，要通过较真动硬，彻底治理机关庸懒 散软问题，切实转变干部作风，提高机关效能，营造良好的工作 氛围。下面，就如何开展好此次活动，我讲三点意见： 一、提高认识，把思想统一到治理“庸懒散软”专项活动 的精神上来 开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动，是县委、县 2 政府针对当前形势，结合全市“机关建设月”、 “十查十纠”活动及我 县实际作出的一项重大决策，是当前全县的一项重要工作任务。 全县各级各部门和广大党员干部要充分认识开展好这项活动的 重大意义，切实增强责任感和紧迫感，自觉主动投入到活动中来。 （一）开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动是实现 县委县政府工作目标的重要保证。县委县政府的奋斗目标是什么？ 一个是中原经济区“三化”协调发展示范县，一个是全省综合实力 十强县，这是全县“十二五”规划上提出的，利军县长在县十四届 人大一次会议上进行了全面阐释，这两个目标，符合安阳县发展 实际，但属于跳起来摘桃子型的，需要全县各级各部门和广大干 部群众加倍努力。开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动， 就是要解决干部作风和机关效能建设中面临的突出问题，着力破 解影响和制约赶超跨越奋力崛起所必须的软环境建设的难点问 题，真正让各级干部特别是领导干部勇于担当、开拓进取，以昂 扬向上、奋发作为的精神状态履职尽责，为建设中原经济区“三化” 协调发展示范县和全省综合实力十强县提供坚强的纪律保障。 （二）开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动是优化 经济发展环境的重要举措。今年是新世纪以来我县经济发展最为 困难的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。为优化经济发展环 境，县纪委也相继出台下发了优化产业集聚区和专业园区经济 发展环境工作的意见和新增县级重点监测企业和项目的通知 等相关文件，通过挂牌、督查、登记、评议、效能电子监察、诉求 3 “直通车”、问责等制度，集中治理庸懒散软，加强政风行风建设。 全县上下务必提高思想认识，将开展治理庸懒散软工作作为一项 长期的重要政治任务，切实抓紧抓好抓出成效。 （三）开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动是转变 干部作风、密切党群关系的迫切需要。作风是一个政党的形象， 它反映着党员和领导干部的世界观、人生观、价值观，体现的是 政治素质、个人品性和精神境界。总体上讲，我们安阳县干部作 风和机关效能是好的，但也的确存在许多突出问题。比如，大家 刚才在宣教片中看到的现象，直接干扰全县经济社会发展，直接 关系党和政府形象。要解决这些问题，转变干部作风，提高机关 效能，仅靠“和风细雨”式的说教难以奏效，仅靠严厉批评训斥不 起作用，搞“蜻蜓点水”般的惩戒也不中用。整治庸懒散软的“顽症” 须下猛药。开展这次集中治理活动，就是要给党员干部特别是领 导干部打一剂“强心针”，灌一服“醒脑药”、喂一颗“救心丸”，促使 广大党员干部特别是各级领导干部振奋精神、燃烧激情、奋勇争 先，雷厉风行的干，脚踏实地的做，以广大党员干部特别是各级 领导干部的作风转变和机关效能的提升促进政风行风转变，以政 风行风的转变推动干事创业环境的改善和党群关系的密切。 二、把握重点，扎实有效地开展治理“庸懒散软”问题专 项工作 在全县范围内开展治理“庸懒散软”工作，是县委、县政府为 确保当前各项繁重的工作任务顺利完成，作出的一项重要工作部 署。各级各部门和广大党员干部务必要令行禁止，切实把治理“庸 4 懒散软”作为当前的一项政治任务，抓紧抓实抓出成效。 一要明确目一要明确目标标任任务务。要紧紧围绕县委、县政府的决策部署和 中心工作，以人民群众和社会各界的广泛参与为基础，以集中治 理庸懒散软、加强政风行风建设为核心，以“治庸提能力、治懒增 效率、治散正风气、治软强责任”为目标，以群众满意为标准，着 力解决社会普遍关注的热点难点问题，更好地为全县改革发展稳 定大局服务。通过治理“庸懒散软”，达到四个目的：即全县广大党 员干部的责任意识明显增强；工作责任体系得到健全；治庸提能 成效明显；风清气正氛围浓厚。通过治理“庸懒散软”， 切实树立 起凭业绩论英雄、无功就是过；认真做人做事、以作风树立形象； 职务是能力席位、岗位是服务平台这“三种理念”。 二要突出活二要突出活动动重点重点。以“四治四查”为抓手，实现治庸提能，治 懒增效，治散聚力，治软强责。一是治“庸”，查工作在不在状态， 是否认真履行职责。重点解决工作上得过且过、创新能力不强、 业务不精、标准不高、工作业绩平庸等问题。二是治“懒”，查任务 有没有完成，工作主不主动。重点解决工作推进不力、不作为、慢 作为、乱作为、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题。三是治“散” ，查管理是否规范，作风是否散漫。重点解决有令不行、有禁不止、 纪律涣散、自由散漫、迟到早退、乡镇干部“走读”等问题。四是治 “软”，查组织纪律是否严谨，工作是否敢于负责。重点解决党组织 软弱涣散、凝聚力不强，党员干部大局意识、服务意识不强，重权 轻责、有责不负，说到做不到、说好做不好、事不关己高高挂起等 问题。 5 三要把握活三要把握活动动主主线线。 。这条主线就是围绕部门公开承诺、践诺、 评诺，分三个阶段进行。在第一阶段，是向群众承向群众承诺诺听你怎听你怎 么么说说。各部。各部门门要要结合“思想大解放、作风大提升”整改提高阶段内 容，围绕如何改善民生、维护群众利益，如何推进重点项目建设、 加强纪律作风建设、优化经济发展环境等突出问题作出公开承诺， 进一步转变作风，提高效能，优化环境。对群众关注度高的重点 单位，要在安阳县电视台、安阳县政府网站、 今日安阳县刊登公 开承诺；在第二阶段，是向群众践向群众践诺诺看你怎么做。看你怎么做。各部门要围 绕各自承诺，落实行动，践行承诺。在第三阶段，是向群众向群众汇报汇报 评评你怎么你怎么样样。 。要通过开展对涉企部门行风评议、行政审批职能 股室评议和行政处罚股室评议，基层站所评议等一系列活动，对 各单位活动情况进行测评。重点评议单位还要在安阳县电视台向 全县人民汇报践诺情况，不仅要让人民群众听你说得怎么样，更 要看你做得怎么样。 四要丰富活四要丰富活动载动载体体。要创新活动方式，丰富活动载体。要开 展“十查十纠”活动监督检查，对机关作风、工作纪律、办事效率等 方面定期不定期进行检查，通过查纠问题、监督管理，促进政府 机关、职能部门转变工作作风，提升行政效能；要对不适应市场经 济发展要求的文件进行清理、对各单位行政审批项目进行一次全 面清理、对行政征收进行一次全面清理、对全县行政处罚项目进 行一次摸排清理，解决影响效能的制度性瓶颈，切实提高行政效 能；要对产业集聚区和专业园区建设工作开展专项效能监察，着 力为产业集聚区和专业园区的健康快速发展营造良好的环境。 6 五要着眼制度建五要着眼制度建设设。 。要在积极施行岗位责任制、服务承诺制、 限时办结制等效能制度的基础上，按照上级要求，积极推行绩效 管理制度。政府和各职能部门要明确绩效管理的主体地位，承担 主体责任，加强对政府绩效管理工作的指导和协调，形成党委政 府统一领导，专门机构组织协调、有关部门各司其职、社会力量 和人民群众广泛参与的领导体制和工作机制。根据年度工作目标 和任务，逐项进行细化分解，明确责任单位、责任人员和具体成 效，提出量、质、效、责的具体要求，为实施绩效考评和行政问责 奠定基础。纪检监察机关要积极推行绩效管理监察，着力提升行 政效能。 三、加强领导，确保治理“庸懒散软”专项活动收到实效 治理“庸懒散软”活动，要真抓实干，绝不能搞形式、走过场、 一阵风。集中治理后，这项工作将转入常规常态，持之以恒地开 展下去。 一要加强组织领导。为加强专项活动的领导，县委办、县政 府办印发了关于集中治理庸懒散软加强政风行风建设的实施方 案，并成立了治理“庸懒散软”专项活动领导小组，领导小组要切 实担负起此次活动的组织、指导、协调责任，确保活动有序推进。 各级各部门都要成立相应组织，及时召开动员大会，建立健全工 作责任制，保证人员、时间、内容、责任、效果五落实，从组织上保 证专项活动的扎实开展。领导小组有关单位要按照职责分工，认 真研究，细化方案，狠抓落实，真正做到坚持活动目标不动摇，标 7 准不降低，措施要具体，责任要到人，增强开展专项活动的自觉 性、主动性、积极性。 二要加强监督检查。县专项活动领导小组办公室将抽调精干 人员组成若干个督查小组，采取明察暗访、专项督查等形式，加 强对各部门开展治理工作各个环节的监督检查，准确掌握情况， 确保督查实效。凡被查出问题的，都要受到严肃处理。 三要严格问责问效。县活动办公室将适时对县直各行政部门 和各乡镇的落实措施和问题整改情况进行检查，对重视不够、工 作不力、行动迟缓、作风不实，甚至搞形式主义、做表面文章，对 群众反映和检查出来的问题不认真整改的单位，县纪委将按照相 关规定严肃追究有关单位及其领导的责任。对有令不行，有禁不 止，“乱收