瑞安船舶工业规划0722doc

1 瑞安市船舶工业发展规划瑞安市船舶工业发展规划 （送审稿） 一、总则一、总则 （一）规划背景（一）规划背景 世界经济日益一体化，生产要素流动和产业跨国转移不断加快， 我国东部沿海发达地区逐渐成为承接国际产业转移的重地，其中拥 有丰富港口、岛屿、岸线等资源的长江三角洲地区，正在逐渐成为 国际船舶修造中心。围绕国家提出的落实科学发展观和走新型工业 化道路等要求，我省提出了建设先进制造业基地，打造环杭州湾、 温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带以及培育杭、甬、温和 浙中城市群四大都市经济圈等一系列战略部署，发展包括船舶工业 在内的临港工业已成为战略构想重点之一。顺应新环境新趋势，温 州全力推进“沿江时代”向“东海时代”跨越，已规划布局临港产 业区，着力加快船舶、石化、能源等产业发展。在此背景下，我市 正积极实施“沿海开发、跨江发展”战略，急需培育发展新的主导 产业，促进经济社会持续协调快速发展。 （二）规划意义（二）规划意义 加快船舶工业发展，是我市充分发挥江海资源、滩涂资源和港 口资源优势，突破要素制约的现实选择；是我市落实“沿海开发、 跨江发展”战略，推进中心城市“北接南跨东扩西延”的有力举措； 2 也是我市加快产业结构战略性调整、打造先进制造业基地的重要途 径，对实现国民经济又好又快发展意义重大。 （三）规划任务（三）规划任务 把握我市发展船舶工业的有利条件和制约因素，提出船舶工业 发展的基本思路、指导方针、主要目标和推进阶段。明确船舶工业 的发展方向和重点，进一步优化船舶工业空间布局和主要集聚区块。 完善配套政策和实施举措，并提出重点项目设想。 （四）规划依据（四）规划依据 浙江省人民政府关于加快船舶工业发展的若干意见、浙 江省船舶工业产业布局规划、瑞安市国民经济和社会发展第十 一个五年规划纲要 、瑞安市先进制造业基地建设（暨“十一五” 工业发展）规划 、 瑞安市城市总体规划(2001-2020)、瑞安市 海洋经济发展规划、瑞安市海洋功能区划、温州港瑞安港 区控制性规划、瑞安飞云江两岸岸线及港区规划、飞云江 河口航运规划（19992010 年）等。 （五）规划期限（五）规划期限 近期 20072011 年，远期规划至 2015 年。规划的基准年为 2006 年。 二、国内外船舶工业发展态势二、国内外船舶工业发展态势 （一）国际船舶工业发展状况及趋势（一）国际船舶工业发展状况及趋势 当前，国际航运市场转暖，新船成交价回升，特别是船舶科技 3 迅速发展和海洋经济的崛起，给传统造船业注入了新的生机和活力， 世界造船业总体呈稳步发展趋势。根据英国克拉克松研究公司的统 计，2006 年全球造船产量达 30.6 百万修正总吨，预计 2007-2009 年 造船产量在 3334 百万修正总吨左右。 1、造船业：韩、中、日三足鼎立、造船业：韩、中、日三足鼎立 近年来，英国、荷兰、希腊等传统的欧洲造船大国逐渐淡出造 船业务，而亚洲国家特别是东亚地区逐渐取代了欧洲的中心地位， 目前已经形成了韩国、中国、日本三足鼎立的竞争新格局。 从产业周期看，韩国处于成长期的后期，发展潜力有限，而且 随着近年来韩元升值幅度较大，劳动力成本居高不下，竞争力已出 现下降迹象；日本已进入成熟期，产能逐渐萎缩；中国则刚刚进入 快速成长期，发展空间和潜力巨大。 2、船舶配套业：欧美、韩日主导市场、船舶配套业：欧美、韩日主导市场 目前世界船舶配套产业年产值约 230 亿250 亿美元，生产厂 家主要集中在西北欧和日本。在世界船舶设备销售总额中，欧美占 到 12，日本、韩国通过引进、消化吸收欧美技术迅速崛起，市场 份额稳步扩大。 目前，欧洲船舶配套工业供应商达到 1 万多家，直接从业 26 万 人，间接从业 44 万人，年营业额中出口占 40%左右，其中对中国出 口占全部出口额的 15%。日本船舶配套业现有 650 家船用设备制造 企业，年产值达 8000 亿日元，目前造船设备配套国产化率达到 9598%。韩国现有 520 家船舶设备制造公司，造船设备国产化率 4 已达 85%左右。 3、修船业：规模持续增长、中心逐步东移、修船业：规模持续增长、中心逐步东移 国际修船中心日渐东移。到目前为止，已初步形成了以新加坡、 中国、韩国、中东、波兰为主的世界修船中心，其他诸如马来西亚、 印尼、越南、菲律宾等国家的修船业发展也十分迅速。 我国的修船业具有修船价格竞争优势，修船设施、技术能力、 管理水平等也已具备相当的水平。新加坡、日本和韩国等纷纷进入 我国寻求投资机会，合资经营修船基地，其中包括来自中国香港特 区的造船企业。 （二）国内船舶工业发展状况及趋势（二）国内船舶工业发展状况及趋势 近年来，我国造船业主要指标占世界的份额呈不断上升趋势， 见表 1，其中 2006 年造船完工量达 1452 万载重吨，已连续 12 年稳 居世界第三，与韩国、日本的差距大幅缩小。 表 1 2006 年三大造船指标 单位：万载重吨 造船指标*中国（A）世界（B） 2006 年 中国份额（A/B） 2005 年 中国份额 完工量 145274401917 新订单量 4251141603023 手持订单 6872304262418 *造船完工量、承接新船订单、手持船舶订单的统计范围是 100 总吨及以上的钢质机 动船舶及浮式生产储油船（FPSO） 。 1、造船业：结构不断优化，技术实现新跨越、造船业：结构不断优化，技术实现新跨越 全国共有各类船舶制造企业约 3000 家，其中规模以上造船企业 913 家，中国船舶工业集团、大连船舶重工集团进入世界前列，但 5 总体呈企业数量偏多、水平较低、小而散的局面。 目前，我国前五家船厂造船产量占全国总量比重达 59，大大 高于“九五”末的 30；上海、江苏和辽宁等三大地区的造船完工 量占全国的 3/4 以上。从技术水平看，除豪华游船等少数船型外， 我国已经可以建造符合各种国际规范、航行于各种海域的船舶。船 型结构日趋合理， 2006 年我国大型油轮已占船舶总量的 51%，散 货船占船舶总量比重由 60%下降到 30%，集装箱船占船舶总量比例 已超过日本。 2、船舶配套业：国产化率尚低，发展势头迅猛、船舶配套业：国产化率尚低，发展势头迅猛 目前，我国船舶配套业由于缺乏技术、品牌和完善及时的全球 服务网络，综合配套能力低，船舶配套设备国产化率不到 40%。 近年来，我国船舶配套产业迅猛发展，在以上海为中心的长三 角地区和以大连为中心的环渤海地区，多个船舶配套园区（见表 2）正在建设中。 表 2 我国主要船舶配套园区 园区名称主要产品或业务园区规模 上海临港船用设 备制造基地 为港口机械、造船、修船等企业提供生 产和生活配套服务 占地面积 100 公顷 南通船舶配套工 业集中区 大马力、低船速用柴油发动机组及其辅 机，船用电子控制系统、机舱自动化系 统和导航设备，海上石油钻井平台模块 等 总投资达 4.39 亿美 元 扬州市大洋船舶 配套工业园 与太平洋重工扬州造船基地形成产业链 关系 产值 50 亿元，占地 1000 多亩 江苏如皋船舶机 电配套产业园区 船舶机电规划面积 10 平方公 里。 6 舟山船配件加工 园区 船用油漆、螺旋桨、锚链、船用配电设 备、阀门、法兰、水密门、窗和舱口盖 等 包括新港工业区块、 岱西、六横三个加 工园 辽宁船舶配套工 业园 建设成为辐射海湾、东南亚的船舶系统 及系统配套基地 引进数十家船配企 业 蓬莱船舶配套工 业园 船舶配套件、单元组装、舱口盖、下水 件、船用辅机、甲板机械、船舶原材料、 舾装设备等 规划总面积 2000 亩 文登市泽库镇船 舶配套工业园 机电、导航设备、船用涂料、内装饰材 料等 规划建设 1500-2000 亩 3、修船业：滞后于造船业，发展空间较大、修船业：滞后于造船业，发展空间较大 2006 年，全国规模以上企业修船总产值达到 240 亿元，占当年 全国船舶工业总产值约 14%。修船业发展速度逐年加快，但总体滞 后于造船业，存在大型船舶修理设施缺乏、大型船舶（10 万吨以上） 修理能力不足、修船科技发展滞后、修船企业设计水平不高、改装 能力差等问题。 目前，我国修船业主要集中在三大地区，即以舟山为中心的长 三角地区、以大连为中心的渤海湾地区和以广州为中心的珠三角地 区。其中，长三角地区拥有舟山中远船务、华润大东、上船澄西、 南通中远船务等一批修船企业。长三角地区有我国最大的港口群， 上海港年吞吐量 4 亿多吨，宁波港为 3 亿多吨，另外还有南通港、 苏州港、镇江港等，有望孕育一个世界级的修船中心。 4、总体趋势：产能急剧扩张，投资风险积聚、总体趋势：产能急剧扩张，投资风险积聚 国际产业转移趋势是我国船舶制造业发展面临的最大机遇，设 计能力落后、配套产业发展滞后是制约行业发展的主要瓶颈。2010 年前，我国将集中力量建设渤海湾、长江口、珠江口三大造船基地， 7 形成以大型船舶工业集团为主体，以三大造船基地为依托，各类造 船和配套企业协调发展的产业格局。 根据不完全统计，若我国目前在建和拟建的造船产能全部达产， 则到 2010 年我国造船产能将达到 5000 万载重吨以上，相当于世界 总需求量的 80%。而根据船舶工业中长期发展规划 ，我国到 2010 年造船能力将达到 2,300 万载重吨，年产量 1,700 万载重吨。 可以看出存在产能过剩的可能，投资风险逐渐积聚。 （三）浙江船舶工业发展现状及趋势（三）浙江船舶工业发展现状及趋势 目前，我省台州、舟山、温州、宁波等主要造船基地相继出现 了造船热，大批民营企业涉足造船行业。全省现有造船企业达 500 多家，但规模以上企业仅 76 家。 凭借得天独厚的地理优势和灵活的民营机制，我省正逐渐发展 成为我国重要的民营修造船基地之一。 浙江省“十一五”船舶工业 发展规划明确了我省船舶工业的发展方向，台州、舟山、宁波、 温州等地在“十一五”发展规划中，都把船舶工业列为本地重点发 展的产业。 三、瑞安船舶工业发展的现实基础三、瑞安船舶工业发展的现实基础 （一）瑞安船舶工业现状（一）瑞安船舶工业现状 目前我市共有修造船企业 9 家，包括 4 家中小型造船企业、4 家木质渔船制造企业和 1 家内河运沙船制造企业。主要船舶修造企 业技术水平及造船情况见表 3 和表 4。 8 表 3 主要船舶修造企业建造能力及技术水平 项 目 企业 建造能力设施条件技术水平 江南船 舶修造 厂 造船最大吨位：7000T 所建主要船舶类型： GZ 型系列艇（为航道、 港监、公安、水利、 旅游等部门设计的多 用途工作艇，在航速、 防震、减噪上已达到 国家标准） ；油轮。 地理位置：繁荣村 场地条件：50 亩 主要船台指标：7000 吨船台 或以下的 8 个、3000 吨船坞 1 座 起重能力：60 吨龙门行车 其他现代造船设备（如数控 切割机等）：数控切割机 3 台 人员结构：高 级工程师 5 名， 工程师 2 名， 造船模式：分 段模式 东港船 舶修造 厂 造船最大吨位：5000 T 所建主要船舶类型： 散装船 地理位置：东山渔港 码头 场地条件：12 亩 主要船台指标：7000 吨、 5000 吨混凝土船台 起重能力：64 吨、32 吨龙 门行车 人员结构：高 级工程师 2 名， 工程师 5 名 造船模式：向 分段模式发展 表 4 主要船舶厂造船情况 企业名称生产时间数量建造吨位及类型产值(万元) 2004-2005 年83000-5000 吨散装船 7000 吨油船 14800 2006 年53500-7000 吨油船13100 江南船舶修造厂 2007 年64000 吨成品油船 6450 吨化学品船 5000 吨散装船 22000 2004-2006 年45000 吨散装船6000 东港船舶制造厂 2007 年15000 吨散装船1600 海洋船舶制造厂2004-2005 年45000 吨散装船6000 合计2863500 （二）瑞安船舶工业发展的有利条件（二）瑞安船舶工业发展的有利条件 1、区位优势明显。、区位优势明显。我市位于长三角经济区和厦漳泉三角经济区 之间，东临东海，南濒平阳，西接文成，北邻温州市区，是东部沿 9 海可以依托的大陆腹地和邻近内陆地区沟通外部世界的重要通道， 国际航线经过瑞安海域。 2、岸线条件较好。、岸线条件较好。飞云江口可以发展船舶工业的岸线有：南岸 三桥西侧有 2 km 岸线，近岸水深 3.55m；南岸三桥东侧有 3.6km 岸线，近岸水深 2.84.5m；北岸的百好牛场至上望新村段有约 1 km 岸线，近岸水深 2.83.3m；阁巷围垦工程完成后，新增沿江岸线约 1.6km，近岸水深 23.5m。飞云江口上述岸线陆域宽阔，而且结合 飞云江整治工程，可以向江面拓展 150 300m 发展空间。 从统筹发展临港工业看，比较适合船舶工业发展的岛屿有：长 大山，周边水深 810m（高潮时） ，四周岸线长约 2500m，但陆域较 窄，可作为中小型船舶制造基地。北龙山，周边水深达 1220m，四 周岸线长约 6000m，陆域宽阔，可作为中大型船舶制造基地。 3、体制机制高效。体制机制高效。我市是“温州模式”的发源地之一，民营经 济发达。民营体制最大的优势在于机制灵活、管理高效，进入船舶 工业的民营企业拥有高效体制机制带来的低成本优势，在国内外中 小型船舶市场中具备较强的竞争力。 4、政府高度重视。、政府高度重视。近年来，市委、市政府高度重视船舶工业发 展。 瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要把船舶修 造业列为临港工业和海洋经济发展的重点；瑞安市先进制造业基 地建设（暨“十一五”工业发展）规划明确将船舶工业作为重点 培育的新兴产业；瑞安市海洋经济发展规划提出要“积极扶持 发展船舶修造业” ，并把船舶工业确定为主要海洋产业之一和临港工 10 业发展的重点之一。 5、产业基础厚实。、产业基础厚实。我市已确立汽摩配、机械电子、高分子合成 材料及其制品三大产业的主导地位，形成了个体、私营、股份合作 制、股份制等多种所有制共同发展的格局。机械电子、汽摩配、高 分子合成材料及其制品三大主导产业与船舶工业高度相关，能为我 市发展船舶配套产业提供坚实的产业基础。 （三）瑞安船舶工业发展的制约因素（三）瑞安船舶工业发展的制约因素 1、起步相对滞后，基础较为薄弱。、起步相对滞后，基础较为薄弱。舟山、温岭、乐清等周边地 区已经凭借其较好的船舶工业基础和良好的自然条件，在迎接国际 造船业向我国转移的浪潮中走在前列。与上述地区相比，我市船舶 工业起步相对滞后，船厂规模小、档次低、数量少；造船企业资质 低，尚无一家甲类造船企业，生产的船舶都是万吨以下的小型船舶。 2、未列入上位规划重点发展区块。、未列入上位规划重点发展区块。 浙江省船舶工业产业布局 规划将温州纳入我省船舶工业重点发展区，确定为我省出口船舶、 特种船舶、多功能集装箱的制造基地之一，并将温州的造船基地主 要布局于乐清市，而我市则未被列入船舶工业重点发展区块，一定 程度上将影响我市船舶工业的发展。 3、造船吨位受岸线水深条件制约。、造船吨位受岸线水深条件制约。3 万吨级以上船舶下水时的 水深要求大于 6m，飞云江平均高潮位 2.6m，高潮位时三桥西侧岸 线水深能达到 6 m 要求，但受飞云江三桥通航能力影响，总体上飞 云江口岸线适宜发展 3 万吨以下的中小型船舶。长大、北龙岛屿岸 11 线水深条件较好，但岛屿水、电等基础设施不足，目前尚不具备大 规模发展大型船舶的条件。另外，飞云江流域是我国常受台风袭击 的地区之一，飞云江口外海岸线开敞，受外海浪影响较大，台风季 节我市避风锚地不足及避风标准过低，对船舶工业发展也形成一定 的制约。 四、瑞安船舶工业四、瑞安船舶工业发展总体思路发展总体思路 （一）指导思想（一）指导思想 贯彻落实科学发展观，围绕走新型工业化道路要求，深化“工 业立市”战略，抓住产业转移机遇，以市场为导向，以科技进步与 机制创新为动力，遵循外引内育、差异发展、强化配套、产业集聚、 项目带动等发展策略，加快培育以“二区二园”为重点的核心区块， 着力打造游艇基地、中小型船舶制造基地、修船基地和船配基地等 四大基地，逐步形成“一主二辅”具有特色竞争优势的船舶工业发 展格局。 （二）基本方针（二）基本方针 1、提高起点，后来居上、提高起点，后来居上 加快淘汰传统落后的生产工艺，推广应用现代化总装造船模式， 逐步形成“空间上分道，时间上有序”的造船流程，实现船舶产品 设计、生产、管理一体化，实行高效、均衡、连续地总装造船。 2、出口主导，兼顾国内、出口主导，兼顾国内 大力开拓国际市场，积极主动占领国内市场，努力提升产品品 12 质，扩大市场占有率，提高瑞安船舶工业的国际竞争力。 3、外引内育，差异发展、外引内育，差异发展 坚持外引内联，加强内外合作，着力培育核心企业，积极参与 竞争。立足周边地区船舶工业发展态势，坚持差异化发展，选择合 理的产业定位，避免低水平重复建设和无序竞争。 4、强化配套，延伸产业、强化配套，延伸产业 加强配套，完善社会分工，有序发展造船业、船配业与修船业。 注重船舶产业前、后向产业链的延伸，积极拓展冶金、机械、电子、 化工、水运、水产等相关产业，促进船舶工业与相关产业的互动发 展。 5、集中投入，项目带动、集中投入，项目带动 坚持大项目带动，加大投入力度。合理选择对船舶工业发展具 有带动作用的大项目，以大项目为载体，集聚发展要素，培育产业 龙头。 6、优化布局，集聚集约、优化布局，集聚集约 坚持从实际出发，兼顾长远发展，立足江海岸线资源，整合现 有造船企业，合理布局集聚区块，促进船舶工业集群化发展。 （三）发展定位（三）发展定位 1、行业定位、行业定位 以造船业为主体，修船业、船配业为辅助，逐步形成“一主二 辅”具有特色竞争优势的船舶工业发展格局。 造船业以 3 万吨级以下中小型船舶为主，重点发展化学品船、 13 LPG、LNG、工程船和游艇等高附加值船；修船业以修理中型外轮 船舶为重点，兼顾国内小型船舶及渔船的修理；船配业重点发展甲 板机械、航海仪器，逐步发展中间配套产品。 2、区块定位、区块定位 重点打造以下四个基地： （1）以高速旅游艇、气垫船、玻璃钢喷水艇为主导产品的省内 具有重要影响的游艇制造基地。 （2）以 3 万吨以下的工程船、化学品船、LPG 船和 LNG 船为 主导产品的中小型船舶制造基地。 （3）以中小型船舶、特种船舶修理以及船舶改装为主的修船基 地。 （4）以航海仪器、船舶电气设备、甲板机械为重点产品兼具船 配产品交易功能的船舶配套品生产基地。 （四）发展目标（四）发展目标 1、总体目标、总体目标 建设具有中小型现代造船总装模式的船舶制造基地，10 万吨级 坞修能力的船舶修理基地，具有集聚效应的船舶配套基地，以及特 色鲜明的船舶产品交易市场，形成造船、修船、船配三位一体的船 舶工业体系，打造国内具有特色优势的船舶工业集群。 2、分阶段目标、分阶段目标 （1）近期（）近期（20072011 年）：优化结构、合理布局年）：优化结构、合理布局 落实省、市有关加速船舶工业发展的政策和措施，优化船舶工 14 业发展环境，统筹规划、合理布局全市船舶工业发展。以南岸三桥 西侧的 2 km 岸线为依托，建设 35 家中小型船舶及渔船修造企业， 发展形成 12 家一级 I 类骨干游艇企业，初步建立小型船舶修造基 地和游艇制造基地；以南岸三桥东侧的 3.6km 岸线为依托，积极推 进现有船厂的改造提升和专业化分工协作，培育 810 个分段造船 厂，建成船舶设计（技术）中心和生产服务中心，形成 3 万吨级以 下常规船舶生产能力，初步建立中小型船舶制造基地；以长大山和 北龙山岛屿岸线为依托，引导 3 万吨以上的船舶制造企业上岛发展。 加强对船配产品开发和生产的行业指导，引导现有船配企业做大做 强，鼓励机械、汽摩配企业拓展生产领域，积极从事船配产品的开 发和生产。 至 2011 年，实现船舶工业（包括造船、修船、船配）年工业总 产值 7090 亿元左右，出口创汇 7 亿美元。 主导产品：主导产品：以化学品船、工程船、游艇为重点，创出 12 个名优船舶产品； 船配产品：船配产品：12 个产品的国内市场占有率达到 20%以上； 造船能力：造船能力：100120 万载重吨/年； 造船产量：造船产量：7090 万载重吨/年。 修船能力：修船能力：修船坞坞容 5 万吨，最大干船坞 2 万吨级。 修船产量：修船产量：80100 艘/年。 （2）远期（）远期（20122015 年）：壮大规模、确立地位年）：壮大规模、确立地位 在阁巷围垦区开发建设船配园，集聚一批“新、精、专、特” 15 的船用配套企业，基本建成船舶配套品生产基地，并以此为契机， 改进造船模式，把分段造船模式提升到区域造船模式，提高效率， 扩大产能。以阁巷围涂形成的 1.6km 岸线为依托，发展 3-5 家中小 型区域造船模式的船舶制造企业。进一步发展长大山、北龙山修船 区，基本建成船舶修船基地。 到 2015 年，实现船舶工业年工业总产值 150 亿元左右，出口创 汇 10 亿美元。 主导产品：主导产品：除原有主导产品外，发展液化气船和第 2、3 代 集装箱船等新的主导产品，创出 35 个名优船舶产品。 船配产品：船配产品：23 个产品的国内市场占有率达到 20%以上。 造船能力：造船能力：180200 万载重吨/年。 造船产量：造船产量：150170 万载重吨/年。 修船能力：修船能力：修船坞坞容 15 万吨 ，最大干船坞 10 万吨级。 修船产量：修船产量：140160 艘/年。 五、瑞安船舶工业发展重点与布局五、瑞安船舶工业发展重点与布局 （一）行业发展重点（一）行业发展重点 立足比较优势，坚持差异化发展，我市船舶工业发展的行业定 位是，以造船业为主体，修船业、船配业为辅助，着力形成“一主 二辅”的发展格局。 1、造船业、造船业 选择依据。选择依据。综合考虑 3 万吨级船舶下水时的水深要求约 6m 16 左右；国内大船厂主要承接大型化、高科技船舶，基本不接 3 万吨 以下船舶订单；国内中小型油船、集装箱船和散货船等三大主力船 型的技术含量相对较低，厂家众多，竞争激烈，利润不高；游艇、 工程船、LPG、LNG 等船舶技术含量和附加值高，生产企业少，发 展趋势较好等因素。 发展重点。发展重点。着力提升中小型船舶建造能力，加速向二高 （高附加值、高技术含量） 、三新（新技术、新工艺、新船型）方向 发展，重点研发生产游艇、工程船、化学品船、LPG、LNG 等船舶。 发展途径。发展途径。对于化学品船舶，可依托现有的船舶修造企业， 加大资源整合和重组购并力度，进一步做大做强。对于游艇、工程 船、LPG、LNG 等船舶，鼓励企业与国内外大型造船集团建立合作 关系，寻求大型造船集团的技术支持，推进合作建造；或通过在国 内外定向招商，高起点引入游艇、工程船、LPG、LNG 等船舶的制 造企业，实现跨越式发展。 2、修船业、修船业 选择依据。选择依据。综合考虑目前飞云江的水深等自然条件、进出 港口的船舶吨位及数量、渔船生产现状；长大山、北龙山具备修建 较高等级的船坞等因素。 发展重点。发展重点。以提升中型船舶修理能力为重点，巩固小型船 舶及渔船修理能力，形成中小特色，扩大市场占有率。 发展途径。发展途径。对于小型船舶及渔船的修理，主要依托现有基 17 础，进一步扩能，提升服务水平。对于中型船舶的修理，通过加强 与台州、舟山等地的合作，吸引周边的修船企业到我市投资；或整 合本地的修船资源，组建专业的修船集团。 3、船舶配套业、船舶配套业 选择依据。选择依据。综合考虑我市已有一些企业涉足船舶导航设备 及配件的生产，但总体尚未形成船配产业体系；相关机械加工制造 业比较发达等因素。 发展重点。发展重点。主要切入船用电器仪表、航海仪器、船用配电 屏、一般甲板机械等领域，重点发展甲板机械、航海仪器等产品， 逐步开发中间配套产品。 发展途径。发展途径。整合现有船舶配套厂资源，合理引导其集聚发 展，推进技术改造和产品升级换代；发挥我市机电工业比较发达优 势，鼓励汽摩配及机械电子等相关行业中有实力的企业开发船舶配 套产品；引进国外先进技术和知名厂商做大做强船配工业。 （二）空间布局（二）空间布局 按照科学发展的要求，综合考虑城市发展、产业集聚、土地利 用、资源依托、设施配套等因素，积极实施“江口重点布局、出海 上岛延伸”开发策略，努力构建“二区二园”的总体布局架构，着 力打造中小型船舶制造基地、游艇制造基地、船配基地和修船基地。 1 1、布局原则、布局原则 （1）深水深用。）深水深用。以深水深用、浅水浅用为总的指导思想，深入 18 挖掘每一场址的开发潜力，充分发挥深水岸线资源优势。 （2）综合利用。）综合利用。综合考虑岸线水深、后方陆域纵深、道路交通、 市政配套设施以及环境保护等多方面因素。 （3）空间集中。）空间集中。引导船舶工业企业集聚布局，充分发挥块状经 济优势，加快集群化发展，增强集聚效益。 （4）确保重点。）确保重点。有所侧重、有所取舍，重点布置目前条件较好 的深水岸段和重要项目，并适当留有拓展余地。 （5）保护生态。）保护生态。保护渔业资源、旅游资源及其他海洋资源，加 强生态环境建设。 2 2、空间开发策略和总体架构、空间开发策略和总体架构 （1）空间开发策略）空间开发策略 实施“江口重点布局、出海上岛延伸江口重点布局、出海上岛延伸”开发策略。船舶工业近 期以飞云江南岸三桥上下游岸线为重点区块，远期随飞云江河口阁 巷围垦造田工程的实施，建立阁巷船配产业园，并逐渐向东推进， 拓展长大山、北龙山修造船业。 （2）总体布局架构）总体布局架构 逐步形成“二区二园”船舶工业总体布局架构。 “二区”是指飞云江口船舶修造区和长大-北龙船舶修造区； “二园”是指飞云江口船舶修造区中的改造提升园和阁巷围垦区中 船配园。 3 3、主要集聚区块建设、主要集聚区块建设 围绕“二区二园”总体布局架构，重点开发南岸三桥西侧 2 km 19 岸线、南岸三桥东侧 3.6km 岸线、阁巷围垦新增 1.6km 沿江岸线和 长大-北龙岛屿岸线（北岸的百好牛场至上望新村段有约 1 km 岸线 预留作为临港工业码头用地） ，着力打造游艇基地、中小型船舶制造 基地、修船基地和船配基地等四大基地。 游艇基地游艇基地 区块布局：区块布局：布局于飞云江口船舶修造区中南岸三桥西侧 2 km 岸 线段。开发岸线长度约 500 m，陆域向江堤内纵深约 300400 m，结 合飞云江整治工程，江堤外围涂 200300 m，占地约 500 亩。 发展方向：发展方向：重点开发高速旅游艇、气垫船、玻璃钢喷水艇等产 品。 发展目标：发展目标：至 2011 年，规模初具，发展形成 12 个一级 I 类骨 干企业（具有生产船长大于 24 m 的纤维增强塑料一般船舶的能力， 占地面积最低 20000m 2，最低注册资金 1000 万元） ，年销售收入达 到 12 亿元，成为国内具有重要影响的游艇制造基地。 发展思路：发展思路：重视“上、下”游环境的形成与优化， “上游”方面 包括原材料、设备、电器、舾装等配套供应或生产厂家，要加大著 名品牌发动机销售商、原材料销售商、门窗椅生产厂、内装公司等 引进力度，使制造游艇的大部分材料设备供应在基地内便捷化； “下游”方面要着力开拓国际市场，建立我市游艇国内外销售网络。 此外，游艇俱乐部作为引导国内游艇消费的载体，同时温台地区已 形成游艇消费群，要积极引导、组织企业建设游艇活动基础设施， 发展游艇俱乐部、水上游乐景区，逐步形成周边地区游艇消费市场。 20 中小型船舶制造基地中小型船舶制造基地 区块布局：区块布局：布局于飞云江口船舶修造区和长大-北龙船舶修造区。 其中，飞云江三桥上游开发近桥侧岸线 1000 m，陆域向江堤内纵深 约 300400 m，结合飞云江整治工程，江堤外围涂 200300m，占地 约 1000 亩；飞云江三桥下游开发岸线 3600m，陆域向江堤内纵深约 400500 m，结合飞云江整治工程，江堤外围涂 200300m，占地约 2500 亩；长大山整个岛屿；北龙山造船区块从最南端 （273851N/1205858E）往北至（273940N/1205851E） ，开发 岸线 1500 m，占地约 1000 亩。 发展方向：发展方向：飞云江南岸三桥上、下游区块由于受水深影响，以 建造 3 万吨以下的工程船、化学品船、LPG 船和 LNG 船为主；长 大山、北龙山区块水深相对较深，以建造 LPG 船、LNG 船和第 2、3 代集装箱船等高技术含量、高附加值的中型船舶为主。 发展目标：发展目标：近期，飞云江三桥上游开发建设 35 个新场址，通 过 35 年的建设，至 2011 年该基地初步建成 35 个钢质渔业船舶一 级生产企业（具有生产船长大于 60m 的钢质渔业船舶的能力，最低 注册资金 2000 万，最低占地面积 40000m 2，岸线长度不少于 300 m） 。具备 46 万载重吨/年的造船能力，年产值可达 23 亿元。飞云 江三桥下游至 2011 年开发建设 57 家钢质一级 II 类或二级 I 类船舶 生产企业，形成江口中小型船舶制造区块，主要建造 3 万吨以下的 化学品船和工程船。长大山和北龙山区块开发建设 23 家钢质一级 21 II 类船舶生产企业。具备 100120 万载重吨/年的造船能力和 7090 万载重吨/年的产能，年产值达到 7090 亿元。远期，继续开发飞云 江南岸阁巷岸线约 1.6 公里，拓展用地 1000 亩，主要制造 2 万吨以 下的 LPG 船、LNG 船等船舶，使阁巷造船区块内的钢质一级 II 类 或 III 类船舶生产企业达到 15 家左右，区块年产值达到 150 亿元左 右。 发展思路：发展思路：在飞云江口修造船区南岸三桥东侧 3.6km 岸线段， 利用其中靠近三桥侧 1000m 岸线，专辟一个改造提升园改造提升园，引导现有 造船企业移址、整合、集聚。加大市外规模较大、技术先进的造船 舶企业引进力度，着力培育若干个主业突出、核心竞争力强、带动 作用大、具有自主知识产权的以现代造船模式为方向的现代化造船 总装厂。突出龙头企业的示范带动作用，重视先进技术设备的引进 吸收再创新。引导骨干企业在做强主业的基础上，实施资产重组， 实现产业链基础上的低成本扩张。积极拓宽大企业融资渠道，增强 资本控制能力。 修船基地修船基地 区块布局：区块布局：布局于飞云江口船舶修造区中三桥上游近桥侧 1000 m 岸线段和长大-北龙船舶修造区。 发展方向：发展方向：在现有散货船、油轮、渔轮及军用船舶修理基础上 拓展修理技术含量高、附加值更大的船舶产品，并不断扩大船舶改 装和特种船舶修理比重，成为国内具有较强技术竞争力的修船园区 之一。 22 发展目标：发展目标：近期，开发飞云江口三桥上游区块，建设 3000 吨级 干船坞；在北龙山和长大山周边建设一个 10 万吨级干船坞及若干个 万吨级干船坞。到 2011 年，培育形成 35 家小型散货船、油轮、渔 轮及军用船舶修理企业，23 家远洋船舶修理企业，达到 80-100 艘/ 年的修船能力，实现营业收入 23 亿元。远期，开发北龙山周边海 域，建设 10 万吨级的干船坞，修船能力达到 140-160 艘/年，实现营 业收入约 6 亿元。 发展思路：发展思路：以提升中型船舶修理能力为重点，巩固小型船舶及 渔船修理能力，延伸发展船舶改装和特种船舶修理业务。推行国际 化修船模式，培育具有双高船舶修理或改装能力的修船企业，建立 现代化的修船体系。北龙山、长大山四周岸线除建设船坞外，部分 岸线资源用于万吨级码头建设，与修船坞形成配套。 船配基地船配基地 区块布局：区块布局：布局于飞云江南岸阁巷围垦区块，作为船舶配套工 业集聚发展区，占地约 1000 亩。 发展方向：发展方向：组建航海仪器、船舶电气设备、甲板机械等专业公 司，并建立二级零部件配套网络。扩大船舶配套内涵，促进总装厂、 零部件厂、原材料工艺协作等船舶配套产品企业的集聚，同时吸纳 为造船服务的专业化生产协作中心，如舵机、船用电缆电线切割配 送等企业。 发展目标：发展目标：加大本地企业技术改造和直接引进船配企业力度， 至 2015 年，培育 20 家以上规模以上船舶配套企业，达到 20 亿元船 23 用配套产品的销售规模，创出 23 个国内市场占有率达 20%以上的 名优船舶配套产品，基本形成服务周边地区船舶工业发展的船配基 地。 远期条件成熟时，与船配基地建设相配套，规划建设区域性的 船舶产品交易市场，以船舶配套产品交易为主，力争发展成为年交 易额 10 亿元左右的专业市场。 发展思路：发展思路：制订优惠政策，吸引外资以各种方式进入我市船用 设备生产领域，大力引进国外先进技术和知名厂商，并鼓励我市船 舶配套企业与国内外船用设备著名企业开展合资、合作，逐步融入 全球采购、制造、销售、研发体系。加大“走出去”力度，积极争 取日、韩、挪威、卢森堡等船配企业来我市投资船用甲板机械、通 迅导航设备和船舶电气设备等大型项目。鼓励本地造船企业以投资 入股方式参与船舶配套企业的改造重组，并利用自身优势参与船用 设备的开发和研制，促进配套企业与造船企业形成密切的战略合作 关系。建立专业化分工网络，扩大生产规模，积极培育国内乃至国 际知名船配品牌，提高我市船配产品竞争力。 六、规划实施保障措施六、规划实施保障措施 （一）设置产业进入门槛（一）设置产业进入门槛 根据我市船舶工业发展定位，结合国防科工委船舶生产企业 生产条件基本要求及评价方法 （下称基本条件 ） ，相关政府职能 部门应加强协调和研究，合理确定造船企业进区入园的相关标准。 24 （二）实施强龙培育工程（二）实施强龙培育工程 坚持“扶优、扶大、扶强”原则，实施强龙培育工程，千方百 计育龙头、引龙头、造龙头。一是育龙头，即发展壮大现有骨干企 业，鼓励江南、东港、海洋等造船企业按基本条件的要求，高 标准、高起点实行股份制改造，做大做强。二是引龙头，即按照船 舶工业的发展定位，积极引进基础雄厚、技术领先的国内外企业， 带项目、带资金进驻基地，实现跨越发展。三是造龙头，即以规划 建设的重大项目为纽带，制订合理政策，保障土地、岸线等要素供 给，吸引各方资金投入，组建项目公司，培育造就行业龙头。 （三）强化要素供给保障（三）强化要素供给保障 对符合准入标准的项目按基本条件的要求供给土地，对作 为龙头培育的项目给予一定的土地价格优惠。建立土地预留、限供、 不供等区别对待的土地供给机制，引导地处城郊及主城区范围的船 舶企业异地搬迁，集聚到造船区、修船区和船配园。 政府投入一定的引导资金，引导金融机构、企业及社会力量共 同出资，建立船舶风险投资和融资担保平台，解决船舶企业的担保 与融资问题。 基本条件对各级各类企业所提出的专业技术人员与检验人 员的配备要求比较严格，与之相比，我市船舶专业人才缺口很大。 要建立以企业为主体，相关高校、船舶研发设计单位为依托的船舶 产业服务中心，以该中心为载体吸引各地专业人才，为我市船舶工 业发展提供人才和技术支撑。 25 （四）建立规划实施机制（四）建立规划实施机制 成立瑞安市船舶行业发展办公室，负责协调船舶行业相关主管 部门的关系，将船舶工业发展规划的修订、实施、考核、项目招商 以及信息发布等工作纳入行业发展办公室管理范围，引导船舶工业 健康发展。 通过各种媒体加大对船舶工业园区发展规划的宣传，充分发挥 各地商会推介瑞安船舶工业发展的战略构想，促进国内外企业对瑞 安的了解，增强投资者的信心。 25 附表附表 船舶工业规划项目表船舶工业规划项目表 单位：万元单位：万元 序号序号项目名称项目名称建设性质建设性质建设内容建设内容总投资总投资建设年限建设年限 1 飞云江三桥两侧造船区块基础 设施项目 新建土地平整、道路修建、电力、水管、通讯等网线的建设。待定2007-2010 2 飞云江南岸阁巷造船区块基础 设施项目 新建土地平整、道路修建、电力、水管、通讯等网线的建设。待定2010-2015 3长大山修船区块基础设施项目新建土地平整、道路修建、电力、水管、通讯等网线的建设。待定2007-2010 4北龙山修船区块基础设施项目新建土地平整、道路修建、电力、水管、通讯等网线的建设。待定2007-2015 5船配园标准厂房项目新建在船配基地内规划建设一定规模的标准厂房待定2010-2015 6高速游艇项目新建 通过招商引资，建设 1-2 家一级 I 类年产值 5000 万以 上规模的游艇生产企业。 待定2007-2011 7气垫船项目新建 通过招商引资，建设 1 家一级 I 类年产值 5000 万以上 规模的气垫船生产企业。 待定2007-2011 8LPG、LNG 船制造项目新建 通过招商引资，建设 2 -3 家钢质二级 II 类或 III 类船舶 生产企业 待定2007-2015 26 船舶工业规划项目表（续）船舶工业规划项目表（续） 单位：万元单位：万元 序号序号项目名称项目名称建设性质建设性质建设内容建设内容总投资总投资建设年限建设年限 9工程船舶制造项目新建 建设 2-3 个二级 I 类钢质特种船舶生产企业，形成 15 万载重吨/年的生产能力。 400002007-2011 1010 万吨船坞项目新建 建设 1 个具有修理中型外轮的修船企业，规划 10 万 吨级船坞的建设，形成 10 万吨级及以下各类船舶的 修理和改装能力。 400002011-2015 11骨干船配企业培育新建 培育若干个航海仪器生产企业、若干个配电屏生产 企业和若干个铁舾件生产企业 100002010-2015 12北龙凤凰山造船项目新建建设一个一级 I 类钢质海船生产企业300002007-2011 13江南船厂搬迁项目新建 新建 2 万吨级船台 1 座，舾装码头 1 个，购置 300T 龙门吊 1 台，数控切割、钢板预处理、折板、冷弯和 刨边机等设备 200002007-2008 14东港船厂搬迁项目新建新建 2 万吨级船台 1 座，舾装码头 1 个待定2007-2008 1 附注附注 1：船舶生产企业的生产能力及要求：船舶生产企业的生产能力及要求 钢质一级 II 类船舶生产企业：具有生产船长大于 150220m 或 空船重量大于 500012000T 或主机功率大于 600012000KW 的钢质 一般船舶的能力，岸线长度应不少于 450m，占地面积不少于 12 万 m2，注册资金最低 1 亿元。 钢质二级 I 类船舶生产企业：具有生产船长大于 150180m 或 空船重量大于 50008000T 或主机功率大于 60009000KW 的钢质普 通船舶和船长大于 150150m 或空船重量大于 30005000T 或主机功 率大于 40006000KW 的第一类、第二类和第三类钢质特种船舶的 能力，岸线长度应不少于 350m，占地面积不少于 80000m2，注册资 金最低 3000 万元。 钢质二级 II 类船舶生产企业：具有生产船长大于 90150m 或空 船重量大于 15005000T 或主机功率大于 10006000KW 的钢质普通 船舶和船长大于 90120m 或空船重量大于 15003000T 或主机功率 大于 10004000KW 的第一类、第二类和第三类钢质特种船舶的能 力，岸线长度应不少于 300m，占地面积不少于 40000m2，注册资金 最低 1000 万元。 摘自国防科工委船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法 2 附注附注 2：船舶工业总产值估算解释：船舶工业总产值估算解释 每家企业平均拥有 2 个 2 万吨级船台，每条船在船台的周期大 约 3 个月左右，一个船台每年可造 4 艘船，一个厂年生产能力 16 万 载重吨，按 8 家企业计算，年造船能力为 128 万载重吨。考虑到天 气及“五一” 、 “国庆” 、 “春节”的影响，故预计，至 2011 年瑞安的 造船能力可达 100120 万载重吨/年，造船产量为 7090 万载重吨/年。 按平均 8000 万元/万载重吨的价格计算，销售额可达 70 亿元左 右。游艇 2 亿元、修船 2 亿元。再加上船配企业产值，船舶工业总 产值估计达到 80 亿左右。 按每年 10%左右速度递增，加上阁巷新开发区的建设，至 2015 年，船舶工业总产值可达到 150 亿左右。 附注附注 3：名词解释：名词解释 LNG：液化天然气（Liquefied natural gas） LPG：液化石油气（Liquefied petroleum gas） 3 规划专题背景报告规划专题背景报告 浙江沿海船舶工业发展态势及其启示浙江沿海船舶工业发展态势及其启示 一、浙江沿海主要地（市）船舶工业发展态势一、浙江沿海主要地（市）船舶工业发展态势 1、台州、台州 2006 年，台州市有造船企业 95 家，从业人员 1.5 万人，全年新 造船舶 634 艘，造船完工总吨 132.81 万吨，年产值超过 120 亿元。 目前，台州船舶工业已形成了以杂货船、集装箱船、危险品船、 工程船为主的四大系列。台州民营造船业在船舶修造数量、修造吨 位、建造能力和年产值等方面，均居全省乃至全国前列，被誉为全 国乡镇船舶修造基地和全国吸砂船建造基地。 四大优势造就造台州船业“黑马”：（1）民营经济体制优势。 管理层次少，决策快捷，能对市场需求与变化作出快速反应；经营 灵活，在造船价格、满足客户要求以及业务转型等方面均十分灵活； 企业基本无冗员，后勤服务最简化，一般能确保核心人才高薪、一 般用工成本低廉；原材料采购渠道多、库存积压少等，使得造船成 本优势明显。 （2）技术优势。企业搭建好舞台，再许以高薪，以求 贤若渴的姿态网罗全国各地人才，获得技术优势。 （3）配套能力强。 4 目前全市已拥有船用产品生产企业 58 家，占浙江全省的一半以上， 船用产品种类从 2000 年的十几种扩大到目前的 36 种。台州造船所 使用的液压舵机、液压锚机、空气压缩机、电控设备、自动操舵仪、 救生艇、吊艇架等均能本地生产，大大减少了造船业的采购环节， 降低了造船成本，缩短了造船周期。 （4）资源和政策优势。台州有 8 万多平方公里海洋面积和近 1700 公里长的海岸线；被列入我省的 船舶产业基地，得到省、市的政策支持。 台州船舶工业发展呈三大特点：一是船舶建造向大吨位方向发 展。目前全市有 25 家企业建造万吨以上船舶，在建万吨以上船舶有 70 多艘，最大吨位达到 2.2 万吨。二是企业装备水平不断提高，近 两年台州船舶