瓜州乡2011年司法行政工作要点

1 瓜州乡瓜州乡 20112011 年司法行政工作要点年司法行政工作要点 2011 年是我国社会建设进入新时期重要的一年，结合司法行政 工作的要求，针对瓜州乡实际，我们认真研究，对 2011 年司法行政工 作进行了安排规划。 指导思想及总体要求：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实 党的十七大及省、市、县司法行政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政 府实施的中心工作，以化解矛盾纠纷为主线，突出抓基层夯基础和法 制宣传教育，开展主题实践和“抓学习、强素质、树形象”队伍建设两 大活动，争创一流业绩，提升司法行政工作软实力，为构建和谐忠兴， 推动忠兴经济社会新一轮大发展做出积极贡献。 一、以科学发展观统领司法行政工作，服从服务于乡党委、政一、以科学发展观统领司法行政工作，服从服务于乡党委、政 府中心工作府中心工作 1、围绕中心服务大局，为发展创造公正的法治环境和稳定的社 会环境。县委、县政府的战略部署，为我乡司法行政工作提出新的更 高要求。我们一定要有时不我待的紧迫感，拼搏争先的责任感，在更 广的范围思考服务发展的切入点、着力点和结合点，为瓜州乡的经济 和社会发展提供优质的法律服务和法律保障。 2、坚持以人为本，参与民生工程，更加注重社会建设。以人为本 是科学发展观的本质和核心，司法行政机关作为政府公共法律服务部 门，必须把关注民生、服务民生、保障民生作为一切工作的出发点和 2 落脚点，坚持执法为民，服务为民，着力解决关系群众切身利益的突 出问题，使司法行政工作更加贴近基层、贴近群众，更好地服务群众。 二、坚持以化解矛盾纠纷为主线，积极维护社会稳定二、坚持以化解矛盾纠纷为主线，积极维护社会稳定 1、进一步完善、加强人民调解组织。在建立健全乡、村、组三级 调解网络的基础上，大力发展区域性、行政性的人民调解组织，积极 探索面向社会服务的专业化、职业化调解机构，不断建立高效、便捷、 成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。完善、规范民营企业人民调 解工作，特别要培养和树立村民委员会和民营企业人民调解委员会先 进典型。 2、加大培训力度，提高基层调解人员的素质。重点加强对人民调 解骨干和调解小组长的培训，通过专家讲新法、规范调解文书制作比 赛、现场调解等多种形式不断提高人民调解员的政治素质、业务能力 和调解技巧。 3、积极探索和建立人民调解工作四大机制。鼓励律师、公证员、 基层法律服务工作者等志愿者参与人民调解，努力提高调解工作的专 业化水准，使调解工作更加合法、规范；进一步促进人民调解、行政调 解、司法调解的有机结合；努力建立党委、政府统一领导，信访、综治 部门协作参与，司法行政等有关部门齐抓共管的“有纠纷找司法”的矛 盾纠纷大调解工作格局。 4、完善矛盾纠纷排查机制。各级调解组织和司法所必须认真落 实好矛盾纠纷、稳定隐患定期、不定期排查制度，以乡矛盾纠纷联动 调处中心为依托，做好矛盾纠纷的排查调处，做好不稳定苗头、安全 隐患和群体上访事件的排查处置，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状 3 态，做到“小事不出组、大事不出村、疑难重大问题不出乡”，杜绝进京、 到省、到市非正常上访，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。 三、进一步强化基层基础工作三、进一步强化基层基础工作 1、认真抓好司法所建设。要继续完善办公设施，加强管理，做到 制度健全、人员到位、经费落实，确保顺利通过上级的检查验收，把我 乡司法所建成全区一流的司法所。 2、大力加强司法所队伍建设。扎实开展“素质大培训，技能大练 兵，作风大转变”三大主题活动。加强培训，丰富培训形式，坚持把能 力建设贯穿教育培训始终，使司法所干部都能成为多面手，进一步充 实司法所力量。 3、按照巩固、完善、提高的要求，继续推进村组矫正和安置帮教 工作。 坚持围绕中心、服务大局、以人为本、维护稳定的根本方向，积极 探索工作新方法。加快推进刑释解教人员信息管理系统建设步伐，切 实完善刑释解教人员危险性评估体系，落实好帮教措施，避免脱管失 控。加强协调，争取政策扶持，进一步加强过渡性安置基地和技能培 训基地的建设管理力度，加强刑释解教人员的培训，广泛开展帮教活 动，努力形成全社会关注、理解和支持安置帮教工作的良好氛围，积 极预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。三月份内要将 2008 年、 2009 年、2010 年三年刑释解教人员建立起个人档案，全面落实三帮 一责任，每季度与刑释解教人员谈话一次。 努力完善村组矫正机构、制度，强化工作措施，积极探索研究个 案矫正、分类矫正，心理矫正的特点、效果，不断提高矫正质量。要进 4 一步加强社区矫正试点工作的督促检查，并对工作搞得好、有特色、 亮点的新方法和举措在全区进行推广，确保我乡社区矫正工作规范运 作，出成绩、出特色、出亮点。 四、创新法制宣传教育方式，认真开展依法治理工作四、创新法制宣传教育方式，认真开展依法治理工作 按照省、市、县的安排部署，2011 年将对“五五”普法进行检查验 收。各村、单位要高度重视此项工作，按 2008 年下发的“五五”普法归 档目录准备好资料，分年度进行归档，保证上级检查一次性通过。我 乡将以取得普法的实效为目标，全面深化普法依法治理。 1、大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进 单位的“法律五进”活动，在各行各业掀起学法用法的热潮，促进“五五” 普法规划确定的各项工作任务的落实，进一步增强公民宪法和法律意 识。 2、继续抓好领导干部、国家公务员、青少年、农民、企业经营管 理人员和流动人口等重点对象的法制宣传教育工作。 3、继续深入推进依法治乡工作。按照省、市、县要求，深入开展 乡、社区、学校、企业的依法治理活动，特别是要开展好民主法治示范 村创建活动，以普法实效进行评比考核，推进依法治理，将法制宣传 教育与化解矛盾纠纷，维护社会稳定工作相结合，促使矛盾化解在基 层，消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定。 4、注重创新方式方法，扩大法制宣传教育覆盖面。丰富传统宣传 手段，创新法制宣传形式，增强针对性、实用性和群众的参与性，从数 量和质量上实现突破；加大宣传栏维护和更换工作。 五、关注民生，进一步抓好法律援助工作五、关注民生，进一步抓好法律援助工作 5 1、完善法律援助机制，加强对外协作。抓好部门协调联动，建立 和完善与工会、共青团、妇联、残联、信访、劳动争议仲裁法律援助协 作机制；做好外出农民工法律援助工作；认真办理好涉及农村留守妇 女、儿童、老人合法权益受侵害的法律援助案件；做好涉法信访法援 案件的接待办理工作，积极引导涉法信访的困难群众正确依法处理维 权问题。 2、增强人员素质，提高法援案件质量。认真落实司法部法律援助 中心关于申报 2011 年西部基层法律援助志愿者服务岗位的通知要 求，鼓励具有法律专业知识的社会志愿者参加农村、社区的法援工作， 加强现有法援工作者的培训，增强办案业务能力，不断扩大工作覆盖 面。 3、关注民生，维护民权，扩大贫弱群体法律援助面。法律援助工 作要坚持以经济困难群众和弱势群体为主要对象，把为农民工追讨欠 薪、维护青少年合法权益和涉及稳定的案件作为重点，积极争取上级 的法律援助专项经费，力争让困难弱势群体平等享有法律保障的权利， 努力扩大援助面，做到应援尽援。 六、强化管理，提升法律服务水平六、强化管理，提升法律服务水平 1、完善修订基层法律服务所管理办法，坚持制度建所、制度管 所。坚持建设与管理并重，实现规范管理，协调发展。 2、增强从业人员素质，提高法律服务水平。牢固树立“坚持信念、 精通法律、维护正义、恪守诚信”的职业理念，加大法律服务的诚信建 设，为基层群众提供更加优质高效的法律服务。 七、扎实开展法律服务和法律援助工作七、扎实开展法律服务和法律援助工作 6 1、与工、青、妇、残以及法院等单位协作，坚持把“法律服务和法 律援助工作为构建和谐瓜州服务主题实践活动”中的各项工作措施、 创新做法进行科学总结归纳，形成能够长久指导和规范法律服务和法 律援助工作为和谐绵阳建设服务的制度保障。把司法所以及基层人民 调解组织的力量整合起来，建立长效机制，把司法行政工作软职能转 化为软实力，通过细致扎实的工作，通过和风细雨的方式方法，化解 矛盾纠纷，加速和谐社会建设进程。 2、深入扎实开展为期一年的“素质大培训，技能大练兵，作风大 转变”主题活动，围绕实现“公正执法全面落实，执法能力大力提升， 执法形象明显改善，长效机制基本形成，政法工作深入推进”五大目 标，全力推进司法行政工作再上台阶。 3、认真开展“法律服务和法律援助”金卡发放履诺活动。管理和 使用好法律服务法律援助惠民服务金卡，充分发挥司法行政机关法律 服务优势，为群众提供高效优质的法律服务。努力完善法律援助介入 涉法信访和群体性事件的有效工作机制，进一步提高法律援助的社会 效果。认真履行法律援助承诺，推行法律援助“一二三四”阳光服务 （即：一个满意：群众满意；两个及时：受理及时、承办及时；三个畅通： 热线畅通、投诉畅通、信息畅通；四条要求：责任要求、操作要求、纪律 要求、形象要求）。 4、充分发挥法律服务队伍职能优势，探索在法庭外和非诉讼活 动促使当事人和解的方法和途径，努力引导当事人依法妥善处理各种 利益纠纷，防止矛盾激化。积极推进律师、公证进乡村，广泛开展法律 服务志愿者活动，围绕征地拆迁、企业重组改制和环境保护等产生和 7 涉法涉诉问题，以及就业、就学、就医、社会保障等民生问题，进一步 拓展法律服务领域，为建立完善产权制度和现代市场体系服务，本着 对法律负责、对当事人负责、对社会负责、恪守职业操守的态度，切实 为广大人民群众服好务。不断拓展为政府依法行政服务的内容，探索 为党委、政府有效分忧解难的新方法、新途径。 八、积极主动争取领导，在落实司法行政经费保障上实现新突八、积极主动争取领导，在落实司法行政经费保障上实现新突 破破 借司法行政工作发展大好机遇，积极争取司法行政、人民调解经 费保障，切实解决工作中的困难，充分调动司法行政干部的工作积极 性，卓有成效地开展基层司法行政工作，为社会稳定和谐提供优质服 务。一定要把工作做扎实，为党委政府分忧解难；主动争取领导的支 持，为司法行政工作的发展创造条件；主动融入党委政府的中心工作， 充分发挥职能作用，在构建和谐瓜州中作出重要贡献。 二 00 九年三月五日 8 瓜州瓜州乡乡 2011 年司法行政工作年司法行政工作总结总结 县司法局： 今年以来，在县司法局和乡党委、政府的正确领导下，我乡司法 行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习 贯彻党的十七大会议精神，落实科学发展观，以建设“平安瓜州、和谐 瓜州”为目标，充分发挥职能作用，科学谋划，精心运作，努力做好各 项工作。现将全年工作总结如下： 一、抓排一、抓排查查，重，重调处调处，千方百，千方百计计化解各化解各类类矛盾矛盾纠纷纠纷。 。 围绕创建“平安瓜州”和“迎国庆、保稳定”的总体目标要求，加强 对新时期、新形势下各类矛盾纠纷规律研究，积极寻求破解矛盾纠纷 的有效途径和方式。首先强化网络平台建设，进一步健全调解组织网 络，经常性开展纠纷大排查，每月开展矛盾纠纷分析例会，努力将矛 盾纠纷消灭在萌芽状态；其次强化调解员队伍建设，开展业务学习培 训，努力提高一条线工作人员的业务技能，增强调解能力；第三是强 化对刑释解教等重点对象的监督管理工作，掌握其思想动态、生活状 况、社会交往等基本情况，协调劳动部门提供免费技能培训，积极鼓 励或推荐其就业，使其顺利回归社会，避免重新犯罪。今年，共受理各 类民间纠纷 21 件，调处 21 件，调解率 100%，成功率 100%，排查出 9 有可能引发上访的因素 1 件，全部落实专人化解；防止群体性上访 1 件 8 人次。 二、抓平台，重二、抓平台，重载载体，形式多体，形式多样样开展开展“五五五五”法制宣法制宣传传教育。教育。 围绕“春节”、“两会”、“综治宣传月”等重要时机，积极开展送法进 村居、进学校等活动，加强对青少年、农民、工人等重点对象法律宣传 教育，提高他们的法律意识和法律素质。加强法制宣传阵地建设，充 分利用学法中心户、墙体标语、宣传栏、电台等平台主阵地，宣传劳 动合同法、物权法、政府信息公开条例等与生活中息息相关的 法律法规知识，提高广大群众的学法用法水平。加强对公职人员的普 法，先后组织乡内公职人员进行政府信息公开条例、物权法等法 律知识测试，均取得优异成绩。今年 7 月份，头工村顺利通过市级的“ 民主法制示范村”的验收，我们全乡以创建“民主法治示范村”为载体， 总结推广创建经验，指导推动我乡的“民主法治示范村”创建活动，充 分发挥示范效应，推动创建工作向纵深发展。 三、抓服三、抓服务务，重民生，耐心，重民生，耐心细细致做好来致做好来电电来来访访工作。工作。 充分发挥法律服务保障作用，着力解决民生民心问题，积极做好 法律咨询、法律援助，群众来电来访接待，努力为辖区居民提供法律 服务。主动介入婚姻、赡养等家庭类矛盾纠纷的调处，积极协调相关 部门和单位，耐心细致做好当事人的思想稳定工作，积极引导其依法 10 调解，依法维权，尽最大可能避免矛盾进一步激化，及时有效地化解 矛盾纠纷。司法所在全面完成上级要求的法律援助任务的情况下，尽 量为一些需要法律帮助的人提供援助，我所今年累计完成法律援助 5 起，受到广大老百姓的好评，政府形象得到极大提升，极大了维护了 社会的稳定。 四、抓四、抓队队伍，重素伍，重素质质，全面提升司法所，全面提升司法所规规范化建范化建设设水平。水平。 紧紧抓住创建规范化司法所建设有利时机，努力争取乡领导的重 视和大力支持，精心打造功能齐全、配套完善的规范化办公场所。加 强基层队伍建设，开展“大学习、大讨论、树形象”教育和岗位练兵活 动，采取以管促学、以练促学、以考促学的方法，着力提升队伍的整体 素质和能力。树立和提高服务意识、公仆意识，切实增强事业心和责 任感，加强工作调研，深入基层、深入群众，开展调查研究，及时梳理 总结经验，指导各项工作有效开展，推动司法所全面建设上新台阶、 新水平。 五、五、创创特色，特色，树树典型，争做司法行政典型，争做司法行政队队伍排伍排头头兵。兵。 十七届三中全会以后，我所将解决土地流转中的纠纷作为工作中 的重点，采取多种措施，促进土地流转工作，随着市场经济的进一步 发展，外出务工人员增多，造成大面积土地因无人料理而减产，而外 出的农户想把自己的土地流转到别人手中又不放心。为解决这一问题 11 ，我所通过发放“征询意见书”了解需要流转土地的农民，然后作为中 间人给他们搭桥见证，接触群众的后顾之忧，加快了土地流转的进程 。 在我们的工作中还是存在些不足，各项工作需要更加的细化，更 加的有力度，在来年的工作中我们将更加的努力，尽最大的努力做好 司法行政工作，为全乡经济和社会各项事业又好又快发展创造良好的 法制环境。 二 00 九年十月二十日 12 瓜州瓜州乡乡 2011 年司法行政工作年司法行政工作总结总结 县司法局： 2011 上半年,我乡司法行政工作在乡党委、乡政府的正确领导下， 在县司法局的具体指导下，坚持围绕中心，服务大局，求实创新的工 作思路，认真履行法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，各项工 作取得了明显成效。现将主要工作汇报如下： 一、抓平台，重一、抓平台，重载载体，形式多体，形式多样样开展开展“五五五五”法制宣法制宣传传教育。教育。 围绕“春节”、“两会”、“综治宣传月”等重要时机，积极开展送法进 村居、进学校等活动，加强对青少年、农民、工人等重点对象法律宣传 教育，提高他们的法律意识和法律素质。加强法制宣传阵地建设，充 分利用学法中心户、墙体标语、宣传栏、电台等平台主阵地，宣传劳 动合同法、物权法、政府信息公开条例等与生活中息息相关的 法律法规知识，提高广大群众的学法用法水平。加强对公职人员的普 法，先后组织乡内公职人员进行政府信息公开条例、物权法等法 律知识测试，均取得优异成绩。今年 7 月份，头工村顺利通过市级的 “民主法制示范村”的验收，我们全乡以创建“民主法治示范村”为载体， 总结推广创建经验，指导推动我乡的“民主法治示范村”创建活动，充 分发挥示范效应，推动创建工作向纵深发展。 一、抓排一、抓排查查，重，重调处调处，千方百，千方百计计化解各化解各类类矛盾矛盾纠纷纠纷。 。 围绕创建“平安瓜州”和“迎国庆、保稳定”的总体目标要求，加强 对新时期、新形势下各类矛盾纠纷规律研究，积极寻求破解矛盾纠纷 13 的有效途径和方式。首先强化网络平台建设，进一步健全调解组织网 络，经常性开展纠纷大排查，每月开展矛盾纠纷分析例会，努力将矛 盾纠纷消灭在萌芽状态；其次强化调解员队伍建设，开展业务学习培 训，努力提高一条线工作人员的业务技能，增强调解能力；第三是强 化对刑释解教等重点对象的监督管理工作，掌握其思想动态、生活状 况、社会交往等基本情况，协调劳动部门提供免费技能培训，积极鼓 励或推荐其就业，使其顺利回归社会，避免重新犯罪。今年，共受理各 类民间纠纷 21 件，调处 21 件，调解率 100%，成功率 100%，排查出 有可能引发上访的因素 1 件，全部落实专人化解；防止群体性上访 1 件 8 人次。 二是二是认认真落真落实实“五五五五”普法普法规规划，扎划，扎实实开展开展“法律七法律七进进”活活动动。 。为确 保各部门、各单位按时完成“五五”普法规划的阶段性目标和任务，年 初，及时提请乡党委调整充实了全市普法依法治理工作领导小组，制 定了2011 年全乡司法行政工作要点，与各村组、单位签订了2011 年全乡司法行政工作综合目标管理责任书，细化分解了普法依法治 理年度工作目标和任务，明确了指导思想、工作重点和保障措施。根 据“五五”普法确定的领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人 员和农牧民等五类重点对象，并按阶段性工作要求开展了督促检查， 为普法依法治理工作的深入开展奠定了基础。为了进一步加强对全乡 普法依法治理工作的管理与监督，制定了瓜州乡普法依法治理评估 考核指标体系和瓜州乡普法依法治理工作评估考核暂行办法，对 考核评估时间、考核评估对象、考核评估方法、考核评估工作的组织 实施、考核评估的结果运用等问题进行了明确，得到了上级的充分肯 定。年初,按照县委、县政府的安排部署，结合我乡实际，明确了法律 进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的工作标准及要求； 14 全面落实了机关、乡村、社区、学校、企业、单位联系点工作；结合 “3.8”妇女维权周、“3.15”国际消费者权益日、“4.24”世界地球日，组织 开展了以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为