大力推进生态文明建设的重大意义

一、 大力推进生态文明建设的重大意义 1、生态文明建设是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问 题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向。 马克思主义认为。 “自然界，就它本身不是人的身体，是人的无机的 身体” 。因此，人类应该像对待自己的身体一样对待自然界，高度重视自 然环境的保护与优化，充分考虑资源环境承载力，统筹当前发展与为来发 展的需要，既关注经济指标，又关注资源环境指标，既积极实现当前的目 标，又为未来发展创造有利条件。 2、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之间 具有内在的必然联系。其中，经济建设是基础，政治建设是保证，文化建 设是先导，社会建设是归宿，生态文明建设是前提。 3、传统工业化道路的主流意识：征服大自然、榨取大自然、单向度 地向大自然索取，结果带来资源枯竭、环境恶化等问题。 新型工业化道路：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化， 走科技含量高、经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得 到充分发挥。 2 二、 生态文明建设的内涵、特征和任务 我国探索和推进生态文明建设，经历了一个从自发到自觉的历史过程。 党的十六大报告正式把“可持续发展能力不断增强，生态环境显著改善， 资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、 生活富裕、生态良好的文明发展道路”列为全面建设小康社会的四大目标 之一。 胡锦涛同志在 2005 年中央人口资源环境工作座谈会上指出，要在全 社会大力进行生态文明教育。从此，生态文明这一重大理念成为党和国家 的意志。 党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态 环境的产业结构、增长方式、消费模式。 ” 党的十七届五中全会提出了提高生态文明水平的新要求。 党的十八大强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现 中华民族永续发展，努力走向社会主义生态文明新时代。 3 1、生态文明的内涵：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而 取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。是一种人与自然、环境与 经济、人与社会和谐相处的社会形态，是贯穿于经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设全过程和各个方面。 建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环 境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立 节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及增强永续发展 能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。 建设生态文明，先进的生态伦理观念是价值取向，发达的生态经济是 物质基础，完善的生态文明制度是激励约束机制，可靠的生态安全是必保 底线，改善生态环境质量是根本目的。 4 2、生态文明建设的主要特征 在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然。 生态文明倡导给自然以平等态度和充分的人文关怀，关注和尊重生态 环境的存在意义，从“向自然宣战” 、 “征服自然”向“人与自然和谐共处” 转变。倡导主动遵循和正确运用自然规律，合理有效地利用自然、禁止对 自然无节制的攫取，对资源无序的开发利用。倡导在发展中保护，在保护 中发展，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后 代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。节约优先 就是提高资源综合利用率，以最小的资源消耗支撑经济社会发展，促进生 产空间集约高效。保护优先就是正确处理发展与保护的关系，把环境承载 力作为发展的首要前提。自然恢复为主，就是减少人为干预，给生态环境 以自我修复、自我更新的时间和空间。 在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 在目标追求上，努力建设美丽中国。 在时间跨度上，需要长期艰巨的建设过程。 5 3、关于生态文明建设的重点任务 党的十八大从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然 生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设等方面明确了生态文明 建设的基本要求。 具体而言，建设生态文明的重点任务主要包括： 第一，加快经济发展方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术， 培育壮大节能环保产业，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、 生产方式、生活方式。 第二，更加注重保障和改善民生，着力解决损害群众健康突出环境问 题。 第三，深化节能减排，加大水、大气、土壤等污染治理力度，强化核 与辐射监管能力，明显改善环境质量。 第四，切实加强农村环境综合整治，实现城乡生态环境基本公共服务 均等化。 第五，加强生态保护和防灾减灾体系建设，构建生态安全屏障。 第六，建立健全制度和激励约束机制，构建有利于建设生态文明的政 策法规和体制机制。 第七，加强宣传教育，在全社会树立和弘扬生态文明理念。 第八，积极应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题。 6 三、需要着重把握的若干重大问题 1、积极探索在发展中保护，在保护中发展的环境保护新道路 我国已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，需要把节约环保与 调整产业结构、污染防治与企业节约增效、发展节能环保产业与扩大内需、 生态保护与优化生产力空间布局结合起来，以环境容量优化区域布局，以 环境监管优化经济结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准优化产业 升级，推进经济发展方式的绿色转型。 2、形成节约资源和保护环境的空间结构、产业结构、生产方式、生 活方式，推进环境保护与经济发展的协调融合 资源环境问题，究其本质是发展方式、经济结构和消费模式的问题。 党的十八大报告首次把优化国土空间开发格局放在突出位置，作为加 快推进生态文明建设的重要工作。 优化国土空间开发格局就是控制开发强度，调整空间结构，促进生产 空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。 3、着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题 必须确保人民群众饮水安全，集中力量解决重金属、化学品、危险废 物、细颗粒物（PM2.5）和持久性有机污染物等关系民生的环境问题。 新环境空气质量标准的实施分三步走：第一步，2012 年在京津冀、 长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展 PM2.5与 O3检测并 公布数据；第二步，2013 年在 113 个环保重点城市和环保模范城市开展检 测；第三部，2015 年在所有地级以上城市开展检测，2016 年 1 月 1 日起， 在全国实施新标准。 7 2012 年国务院批复了重点区域大气污染防治“十二五”规划 ，明 确提出“协同、综合、联动”防治政策措施，治理以 PM2.5为特征的灰霾 污染。 第一，明确防治目标。到 2015 年，重点区域 PM2.5年均下降 5%，对 京津冀、长三角、珠三角区域提出更高的要求，年均浓度下降 6%。 第二，采取综合措施。在开展二氧化硫、氮氧化物总量控制的基础上， 新增烟粉尘与挥发性有机污染物（VOCS）的控制要求，并提出八大减排 工程，共计 1.3 万个减排项目，将有效削减各项污染物排放量。 第三，完善联防联控。健全“统一规划、统一监测、统一监管、统一 评估、统一协调”的区域大气污染联防联控的工作机制，全面提升重点区 域大气污染联防联控管理能力。 4、加快建立生态文明制度 要健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形 成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建立国土开发保护制度，完善最 严格的耕地保护制度，水资源管理制度、环境保护制度。健全生态环境保 护责任追究制度和环境损害赔偿制度。 5、统筹国际国内两个大局 我国推进生态文明建设有一条鲜明的做法，就是统筹国际国内两个大 局，在积极主动参与国际环发领域的合作与治理的同时，在国内根据新形 势新任务的需要及时出台加强环境保护的战略举措。 8 四、走向社会主义生态文明新时代 党的十八大第一次明确提出建设美丽中国的崭新发展理念。 美丽中国是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的 总和。美丽中国是科学发展的中国，是社会和谐的中国，是生态文明的中 国，是可持续发展的中国。 经济持续健康发展是重要前提，人民民主不断扩大是根本要求，文化 软实力日益增强是强大支撑，和谐社会人人共享是基本特征，生态环境优 美宜居是显著标志。这些都是建设美丽中国的必备条件。 建设美丽中国是一个系统工程，既要搞好顶层设计，明确方向、目标 和任务，又要采取有效措施，扎实推进。 建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、 环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。关键是处理好经 济发展与环境保护关系。不保护环境，经济就会陷入“增长极限” ，通过 保护环境优化发展，经济则会有“可持续的增长” 。 建设美丽中国，需要探索在发展中保护，在保护中发展的环境