在全县组织、纪检、统战工作会议上的讲话

在全县纪检、组织、宣传、统战、群众工作会议上的讲话 县县委委书记书记、 、县县人大常委会主任人大常委会主任 钟钟毅毅 （ （2011 年年 3 月月 日）日） 同志们： 县委决定召开这次纪检、组织、宣传、统战、群众工作会议， 主要任务是：认真学习实践科学发展观，深入贯彻党的十七大、 十七届三中、四中、五中全会和省市相关会议精神，全面总结去 年工作，安排部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，凝 聚力量，不断加强党的建设，为建设“幸福安岳”提供坚强保障。 刚才，赖明、玉斌、高坤同志分别就纪检、组织、统战工作进 行了总结和安排，目标任务十分明确，工作思路十分清晰，请大 家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、在总结成绩中提升认识，切实增强做好纪检、组织、宣 传、统战、群众工作的主动性 过去一年，纪检、组织、宣传、统战、群众工作战线的广大干 部职工，紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足本职、创先争优， 干在实处、主动作为，各项工作取得新进展，诸多领域实现新突 破，为推动县域经济社会平稳较快发展营造了良好环境，提供了 坚强保障，作出了重要贡献。特别是纪检工作坚持标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实廉政准则为 契机，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展工程建设领 域突出问题等专项治理，坚决纠正行业不正之风，认真解决群众 - 2 - 反映强烈的热点难点问题，为全县经济社会又好又快发展提供 了有力保证。组织工作围绕“推动党建工作深度介入加快发展”总 体要求，认真落实“党委管党建、书记抓党建”第一责任，以开展 创先争优活动为契机，全面落实党建各项任务，呈现出创先争优 氛围浓厚、基层组织坚强有力、班子队伍不断优化、人才支撑作 用明显、推动发展卓有成效、服务民生更加务实等特点。宣传工 作围绕中心服务大局，导向正确思路清晰，务实创新整体推进， 唱响了主旋律，打好了主动仗，在统一思想、营造氛围、推动发 展、促进和谐等方面宣传鼓劲、摇旗呐喊，为武装全县党员干部 头脑、凝聚加快发展力量、丰富群众精神生活、展示安岳崭新形 象发挥了重要作用。统战工作围绕“彰显统战优势，服务跨越发 展”主题，积极服务于“中国柠檬之都”建设，在助推科学发展、弘 扬统战文化、维护和谐稳定、加强党外干部培养、促进非公经济 保增长、帮助少数民族群众致富等方面发挥了积极作用，进一步 巩固和发展了我县统一战线团结、稳定的良好局面。群众工作坚 持创新体制机制，在全市率先成立了县委群众工作部，坚持以群 众工作统揽信访工作，注重四级网络、 “四大中心”协同共建、互联 互动，畅通了信访渠道、化解了矛盾纠纷、维护了群众利益、促 进了社会和谐稳定，为推动全县经济社会又好又快发展作出了 积极贡献。纪检、组织、宣传、统战、群众工作的创新开展和显著 成效，为安岳加快发展、圆满收官“十一五”作出了积极贡献，县 委对你们去年的工作是满意的，在此，我代表中共安岳县委，向 - 3 - 在全县纪检、组织、宣传、统战、群众工作战线上艰辛努力、勤奋 工作的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 纪检、组织、宣传、统战、群众等部门是县委的重要职能部 门，肩负着贯彻党委各项决策部署、完成党的建设各项任务、发 挥党的政治优势、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发 展的重大任务，在县域经济社会发展等方面发挥了不可替代的 作用。随着当前经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利 益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，纪检、组织、宣传、统 战、群众部门面临的任务越来越繁重，肩负的责任越来越重大。 为此，我们务必充分认识加强和改进新时期党的建设的必要性 和重要性，牢牢把握新时期群众工作的规律、特点，进一步统一 思想提高认识，进一步增强责任感和使命感，进一步增强工作主 动性和担当性，围绕科学发展大局和经济建设中心，把思想、行 动统一到县委的决策部署上来，扎实抓好纪检、组织、宣传、统 战、群众工作，为加快建设“幸福安岳”营造更加积极向上、更加 和谐稳定的发展环境，提供更加务实高效、更加坚强有力的工作 保障，全力推进安岳加快发展、跨越发展、科学发展。 二、在突出重点中服务大局，努力推动纪检、组织、宣传、统 战、群众工作深度介入加快发展 建设“幸福安岳”，各项工作都必须主动介入。纪检、组织、宣 传、统战、群众工作一定要紧紧围绕全县工作总体要求，立足安 岳发展大局，创新思路办法、丰富平台载体、把握方向重点、细 - 4 - 化目标举措，推动深度介入加快发展，努力在建设“幸福安岳”中 发挥出更大作用。 （一）标标本兼治，弘本兼治，弘扬扬正气，推正气，推进纪检进纪检工作再上新台工作再上新台阶阶 一是要在服一是要在服务务安岳加快安岳加快发发展上再展上再创创新新业绩业绩。 。各级纪检监察组 织要扭住发展第一要务，在思想上主动介入、工作上提前介入、 推进上全程介入、方法上创新介入。对重大工作和重点项目，从 一开始就要全程参与、主动防患，防止“上了项目、倒了干部”。要 切实加大公开力度，把党内监督与社会监督结合起来，主动把权 力运行置于“阳光”之下。要突出重点领域、关键部位、重要环节， 加强对中央、省委、市委和县委重大决策贯彻落实情况的监督检 查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要加强对中央投资和 重大基础设施建设、重大民生工程实施的监督检查，加强对公共 资源配置招拍挂、政府性投资项目招投标、工程建设领域的监督 检查，确保资金安全、质量安全、干部廉洁、各方满意！ 二是要在密切党和人民群众血肉二是要在密切党和人民群众血肉联联系上系上谱谱写新篇章。写新篇章。要坚持 以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论 联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和 纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作 风方面存在的突出问题。大力弘扬密切联系群众的优良作风。 要进一步加强群众观点和群众立场教育，改进群众工作方式方 法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度；加强对 党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群 - 5 - 众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱 离群众的不良风气；进一步健全化解社会矛盾机制，做好群体性 事件的防范和处置工作，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求 真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实关于促进科学发展的 党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不 顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行 为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。 对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的， 要严肃追究责任。要督促各级领导干部认真落实中央和省、市有 关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大力弘 扬批评和自我批评的优良作风。要加强党性修养，坚持党性原 则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民 群众利益的行为作斗争，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐 气、浩然正气。要扎实推进农村基层党风廉政建设，认真落实农 村基层干部廉洁履行职责的有关规定。 三是要在三是要在惩惩治和治和预预防腐防腐败败体系建体系建设设上彰上彰显显新成效。新成效。要按照 中央工作规划、省委实施办法和县委任务分解表要求，统 筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，加快构 建惩治和预防腐败体系基本框架。加强对领导干部的教育和监 督。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展 示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重 品行、作表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性 - 6 - 和时效性。认真贯彻执行党内监督条例，坚持党内监督与党外监 督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督 作用。坚决纠正损害群众利益的不正之风。要重点解决征地拆 迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害 群众利益的突出问题。深入推进改革和制度创新。要深化行政 管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，努力形成 各方面积极参与、共同推进反腐倡廉建设的社会氛围。加大查办 违纪违法案件工作力度。建立健全查办案件工作组织协调机制， 加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合。改进信访举 报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、 发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查 办案件的治本功能。通过查处一起重大案件，查找违纪违法原因， 分析思想蜕变轨迹，做到肃清一些腐败现象，教育一批党员干部， 完善一套制度体系，以反腐败斗争的实际成效凝聚党心民心。 四是要在推四是要在推进县乡换进县乡换届工作届工作圆满圆满完成上提供完成上提供强强力保障。力保障。各 级各部门要从政治和全局的高度，坚决落实中央、省委、市委和 县委的要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定， 坚持正确的用人导向，严肃换届纪律。各级领导干部要正确对待 进退留转，服从组织安排，带头讲政治、讲纪律、讲原则，自觉同 拉票贿选、封官许愿等不正之风作斗争。各级纪检监察组织要抓 住关键、及时介入，创新方式、加强督查；要与组织部门紧密配合， 加强对干部选拔任用全过程的监督，加大对换届中违纪行为的 - 7 - 查处力度，对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、买 官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5 个严禁、17 个 不准”的行为，要以最坚决的态度和最有力的措施，从快从严查 处，狠刹不正之风，确保换届工作风清气正、健康有序。 五是要在提高五是要在提高纪检监纪检监察察组织组织建建设设上达到新水平。上达到新水平。要坚持德 才兼备、以德为先用人标准，选好纪检监察干部，配强纪检监察 领导班子。对纪检监察干部出现苗头性、倾向性问题要早打招呼、 早提醒，对不适合在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违 法行为要坚决查处。 （二）夯（二）夯实实基基础础，增，增强强活力，推活力，推进组织进组织工作再上新台工作再上新台阶阶 一是始一是始终终着眼着眼“配配强强班子班子队队伍伍”，切，切实实抓好抓好县乡换县乡换届工作。届工作。县 乡换届是今年组织工作的中心任务，各级党组织要把做好换届 工作作为一项重大政治任务来抓。要鲜明正确用人导向，坚持 “德才兼备、以德为先”，大力选拔那些愿负责、敢负责、真负责的 干部，选拔那些想干事、能干事、干成事的干部，选拔那些在推 进重点项目、完成重大任务、解决复杂矛盾中表现突出的干部， 选拔那些在环境艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方长期奉献、做 出实绩的干部，真正做到绝不让老实的人吃亏、绝不让干事的人 吃亏、绝不让讲奉献的人吃亏。要选优配强各级班子，认真落实 省委“五湖四海、任人唯贤”和市委“六用六不用”要求，既大力选 拔优秀年轻干部，又合理使用好其他年龄段干部；既注重干部学 历，更看重工作经历和实际能力，特别是要注重选配卧薪尝胆、 - 8 - 艰苦奋斗的班子，选配开拓进取、跳起摸高的班子，选配加快发 展、高位求进的班子，选配关注民生、促进和谐的班子，不断增 强各级班子的战斗能力。要严格政策和程序要求，执行好换届有 关政策，更加注重规范工作程序，坚持用同一把尺子量人，用同 一套程序选人，特别是要进一步扩大干部工作民主，正确运用推 荐考察结果，对新进班子提名人选，要全面考察、反复酝酿，坚 决杜绝简单以票取人，确保选拔出来的干部真正能够让组织放 心、群众满意。 二是始二是始终终着眼着眼“培育培育执执政骨干政骨干”，切，切实实提高干部人才素提高干部人才素质质。 。加 快培养造就一支高素质的干部人才队伍，是各级党委对安岳未 来发展的最大负责。要加强干部锻炼培养工作，认真落实“大规 模培训干部，大幅度提升素质”要求，继续采取“1+3”模式开展针 对性强的专题培训和赴外培训，继续实施“双挂双派”和“挂包帮 行动”，通过派下去、送出去培养锻炼，不断增强教育培训实效， 整体提高各级干部解决实际问题、推动具体工作的能力。要竭尽 所能为干部成长创造条件，认真执行深化干部人事制度改革规 划纲要实施方案，广开举贤荐能之路，最大限度拓宽干部选拔 来源。要切实为优秀干部脱颖而出搭建平台、提供舞台，继续开 展科级领导干部、机关事业干部定向公选、遴选工作，深入推进 中层干部竞争上岗和轮岗交流，不断激发干部队伍的生机活力。 要坚持严管厚爱干部，进一步健全完善干部日常监督管理，加大 治庸治懒治软力度，对那些不负责任、不讲原则的干部要及时调 - 9 - 整，对贯彻民主集中制情况要加强监督检查，对提名干部出现重 大问题的要严格首提问责制，营造干部不敢懈怠、不敢腐败、不 敢专权、不敢失职的清明环境。要更加注重以人为本，充分体现 组织关怀，对那些表现优秀、实绩突出、群众公认的干部，大张 旗鼓地宣传、理直气壮地表彰、大胆及时地提拔，让广大干部感 受组织温暖、更好干事创业。同时，要带着感情带着责任做好老 干部工作，更好地发挥老干部的积极作用。要培育壮大人才队伍， 深入实施“人才强县”战略，认真落实人才发展规划，围绕建设 “幸福安岳”，着力在搭建发展平台、破解引进难题、落实优待政 策上下功夫，大力集聚和造就“六支”人才队伍，不断提高县域综 合竞争实力。 三是始三是始终终着眼着眼“夯夯实实基基层层基基础础”，切，切实实加加强强基基层组织层组织建建设设。 。基 层党组织是团结群众、推动发展、建设“幸福安岳”的坚强堡垒， 必须全面持久地夯实党的组织基础、群众基础和工作基础。要抓 好创先争优活动，切实把活动摆上重要议事日程，更加注重紧贴 实际，更加注重创新载体，更加注重分类指导，更加注重务求实 效，更加注重党群联动，引导各级党群组织和广大党员群众切实 在推动科学发展、共促社会和谐、建强基层组织、为建党 90 周年 献礼等方面创先争优，真正把活动建成群众满意工程。要抓好党 建示范带提质扩面， ，紧扣“强班子、壮队伍、抓载体、促发展、建 新村”目标，突出抓好国道 319、省道 206 等交通干线的示范点、 示范村、示范区建设，力争 2011 年全县 90%以上基层党组织创 - 10 - 建为“四强”党组织，建成一批“春风示范村”，真正将“示范带”建 成贯彻落实科学发展观的典范。要抓好基层干部队伍建设，坚持 不懈地抓好党员的发展、教育和管理工作，深化党建“2+1”、无职 党员设岗定责等活动，广泛开展“乡学文建明、村学王家元”活动， 充分发挥党员干部的先锋模范作用。继续抓好带头人队伍建设， 加强大学生村干部和村级后备干部的教育、管理和使用，注重从 优秀人才中培养党员，从优秀党员中培养党的干部，从优秀党的 干部中培养高素质基层党组织书记，不断提升基层党组织的整 体战斗力。要抓好党内基层民主建设，深入推进党政领导班子定 期务虚制度试点，及时收集整理成果资料，认真总结试点成效和 有益经验；深入开展县乡党代会常任制试点工作，及时交办、督 办党代会提案，适时组织党代表列席会议、开展活动；深入推进 党务公开，进一步丰富公开内容、创新公开方式、规范公开程序； 深入落实“四议两公开一监督”工作法，推进基层组织民主议事、 科学决策。要抓好建党 90 周年庆祝活动，认真落实中央要求，扎 实开展以学党史、忆党恩、叙党情、强党性为主要内容的系列庆 祝活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、 各族人民好的时代主旋律，激励全县人民继续解放思想，坚持改 革开放，推动科学发展，促进社会和谐。相关职能部门要认真履 行职责，分线抓好落实，做到既务实节俭，又喜庆热烈。 （三）（三）鲜鲜明明导导向，主向，主动动作作为为，推，推进进宣宣传传工作再上新台工作再上新台阶阶 一是一是围绕围绕大局，大局，创创新服新服务务加快加快发发展。展。要围绕纪念建党 90 周 - 11 - 年等党和国家的大事、喜事，紧扣“特色产业提质年、基础设施攻 坚年”工作主题，扭住建设“幸福安岳”发展目标，借助各类宣传 平台，开辟新的宣传途径，发挥优势，突出重点，努力使宣传思 想工作抓出特色、抓出亮点。要突出重点对象、重点工作、重点 区域打好宣传战役，找准宣传角度、挖掘宣传深度、拓展宣传广 度、聚焦先进典型，把全县人民积极性、创造性引导到落实科学 发展、推动跨越发展上来，进一步坚定信心和决心，真正形成同 心同德谋发展、全力以赴促腾飞的良好局面，努力为实现“十二 五”良好开局鼓足干劲。要精心制作反映安岳风土人情、厚重文 化、特色资源、区位优势、发展战略、未来前景等方面对外开放 和招商引资工作的小电影、专题片、宣传片，充分发挥县内新闻 媒体作用，尽可能借助上级和县外新闻媒体力量，大力宣传我县 经济建设中的新成果、新成就，大力宣传“中国柠檬之都”建设征 程中的创新之举、创业之路，真正把安岳的优势宣传出去、把安 岳的成就宣传出去、把安岳的前景宣传出去，扩大安岳影响力和 吸引力。 二是高二是高举举旗旗帜帜，扎，扎实实推推进进理理论论武装。武装。要准确把握新形势下宣 传思想工作的特点和规律，唱响主旋律，打好主动仗，不断增强 社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。要把学习宣传贯彻党的 十七大及十七届三中、四中、五中全会和省市全会、县党代会精 神作为首要政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的 最新理论成果武装各级党员干部头脑。要深入开展学习实践科 学发展观活动，继续深化“解放思想、科学发展”大讨论活动，加 - 12 - 强和改进中心组学习制度、加强形势政策宣传教育、加强思想政 治工作、加强精神文明建设，不断提升各级党员干部特别是领导 干部运用科学理论分析解决实际问题的能力，增强“弯道超越抓 机遇、领跑冲刺争前列”的本领，培育社会主义新风尚，提高公民 文明素质和社会文明程度。各级党组织要充分发挥各类宣传学 习阵地作用，深入开展学习宣讲活动，进一步巩固全县干部职工 团结奋斗的思想基础。 三是改革三是改革创创新，全力推新，全力推动动文化繁荣。文化繁荣。要始终坚持把改革作为 促进文化大繁荣大发展的强大动力，围绕建设川渝生态文化旅 游强县目标，以市场为导向深化文化体制改革和创新，让一切创 造活力竞相迸发，让一切创新成果得到尊重，不断解放和发展文 化生产力，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文 化需求。要积极实施重大项目带动战略，逐步完善公共文化基础 设施建设，面向基层大力加强公共文化服务体系建设，保障人民 群众基本文化权益。要着力推进文化创新，实施文化精品工程， 探索培育文化创意产业，广泛开展群众喜闻乐见的各类文化文 艺活动，推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品，进 一步提升具有安岳特色的文化软实力，不断增强老百姓的幸福 感、归属感！ 四是关注民生，切四是关注民生，切实实增增强发强发展活力。展活力。要牢固树立发展为先、 民生至上理念，积极探索新形势下宣传思想工作服务群众的有 效形式和途径，更好地担当起引领社会思潮、弘扬社会正气、培 - 13 - 育文明风尚、传承繁荣文化的历史责任。要坚持开放的宣传工作 理念，做到宣传重大决策和反映民意民愿有机结合，不断提高群 众的知晓度、满意度、支持度和参与度，进一步激发全县人民创 造幸福美好生活的热情。要走进基层、深入群众，针对群众关注 的就业创业、看病上学、拆迁安置、环境治理、住房消费、政务服 务等社会热点难点问题，切实加强和改进舆论监督，疏导公众情 绪、平衡社会心理、争取理解和支持。要贴近群众、服务百姓，加 大民生宣传工作的力度、广度和深度，精心开展实施过程宣传， 深入开展民生政策宣传，广泛开展受益对象宣传，确保各项民生 宣传工作持久深入、宣传内容深入人心、宣传效果扎实有效。 五是运用网五是运用网络络，正确引，正确引领领社会思潮。社会思潮。互联网的触角延伸到社 会各个角落，网络成为各种政治思潮、利益诉求的集散地和意识 形态的较量场，成为执政者躲不了、绕不开、推不掉的新型媒介， 给党的执政能力带来了新挑战。我们必须主动适应网络时代的 政治生活，切实加强对网络的建设、运用和管理。要学会适当的 媒体包装，对政策性新闻进行精心组织和协调，充分利用网络新 媒体来塑造党的良好形象；要办好官方宣传网站，做好各门户网 站的公关工作，争取民间媒体自觉多做有利于主流意识形态的 工作；要提高同媒体打交道的技巧和熟练运用网络的能力，使党 从报道的对象变成主导报道的主体；要多层次搭建党与群众平等 交流对话的平台，及时把党和政府的信息向公众传播，并回答各 种咨询问题；要建立完善网络信息发布、网络安全管理、网信办 - 14 - 理回复和巡网值班等制度，提高网上信息更新频率，最大限度地 保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；要高度重视网 络舆论引导，面对负面信息、危机事件，及时采取化解措施， “智胜” 谣言传播，防止恶性炒作，切实营造良好的网络舆论环境。 （四）（四）发挥优势发挥优势，凝聚人心，推，凝聚人心，推进统战进统战工作再上新台工作再上新台阶阶 一是要着力在凝聚力量中推一是要着力在凝聚力量中推进进科学科学发发展。展。要立足发挥好统 一战线的“人才库”、“智囊团”作用，着力在积极建言献策上多动 脑筋，围绕发展目标，多搞实地调查，多做深入研究，多谋发展 大计，多献务实之策，为县委、政府科学决策提供参考，促进各 项工作更好地把握规律性、增强预见性、富有创造性。要立足发 挥好工商联的桥梁纽带、参谋助手作用，着力在发展非公有制经 济上多下功夫，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展， 为他们当好政治上的引路人、合法权益的代言人、依法办事的监 护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、先进事迹的宣传 人，不断培育更多的大企业、大集团、大品牌，不断增强安岳经 济的总体实力和发展活力。要立足发挥统战部门的自身优势，着 力在推动全民创业上多挑重担，协助县委、政府营造良好的创业 环境，搞好政策引导、资金支持、发展指导，激发全民创业的激 情和干劲，努力形成千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万 马共创业的生动局面。 二是要着力在二是要着力在维护稳维护稳定中促定中促进进社会和社会和谐谐。 。统战工作要找准 自身定位，认真履职尽责，努力实现大团结、促进大联合，筑牢 - 15 - 和谐安岳的社会基础。要着力促进民族团结。我县有 35 个民族， 少数民族人口近 5000 人。要准确把握“各民族共同团结奋斗、共 同繁荣发展”主题，落实好针对少数民族的各项优惠政策，尊重 少数民族风俗习惯，及时化解不同民族群众之间生产生活中出 现的矛盾和问题，切实保障少数民族合法权益，巩固和发展平等 团结、互助和谐的民族关系。要着力加强宗教事务管理。我县信 教群众众多，宗教工作要重心下移、重心前移，建立县乡村三级 工作网络和城市街道、社区、学校、企业工作网络，及时排查不 稳定因素，努力把问题解决在萌芽状态，解决在当地，解决在基 层；依法管理宗教事务，打击各种利用宗教进行的违法犯罪活动， 抵御境外非法宗教势力渗透；鼓励信教群众开展多形式的社会救 助捐赠活动，引导宗教在经济社会发展中发挥更大作用。要着力 理顺新社会阶层间关系。新社会阶层是党的统一战线工作的一 个新的着力点，要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮 助、积极引导的方针，以社团为纽带，以网络为媒介，以活动为 抓手，把他们的智慧和力量都团结凝聚到党的周围，引导他们致 富思源、富而思进、感恩回报。 三是要着力在三是要着力在牵线牵线搭搭桥桥中助推招商引中助推招商引资资。 。统一战线具有畅 通海内外的便捷通道，在新时期安岳发展、开放、搞活中大有可 为，在招商引资中大有作为。要强化招商意识。侨办、台办、工商 联一定要把牵线搭桥、招商引资这项工作做实，精心策划，细心 谋划，充分挖掘和培育各种有效统战资源，认真推荐我们安岳的 - 16 - 独特优势和厚重文化，全面展示我们安岳经济社会发展的巨大 成就，切实掌握我们安岳可供投资兴业的重大项目，着力畅通一 切联系外界的渠道，不断扩大与县外、境外有影响人士的联系和 交往，让更多的人了解安岳、熟悉安岳、宣传安岳，为安岳实现 招大引强新突破营造浓厚氛围。要发挥招商优势。统一战线人才 荟萃，海内外联系广泛，各界朋友众多，要充分发挥“民间外交” 的优势，着力在国内外资金和产业加快转移的潮流中寻找目标， 在国家一系列优惠政策和有关扶持中寻找机会，在推进西部大 开发和加快“中国柠檬之都”建设中搭建平台，满怀感情、充满激 情，当好“月下老”、做好“牵线人”，力争吸引更多的项目、资金落 户安岳。要拓展招商领域。要切实引导和帮助有条件的非公有制 企业和经营者“走出去”，拓展发展空间，加速做大做强；加强与 安岳籍海外侨胞、知名人士的交流，深挖“根”源、广连“根”谊、增 强“根”情、发展“根”业，积极争取这支外援力量主动参与安岳经 济社会发展，合力推动安岳大步发展、持续跨越。同时，统战部 门要协助有关部门做好相关的后续服务工作，共同促进安岳的 招商引资环境更加优化。 四是要着力在扶四是要着力在扶贫济贫济困中改善民生。困中改善民生。统一战线要积极参与、 主动作为，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题做起，开 展各类扶贫济困活动，协助县委、政府解决好民生问题。要深入 开展以改善民生、扶贫济困为主题的非公有制经济人士感恩回 报社会系列光彩事业工程活动，以“百企帮百村”活动为载体，大 - 17 - 力开展对口帮扶乡、村、农户，积极开展送科技、送温暖、送医药、 送文化、送法律的社会服务，为困难群众和弱势群体办实事、办 好事、解难事。要宣传好在光彩工程中做出突出贡献的企业和个 人，让全社会都了解他们所做的贡献、奉献的爱心，引导社会各 界人士特别是非公有制经济人士增强社会责任感，积极开展社 会救助、投身慈善事业，多为国家解忧、替社会解难、帮百姓解 困，加快发展壮大一批光彩事业的带头人。要充分发挥非公经济 安置就业主渠道的作用，努力创造更多的就业岗位；鼓励各种社 会力量参与社会事业发展，动员统一战线人员参与民生工程和 为民办实事工程，在加快构建共建共享新格局中再立新功。 （五）（五）转变观转变观念，念，创创新机制，推新机制，推进进群众工作再上新台群众工作再上新台阶阶 一是要牢固一是要牢固树树立立“三种理念三种理念”。 。要牢固树立服务发展的理念。 没有发展，我们当前面临的很多问题就没有办法消化解决；没有 社会的稳定，就无法营造出好的发展环境，无法内聚人气、外引 投资，加快经济社会发展就会成为空谈，取得的成绩也容易失去。 当前，安岳的发展正处在承上启下的关键时刻，各级各部门要时 刻把群众信访工作置身于经济社会发展大局中去谋划、思考、定 位和推进，把群众信访工作的思路、重点、效果同经济社会发展 思路紧密相连、同项目建设相互交融。要牢固树立群众利益至上 的理念。我们执政的权力是人们赋予的，应该利用手中的权力为 人民谋利益，负责地解决人民群众的困难和问题，坚持把群众的 利益高高举过头顶，合理回应老百姓的利益诉求，做到政策要求 - 18 - 花的钱一定要花，政策要求给老百姓的实惠一定要给，切实保障 群众的合法利益，让群众共享发展成果。要牢固树立打持久战的 理念。信访问题的化解往往不可能一劳永逸，常常会出现反弹， 需要不间断的反复做工作，只要我们勤于、善于做好“减法”，不轻 易放弃和放过任何一个应当解决而且有条件解决的信访问题，真 正下功夫去做了工作，出现什么问题解决什么问题，什么时候出 现什么时候解决，我们离彻底化解的目标就会更进一步，最终就 能达到整个社会的和谐稳定。 二是要分二是要分类处类处置置“三三类问题类问题”。 。对合理诉求要及时解决。要不 等、不推、不靠，对有政策法律依据、应该解决而且能够解决的， 要顶格解决。对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺， 限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事 态扩大。对因工作过错引发的问题，要坚持“认账、认错、认赔”的 原则，立即解决。要集中力量继续开展“清仓”行动，包案县级领导 和乡镇、部门领导要拿出“啃骨头”、 “扒钉子”的精神和力气，把遗 留问题 100%化解。对不合理诉求要及时澄清。处理任何信访问题， 既要对人民负责，也要对政策法律负责，更要对历史负责。对反 映不合理、无政策法律依据的，要反复做好对信访人的政策法律 宣传和思想教育工作，让其彻底清楚有关规定，促使其放弃不合 理要求、及时息访。对一些信访反映的实际问题已经得到解决， 但因心理不平衡、想不通或气不顺，一有机会就再次信访的，要 加大教育力度，坚决消除其不切实际的幻想，促使其主动停止不 - 19 - 正常信访活动。同时，要注意工作方式方法，不能因为息事宁人 而乱开口子，绝不允许事实不清乱表态，绝不能出现“解决一个问 题、引起一片上访”、导致整个工作被动的情况。对违法上访要坚 决处理。要认真抓好信访条例和关于依法处理违法上访行为 的意见等相关法律法规的宣传，对群众信访活动加以正确规范 和引导，使群众树立起依法维权、依法信访、文明信访的意识，确 保整个信访工作规范、统一、有序。对既不符合政策要求、又经思 想教育后仍缠访闹访，甚至想通过上访发财的，应依法采取强制 措施坚决打击，切实维护正常的信访秩序；对利用改革发展中的 矛盾，借上访之机，组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子，要依 法查处，坚决确保社会和谐稳定。 三是要建立健全三是要建立健全“三大机制三大机制”。 。要进一步健全与群众沟通联系 机制。密切联系群众、与群众保持直接沟通、解决群众关注的切 身利益问题，既是我们党群众工作的本质要求，也是群众信访工 作的重要内容。要进一步健全领导干部接访“大接访、大下访、大 回访”制度，做到接访领导、分工、时间、地点、程序“五公开”。要 深化“三村行动”、 “五民”主题实践活动，带着感情、带着责任，深入 基层、深入群众，体察民情、了解民意，诚心诚意为群众解决实际 问题。要进一步健全群众诉求表达机制。新时期群众信访工作要 借助信息技术，运用网络载体，加强信访信息系统建设，不断拓 宽群众利益表达渠道，创新群众诉求表达机制。要切实加强县、 乡、村、社群众工作“四级网络”建设，突出群众接待中心、大调解 - 20 - 协调中心、惠民服务中心、政务服务中心“四中心”协同共建，增强 “群众接待在中心，矛盾调处在中心，案件终结在中心”功能，发挥 好群众诉求主渠道作用。要进一步