用先进文化引领行业建设的生动实践

用先进文化引领行业建设的生动实践用先进文化引领行业建设的生动实践 全省地税系统加强地税文化建设纪实 近年来，以地税精神文化为核心，以税务管理文化、税收 服务文化和地税廉政文化为重点的陕西地税文化体系建设， 取得了丰硕成果。2005 年省地税局被中央文明委命名为全国 精神文明建设工作先进单位，2006 年被中宣部、司法部评为 “全国四五普法先进单位”，2007 年荣获“全国五一劳动奖状” ，2008 年获得“全国文明单位”，2008 年和 2009 年连续被省 政府表彰为目标责任考核优秀单位，政风行风建设连续 5 年 名列前茅。全系统共建成国家级文明单位 8 个，省级文明单 位 108 个、省级以上“青年文明号”122 个、省级以上“巾帼文 明岗”37 个，为推动地税事业科学发展提供了强大的精神动 力。 以打造地税精神文化以打造地税精神文化为为核心，培育行核心，培育行业业精神精神 文化是维系和传承一个民族生生不息的血脉，是滋养和 激励一个团队奋发向上的精神力量。全省地税系统以打造地 税精神文化为核心，着力培育行业精神。他们确立了“干部素 质是第二税源”的理念，把创建学习型机关放在突出位置来 抓，加强干部职工的思想理论学习，加大干部教育培训力度。 省地税局设立了“领导干部大学堂”，在邀请全国著名经济学 专家对领导干部进行培训的同时，通过视频会议系统对全系 统副科以上干部进行培训。西安市地税局以“解析前沿理论， 感受人文新知，评述税收热点，搭建文化桥梁”为宗旨，从 2005 年 6 月至今，坚持举办了 29 期“税务大讲堂”。书香弥 漫塞上，榆林市地税局大力开展“书香榆林、文化地税”活动， 编辑出版了榆林地税文化丛书，组织干部职工广泛开展读 好书活动，培育干部职工高尚的人生追求和道德情操。省地 税系统还在西安、榆林、汉中建立了 3 个干部培训基地，仅 “十一五”期间就举办各类培训班 2779 个班次，累计培训干 部达 13.3 万人次，极大地提高了地税干部的思想理论水平和 业务素质。 ?“带 10 个人的队伍可以靠领导魅力，带 100 个人的队 伍可以靠制度约束，而带一支万人队伍需要依靠什么？”省 地税系统的实践告诉我们，靠精神。他们按照“与当代社会相 适应，与现代文明相协调，与地税工作相融合”的要求，对地 税系统发展进程中沉淀和积累的文化进行全面梳理，总结提 炼出了“依法治税、兴税强省”的使命精神， “热爱税收、忠于职 守”的敬业精神， “刻苦钻研、克难攻坚”的拼搏精神， “勇于探索、 敢为人先”的创新精神， “实事求是、真抓实干”的务实精神， “廉 洁从税、一心为公”的奉献精神等具有鲜明特色的陕西地税 精神。并通过设计地税标识和组织开展读书演讲、知识竞赛、 书画展览、文艺汇演、体育比赛等各种文体活动，使这些精 神内涵渗透、融入到每一个税务干部的血脉之中，用地税精 神文化，推动陕西地税事业发展。 ?以完善地税服务文化为重点，构建和谐税务 ?税务工作的宗旨，在于为国家的经济和社会发展聚 集资金，而要聚好财、多聚财，必须首先为纳税人服好务。全 省各级地税机关以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于 纳税人遵从”为目标，全力打造地税服务文化，使全系统实现 了服务理念从“要我服务”到“我要服务”的转变，服务环境从 征税人需要向纳税人需要转变，服务形式从单一向多样转变， 服务质量从“依托骨干”向“整体提升”转变。 ?全省地税系统积极运用税收杠杆，为促进我省经济 又好又快发展服务。实施西部大开发以来，他们办理给予享 受西部大开发税收优惠政策的我省企业达到 2398 户(次)，累 计减免企业所得税 131 亿元，几乎占同期企业所得税收入的 一半。为促进我省加快转变经济发展方式，他们对全省 300 户高新技术企业减按 15%的税率征收企业所得税，对企业的 技术开发费实行 150%加计扣除政策，对企业符合条件的环 境保护、节能节水项目所得税实行了“三免三减半”的税收政 策。为鼓励全民创业，助推非公有制经济发展，他们将按期 纳税的营业税起征点提高到了国家规定的最高上限 5000 元， 使全省 80%以上按期纳税的个体工商户从中受益。 ?纳税人是社会财富的创造者，全省地税系统把全心 全意为纳税人服务作为自己的崇高职责。他们向纳税人作出 了 27 项承诺，并严格兑现；他们最大限度地减轻纳税人负担， 在坚持“一站式”服务、全程服务、提醒服务、预约服务的基础 上，依托征管业务系统和财税库银横向联网，实现了纳税人 信息“一户式”管理和共享，避免了纳税人重复报送资料；以 推广网上报税和财税库银横向联网为重点，全面推进企业申 报征收方式的多元化；以推进银行批量扣税为重点，实现个 体工商户申报方式的多元化，极大地方便了纳税人办税。记 者在榆林地税局榆阳分局采访时了解到，优质的服务质量使 纳税人的申报率从过去的 25%提高到了目前的 97%。 ?以构建地税管理文化为抓手，提升管理水平 ?先进科学的管理是推动生产力发展、提高生产力效 率的一种有效手段。省地税系统结合行业特点，加强了管理 文化建设。 ?2005 年，省地税局党组在一次大规模的调研中发现： 随着陕西经济社会的快速发展，全省地方税费收入以年均近 30%的速度在增长，地税管户也以每年 10 万户的速度在猛 增，且企业的生产经营方式日趋多元化。面对新的发展形势， 税收工作如果没有信息化作支撑将寸步难行。基于这一认识， 一个以“秦税工程”命名的地税信息化建设工程正式启动。经 过几年的辛勤努力，到 2009 年底，一个以省级数据处理中心， 省到市到县到税务所三级网络，税收征管业务系统、税收执 法责任制系统、网上报税系统、门户网站系统、视频会议系 统等 6 大系统 19 个应用子系统为架构的信息化管理体系在 地税系统全面建成，使全省地税管理实现了科学化、现代化、 标准化和规范化，极大地提升了税收工作质量和效率。 ?省地税肩负着 13 个税种和 12 项基金的管理任务， 涉及经济社会发展的各个方面。为提高管理水平，他们实施 了以分税种、分规模和分行业为重点的分类管理，使税收管 理实现了专业化、精细化。他们以实行建筑业、不动产业项 目管理和货运业发票税控监管为重点，加强了营业税管理； 以汇算清缴和预缴管理为重点，加强了企业所得税管理；以 限售股转让、全员全额扣缴申报和 12 万元以上自行申报为 重点，加强了个人所得税管理。地税系统还广泛应用税源分 析、纳税评估、网络在线发票、网上办税等管理方法，加强了 对西安、榆林、延安等重点税源地区及采掘、建筑、房地产等 重点税源行业和年纳税额百万元以上重点税源企业的税收 监管，使税收水平迈上了新台阶。 ?以强化地税廉政文化为依托，建设廉洁地税 ?利益诱惑使税务工作和税务干部始终处在一个比较 敏感的位置。而加强税务干部的党风廉政建设，则是实施“兴 税强省”战略的重要保证。省地税系统以强化廉政文化为依 托建设廉洁地税，取得了可喜的成绩。 ?省地税局制定了反腐倡廉教育工作实施办法、 两 权监督暂行办法、 领导班子和领导干部监督管理办法等规 章制度，加强了防腐制度建设。同时加大了监督力度。他们 对税收执法权和行政管理权运行中各个环节、各个岗位存在 的风险点进行排查，编印了廉政风险防范备忘录，形成了 从源头上预防腐败的长效机制。他们加大了政府信息公开工 作力度，通过签订税企诚信廉政公约、聘请特邀监督员、开 展明查暗访活动，进一步加强对税收执法权和行政管理权的 监督，增强廉政建设的针对性和实效性。榆林地税局还建立 了向纳税人述廉制度，税务干部是否清廉，让纳税人评说， 受到纳税人的好评。 ?创新廉政教育形式，打造廉政文化精品，是地税系统 强化廉政文化建设的一大亮点。他们大力开展“读书思廉”、 “家庭助廉”活动，创办了秦税清风廉政电子杂志和领导 干部谈廉政期刊。家庭是亲情的港湾，是法理的基础。他们 教育引导干部家属在干部职工上岗前、乔迁新居前、婚丧嫁 娶前、重大节日前、业务开展前、补税罚款前，常吹“廉风”、 算“廉账”、把“廉门”，树良好家风，建廉洁家庭。近年来，省