疾控中心卫生应急知识(预防控制)

1、什么是突什么是突发发公共公共卫卫生事件？突生事件？突发发公共公共卫卫生事件呈生事件呈现现 的特点是什么？的特点是什么？ （ （1）突）突发发公共公共卫卫生事件是指突然生事件是指突然发发生，造成或者可能造成生，造成或者可能造成 社会公众健康社会公众健康严严重重损损害的重大害的重大传传染病疫情、群体不明原因染病疫情、群体不明原因 疾病、重大食物和疾病、重大食物和职业职业中毒以及其他中毒以及其他严严重影响公众健康的重影响公众健康的 事件。事件。 （ （2）突）突发发公共公共卫卫生事件呈生事件呈现现的特点是：的特点是： （一）鼠疫霍乱人禽流感等急性（一）鼠疫霍乱人禽流感等急性传传染病仍构成重大威染病仍构成重大威胁胁 （二）中毒、核和（二）中毒、核和辐辐射射损伤损伤等突等突发发性公共性公共卫卫生事件呈波生事件呈波动趋动趋 势势 （三）（三）发发生恐怖事件的威生恐怖事件的威胁胁因素存在因素存在 （四）自然灾害（四）自然灾害产产生的公共生的公共卫卫生生问题负问题负担加重担加重 （五）其它突（五）其它突发发事件衍生的公共事件衍生的公共卫卫生事件增多生事件增多 （六）非典、人感染高致病性禽流感等新（六）非典、人感染高致病性禽流感等新发传发传染病仍是关注染病仍是关注 焦点焦点 （七）国内突（七）国内突发发公共公共卫卫生事件国生事件国际际化化 （八）境外（八）境外传传染病染病传传入形入形势严势严峻峻 （九）社会各界十分敏感地关注公（九）社会各界十分敏感地关注公卫卫事件和事件和应应急机制建急机制建设设 2、突、突发发公共公共卫卫生事件的分型是什么？生事件的分型是什么？ 突发公共事件中的常规型事件与危机型事件 常规型事件，虽然也是突然发生且具有危险性，但这类事 件发生的可能性、发展过程以及结果一般都具有一定的规 律性和可预见性，而且其破坏程度也是有限的，如常见的 传染病疫情、食物中毒和一些局部性的自然灾害等， 我们对处置这类事件已经积累了一定的经验，形成了基本 工作模式组织化体制、专业化队伍、规范化处理程序。 危机型”事件是突然发生、无法预料其后果和难以控制的 灾害性事故。 “危机型”事件的特点是发生异常突然，扩展迅速，具有 高度不确定性，预测非常困难，用常规方法无法处置。 美国的 9.11 事件和卡特里娜飓风 2003 年非典 2008 年南方冰雪灾害 5 月 12 日发生在四川省汶川的特大地震灾难等 上述事件都具有演化为危机的特征 3、 、 “危机型危机型”事件事件处处置的基本原置的基本原则则？安全第一、以人为本。 早期预警，有备无患。 第一响应，快速处置。 统一指挥，协调指挥。 属地为主、资源共享。 控制局面、防止危机。 突发事件应急处置的三个阶段 4、怎、怎样进样进行突行突发发公共公共卫卫生事件的生事件的预预防和控制？防和控制？ 突发事件的发生有着一定的必然性，绝大多数是日常制度 建设和管理上存在漏洞导致的结果。预防为主是现代应急 管理的重要原则，应急预防是减少和避免事件发生的最经 济手段。即使是在事件发生以后，较好的应急预防和准备， 也可以起到引导事件向积极健康方向发展的作用。 （）、要树立危机意识，加强日常应急管理，做好应急法制、 预案等方面的建设。 （2）、要把落实预案列入日常工作，采取强有力措施，推动 预案的实施。 （3）、要尽快在全省卫生系统建立起应急管理机构。 （4）、要加强卫生应急监测预警。 （5）、大力开展卫生应急知识宣传教育。由政府应急向全民 应急转变。 （6）、开展突发公共卫生事件风险隐患排查工作。高致病 性病源微生物隐患排查工作，传染病控制隐患、食品和饮 用水安全 （7）建立一个专门的、自上而下的卫生应急指挥体系，改变过 去事情发生以后就由相关行政部门紧急成立临时指挥部做 法，解决临时性应急决策机构在各部门共同面对危机时，跨 部门的协调能力显得不足的现状。 （8）、通过明确各部门的职能，加强部门之间的联络，完善 联络会商制度，定期交流制度、趋势分析制度，联防联控 制度，建立军地合作，部门联动的新格局。 5、怎、怎样样落落实卫实卫生生应应急保障？急保障？ 一是赋予卫生应急管理人员行政紧急权力的优先性和更 大的权威性。确保卫生应急管理者下达的各项指令具有令 行禁止的效果。 二是建立健全专业卫生应急机构，培养专业化的卫生救援 队伍。要尽快建立全省病原微生物检测中心、毒物鉴定中 心和卫生应急检测实验室网络。在省级核辐射和化学中毒 救治基地的基础上，应在市州建设一批区域性的卫生应急 救治基地。要不断调整、充实卫生应急专业队伍，始终保 持专业救援队伍强有力的战斗力。 三是应建立稳定持续的卫生应急经费保障机制。用于卫生 应急体系基础设施建设与维护、物资储备、宣传教育、队 伍建设、培训演练、交通通信、监测报告、预测预警、防护 装备与更新、隐患整改、危险源监控等卫生应急常规工作 的经费，应纳入部门预算。突发事件处置经费按实际发生 额,及时补助。 四是要强化卫生应急救援人员的后勤保障。以前的卫生应 急预案，没有考虑救援人员自身在没有后勤保障的情况下 如何开展工作。下步应该尽快配备卫生应急人员空中救援、 远距离作战和野外生存保障设备、设施。 6、突、突发发公共公共卫卫生事件控制的具体步生事件控制的具体步骤骤是什么？是什么？ （1）突发事件管理特指公共危机的潜伏、暴发、控制、化解、 修复、常态化等全过程中的应对机制和制度安排。核心是 将危机事件发生时的无序状态，经过事先的有效准备，让 应急处置措施有序实施。 花小钱进行预防,而不是花大钱进行救治，把损失降到最 低限度。 （2）应急准备： 物资：药品、器材、用品 队伍：专家队伍、实战队伍 技术：法规、政策、标准、规范、方案 通信：网络、电话、无线电台、视频传输， 海事卫星电话 交通：车辆 后勤：生存保障人员、水、电、油，食物 机构：医疗救治机构，隔离场所，应急检测网络实验室 筹资机制：政府预算，社会捐赠， 应急值守： 小时公务人员与领导带班，迅速识别和报告突发事件的 信息。 快报结果、慎报原因 （3）监测与预警： 1.气象预报不等于灾害预报。预报的信息不一定准确，可以 事后修正，但关键是要快捷、及时。 2.灾害预报也不等于灾害预警。预报只是告诉你大体情况， 而预警是告诉你怎么做。 早期预警具有两个功能： 一是防止事件发生，在事故即将形成或没有暴发之前，采 取应变措施防范和阻止由预警期进入到应急响应期； 二是事故发生和扩大蔓延之前，通过预警期的活动能迅 速提高警备级别，动员准备力量，加强应急处置能力，把事 故控制在应急预案所策划的特定类型或指定区域，确保事故 在演化成危机前进入到恢复期。 另外