基于复合产业单元构建的城市拓展策略研究

基于复合产业单元构建的城市拓展策略研究基于复合产业单元构建的城市拓展策略研究 引 言 早在 1933 年， 雅典宪章便提出了“功能分区”的思想，把城市功能分为：居住、 工作、娱乐和交通。这一思想无疑在“空间上控制了城市建设中各种不相容的土地性质” 。 长期以来“功能分区”理念成为规划实践的指导原则，特别是在快速城市化背景下的中国， “功能分区”被誉为最有效率的土地利用模式，表现为“土地财政”下城市空间的机械扩 张。其中最为典型的便是广州的“华南板块” ，在“以土地换资金、用空间换发展”的模式 下，规模庞大的“华南版块”成为一个功能单一的居住“卧城” ，其最严重的后果是带来城 市公共性的缺失以及产生大量通勤交通，加剧了“外溢回波效应” 。如今，城市空间外延拓 展的结果是，被冠之以“新城” 、 “工业园区” 、 “生态城” 、 “低碳产业园区”等美名的新城 市空间如雨后春笋般涌现，以城市战略拓展为名的单一功能“外溢” ，进一步加剧了对中心 城区综合功能的“回波” 。基于此，笔者将产业空间单元定义为城市空间生长的细胞，并以 构建复合产业单元为目标，探讨麻城市城市空间拓展的合理策略及科学模式。 1 复合产业单元的概念解析及其特征、内涵 11 复合产业单元概念解析 根据百度百科词条解释，所谓单元(unit)，即整体中自为一组或自成系统的独立单位， 不可再分，也不可叠加，否则就改变了事物的性质。因此，笔者认为，所谓复合产业单元 即是“三次产业高度复合、功能多样化，以土地混合使用为模式的相对完整、独立的空间 单位” 。 12 复合产业单元的特征与内涵 全球化使城市空间格局发生重大转变，城市通过强化对外辐射，促进产业升级，吸纳 人力资本，构建宜居环境，最终建立居住与就业平衡的复合产业空间单元，而产业空间单 元正是城市空间生长的细胞。根据这样的理念，城市空间规划即以产业空间单元为出发点， 自下而上地构建整体的城市空间结构。复合产业单元的空间概念主要包括以下几个特征及 内涵。 121 土地的混合使用 雅典宪章的分区理论强调土地的有效使用，对传统城市“功能和空间的混乱无序” 持彻 底否定态度，强调功能分区与用途纯化，但实践证明，追求功能分区却牺牲了城市的有机 组成， 马丘比丘宪章对这一观点进行了反思，强调“应该努力创造一个综合的、多功能 的环境” 。针对城市的无序蔓延的而提出的紧凑性城市理念，它的核心也是强调对土地进行 混合有效地使用和密集式的开发，希望降低能源消耗和土地浪费，实现城市的可持续发展。 复合产业单元最关键的特征及内涵便是实现土地的混合利用。 122创新型产业核心 一个复合产业单元中，最为核心的部分就是产业是生产的空间。在以弹性专业化为特点的 后福特制生产方式逐渐成为主流的背景下，产业集聚的动因由内部规模效益转向外部、多 元化的产业链条及其相互之间的联系成为创新型空间不可或缺的要素。在高端产业集聚的 同时，隐含经验类知识（tacit knowledge)通过集体学习过程得到推广与发展，并进一步生 产产生影响，从而形成创新活动的循环，并进而形成产业单元的核心。 123职住平衡的混合空间 强调产业与居住的平衡，有利于形成紧凑型居住环境。围绕创新型产业核心尽可能实现产 业 与居住的平衡。与计划时期的“单位制”社区相比，复合产业单元最大的不同在于其产业 与 竞争力为基础，以完善的公共服务配套作为社区组团的“黏合剂” ，吸引创新型人才的集聚， 构建合适创业与居住的和谐社区。 1. 2. 4 交通与土地利用一体化 产业与居住平衡的紧凑型社区组团应是倡导步行与公共交通，并努力降低通勤和居民出行 距离，而这却需要强大便捷的区域快速交通体系作为保障。土地利用在很大程度上受到交 通的影响，以小汽车为主的交通模式刺激了土地的蔓延和低效的土地利用模式，而以公共 交通为主的交通模式则有利于形成紧凑高效以及混合型的土地利用模式。 目前在北美城 市逐渐推行的 TOD 模式是新城市主义理念在城市尺度上的运用，主张通过采用道路网格 化、功能混合使用、适宜的开发密度、居住区内步行可达、设施的开放等回应传统的以汽 车 使用为主导的开发模式。以复合产业单元为基础的城市空间规划就是希望以 TOD 模式为 借鉴，以完善的内部公共交通组织和快捷的区域交通体系，保证各产业单元动力空间高效 运行。 2 麻城市复合产业单元空间布局理念 城市是社会经济发展的载体，城市与区域产业空间的布局对整体的城市空间产生巨大 的 影响。工业革命彻底改变了农业文明城市形态，使城市空间走向高度集聚，而随着技术进 步以及产业组织方式的改变，全球化再次使城市空间格局发生重大转变，城市形态走向分 散，区域边界日益模糊。对于处在城镇化、工业化初级阶段的麻城市而言，我们需要以新 的视角建立麻城产业空间布局理念，从而塑造麻城未来理想的城市空间。 21 辐射构建腹地广阔的产业基础 从传统的农业、工业区位论到中心地理论和增长极理论，人们对产业与城市空间的认识 在不断拓展。当前产业部门组织方式已发生根本变化，在生产领域，随着全球化和区域生 产垂直分离的推进，产业链开始形成跨区域的扩散分布，低端舶生产性部门倾向于分布在 外围，而高端的研发部门及总部则倾向于在少数中心城市集聚，二者之间依赖强大的物流 枢纽保障联系。同样在销售领域，强大的物流枢纽也保证了进出口贸易的顺畅。由此，空 港、码头和铁路枢纽成为了现代城市重要的动力空间。我们的理念是：麻城市一方面要建 立拥有巨大产业链的产业基础，另一方面要依铁路、高速等物流枢纽，增加对外联系，并 拓展城市的经济影响腹地，从而强化区域性中心城市的地位。这里的腹地主要指“麻城市 广袤的乡镇地区、大别山革命老区、武汉城市圈甚至是中部六省的部分地区” 。 2.2 宜居走向高级化创新型的产业集群 宜居，永远是城市发展的终极目标。从居民生活角度看，宜居代表的是便捷优质的城 市服务；从环境保护角度看，其代表的是低污染指数与低能耗。这些方面均指向产业高级 化与人力资本高级化，在全球化趋势的推动下，区域中心城市的产业逐渐向低污染、低能 耗、资本与技术密集型方向升级，并吸引高级创新型人才的集聚。麻城市具有优越的生态 环境及旅游、人文历史资源；我们的理念是：“以宜居城市建设以催化剂，增强外部环境 吸引力，通过产业升级促进人力资本优化，形成产业与空间的良性循环” 。 ， 23 平衡创造和谐共生的产业空间 在微观的、现实的城市空间层面上，居住与就业的平衡是实现宜居城市的重要理 念在计 划时期我国城市在“建设生产性城市”方针的指引下，有计划地布局产业， 并在工厂周边建立职工生活区，从而形成了我国特有的“单位制”社区形态。这种形态在 土地及住房制度改革实施后被打破打破，同时，随着城市不断进步，尤其是交通的迅速发 展，进一步刺激了城市空间结构的重组居住区与工业区倾向于分离，城市空间出现蔓延 现象，从而造成了严重的交通压力。与能源消耗由此形成了一个悖论：交通的发展反过 来制约了自己。世界各地的大城市发展都 面临这样的问题，而北美城市开始通过公交导向 发展模式(TOD)和传统邻里设计(TND)等新城市主义理念建立新社区，实际上，则是对传统 紧凑型、平衡型社区的回归。我们的理念是“依托高效的交通基础设施围绕产业空间， 建立居住与就业平衡的复合产业空间单元，简单地说，让新型产业为改良后的单位制大院” 。 3 基于复合产业单元构建的麻城城市空间拓展策略 3.1 城市空间拓展总体策略:“组团式、网络化” 从国内外许多城市发展的实践来看，随着城市和扩展，传统的单一中心格局已经很难 满足城市发展的需要，城市多中心发展已经成为缓解城市中心区人口过度集中、住宅 及办公环境紧张、交通拥堵状况，改善城市工作、生活条件，促进人口与城市空间环 境的必然选择。未来麻城市采用“多中心、组团式、网络式”的城市总体空间结构。 即建设城市服务副中心，形成“反磁力吸引体系”和“截流中心” ，进而疏导中心城区 功能、缓解“外溢回波”效应。 3. 2 城市空间拓展具体规划措施 3. 2. 1 复合产业单元构建下城市空间布局结构：“一体两翼，两心四区” 城市空间布局结构是城市生长的骨架，其对城市空间环境的塑造以居民的生活、出行、 工作会产生决定性的影响。麻城市以“多中心、组团式、网络式”城市总体空间布局为架 构，规划形成“一体两翼，两心四区”的城市空间结构形态。所谓“一体” ，是指由麻城旧 城区以及金桥区构成的中心城区组团：“两翼” 。即举水河以东片区和京九铁路以西的低碳 产业园区：“两心” ， 即旧城商贸服务中心与金桥行政、商业商务、文体旅游综合服务中 心；“四区” ，即(1)旧城商贸、居住综合区(2)金桥工贸物流、公建居住综合区(3)城东居住、 旅游综合区(4)城西低碳产业园区。 322 公共服务设施布局结构：“两心并立，三点拱卫” 公共服务设施是居民生活不可或缺的组成部分，随着城市规模的日益扩大，合理的公 共服务设施空间布局是平衡区域服务功能，分散人口过渡集聚、解决通勤交通问题的重要 手段。麻城市以“层级式、网络化”的公共服务设施空间布局模式为指导原则，规划形成 “两心并立，三点拱卫”的公共服务设施布局结构。所谓“两心” ，是指旧城商业服务中心 和金桥综合公建中心；“三点”是指高铁站前商贸市场中心、城东商业旅游服务中心以及 城西低碳产业区商业服务中心。 “两心三点”的公共服务设施布局结构，体现了“层次式、 网络式”布局模式“主次分明、合理均衡”的特点。 323 绿色生态开敞空间结构：“一带六园、三廊多点” 所谓“一带” ，是指以举水河为依托的城市蓝带串珠建设；“六园” ，即指规划建设的 六大城市公园，分别是南湖文化公园、人间四月天主题公园、古孝感乡移民文化园、城北 水体休闲公园、金桥南主题游乐园以及金桥北综合公园。 “三廊” ，是指依托三道对外交通 干道构建城市三大绿色廊道，分别是沪汉蓉高铁绿廊、京九铁路绿廊、大广高速绿廊。 “多 点” ，是指均衡分布在城市中各个居住区级、小区级公园。 324 麻城市四大复合产业空间单元构建 1旧城商贸、居住复合产业单元 (1)现状发展及问题：旧城是麻城市公共服务与居住中心，集聚了大量的商业、商务办 公、文化娱乐等服务功能，随着市内工业用地的置换与外迁，城市服务中心地位得到进一 步强化，但居住及公共服务设施建设层次较低。老城区商业设施主要依托干道路网沿街布 设，特别是市一级的大型公共服务设施配套不足，城区吸引力度不够，城镇功能有待完善。 交通系统方面，路网骨架较为混乱，干道路网较为清晰，支路网密度不足；从空间形态上 来说，旧城建设密度较大，各种性质用地交错，功能较为混杂。在老城区，商业用地主要 沿城市主干道布置，呈现典型的“马路经济一层皮”现象，其用地功能较为混杂，新开发 用地主要以“填充”的形式植入老城区。麻城市是一个历史文化底蕴深厚的山区城市，拥 有山环水绕的自然格局，但旧城建设呈“碎片化” ，特别是块状公园绿地以及沿水系的带状 公园绿地的建设，都比较匮乏，人居环境质量较差，城市生态特色彰显不足。 (2)产业空间单元规划 产业核心 凭借旧城已有的服务功能和城市基础设施，借助麻城市城市空间拓展以及功能重组 的契机，以生产性服务业等现代服务业的发展带动旧城的产业升级和结构优化，同时，保 持传统商业服务，传统商贸业以及具有地域特色的旅游服务业的发展优势，形成多样化的 服务行业。 复合产业单元构建 借助旧城的产业基础和发展优势，依据“退二进三” 、 “彰显特色”的原则，通过产 业整合发展带动旧城改造，加快旧城产业结构优化，强化旧城服务功能，实现旧城由低端 的传统服务业向高端的现代服务业转变；重点建设南湖文化公园、完善公共服务、彰显麻 城特色，构建有活力的旧城。强化旧城就业供给、完善公共交通，以邻里为单位，以高效、 便利的公共交通为联系纽带，尽可能实现居住、就业的就地平衡，有效缓解交通压力，改 善交通状况。同时，保持原有社区风貌、社区结构和人文地理生态，激活社区市民的力量 参与城市发展和城市管理，构建旧城综合多功能、和谐高效的“商贸居住就业”复合 产业空间单元。 2复合产业单元二：金桥工贸物流、公建居住复合产业单元 (1)现状发展及问题：金桥片区目前正处于高速发展阶段，经济增长主要依赖金桥工业 园的发展，城市化质量不高。产业发展方面，工业以较低技术含量的传统加工型工业为主， 大量的工业属污染型或低增值生产型工业。第三产业方面，依托高铁站的建设，商贸物流 业初具规模。但金桥大道沿线两侧集聚了大量的行政办公建筑，少量的房地产开发活动也 已渐渐渗入该区，城市开发活动整体上缺乏有效控制，城市整体空间质量不高。 (2)产业空间单元规划 产业核心 随着“三高三铁”的建设，麻城市与区域的交通联系变得日渐紧密，区域性交通基础 设施的建设带动作用，已为该区域的产业发展积累了一定的基础，未来该区域将进一步扩 展成为以“商贸物流、新兴工业、商务服务”为主的城市新中心。 首先，借助原有的工业发展基础，继续壮大工业经济的发展，以黄金桥经济开发区为 依托，通过产业升级与转型，继续壮大汽车配件、花岗岩石材、冶金机械、农产品加工等 产业集群，构建高新技术产业、先进制造业等新型工业产业核心；其次依托沪汉蓉高铁站 以及京九铁路站场打造商贸物流中心，强化商贸物流服务功能；同时，打造麻城以商业、 商务以及旅游服务功能为主导的城西中心。 产业单元构建 包括黄金桥产业区(以加工制造业为主的综合性产业园)、高铁站前区商贸物流板块、高 铁站西物流市场、金桥南商业商务、旅游服务中心(金桥主题游乐园)。 3复合产业单元三：城东居住、旅游复合产业单元 (1)现状发展及问题：东部地区开发程度不高，用地布局较为零散，主要以居住和工业 用地为主，目前还没有形成完整的产业单元和地区中心。 (2)产业空间单元规划 产业核心 首先，原则上保留原有的工业发展基础，适当集聚化发展工业，规划建设鼓楼小河头 综合加工产业园以及城东高技