大良街道街道飞鹅山西南侧地质灾害应急方案

大良街道飞鹅山西南侧地质灾害应急方案 2008 年 6 月 16 日下午，大良辖区连降强雨，降水量约 为 18.2/h，6 月 17 日中午，大良街道安委办接到万家乐电 缆厂关于飞鹅山山体滑坡引起该厂附近外围墙倒塌的报告 后，马上成立应急小组，由街道党工委领导带领迅速赶赴现 场，同时知会大良国土所。检查发现万家乐电缆厂紧挨飞鹅 山西南侧约 60 米的外围墙已倒塌，厂房内正对面有一车间 墙壁发生裂纹，在飞鹅山正面山腰发生泥土分层错裂，山脚 平面多处有裂纹，附近的志庆自行车厂也发生同样的外围墙 倒塌及山脚地裂现象。检查初步认为是雨水造成山泥松脱推 移，应急小组立即意识到山脚下由中石化广州销售分公司输 送管网处埋设的地下油管可能遭受山体挤压引发各类危险 事故。为此，大良街道启动大良街道突发性地质灾害应急预 案，并立即上报区政府、市政府及上级各相关部门。 经市地质局专家检查确认，此次地质灾害为中型地质灾 害（）。为有效应对此次地质灾害发生带来的影响及危害， 特制定此专项应急方案。 一、成立指挥部，明确部门职责 （一）指（一）指挥挥部部 大良街道办事处成立飞鹅山地质灾害防治工作指挥部，组长 由街道办事处书记苏力担任，副组长由卢伟杰、梁 锋、周建新、 2 潘瑞民、曾保佳、黄锦培、卢本忠、何春云、张艳芬、何逊文、区剑 萍担任，成员由陈志强、潘志德、曾学清、冯 兵、梅建军、许 戈、杨洁珍、林锐杰、吴辉洪、郑剑文、梁洪发、董干生、何振明、 梁培明、董就球组成。 指挥部的主要职责：统一领导飞鹅山西南侧地质灾害应急工 作，组织、协调、处理地质灾害的应急处置工作；解决地质灾害处 置中的重大问题，执行市、区地质灾害防治工作领导小组下达的 抢险救灾工作。 指挥部下设办公室，办公室设在大良林场，办公室主任由大 良安委办主任兼任，副主任由大良国土所、城建办、居村办分管 副职兼任，各成员单位指派有关人员参加，承担地质灾害防治的 各项具体工作和现场信息传递沟通工作。 （二）部（二）部门职责门职责 地质灾害防治工作领导小组各成员单位及有关部门应在街 道办事处和地质灾害防治工作领导小组的统一指挥下，各司其职， 通力合作、密切配合，做好地质灾害的应急处置工作： 1、安委办：负责辖区内地质灾害工作的组织、协调、统筹、应 急指挥、监督和检查工作；会同各有关部门做好沟通联络工作， 明确各部门的责任，落实地质灾害应急工作各环节的责任人；会 同各有关部门做好抢险救灾的部署、协调工作；制定救灾现场受 影响企业员工的紧急避险和财产转移的应急措施；综合协调救灾 现场的安全生产监督工作。 3 2、大良国土管理所：联系上级国土资源、地质等部门和专家 组，依靠科学的监测手段，及时掌握地质灾害动态，建立地质灾 害预警体系、值班制度和灾情速报制度；向大良街道办事处和区 国土资源分局报告险情或灾情信息；根据地质灾害点的险情及时 确认灾害危险区域，设置地质灾害警示标志，发放“地质灾害防 灾避险明白卡”；会同地质灾害防治资质单位或专家对地质灾害 点进行勘查，判定地质灾害级别、诱发因素及灾害规模，并提出 相应的地质灾害防治措施。 3、城建办：协调区建设局对受灾害威胁的厂房、仓库等建筑 物进行检查、核定，对建筑物的受损情况作出评估；做好地质灾 害排险、抢险和治理工作。 4、居村办：负责协调督促林场、大门居委会做好山体的巡查、 警戒；及时做好治理后的山体植被绿化护理工作。 5、社工办：负责组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情 况；组织调运救助物资，协助各有关部门预定避灾地点；组织、协 调灾区救灾和受灾群众的生活救助。 6、宣教文卫办：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调工作， 及时调度卫生技术力量，及时抢救可能出现的受灾伤病员，做好 灾区可能出现的防疫工作，及时向领导小组报告医疗救助和防疫 情况。 7、党政办（财政所）：依据地质灾害防治工作的要求，保障防 治和应急工作资金的需要，并做好后勤保障工作。 4 8、武装部：负责组织民兵预备役进行抢险救助工作。 9、大良派出所（交警中队）：参与抢险救灾疏散，维护受威胁 企业厂房的治安，积极预防和妥善处置因地质灾害而可能引发的 群体性哄抢治安事件和抢劫、抢夺等刑事案件，做好进出隐患区 道路和隐患区交通疏导工作。 10、大良水利所：负责组织救灾抢险物质的调运，及时向大 良街道地质灾害防治工作领导小组通报汛情动态。 11、大良供电所：负责处置受威胁企业的停电及复电工作， 设置抢险救灾的灯光照明，负责抢修因灾害损坏的电力设施，尽 快恢复供电。 12、林场：负责日常山体巡查防护工作，发现问题及时向大 良安委办报告，协助做好指挥部的日常工作和后勤工作，巡查受 威胁企业职工的避险情况。 13、大门居委会：组织治安员在抢险救灾办公室的领导 下，做好隐患点的巡查值班工作，组织相关企业转移避让和 安置，情况紧急时，可以强行组织避险疏散；协助相关部门做 好抢险救灾疏散和受灾群众的生活救助，妥善做好灾害善后 安置工作；协助做好抢排险和治理工作。 二、指挥部下设七个工作组，工作组成员由指挥部相 关人员组成 1、值勤应急响应组 组长：由林锐杰同志担任。 主要职责： 5 （1）每小时派出 3 人，在组长带领下在危险区域警戒地 段巡查一次，发现有违规进入危险区域人员，立即劝其离开， 不得留宿。 （2）发现险情和山体变动立即向指挥部办公室报告，再 由办公室分别通知领导和职能部门；出现险情先报告，再根 据指令拉响警报，同时参与现场疏散和人员救治。 2、事故现场指挥组 组长：由曾保佳、黄锦培同志担任。 主要职责： （1）掌握事故全面情况，制定现场抢救措施、组织现场指 挥抢救和排险工作； （2）负责事故应急情况的收集、汇总、上报； （3）负责事故应急的联络工作； （4）负责指挥部各组之间工作的协调。 3、事故现场抢救组 组长：由何逊文同志担任。 主要职责：根据指挥部的统一部署，调派和组织人员参 加事故抢险救灾。 4、伤员救护组 组长：由张艳芬同志担任。 主要职责：根据事故的轻重、伤员多少确立医疗救护应 急方案，并组织实施；紧急调集医疗救护队伍，开展现场抢救 6 工作，掌握伤员动态，联系收治单位并分配收治任务，及时 了解掌握事故现场卫生防疫动态，制订卫生防疫计划并组织 实施。 5、后勤保障组 组长：由何春云同志担任。 主要职责：做好抢险救灾物资的采购、调拨工作，保证抢 救所需物资供应及车辆的调度使用；保证各种抢险物质及时 运送到位；做好现场抢救人员的生活安排，做好现场抢救环 境的水、电等设施的安装、供应等工作。 6、治安保卫组 组长：由梁 锋、何逊文同志担任。 主要职责：负责治安保卫工作，维护现场的治安秩序；做 好群众的疏散和思想教育工作，确保现场抢救、指挥等应急 工作的正常进行；做好治安防范，打击各种犯罪活动。 7、事故调查及善后处理组 组长：由黄锦培同志担任。 主要职责：对事故原因及有关事实、责任的认定进行调 查取证，做好事故分析，提出事故处理意见和防范措施建议。 做好善后处理工作，稳定企业员工思想情绪，维护稳定，避 免上访等事情的发生。 三、成立专门救援队伍 1、抢险救灾队伍： 7 由街道武装部组织一支预备役队伍负责应急救援工作； 城建办牵头组织建筑施工队伍开展应急抢险工程工作；安监 办联系中石化华南分公司管道处根据险情制定出管道抢险 应急方案及联系专业清污公司制定输油管道破裂应急预案。 2、卫生医疗救护队伍： 由大良医院组织一支 10 人以上的卫生医疗救护队伍， 随时准备应急救援。 3、治安队伍： 由街道派出所及联防队组织一支 30 人的治安队伍，做好 隐患现