天水盐业分公司二〇一二年上半年

在省局、集团公司督导工作会议上的汇报材 料 尊敬的省局潘书记、督导组各位领导： 大家好！首先我代表天水分局、分公司对省局潘书记一行 在百忙之中莅临天水督导检查工作表示热烈的欢迎和诚挚的感 谢！下面，我就天水分局、分公司今年上半年的总体工作向督导 组各位领导做一汇报，不妥之处，请批评指正。 2012 年，是全省盐业“抓住机遇，积蓄力量”的主题之年，是 集团公司新一轮战略发展的关键机遇期，是实现集团公司今明 两年“双冲亿”目标的关键一年。上半年，天水分局、分公司在省 局、省集团公司的正确领导下，在当地政府的大力支持和相关部 门的密切配合下，以全省盐业会议精神为统领，按照集团公司的 发展要求，统筹处理好八个方面的关系，在思想上高度重视，在 认识上集中统一、在行动上有效落实，抓住机遇，鼓足干劲，积 蓄力量，努力调整盐品结构，大力开拓非盐业务，有效净化盐业 市场秩序、夯实基础设施建设、创新管理、落实责任，上半年经 济运行保持了有序增长态势。 一、上半年总体经济运行情况 （一）（一）业务业务指指标标完成情况完成情况 上半年，辖区实现食盐终端销售 16881 吨，完成年计划 - 2 - 33200 吨的 50.85%，较去年同期 18505 吨减少 1624 吨，减幅 8.8%； 其中小包装食盐销售 13837.6 吨，完成目标任务的 51.25%，较去 年同期相比下降 929 吨。单绿盐实现销售 11222 吨，各类高端盐 品实现销售 1537 吨。辖区有 9 家单位食盐销售任务过半，8 家 单位完成 45%以上。有 3 家单位高端盐品销售达到 200 吨以上。 由于盐品结构的调整，辖区各单位严控单绿盐的投放，县公司及 食盐代批网点、零售商店库存减少，致使食盐销售同比下降。 （二）（二）财务财务指指标标完成情况完成情况 上半年分公司实现营业收入 4669.2 万元,完成预算 10250.7 万的 45.6%。实现利润 741.9 万元，完成预算 996 万元的 76.8%。 （三）非（三）非盐业务盐业务完成情况完成情况 上半年分公司实现非盐业务收入 万元，完成全年任务 万元的 %。其中白酒销售 件，占全年任务 29960 件的 %； 销售收入 万元，完成目标任务 1239 万元的 %。 （四）（四）盐业盐业市市场场稽稽查查情况情况 上半年辖区共计出动执法车辆 2131 台次，出动执法人员 8600 人次，查处盐业违法案件 69 起，查获违法盐产品 6.1 吨， 罚款 2.4 万元，结案 69 起，结案率 100%。 二、上半年所做的具体工作 （一）以落（一）以落实实集集团团公司会公司会议议精神精神为为契机，契机，统统一思想，一思想，统统一步一步调调， ， 制定措施，狠抓落制定措施，狠抓落实实。 。今年，全省盐业工作会议明确提出了集团 - 3 - 公司今明两年实现“冲亿”的目标，这是集团公司着力于全省盐 业持续发展、增加企业效益和提高员工收入的战略发展需要而 提出的宏伟目标，是集团公司发展成果惠及员工的具体体现。辖 区两级公司牢牢抓住这一千载难逢的“天赐良机”，及时召开工 作会议，统一思想，统一步调，统一行动，认真做好会议精神的 宣贯工作。大家重点就中盐总公司王云副总经理讲话和集团公 司高董事长关于做好今明两年工作处理好“八个方面”关系进行 了深入讨论。部署辖区 2012 年重点工作，签订年度目标管理责 任书。分公司机关、各批发部、县公司分层次召开会议，转观念、 调结构、促非盐、抓市场、增效益。辖区进一步明确了务必把盐 产品结构调整和拓展非盐业务作为企业增效、员工增资的保障 性措施抓好、抓实、抓出成效，务必长期抓好市场管理和企业管 理，为实现集团公司今明两年 “冲亿”目标、全面完成辖区 2012 年目标任务和落实集团调资政策奠定了基础。分局、分公司于 4 月初派出督查组对辖区各单位宣贯会议精神工作进行了认真督 查，进一步促进了两级会议精神的有效落实。 （二）牢固（二）牢固树树立大局意立大局意识识和和发发展意展意识识， ，积积极极稳稳妥推妥推进盐进盐品品结结 构构调调整。整。盐品结构调整是实现企业转型发展、争创最佳效益和提 高员工收入的最有效、最直接和最根本的措施，尤其是在国家盐 改政策暂缓的有利时机，是“天赐良机”、机不可失。辖区两级公 司牢固树立起大局意识和发展意识，解放思想，吃透政策，树立 - 4 - “结构大调整、企业大发展”的勇气和信心，认真分析市场形势， 开展调查研究，积极稳妥促进产品结构调整。4 月初，分公司就 高端盐品上市工作做出及时部署，按照“丰富品种、平稳过渡”的 原则，加大对新盐品的宣传力度，要求做到价格公示，全力维护 市场稳定，保障单绿盐的有序供应，积极稳妥推进高端盐品上市， 最大限度满足不同消费者的需求。5 月份，分公司派出两个调研 组对辖区各单位新盐品上市工作开展调研，督促各单位尽快消 化单绿盐，进一步推进了高端盐品的平稳过渡；6 月初，分公司 在陇西和天水分片召开盐品结构调整专题会议，认真分析市场 形势，制定具体措施。会议进一步统一了思想，提高了认识，要 求各单位把盐品结构调整作为当前乃至今后一段时间的重点工 作来抓。通过丰富盐品供应，在大的卖场设立食盐专柜，展示宣 传各类盐产品，全力推进双绿盐的销售；用行政和经济的手段做 好省际接壤地带盐品的供管工作。秦州、麦积、岷县 3 家单位早 起步、早宣传、早行动，从 4 月份起在城区全面销售高端盐品， 两个月时间，高端盐品销售分别达到 307 吨、263 吨和 200 吨； 经过两级公司的艰苦而有效的工作，上半年辖区实现高端盐品 销售 1537 吨。 （三）努力拓展非（三）努力拓展非盐业务盐业务， ，优优化化产产品品结结构，向构，向规规模化集模化集约约化化发发 展。展。盐与非盐并重，酒亦主业这两大理念，是我们直面盐改，直 面挑战的战略转移，是指导我们工作的基本方针，非盐业务是我 - 5 - 们当前乃至今后长远发展的一项重点工作。一是进一步确立“宜 统则统、宜分则分，统分结合”和“管而不死、活而不乱”的非盐业 务经营理念，遵循市场经济规律，积极适应市场变化，积极探索 和尝试既灵活又合法的非盐业务经营机制，调结构、理思路、谋 发展，坚定搞好非盐业务这个主业的信心和决心。二是遵循市场 规律，调整产品经营结构，向规模化、集约化发展。在经营品牌 上，逐步形成了白酒、食糖、日化和地方特色产品为主的经营结 构。对一些市场遭遇瓶颈的品牌按照优胜劣汰的法则逐步淘汰， 新增代理市场潜力好、经营效益好的品牌。分公司与古井贡集团 西北片区负责人洽谈，积极代理该产品中低端产品，进一步丰富 了农村市场的白酒品牌；与南风化工集团协商，代理奇强百洁日 化产品；通渭县公司积极代理白象方便面及地方特色产品，组建 业务组，产品日销售利润 300 元，上半年实现非盐业务收入 35.4 万元，实现利润 4 万元；秦州、秦安等批发部继续加大白酒销售 力度，上半年实现白酒销售 73 万元和 61 万元。三是继续建立健 全非盐业务考核机制。辖区各单位积极分解非盐业务任务，做到 人人头上有指标，职工各个都是促销员。制定了一系列促销政策 和奖励政策，继续激发员工的积极性，做好白酒直销和团购工作。 分公司按照集团公司关于非盐业务独立核算的要求，制定具体 核算办法，进一步规范了非盐业务业绩考核。四是按照现代物流 业发展模式，积极筹划成立漳县物流公司，搞活食盐物流配送， - 6 - 降成本、增效率、谋发展。目前公司已完成工商登记工作，税务 登记工作正在办理。五是努力开展承包经营项目。分公司与麦积 批发部、多种经营公司、名酒商店及物业资产经营科、社棠仓库 分别签订承包经营责任书和资产租赁经营责任书，充分调动部 门积极性，促进非盐业务发展。六是规范资产经营，加大项目建 设与指导帮扶力度。辖区继续规范资产租赁经营，通过完善制度， 实行合同制管理，最大限度减少和防止收益的流失，实现效益最 大化。分公司对辖区在建项目实施领导联系帮扶制度，漳县盐业 公司综合楼经过大量艰苦的工作，工程于五月底封顶，目前进入 商铺招租阶段；舟曲盐业公司灾后重建项目，在县公司主要负责 人的艰辛努力下，项目正在紧张施工。 （四）牢固（四）牢固树树立立盐盐政管理重中之重的思想，持政管理重中之重的思想，持续续加加强盐业强盐业市市 场场管理工作。管理工作。分局继续按照“市场管理工作这个重中之重的思想 认识丝毫不能减弱，重中之重的地位丝毫不能动摇，重中之重的 举措丝毫不能松懈”的管理理念，持续加大盐业市场管理工作， 继续加大对分局三个长效机制的落实力度，有力地确保了盐业 市场的稳定和食盐安全，保障了合格碘盐的有效供给。一是加大 对重点市场的集中整顿和联合执法工作。上半年，分局联合漳县、 岷县、庄浪、麦积等县局对以上重点市场开展集中整顿。在漳县 继续开展以清收工业废盐为主的专项整治，去年下半年和今年 上半年共计清收工业废盐 28.25 吨；联合岷县盐务局对该县重点 - 7 - 乡镇开展入户调查和市场检查；联合庄浪县局对与宁夏接壤的 重点通道和嫌疑车辆进行检查，有效堵截了私盐的流入；联合秦 安、麦积、清水等县局对张家川县龙山镇市场开展了集中整治， 查获盐业违法案件 12 起，查获违法盐产品 0.3 吨；对麦积区与陕 西接壤的市场开展集中整治和宣传，查获盐业违法案件 2 起，收 到了很好的震慑效果。二是认真开展盐业市场交互大检查活动。 五月中下旬，分局组织各县局对辖区 18 个县区盐业市场开展了 为期两周的交互大检查活动。大检查活动对辖区食品加工及工 业用盐管理、食盐终端市场管理、食盐经营行为、接壤市场食盐 供应及管理、盐品结构调整等工作进行了认真的督导和检查。检 查组深入辖区的 58 个乡镇的 64 个行政村，对 829 个农户开展 了盐情调查，检查各类用盐企业及餐馆 623 家，各类零售商店、 食盐代批网点及万村千乡农家店 461 家。期间查处盐业违法案 件 15 起，查获违法盐产品 295 公斤。下发整改通知书 9 份，提 出整改意见 26 条。本次检查活动的开展，进一步牢固树立了盐 政管理工作重中之重的思想，对于净化盐业市场秩序、规范食盐 经营管理行为和调整盐产品结构起到了积极地促进作用。三是 认真开展 5.15 防治碘缺乏病日宣传活动。分局联合天水市地方 病防治成员单位在秦州区关子镇设立主会场，开展了内容丰富 有趣的宣传活动。分局出动 1 辆电视画面车和 2 辆流动宣传车 集中宣传，通过碘缺乏病防治知识有奖竞赛、在天水电视台开设 - 8 - 碘缺乏病防治常识专栏等形式开展宣传。在当天的活动中，向贫 困户赠送合格碘盐 200 公斤，医疗单位向 350 余人次开展了义 诊活动。各县局结合实际，在中心广场和大型集镇设立咨询点， 现场解答群众问题，演示真假盐辨别常识，展示碘缺乏病防止版 面，发放宣传材料。本次活动中，辖区两级盐务部门出动宣传人 员 100 余人，出动宣传车辆 20 台次，设立展板 120 张，散发宣 传材料 2.8 万份，宣传画 2000 余张，发放宣传促进品手提袋 400 个。四是以落实省公安厅和省局建立警盐协作打击涉盐违法犯 罪协作机制为契机，进一步密切与公安部门关系，加大盐业市 场震慑合力。分局自 2005 年与天水市公安局建立打击涉违法犯 罪协作机制以来，两级公安盐务部门认真履行职责，加大盐业市 场联合执法力度，严厉打击涉盐违法犯罪行为，一批重大、疑难 涉盐犯罪案件得到及时严厉地查处，辖区盐业市场秩序明显好 转。为进一步落实省局、省公安厅建立警盐协作打击涉盐违法犯 罪长效工作机制意见，分局与天水市公安局及时召开联席会议， 印发实施意见，进一步明确协作的保障措施，建立信息联络员制 度，并在分局设立公安特派室，天水市公安局派驻 1 名民警与盐 政执法人员共同履行确保食盐安全、打击涉盐违法犯罪、维护盐 业市场秩序职责。与甘南州、定西市公安局及时协调，建立和落 实协作机制，共同打击盐业违法犯罪行为。 （五）（五）继续继续加加强强内部管控、内部管控、节费节费增效，增加企增效，增加企业业效益。效益。管理和 - 9 - 责任保证是集团公司确保“冲亿”奋斗目标的重要保证。辖区继 续强化内部管控，向管理要效益，要效率。一是继续深化以全面 预算管理为核心的财务管理工作。通过强化预算的刚性原则，提 高预算管理的控制力和约束力，对关键指标和成本费用预算指 标进行时刻监控，对预算执行情况进行定期反馈、分析和考核， 加强成本费用控制最大限度地节费增效，开源节流。二是加强企 业的日常管理，严堵跑、冒、滴、漏现象。把“从严要求、精益管理、 持续改善、争创一流”的管理方针和“标准化、程序化、规范化”的 管理理念逐步融入到了企业的日常业务管理工作中，降低企业 物流成本，提升盈利水平。三是继续加强责任制的落实。强化分 局、分公司管理责任书的执行力，使这项工作制度化、常规化。 通过树立制度首问意识和责任意识，强化各县区要目标管理责 任书的落实，加强管理，保利润、保工资增长。四是继续强化督 查监督机制，着力保障目标任务的完成。我们在工作中大力弘扬 真抓实干、求真务实之风，充分发挥督查工作在企业管理工作中 的重要作用。坚持领导带头、分工负责、层层落实，继续加大对 重点工作、重点事项的督查、督办力度；分局、分公司先后两次 组织大规模的督查、检查活动，有效促进了各项制度、会议精神 和工作措施的落实。 （六）以（六）以调资调资政策的落政策的落实实和和“为为民富民民富民联联村村联户联户”等主等主题题活活动动 为为契机，契机，推推进进企企业业文化建文化建设设，增，增强强企企业业凝聚力和凝聚力和竞竞争力。一是争力。一是认 - 10 - 真落实集团公司增资的政策，制定辖区增资方案。5 月初，根据 集团公司关于调增工资通知精神，分公司结合辖区实际，为了 落实好集团公司的调资政策，经过反复测算，提出了多套增资方 案，经过反复讨论，形成了天水盐业分公司及辖区县公司批发 部 2012 年增资方案，并经分公司职代会和县公司批发部职工 大会讨论后上报集团公司审批。调资方案的及时出台，极大地调 动了员工的积极性，促进了企业经营工作。二是狠抓班子建设和 队伍教育。通过持续不断地强化领导干部的政治意识、大局意识、 责任意识、大局意识、央企意识和发展意识，增强统筹兼顾的能 力；通过会议、中心组学习、小结、 “职工书屋”等形式，逐步营造 浓厚的企业学习氛围。三是组织开展“基层组织建设年活动”，推 动创先争优深入开展。按照天水市企业工委要求，结合分公司实 际，专门活动领导机构，制定了实施方案，完成了分公司党委和 直属党支部的分类定级。组织党员群众对分公司党委、各党支部 和在岗党员开展创先争优活动的情况进行民主测评，有 42 名党 员群众参加了评议。四是为积极响应省委及天水市委关于认真 开展“为民富民、联村联户”的行动部署，分局、分公司班子成员 及帮扶干部共计 11 人先后三次深入到联系点-秦州区天水镇 杏沟村，认真诊断、分析贫困户面临的困难，开展脱贫致富帮扶 计划。积极与当地妇联及镇政府协调，为 11 户联系户争取“妇女 创业贴息贷款”约 60 万元，并赠送了林果业种植和畜牧养殖业 - 11 - 的科普书籍，解决了联系户生产的资金困难和技术难题。联村联 户活动在为联系户脱贫致富奔小康的同时，为转变分局、分公司 机关干部作风起到了积极的促进作用。 三、工作中存在的问题 上半年，分公司总体经济运行保持了良好的势头，但在经营 管理活动中仍面临着严峻形势，仍然存在一些制约发展的瓶颈 和难题亟待解决；仍然存在一些不容忽视的问题需加强和改进。 （一）统筹处理好集团公司提出的“八大关系”的能力和水平 还需进一步提高。重经营轻管理、市场管理重中之重的思想有所 放松、非盐业务发展的不平衡性、干群关系不密切等方面的问题 和现象在辖区个别单位仍然存在，需在今后的工作中加以改进。 （二）在食盐经营工作中，由于受 4 月初兰州市场食盐抢购 及生产企业产能的影响，辖区盐产品结构调整与预期相比步伐 减缓。个别单位在思想上保守、行动上迟缓，影响到分公司产品 结构调整的整体进度。 （三）非盐业务发展的不平衡性显现。前六个月，非盐业务发 展好的单位，如秦州已完成全年任务的 85.3%，秦安完成 75.4%，武山完成 66%，完成差的单位还不到 10%。个别单位在 思想上不重视非盐业务、工作被动，直接影响到辖区非盐业务的 发展。白酒经销工作市场通路仍没有打开，单纯依靠关系营销制 约着酒业经营的发展，个别白酒品牌市场拓展难度加大。个别县 - 12 - 区酒类商品库存较大，有效规避资金风险需警钟长鸣。 （四）盐业市场管理形势依然严峻。一是个别县局依然存在 重经营轻管理的思想，稽查意识淡漠，应对措施没有及时跟进， 对市场的观察不透彻，不能适应现阶段盐业市场的变化形势；二 是有些县局由于受盐改呼声的影响，执法人员思想上产生了松 动和畏难的情绪，缉查信心不足，热情不高，私盐贩销的查处力 度有所减弱。三是个别县区市场秩序和执法环境亟待整顿，劣质 盐危及食盐安全，暴力抗法现象时有发生。 四、下半年工作打算 上半年虽然在食盐经营、非盐业务及市场管理等方面取得 了一定成绩，但我们面临的形势非常严峻，在发展中出现了很多 新情况、新问题和新难题。因此我们要认清形势，克服困难，迎 难而上，鼓足干劲，确保全年任务的圆满完成 （一）加大措施促（一）加大措施促进盐进盐品品结结构构调调整力度，全面提升企整力度，全面提升企业业效益。效益。 下半年，我们将不遗余力地通过各种措施狠抓食盐市场的全面 覆盖和满负荷销售，全力推进高端盐品的销售。不断完善产品结 构布局，丰富食盐产品市场，抢抓机遇，将食盐市场做细、做实、 做大，切实增加企业积累，夯实企业发展后劲为员工增资奠定基 础。 （二）在非（二）在非盐业务盐业务上再探索路子，促上再探索路子，促进进白酒白酒销销售。售。一是全力做 好各类白酒的推广和销售。在做好直销和团购的同时，积极调整 - 13 - 营销措施，用我们的诚信、服务、优良产品、合理价格力求在流 通环节打开通路。二是按照集团公司提出的“项目再探索” 的精 神，结合辖区实际，在做好食盐与酒业经营的同时，积极鼓励辖 区各县区不断探索新的发展项目，促进企业多元发展。 （三）（三）坚坚持持盐盐政管理重中之重的思想不政管理重中之重的思想不动摇动摇，整合，整合资资源，加源，加强强 配合，充分配合，充分发挥发挥警警盐协盐协作机制和与作机制和与检检察院的依法察院的依法查处查处涉涉盐盐犯罪犯罪 案件的通知精神，案件的通知精神，继续净继续净化化盐业盐业市市场场。 。一是充分发挥与公安和检 察院协作机制的效能作用，严厉打击私盐贩销活动。多渠