着力生产精益化管理、推进大检修体系建设、不断提升装备技术水平和安全保障能力(会议材料之二)排

着力生产精益化管理着力生产精益化管理 推进大检修体系建设推进大检修体系建设 不断提升装备技术水平和安全保障能力不断提升装备技术水平和安全保障能力 生生产产技技术术部部 陈陈明珠明珠 各位领导、同志们： 刚才杨总所做的重要讲话，总结肯定了大家在 2011 年生产 管理所做的主要工作和成绩，深入分析了我们面临的形势和任 务，对今年的生产管理提出了重点工作要求，我们要认真学习 贯彻。下面，我就落实杨总重要讲话，对 2012 年公司生产管理 做一专题发言。 首先要感谢的是，过去的一年，各单位生产工作的各环节 深入推进精益化管理，强化输变配标准化建设，不断规范生产 过程管控和作业行为，努力提升本质安全水平和生产工作绩效， 各专业管理在国网系统均有明显的提升进位，全面完成了全年 各项生产工作目标任务，有力保障了湖北电网的安全稳定运行。 在此，我代表生技部对各位领导、各单位、各部门给予我们的关 心、支持和协同，对生产一线的同志们付出的艰苦努力和辛勤 汗水表示衷心的感谢！ 2012年是湖北电网实施“十二五”规划承上启下的重要一年， 也是构建与“两个一流”相适应的“大检修”体系、推进公司生产 2 管理体制机制创新的关键一年。生产技术管理工作将面临诸多 挑战和困难，需要公司上下进一步增强责任意识，主动采取有 效措施积极应对解决。 一是保障一是保障电电网安全网安全稳稳定运行的定运行的责责任和任和压压力力进进一步增大。一步增大。湖 北电网属地化运维特高压站和五座直流换流站，以及三峡大容 量外送和跨区联络输电线路，生产责任重、安全压力大。同时， 国家和各级政府加强了电网安全监管，对照电力安全事故应急 处置和调查处理条例分析，湖北电网在发生重要输电通道故障、 主设备损坏、枢纽变电站全停、直流双极闭锁等多种故障形态 下，均可能引发较大及以上电网事故。 二是二是“大大检检修修”体系建体系建设过设过程中的各程中的各类风险类风险需要需要认认真分析、真分析、 加加强强防范。防范。建设“大检修”体系涉及生产队伍思想观念、工作方式、 行为习惯的重大转变，需要进行生产环节业务重组、人员优化 和流程再造，以及各层级运维检修资源整合、电网运行监控模 式调整，维护队伍稳定及防范安全风险压力大。在人员岗位调 整、管辖业务变更、工作界面变化期间的安全责任、工作交接等 关键环节，极易出现管理失职或不到位、设备失修或状态失控、 新调整人员或新增加设备现场的作业人身安全风险及设备检修 质量故障，生产管理工作面临新的考验。 三是三是电电网网设备设备运行和生运行和生产产技技术术管理的外部管理的外部环环境日境日趋趋复复杂杂。 。 电网设备防灾抗灾能力与实际运行环境存在差异，在雷暴雨、 湖北省电力公司湖北省电力公司 20122012 年生产管理年生产管理 工工 作作 会会 议议 文文 件件 之之三三 3 强风、冰冻等局部微气象和极端天气下容易发生影响较大的灾 害事故，差异化改造治理任务艰巨。新投产设备、家族性缺陷故 障多发，暴露出工程设计、设备制造、施工质量、交接验收等环 节存在诸多问题，设备安全可靠运行的物质基础不牢、本质安 全水平不高，深层次反映出全寿命周期管理没有形成覆盖全过 程、贯穿各环节的统一标准和共同行动，全过程质量控制和技 术监督分环节割裂和弱化的矛盾较为突出。 四是四是创创建建“两个一流两个一流”、深化精益管理、构建、深化精益管理、构建“大大检检修修”体系，体系， 对对生生产产管理行管理行为为和人和人员员素素质质提出了更高要求。提出了更高要求。需要各级生产人 员切实转变思想观念，改进工作作风，提升业务能力。同时要加 强生产人员管理能力和业务技能培训，加快培养满足运维一体 化、检修专业化要求的“一专多能、一岗多能”运维检修人才。 2012年生产技术管理的工作思路及目工作思路及目标标是，全面落实国家 电网公司和省公司“两会”精神及安全生产工作部署，贯彻国网 公司“安全年”活动要求，突出抓好生产过程中电网、人身和设备 的本质安全保障措施，着力构建“大检修”生产体系和运作机制， 认真落实输、变、配和直流输电各专业运维和状态管理工作意 见，强化设备全寿命周期管理，深化隐患排查治理，全力保障特 高压和跨区交直流输电系统、以及湖北主网的安全稳定运行。 努力提升努力提升“设备运行状态掌控能力、电网运行可靠性管控能力、 4 生产系统一体化运作能力”等三个方面的能力；着力展着力展现现生产环 节“保障安全、提升绩效、增强素质、创先争优”等四个方面的工 作亮点；重点加重点加强强“生产环节资产全寿命周期管理、反措执行及 隐患查处过程管理、技改大修项目实施流程管理、大检修体系 构建中的生产资源协调管理、特高压和直流输电安全可靠管理” 等五个环节的管理；全面完成全面完成“运维、操作、检修、技改及跨区电 网管理等生产环节安全目标；主设备可用系数及设备退役寿命； 城市供电可靠率；电网检修同业对标提升进位；综合电压合格率； 技改、大修及配网改造年度项目计划执行和资金完成率”等六大 生产目标任务，不断推进运检集约化、装备标准化、行为规范化， 全面提升生产精益管理水平和生产工作绩效。 2012 年生产管理要重点做好以下六个方面的工作： 一、深化隐患排查治理，强化设备运行状态掌控一、深化隐患排查治理，强化设备运行状态掌控 一是防范重大一是防范重大设备设备事故，突出抓好事故，突出抓好变电环节变电环节反措反措执执行。行。全 面梳理反措文件和规定的执行情况，结合新修编的国家电网公 司十八项电网重大反事故措施及省公司今年的反措要求，重点 开展防止变电设备损坏、继电保护、变电站全停、误操作、接地 网和过电压等事故的执行情况调研，编制落实整改计划并按季 度进行考核。抓紧完成 2 台薄绝缘变压器的更新改造，开展变 压器绕组电容量的差值分析排查，有针对性地深入进行抗短路 能力校核，准确掌握变压器性能状态。重视断路器机构箱内控 湖北省电力公司湖北省电力公司 20122012 年生产管理年生产管理 工工 作作 会会 议议 文文 件件 之之三三 5 制元件的运维及相关回路、器件的功能清理、标识，加强早期生 产的平高 ZF5-126 型 GIS 运行监测，迎峰度夏前完成超声局放 和 SF6 气体分解产物监测，防止由于结构缺陷导致的悬浮放电 引发事故。 二是有二是有针对针对性地性地进进行行输电线输电线路差异化整治，提高路差异化整治，提高线线路抗灾路抗灾 能力。能力。编制湖北电网提高电网抗灾能力指导意见，深入开展 输电线路防倒杆断线、防雷击、防覆冰舞动、防冰闪、防污闪、 防鸟害等差异化治理。抓紧完成 68 条 35-500kV 线路与主干铁 路、高速公路等交叉跨越独立耐张段改造。全面修订湖北电网 雷区、冰区、舞动区等特殊区域分布图，完成三峡近区 9 条 500kV 线路和雷害故障多发地段 9 条 220kV 线路的避雷器安装， 以及荆门地区 220kV 双郢二回、荆枣二回防舞动治理，全面推 进输电线路差异化治理和措施配置。 三是三是认认真真组织换组织换流站深度流站深度隐隐患排患排查查治理，确保不治理，确保不发发生直流生直流 输电责输电责任事故。任事故。进一步落实防止直流换流站单、双极强迫停运 二十一项反事故措施，坚持“专、细、深、实”原则，实施专业人 员驻站封闭排查单一元件故障导致直流闭锁的深层次隐患。结 合春、冬季停电检修和专项改造工程，抓紧完成已排查的可能 导致直流闭锁的设备隐患。针对涉及面广、风险高、实施难度大 的隐患，加强专业人员、技术监督、施工单位和设备厂家的协同 攻坚，确保同类问题在不同站得到同步治理。切实加强主变、换 6 流变运行年久的套管的带电检测和状态管理。精心做好荆门特 高压站和宜都换流站的属地化运维接管工作，确保队伍稳定、 交接平稳以及运维指标和管理水平的双提升。 四是着力推四是着力推进进状状态检态检修工作达修工作达标评标评价。价。落实状态检修管理 和各环节工作标准及岗位配置，规范开展检测分析，着力提高 状态评价工作质量和水平。以电网设备状态检修工作达标评价 细则为标准，全面梳理查找在组织保障、制度建设、状态检测 装备配置、技术应用、执行落实等各方面存在的差距和不足，制 定达标实施方案和计划，2012 年完成第一批 5-7 家单位达标试 点验收。总结荆州公司成功试点经验，依据湖北省电力公司推 广配网状态检修工作方案全面实施配网状态检修，在 9 月底前 完成全省 12 家单位达标验收。建立完善的管理、技术、资料和 信息收集、宣贯和执行工作体系，科学开展设备评价和检修策 略制定，通过状态检修进一步强化配网运行维护和设备状态管 理，改变配网以抢代维局面。 二、着力技术管理创新和生产方式变革，稳妥推进大检修二、着力技术管理创新和生产方式变革，稳妥推进大检修 体系建设体系建设 一是深化一是深化细细化大化大检检修体系建修体系建设实设实施方案。施方案。结合湖北电网、 设备、人员及管理现状，深入研究资源集约化、组织扁平化、检 修专业化、运维一体化等生产方式变革的实施方案，抓好生产 管理模式及职责流程界定、组织架构及人员调整、技术支撑体 湖北省电力公司湖北省电力公司 20122012 年生产管理年生产管理 工工 作作 会会 议议 文文 件件 之之三三 7 系完善等重点工作，周密制定生产机构、人员、设备、装备、场 地、生产信息系统、后勤保障等配套方案，建立协调监督工作机 制和例会制度，上半年完成各单位“大检修”实施方案的审核，抓 好大检修第一批重点推进单位的督导。 二是抓好二是抓好“大大检检修修”实实施施过过程中的程中的风险风险管控。管控。着力抓好大检 修体系推进过程中的执行、协调、监督工作机制建设，加强人员 岗位调整、管辖业务变更、工作界面变化期间的安全责任、工作 交接等关键环节的风险管控。合理选择人员调整时机，落实生 产运维、检修交接过渡阶段的责任主体，避免出现管理失职和 设备失修。强化设备状态管理和技术监督，重点开展各级技术 管理人员对新移交设备的专业巡检，及时发现处理设备运行缺 陷隐患，防止设备管理不到位或状态失控。加强新调整人员的 技能培训和考试上岗，重点掌握新现场、新设备的危险点和防 范措施，强化现场标准化作业和检修工艺控制，切实防范作业 人身安全风险和设备检修质量问题。 三是精心制定并落三是精心制定并落实实大大检检修工作推修工作推进进保障措施。保障措施。全面梳理 生产技术管理各项规章制度和工作标准，加强与大运行、大建 设、大规划、以及深化人财物集约化、信息通信、安全保障等相 关环节职责界面及业务流程的沟通协调，建立完善“大检修”模 式下的管理、技术、工作标准和业务流程体系。重点加强新岗位、 新设备、新业务技能培训，适时组织开展“大检修”体系建设知识 8 调考。细化制定符合生产实际需求的各地市检修公司组建、运 维检修站设置及人员配置具体方案，深入调研和全面掌握生产 人员基本信息，统筹安排生产管控范围及工作任务，化解工作 量超出人员承载力的风险，有效保证各级生产组织机构的人员 力量和队伍稳定。加快各级检修公司生产基地建设，加大生产 设施、检修工器具及仪器仪表、交通车辆等装备配置力度，同步 实施 PMS、ERP、协同办工等生产信息化平台的建设与调整，有 序开展生产设施及装备的资产移交和检修、改造等生产任务交 接，稳步推进大检修体系建设各项工作。 四是四是进进一步一步优优化完善化完善变电变电运运维维管理模式。管理模式。抓好变电运维与 大检修、大运行相关管理模式的有效衔接，认真清理并逐站复核 变电站无人值班管理条件，加大相关技术支撑系统建设力度，加 快完成 3 座 220kV 以及 23 座城区 110kV 变电站的综自系统和智 能化改造，力争两年内全面实现主城网变电站具备无人值班监控 技术条件。合理划分大检修有关变电站巡视、操作与大运行有关 设备集中监视、控制之间的职责和工作界面，结合大检修体系建 设组织架构调整充实变电运维操作人员编制及装备配置，确保变 电站无人值班运行维护及监控管理安全、平稳推进。 三、加强设备运维管理，深化生产标准化和信息化建设三、加强设备运维管理，深化生产标准化和信息化建设 一是一是认认真落真落实输实输、 、变变、配、配电电以及直流以及直流换换流站加流站加强强运行运行维护维护 和和设备设备状状态态管理工作意管理工作意见见。 。深入贯彻输电线路、变电站及城市 湖北省电力公司湖北省电力公司 20122012 年生产管理年生产管理 工工 作作 会会 议议 文文 件件 之之三三 9 配网标准化管理规范，进一步规范和优化变电站巡视、操作、维 护，以及输电线路运维检修等工作标准，将设备运维责任逐一 分解落实到班组及个人。全面清理修编现场运行规程，每月定 期通报考核设备缺陷闭环管理，结合 PMS 标准化作业模块和移 动终端应用严格执行标准化巡视，确保大检修、大运行体系推 进过程中的巡视质量。针对电网设备季节性运行特点，加强迎 峰度夏（冬）等特殊时段设备状态运行管理，落实迎峰度夏高温 大负荷、雷雨强风以及迎峰度冬低温、雨雪冰冻等恶劣气候下 设备带电检测、重点设备特巡、电网运行监视等运维工作要求， 提前实施设备防雷害、防过热、防短路损坏、防绝缘击穿、防潮 防冻等准备工作。在设备重载满载、电网结构薄弱等不良运行 工况下，增加重要设备巡视、检测频次，及时消除设备运行安全 隐患。 二二是是大大力力推推进进各各专专业业标标准准化化建建设设， ，抓抓好好标标杆杆示示范范站站线线整整改改。 。 全面修订设备交接验收、运行维护、检修试验、状态评价、技术改 造、挂网退役等管理、技术和改造标准。加强各专业综合整治项目 的安全技术、工艺质量、资金使用等过程管控，进一步细化整治内 容、方案和标准，重点强化线路杆塔本体、基础及附属设施、沿线 通道环境，以及变电站设备接地整治、技术资料管理、设备运行提 示等，高标准完成精益化管理的示范、样板变电站、输电线路和配 电台区整治。落实关于进一步加强电力设施保护工作的意见和 10 电力设施安全保护工作检查考核办法，强化输电线路通道管理， 建立完善电力设施保护区内施工申报审批制度，完善并动态更新 通道状态图，及时掌握线路通道状况，落实人防、技防、物防措施。 继续开展线路通道内树障的专项清理活动，杜绝树线短路事故，以 防施工机械碰线和防山火为重点，落实各项防外破措施，及时消除 外破隐患和风险。 三三是是着着力力提提升升配配网网生生产产管管理理绩绩效效。 。坚持规划先行、问题导向 的原则，集中资金分区、分批加大配网建设与改造力度，突出配网 供电能力及可靠性绩效，夯实设备本质安全基础。积极开展武汉城 市核心区高可靠性配电网示范工程建设。重点突出开闭所、环网柜、 配电室等设备，在环网柜、箱变和电缆分接箱专项整治“回头看”基 础上，扩大配网隐患排查治理范围，继续大力开展电缆沟标准化整 治，完善电缆防火措施，全面落实重要用户差异化管理策略，进一 步做好重要用户供电保障工作。强化配电设备管理责任主体，全面 实施配网状态检修，推行“零故障日”考评，实现从“以抢代维”到 “主动运维”的根本转变。深入推进配网标准化精益抢修，建立规范 统一的标准化抢修流程和作业程序，完善抢修装备及工器具标准 化配置，有效缩短抢修时间，提升供电服务水平。大力开展配网带 电作业，加快推进第三、四类配电带电作业项目的规范开展，强化 带电作业化率统计考核，在襄阳公司组织开展电缆不停电作业试 点。 湖北省电力公司湖北省电力公司 20122012 年生产管理年生产管理 工工 作作 会会 议议 文文 件件 之之三三 11 四是加四是加强强 PMS 系系统统深化深化应应用和用和评评价考核。价考核。依据生产管理 信息系统实用化评价指标体系，健全系统应用管理和评价考核 机制，以评价促应用，以应用促管理，持续提升生产信息化应用 水平。各单位依据评价指标情况按月清理检查系统数据信息录 入的规范性、完整性和及时性，强化设备帐、卡、物一致性管理， 省公司组织设备状态评价中心和 PMS 项目组开展系统应用督 查和月度评价，重点检查设备台账数据质量及新投产设备台账 建立、缺陷流程闭环管理、设备状态动态评价等应用情况，每月 通报检查评价结果，力争保持湖北公司评价指标在全国排名靠 前的良好局面。 四、四、严严格格设设备备技技术术监监督督，强强化化生生产产环环节节资资产产全全寿寿命命周周期期管管 理理 一是一是进进一步落一步落实电实电网网设备设备技技术监术监督全督全过过程管控。程管控。结合“大检 修”生产模式相关职责职能转变，健全技术监督制度和标准，修 订下发湖北电网技术监督工作规定及相关监督条例和管理标 准。筛选各单位技术监督骨干，组建技术监督专家组，对全过程 技术监督工作进行定期和专项督导检查。认真开展日常技术监 督，严格电网设备运行分析，及时上报各类设备问题，对故障、 隐患、缺陷进行细致排查，举一反三提出防范措施，为电网安全 可靠运行提供技术支撑。 二是健全二是健全设备质设备质量量监监督体系，督体系，严严格把好格把好设备设备入网投运关。入网投运关。 12 建立电网设备质量管理的相关制度，明确设备质量监督责任主 体。落实新设备入网的全过程技术监督，生产技术人员应深度 参与设备监造、质量抽检验收，及时上报设备质量缺陷，通报设 备监造和抽检质量问题，及时停止严重家族性问题设备的选用。 强化生产部门工程交接验收职能，出台新（改、扩）建工程生产 验收工作标准，重点对工程项目的可研、初设审查等规划设计 环节进行把关，优化土建施工、电气安装、质检验收等安装调试 环节的工作流程，健全生产部门与规划、基建、物资、调度等部 门及单位的常态化工作联系沟通机制，保证各级生产人员全过 程、全方位开展生产验收。 三是完善生三是完善生产环节设备产环节设备全寿命周期技全寿命周期技术术管理体系。管理体系。通过深 度参与规划设计、设备采购及建设施工等全过程技术监督、强 化差异化设计标准及反措落实、深化设备状态检修、完善检测 评价分析、提高设备使用寿命等措施，有效推进设备选型、入网 许可、监理、验收、运维、检修到退出的全过程、全寿命周期管 理。贯穿资产全寿命周期理念，提升生产技改、大修绩效，根据 隐患排查和状态评价结果，实施差异化改造。完善设备再利用 和退役报废跟踪分析机制，严格设备退运评价和设备再利用管 理，提高运行可靠性和使用寿命。 五、切实抓好生产项目和资金利用管控，不断提高生产装五、切实抓好生产项目和资金利用管控，不断提高生产装 备技术水平备技术水平 湖北省电力公司湖北省电力公司 20122012 年生产管理年生产管理 工工 作作 会会 议议 文文 件件 之之三三 13 一是突出技改大修重点，加大一是突出技改大修重点，加大电电网及其网及其设备设备改造力度。改造力度。 2012 年技改大修要重点解决生产设备危及安全的隐患和家族性 缺陷及陈旧老化问题，提高重要输电通道和骨干网架抵御自然 灾害能力，加大变电站综合自动化和集中监控改造力度，积极 采用成熟新技术提高电网可靠性和智能化水平。突出抓好 26 座 变电站自动控制系统及智能化改造，2 台 220kV 及 4 台 110kV 薄绝缘、铝线圈变压器更新，222 台少油及早期 SF6 断路器、 135 组老旧隔离开关、592 面开关柜改造，以及 68 条线路交叉 跨越改造、20 条线路部分区段的差异化改造。 二是二是严严格格项项目目优选优选和方案和方案评审评审， ，实现项实现项目管理流程目管理流程标标准化。准化。 制定公司固定资产零购管理办法、技改大修项目后评估管理办 法、输变电设备退出管理办法。贯彻落实国家能源局技改、大修 定额，制定实施细则。继续修编完善“十二五”技改规划和项目储 备库，严格项目计划的严肃性和执行性，充分运用状态评价成 果，理顺状态评价至项目立项的工作流程，原则上无状态评价 结果支撑的项目不予立项。深化可研深度，未完成可行性研究 的项目原则上不得纳入储备库，除危急安全生产的紧急项目外， 非储备库项目原则上不得进入年度计划。 三是三是强强化化计计划划统统筹，抓好考核筹，抓好考核评评估，确保估，确保项项目目执执行行刚刚性。性。适 应物资集约化管理要求，统筹停电计划、物资、施工力量等重要 因素，科学合理安排年度计划，争取 2012 年度计划在一季度全 14 部下达完毕。适应电网检修管理对标指标有关技术改造项目计 划完成率要求，确保当年技改大修计划当年内完成。对重点项 目时间节点进行里程碑控制与考核，每月对各单位技改项目、 投资完成率进行统计、考核、通报，每季度定期召开公司技改大 修工程协调督导会议。开展技改大修项目专项清查和项目资金 审计。有针对性选择重点项目，从安全、技术、效益等方面委托 专业机构进行后评估，探索项目责任追溯制。 四是加大四是加大设备设备状状态检测态检测和运和运维维装装备备的的标标准配置。准配置。推广应用 先进、适用、高效的检测仪器仪表、专用作业车辆和作业机具， 制定生产装备配置规范、标准及购置计划，尤其是确保国网要 求的带电检测装备要配置到位。结合状态检修工作达标评价和 固定资产零购统一管理要求，进一步补充试验检修及巡检装备、 带电检测仪器以及在线监测装置，明确各项检测装备技术条件、 入网检测、校验管理、应用导则，以及监测装置安装验收、运行 管理规范，举办 3-5 期特殊检测技术的应用培训，深入开展各项 带电检测工作，加强在线监测装置的运行管理并接入省输变电 状态监测系统，不断提高设备运维监测、状态检测及故障诊断 水平。 六、加大生产