大兴县十二届人大三次会议计划报告

大兴县十二届人大三次会议计划报告 来源： 日期：2007-04-26 2001 年 1 月 13 日在大兴县第十二届人民代表大会第三次会议上 大兴县计划委员会主任 彭喜忠 各位代表： 我受县政府委托，向大会作关于大兴县 2000 年国民经济、社会发展计划执 行情况和 2001 年国民经济、社会发展计划（草案）的报告，请予审议。 2000 年国民经济和社会发展计划执行情况 2000 年，在县委正确领导和县人大依法监督、县政协民主监督下，全县人 民认真贯彻党的十五届四中、五中全会和中央、北京市经济工作会议精神，深 入落实“科教兴县、城镇带动，产业互促、协调发展”总体战略，深化改革、 奋力开拓，圆满完成了年初制定的国民经济和社会发展计划，实现了国民经济 的稳定、持续、健康发展和社会全面进步。 国内生产总值预计完成 51.73 亿元，为计划的 103.8%，比上年增长 15.2%。其中：第一产业增加值 11.06 亿元，增长 3.5%；第二产业增加值 17.1 亿元，增长 23.8%；第三产业增加值 23.57 亿元，增长 15.6%； 人均国内生产总值预计完成 9872 元，为计划的 103.8%，比上年增长 15.2%； 财政收入预计完成 3 亿元，为计划的 125.5%，比上年增长 25.1%；财税收 入总额达到 7.5 亿元； 工农业总产值预计完成 77.19 亿元，为计划的 100.9%，比上年增长 10.5%； 社会商品零售额预计完成 38.42 亿元，为计划的 102.5%，比上年增长 13.3%； 社会消费品零售额预计完成 28.9 亿元，比上年增长 9.5%； 外贸出口供货额预计完成 7.84 亿元，为计划的 125%，比上年增长 24.4%；实际利用外资预计完成 4200 万美元，为计划的 161.5%，比上年增长 42.5%； 农民人均纯收入预计实现 4500 元，占计划的 100.1%，比上年增长 9.1%； 城镇居民人均可支配收入预计实现 8300 元，占计划的 109.3%，比上年增长 14.6%； 银行存款余额预计完成 122.1 亿元，为计划的 112.2%，比上年增长 18.8%； 计划生育率达到 97%，人口自然增长率控制在 1.16，全年总出生人口 3800 人。 主要经济部门和社会发展计划执行情况是： 一、农业经济稳步发展,结构调整初见成效 2000 年全县农业紧紧围绕结构调整这条主线，大力发展城郊型现代农业， 产业化水平进一步提高，农民收入稳步增加，农业经济在调整中实现了平稳增 长。 “兴牧富民” 、 “兴果富民”工程的实施，促进了农业种养结构的战略性调整， 蔬菜、瓜果生产品质提高、规模进一步扩大，养殖小区稳步发展，畜牧业比重 得到提高。 “六种农业”建设步伐加快，各类专业合作组织发展势头良好，农业 基础设施进一步完善，提高了农业综合生产能力，增强了农业生产组织化程度 和市场经营水平；积极发展精品农业、创汇农业和观光农业，初步建立起了安 全农产品生产体系，全县农业产业化和现代化水平显著提高。预计全县农业总 产值完成 14.56 亿元，比上年增长 2.8%；增加值完成 11.06 亿元，比上年增长 3.5%。 瓜果、蔬菜、牛奶等主要农副产品生产稳步增长，预计：蔬菜总产 11.5 亿 公斤，比上年增长 16.8%；生猪出栏 38.4 万头，比上年增长 0.5%；水产品总产 486.3 万公斤，比上年增长 4.9%；果品总产 9284 万公斤，比上年增长 9.1%； 牛奶总产 2420 万公斤，比上年增长 12.2%；粮食总产完成 2.26 亿公斤；鲜蛋总 产完成 2949.7 万公斤。 二、工业改革步伐加快，总体效益稳步提高 一年来，全县工业改革步伐进一步加快，工业经济总量和效益增长较快。 企业重组转制和资产盘活的力度不断加大，对部分资不抵债企业依法实行破产， 对重点骨干企业加快重组转制，推进现代企业制度的尽快建立；加强宣传，完 善政策和资金支持，全县乡镇企业“二次创业”全面启动并取得初步成效；工 业结构和布局进一步调整，工业区、工业小区工业大院三级园区建设步伐加快， 县工业区内的软件园、创业园、基因园相继启动，工业小区和工业大院成为镇 村工业发展的良好载体。经过一年的努力，各项工业指标全面完成年度计划， 预计： 工业增加值完成 14.4 亿元，占年度计划的 112.1%，比上年增长 21.3%；工 业总产值完成 62.63 亿元，占年度计划的 101%，比上年增长 12.5%；工业销售 收入完成 59.87 亿元，占年度计划的 102.5%，比上年增长 10.8%；工业利润实 现 3.3 亿元，占年度计划的 115%，比上年增长 26.9%。 三、市场体系建设不断完善，第三产业持续增长 2000 年，全县流通体系建设进一步加强，商业改革持续深化，商饮业实现 了平稳增长。一是不断活跃市场、扩大消费需求，抓住“假日消费”等机遇， 积极开展促销活动；二是城乡两级市场设施水平进一步提高，商业新型业态发 展较快，成功引进了两家国际著名的连锁快餐企业，完成了京南农副产品交易 中心一期工程建设；三是继续深化商业企业改革，依法实施企业破产，明晰企 业产权，盘活不良资产，推进小企业民营化；四是社会商业发展迅速，综合治 理工作加强，进一步向规范、合理方向发展。预计：社会商品零售额完成 38.42 亿元，占年度计划的 102.5%，比上年增长 13.3%；商饮业增加值完成 3.2 亿元， 占年度计划的 103.6%，比上年增长 10%。 旅游业设施和景点建设进一步完善，大兴宾馆改造成为三星级旅游定点宾 馆；房地产业、新兴服务业发展迅速，金融、保险、交通运输等行业稳步发展， 推动了第三产业的持续快速增长，预计第三产业增加值完成 23.57 亿元，比上 年增长 15.6%。 四、外经外贸发展较快，外向型经济进一步壮大 2000 年外经外贸工作,按照“积极、合理、有效”利用外资的原则，拓宽引 资渠道和领域，通过洽谈会、赴外考察以及网上招商等多种途径大力招商引资， 提高引进外资的数量和质量；同时加强现有三资企业管理，以良好的投资软环 境争取外方增资，狠抓县内出口创汇骨干企业，调整出口方向和产品结构，开 发优质农产品出口创汇，取得了积极成效。 预计：全年实际利用外资 4200 万美元，比上年增长 42.5%，占计划的 161.5%；外贸出口供货额完成 7.84 亿元，比上年增长 24.4%，占计划的 125%；新增三资企业 40 家。 五、财政收入保持快速增长，金融发展平稳 在全县经济保持较快发展的同时，顺利实施了县镇财税体制改革，并针对 新财税体制的特点，进一步发掘和培养税收潜力，扶持、涵养新税源和利税大 户，加强对重点行业、骨干企业的征管和服务力度，实现了财政收入的较快增 长。全年财政收入预计完成 3 亿元，为计划的 125.5%，比上年增长 25.1%；财 税收入总额达到 7.5 亿元。 财政支出确保了农业、基础设施、科技、教育等重点领域的必要增长，强 化预算和追加预算指标管理，加强控制非生产性支出，确保了全年收支基本平 衡。 2000 年，金融部门存贷平稳增长，各项存款余额预计 122.1 亿元，比上年 增长 18.8%；贷款质量和结构进一步改善，加强了与产业结构调整的结合，重 点支持了农业、技改和基础设施等领域和产业。 六、城乡建设成就突出，人民生活质量稳步提高 深入实施“城镇带动”战略，全县城乡建设与管理工作进一步加强，基础 设施和环境建设取得突出成就。 基础设施建设方面，一是强化规划管理，调整了黄村卫星城总体规划 ， 完成了卫星城北区 5.75 平方公里控制性详规以及土地利用总体规划和土 地后备资源开发利用规划的编制；二是认真落实城乡建设 12 项重点工程，顺 利实施了兴业北路、黄亦路、金星路、永华路以及污水处理厂后续建设、卫星 城 5 片危改等重点市政工程；三是加强了全县的道路、邮政、电信以及供电设 施的建设；四是加快了庞各庄、榆垡、西红门、采育四个中心镇的建设步伐， 启动了建制镇的镇域规划工作。 城乡环境建设方面，结合京开路扩建，实施了兴城广场及开发区绿化隔离 带改造、市容市貌整治等景观形象工程；联片供暖、躁声达标、烟尘控制、大 气治理及水源保护等工作加强，卫星城环保工作力度进一步加大；综合治理、 市容管理和交通管理不断强化，城镇形象进一步改善。 建筑业、房地产业发展势头强劲。建筑业继续培育骨干企业、强化行业管 理，推行“名牌战略” ，依靠高质量抢占市场、提高效益；房地产业紧抓机遇， 加大投入力度，强化市场开拓，实现了开发、销售同步增长。预计：全年建筑 业产值完成 20 亿元，比上年增长 49.3%；增加值完成 2.7 亿元，比上年增长 39.2%。 在经济持续发展的同时，人民生活水平稳步提高，预计：全县农民人均纯 收入实现 4500 元，比上年增长 9.1%；城镇居民人均可支配收入实现 8300 元， 比上年增长 14.6%；人均储蓄存款达到 12519 元，比上年增长 10.6%。 七、固定资产投资稳步增长，结构进一步改善 2000 年，全县固定资产投资继续保持稳步增长势头，国家、市、县三级全 年共审批我县固定资产投资项目 343 项，计划总投资 26.9 亿元，比上年增长 22.1%。 投资结构进一步优化和改善，突出了城市基础设施、商业旅游、工业及文 教卫生等重点领域。一是基础设施投资大幅度增长，同比增长了 68.4%，占总 投资的比重进一步提高；二是房地产业投资持续增长，房地产业投资占投资总 额的 37.5%，房屋开复工面积大量增加，商品房销售形势良好，房屋积压率显 著下降；三是贯彻“科教兴县”战略，文教卫生领域投资增长较快；四是对外 招商引资成效明显，工业三资项目投资同比增长 81.5%。 八、社会各项事业全面进步 坚持“科教兴县”战略，科技事业进一步发展，经济增长的科技进步贡献 率不断提高。全年实施星火计划项目 14 项，火炬计划项目 2 项，开发新产品 145 项，培训各类人才 4150 人；技术推广 31 项。 教育事业健康发展，办学条件不断改善，教学质量日益提高。全年普教系 统中小学、职高共招生 21893 人，毕业生 24692 人；成教系统中专、大专及本 科以上毕业生 1230 人,招生 2123 人。 医疗卫生事业持续发展，医疗水平不断提高，卫生设施进一步完善，社区 医疗服务进一步健全，社会卫生防病和妇幼保健工作得到加强。儿童计划四苗 覆盖率达到 98%，婴儿死亡率控制在 6.96，孕产妇死亡率 0，甲乙类传染病 报告发病率 200/10 万以下，食物中毒发病率 11.4/10 万以下。 计划生育率达到 97%，人口自然增长率控制在 1.16，全年总出生人口 3800 人。 文化、体育、广播电视、档案事业，在为经济建设服务和丰富人民文化体 育生活方面做出了新贡献；社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率 0.61%，再就业率达到 71.1%；精神文明建设继续得到加强，保持了社会稳定和 人民安居乐业。 综上所述，2000 年全县经济和社会发展都取得了显著成绩，胜利完成了 “九五”计划提出的主要奋斗目标，在新世纪来临之前使大兴县经济和社会发 展又上了一个台阶。同时，也应该认识到，我县经济和社会发展中还存在一些 问题和不足，主要是：经济总量和运行质量还需要进一步提高；经济结构调整 步伐还要继续加快；产业发展、布局和规划需要加强理性化等。这些问题和不 足，在今后的经济工作中，我们将重点予以解决。 关于 2001 年国民经济和社会发展计划的安排意见 2001 年计划安排的指导思想是：认真贯彻五中全会和中央经济工作会议精 神，落实县委九届三次全委会的部署,全面实施“十五”计划和 2010 年规划纲 要，以“科教兴县、城镇带动、产业互促、协调发展”战略原则为指导，以提 高经济效益为中心，以“十五”奋斗目标为要求，加快结构调整，优化资源配 置，统揽全局，突出重点、狠抓落实，促进国民经济持续、健康、快速发展和 社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。 2001 年国民经济和社会发展主要综合指标的计划安排是： 国内生产总值 60 亿元，比上年增长 16%。其中：第一产业增加值 11.7 亿元，增长 5.8%；第二产业增加值 20.5 亿元，增长 19.9%；第三产业增加值 27.8 亿元，增长 17.9%； 人均国内生产总值 11428 元，比上年增长 15.8%； 财政收入 4 亿元，比上年增长 33.3%；财税收入总额力争突破 10 亿元； 工农业总产值 89.5 亿元，比上年增长 15.9%； 社会消费品零售额 31.8 亿元，比上年增长 10%； 外贸出口供货额 8.86 亿元，比上年增长 13%。实际利用外资 4750 万 美元，比上年增长 13.1%。新增三资企业 45 家； 农民人均纯收入 4860 元，比上年增长 8%； 城镇居民人均可支配收入 9130 元，比上年增长 10%； 居民储蓄存款余额 70.4 亿元，比上年增长 7.3%； 计划生育率 95%，人口自然增长率 3.5，出生人口 4600 人。 具体各部门的计划目标和措施是： 一、进一步深化农业结构调整，努力增加农民收入 2001 年，要继续推进农业结构的战略性调整，千方百计增加农民收入。一 要规划调整农业产业布局和种养结构，优化瓜果蔬菜质量，增加畜牧业比重， 提高农业总体素质和效益；二要发挥区域比较优势，按照区域化种植、规模化 生产、产业化经营的原则，积极实施“兴牧富民” 、 “兴果富民”工程，科学选 择并重点扶持种植、养殖主导产业；三要依靠科技提高农产品品质，强化设施 农业建设，增加抗灾害能力，培育发展精品型生态农业，改善农业生产效益； 四要继续推进农业产业化，强化农产品生产安全体系建设，加强农业市场化建 设，积极发展农业专业合作组织，提高农民市场适应能力和农业组织化程度。 2001 年农业总产值计划 15.5 亿元，比上年增长 6.5%；果品总产量 9653.5 万公斤，比上年增长 4%。 二、推进体制创新和技术创新，提高工业整体素质 2001 年，要进一步深化工业企业改革，切实加快体制创新和技术创新步伐， 全面提升工业整体素质和效益。一是深化体制创新，加快重组转制，提高资本 运营效益，尽快建立和完善现代企业制度；二是深化技术创新，加快重点骨干 企业的技术改造，提升技术结构和产品结构，推动产业升级和结构调整；三是 加大招商引资和抓大放小工作力度，加强各级工业园区建设，努力引进更多的 优秀企业落户大兴，同时支持原有骨干企业，力争形成一批主业突出、管理水 平高、竞争能力强的企业集团，促进工业支柱行业的壮大与发展；四是坚持多 种所有制工业共同发展，促进民营科技企业进一步壮大，鼓励各类有活力、有 技术、有前景的非公有中小企业发展。 2001 年主要工业指标计划安排是：工业增加值计划 17.3 亿元，比上年增长 20.1%；工业总产值 74 亿元，比上年增长 18.2%；工业销售收入 71 亿元，比上 年增长 18.6%；工业利润 4 亿元，比上年增长 21.2%。 三、加快流通体系建设，保持第三产业快速发展 今年，要进一步深化商业企业改革，加强流通体系建设，促进商业经济持 续发展。要加快城乡市场体系建设，不断改善商业设施和市场环境，结合卫星 城和小城镇规划，规范商业网点和市场建设布局，向全方位、多层次格局发展； 加快商业企业重组转制步伐，积极搞活国有商业，规范、引导社会商业健康发 展，鼓励创造新兴业态，繁荣活跃全县消费市场。2001 年社会消费品零售额计 划 31.8 亿元，比上年增长 10%；商饮业增加值计划 3.5 亿元，比上年增长 9.4%。 要更新观念，大力发展现代服务业。积极迎接知识经济时代的挑战，加快 信息技术的开发利用，鼓励发展技术服务、网络通信、信息咨询等信息服务业； 适应中国入世及市场经济新形势，积极发展法律、中介、财务、评估等各种新 兴服务行业；抓住我县区位条件进一步改善的机遇，科学规划，合理开发，重 点发展房地产业；继续发展金融保险业、交通运输业和仓储业，培育文化体育 产业；努力发展以休闲、体验为特色的绿甜旅游业，2001 年旅游业收入计划安 排 1.5 亿元，比上年增长 36.4%。 四、抓住机遇，迎接挑战，开创外经外贸新局面 2001 年，我县外经外贸工作要抓住机遇，进一步开创全方位、多层次、宽 领域的对外开放新局面。特别是面对我国即将加入世贸组织的新形势，认真学 习和研究世贸组织规则，做好直接面对国际市场、参与国际竞争的准备。一要 调整利用外资结构，通过改善环境、拓宽渠道，优化引资方向，提高引资质量， 改善利用外资效率；二要注重效益，继续提高现有三资企业的经营效益，按照 “多元化、多渠道、多品种”的出口方针，积极调整出口区域布局和产品结构， 提高出口产品国际市场竞争力。 2001 年计划实际利用外资 4750 万美元，比上年增长 13.1%；外贸出口供货 额 8.86 亿元，比上年增长 13%，新增三资企业 45 家。 五、做好税收金融工作，确保财政收入持续增长 在保持经济持续快速发展的基础上，要集中力量做好财政税收工作，加大 财税新体制的研究和实施力度，强化“地域经济”观念，进一步调整税源结构， 培育、涵养新增税源，继续扶持利税大户；加强对县域内中央、市属企业的服 务、支持和税务征管工作；规范执法行为，加强征管稽查和堵漏工作，确保财 政收入的持续增长。2001 年计划财政收入 4 亿元，比上年增长 33.3%；财税收 入总额力争突破 10 亿元。 根据国家继续实施积极财政金融政策的形势，要积极改善信贷环境，加强 银企合作，支持全县经济和社会发展；继续深化金融体制改革，加快金融机构 改革步伐，提高信贷质量和经营效益。 六、进一步加快城乡建设，继续改善人民生活质量 全面落实“十五”规划确定的城乡发展战略，加快城乡建设步伐，改善人 民生活环境。一是坚持规划先行，完成黄村卫星城总体规划的调整，抓好 卫星城北区建设规划的落实，加强小城镇、中心镇的建设规划；二是强化基础 设施建设，配合京开路、公路外一环、外二环建设工程，重点搞好北区配套基 础设施、污水三干线、魏善庄垃圾处理厂、黄亦路、西环路一期、兴丰大街改 造等十项市政建设工程；三是进一步加大环境整治和绿化美化工作力度，重点 建设好京开、京津塘等公路绿化、兴城广场配套设施、卫星城街道景观形象建 设等环境改善工程；四是加快实施卫星城五片危旧房改造工程，同时，根据规 划进一步推进庞各庄、榆垡、西红门采育四个中心镇和建制镇的建设，带动区 域经济发展和社会进步。 要抓住北区建设、旧城改造和京开路、公路外一环、公路外二环建设的契 机，按照科学规划、理性开发的原则，大力发展建筑业和房地产业。2001 年建 筑业总产值计划 25 亿元，比上年增长 25%；建筑业增加值计划 3.2 亿元，比上 年增长 18.5%；开复工面积计划 185 万平方米，比上年增长 15.6%。 在发展经济的基础上，不断改善人民生活品质，提高城乡居民收入，增加 居民财富。2001 年农民人均纯收入计划 4860 元，比上年增长 8%；城镇居民人 均生活费收入计划 9130 元，比上年增长 10%；居民储蓄存款余额计划 70.4 亿 元，比上年增长 7.3%。 七、继续推进投融资体制改革，加强固定资产投资宏观调控 2001 年，全县固定资产投资要继续保持投资规模的适度增长，加强投资结 构优化调整，合理安排资金投向，突出基础设施、农业、工业技改以及支柱行 业等重点领域。结合投融资体制改革，强化固定资产投资宏观调控，一是加强 资金筹措工作，全方位、多渠道争取资金，同时充分利用现代融资方式筹措资 金，保持投资的稳步增长；二是继续深化我县基础设施投融资体制改革，完善 基本建设管理，严格规范基本建设程序，加强服务和引导，提高投资效益；三 是进一